中國(guó)農(nóng)民工就業(yè)情況及展望（通用11篇）

　　進(jìn)城務(wù)工人員是指為用人單位提供勞動(dòng)的農(nóng)村居民，是中國(guó)改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中涌現(xiàn)的一支新型勞動(dòng)大軍。以下是小編為大家整理的中國(guó)農(nóng)民工就業(yè)情況及展望，僅供參考，希望能夠幫助大家。

　　中國(guó)農(nóng)民工就業(yè)情況及展望 篇1

　　農(nóng)民工是改革開放進(jìn)程中成長(zhǎng)起來的一支新型勞動(dòng)大軍，是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的主體，是中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。農(nóng)民工隊(duì)伍的產(chǎn)生和不斷壯大，對(duì)改變農(nóng)村面貌作出了特殊的重要貢獻(xiàn)，成為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)結(jié)構(gòu)變革的巨大力量�！笆�一五”時(shí)期，我國(guó)農(nóng)民工工作取得了重大突破，成功應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，取得了顯著成績(jī)，農(nóng)民工規(guī)模保持了穩(wěn)定增長(zhǎng)，流動(dòng)和就業(yè)環(huán)境大大改善，并出現(xiàn)了一些新的特點(diǎn)和趨勢(shì)。黨中央和國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)民工就業(yè)問題，先后出臺(tái)了一系列與農(nóng)民工切身利益相關(guān)的法律和政策，有效改善了農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境，清理和取消了各種針對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理的限制，逐步建立了城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度，并在全國(guó)范圍內(nèi)大力開展農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)工作，提高了農(nóng)民工自身素質(zhì)。在農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)方面，國(guó)家大力督促企業(yè)與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，依法保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察力度，有效遏制農(nóng)民工工資拖欠現(xiàn)象，開創(chuàng)了農(nóng)民工工作的良好局面。

　　“十二五”期間，農(nóng)民工就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，轉(zhuǎn)移難度進(jìn)一步加大，制約農(nóng)民工流動(dòng)、就業(yè)和市民化的一些深層次問題也將日益顯現(xiàn)�？偨Y(jié)“十一五”期間農(nóng)民工工作取得的成就與經(jīng)驗(yàn)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，把以人為本、公平對(duì)待、一視同仁作為解決好農(nóng)民工問題的根本要求，以穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)民工市民化為基本方向，以擴(kuò)大農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)、保障農(nóng)民工合法權(quán)益、完善農(nóng)民工公共服務(wù)和促進(jìn)農(nóng)民工進(jìn)城定居為重點(diǎn)，扎實(shí)提高人口城鎮(zhèn)化水平，促進(jìn)農(nóng)民工共享改革發(fā)展成果，為開創(chuàng)“十二五”期間農(nóng)民工工作新局面奠定基礎(chǔ)。

　　一 “十一五”農(nóng)民工就業(yè)回顧

　　(一) 農(nóng)民工就業(yè)總量穩(wěn)定增長(zhǎng)

　　“十一五”期間，我國(guó)農(nóng)民工就業(yè)總量穩(wěn)定增長(zhǎng)，外出務(wù)工人員逐年增加，就業(yè)領(lǐng)域仍然以制造業(yè)和建筑業(yè)為主，但是隨著國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局的調(diào)整，農(nóng)民工的就業(yè)和流動(dòng)出現(xiàn)了一些新的特點(diǎn)和趨勢(shì)。

　　1.就業(yè)形勢(shì)日趨穩(wěn)定，就業(yè)穩(wěn)定性增強(qiáng)

　　據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)資料顯示，自1978年改革開放以來至2000年，中國(guó)農(nóng)村累計(jì)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力1.3億人，平均每年591萬人。2003年中國(guó)農(nóng)村已有1.7億人轉(zhuǎn)移出農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，其中外出務(wù)工的勞動(dòng)力有1.1億人，2004年外出務(wù)工的勞動(dòng)力則增長(zhǎng)為1.2億人�！笆�一五”時(shí)期，各級(jí)政府、各部門積極貫徹中央部署，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)民工就業(yè)促進(jìn)相關(guān)政策，農(nóng)民工總量繼續(xù)增加。2009年全國(guó)外出農(nóng)民工為14533萬人，比上年增加492萬人，同比增長(zhǎng)3.5%。在外出農(nóng)民工中，住戶中外出農(nóng)民工11567萬人，比上年增加385萬人，同比增長(zhǎng)3.4%;舉家外出農(nóng)民工2966萬人，比上年增加107萬人，同比增長(zhǎng)3.7%。在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)以內(nèi)從業(yè)6個(gè)月以上的本地農(nóng)民工8445萬人，比上年減少56萬人，同比下降0.7%。到2010年，全年農(nóng)民工總量則為24223萬人，其中，外出農(nóng)民工15335萬人，比上年增長(zhǎng)5.5%。到“十一五”期末，我國(guó)農(nóng)民工總數(shù)達(dá)2.42億人。在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)中，各級(jí)政府措施有力，平穩(wěn)解決了農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)問題，促進(jìn)了農(nóng)民工就業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)，為保民生、保穩(wěn)定作出了重大貢獻(xiàn)。

　　2.制造業(yè)和建筑業(yè)仍然是農(nóng)民工的主要就業(yè)領(lǐng)域，服務(wù)業(yè)比重增加，但新生代農(nóng)民工從業(yè)主要集中在制造業(yè)，從事建筑業(yè)的比例較低

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部課題組的跟蹤研究，2008年以前我國(guó)農(nóng)民工就業(yè)的行業(yè)結(jié)構(gòu)有以下主要特征：一是以制造業(yè)和建筑業(yè)為主：二是從事制造業(yè)的農(nóng)民工比重最高，但就業(yè)增長(zhǎng)開始放緩，服務(wù)業(yè)就業(yè)比重穩(wěn)中有升：三是外向型制造業(yè)和城市服務(wù)業(yè)的就業(yè)比重逐步上升。國(guó)際金融危機(jī)后，農(nóng)民工就業(yè)的行業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了一些新的趨勢(shì)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的《2009年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》顯示，在外出農(nóng)民工中，從事制造業(yè)的農(nóng)民工所占比重最大，占39.1%;其次是建筑業(yè)，占17.3%;服務(wù)業(yè)占11.8%：住宿餐飲業(yè)和批發(fā)零售業(yè)各占7.8%;交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)占5.9%。從事制造業(yè)的農(nóng)民工比上年下降2.6個(gè)百分點(diǎn)，建筑業(yè)、批零業(yè)、服務(wù)業(yè)、住宿餐飲業(yè)等均有所增長(zhǎng)�？偟膩砜矗�農(nóng)民工就業(yè)從制造業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)更加明顯。

　　隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)、城鎮(zhèn)化的發(fā)展、農(nóng)民工教育培訓(xùn)的加強(qiáng)和新生代農(nóng)民工文化素質(zhì)的提高，農(nóng)民工的就業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)方式都將繼續(xù)發(fā)生變化：農(nóng)民工仍將繼續(xù)流向工業(yè)和建筑業(yè)，但餐飲、娛樂、新型服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)正在成為更多農(nóng)民工就業(yè)的重要選擇。

　　新生代農(nóng)民工從業(yè)主要集中在制造業(yè)，占44.4%，與上一代農(nóng)民工相比，新生代農(nóng)民工在制造業(yè)的比例有所上升;在建筑業(yè)的比例占9.8%，明顯低于上一代農(nóng)民工在建筑業(yè)就業(yè)的比重(27.8%);在住宿餐飲、居民服務(wù)等服務(wù)業(yè)就業(yè)的比重明顯提高。

　　3.農(nóng)民工流向發(fā)生變化，就近就地轉(zhuǎn)移加快

　　進(jìn)入新世紀(jì)以后，隨著國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局的調(diào)整，中部崛起、西部大開發(fā)政策的深入實(shí)施，以及沿海地區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，農(nóng)民工的區(qū)域流向有所變化。從農(nóng)民工跨地區(qū)流向及就業(yè)區(qū)域分布上看，農(nóng)民工流動(dòng)開始從東部地區(qū)向中西部轉(zhuǎn)移。2009年在東部地區(qū)務(wù)工的外出農(nóng)民工為9076萬人，同比下降8.9%，占全國(guó)外出農(nóng)民工人數(shù)的62.5%，比上年降低8.5個(gè)百分點(diǎn);在中部地區(qū)務(wù)工的外出農(nóng)民工為2477萬人，同比增長(zhǎng)33.2%，占全國(guó)外出農(nóng)民工人數(shù)的17%，比上年提高3.8個(gè)百分點(diǎn);在西部地區(qū)務(wù)工的外出農(nóng)民工比上年增加775萬人，同比增長(zhǎng)35.8%，占全國(guó)外出農(nóng)民工人數(shù)的20.2%，比上年提高4.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，在長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)務(wù)工的外出農(nóng)民工分別比上年下降2.4個(gè)和7.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2011年電話調(diào)查結(jié)果顯示：在外出農(nóng)民工中，在省外務(wù)工的農(nóng)民工為7441萬人，比上年減少43萬人，同比減少0.6%，占全國(guó)的51.2%;在省內(nèi)務(wù)工的農(nóng)民工為7092萬人，比上年增加535萬人，同比增長(zhǎng)8.2%，占全國(guó)的48.8%。在省內(nèi)務(wù)工的比重比2008年上升2.1個(gè)百分點(diǎn)。調(diào)查結(jié)果顯示，2009年外出農(nóng)民工的增加，主要是在省內(nèi)就近轉(zhuǎn)移的農(nóng)民工數(shù)量大幅增加。分地區(qū)看，東部地區(qū)農(nóng)民工仍以在省內(nèi)務(wù)工為主，中西部地區(qū)農(nóng)民工大多數(shù)在省外務(wù)工，但中西部地區(qū)農(nóng)民工在省內(nèi)就近務(wù)工的比例明顯增加。

　　4.轉(zhuǎn)移就業(yè)方式由親朋好友介紹的傳統(tǒng)方式向“校企掛鉤”等模式轉(zhuǎn)變

　　“十一五”時(shí)期，國(guó)家大力支持職業(yè)學(xué)校發(fā)展訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)，探索建立“校企掛鉤”、“校校聯(lián)合”等教育培訓(xùn)與勞務(wù)交流相結(jié)合的合作模式，推進(jìn)培訓(xùn)就業(yè)一體化。學(xué)校在職業(yè)教育發(fā)展中積極開展“訂單”式培養(yǎng)模式，與企業(yè)簽訂人才培養(yǎng)協(xié)議，定向招生，學(xué)生畢業(yè)后定向就業(yè)，同時(shí)強(qiáng)化內(nèi)部管理機(jī)制，積極探索產(chǎn)教結(jié)合、產(chǎn)學(xué)合作，努力提高學(xué)生的動(dòng)手能力，實(shí)行理論與實(shí)習(xí)總體1∶2的教學(xué)模式。通過職業(yè)學(xué)�！坝唵巍笔降娜瞬排囵B(yǎng)模式，農(nóng)民工改變了以往主要從親朋好友、熟人關(guān)系那里獲得就業(yè)信息，以“投親靠友”為主要特征的就業(yè)模式，逐步向就業(yè)培訓(xùn)“校企掛鉤”等新的就業(yè)模式轉(zhuǎn)變。

　　5.農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)步伐開始加快，雙向流動(dòng)日益顯性化

　　進(jìn)入新世紀(jì)以來，農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)步伐正在明顯加快。根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心課題組2007年的百縣調(diào)查顯示，301個(gè)調(diào)查村回流農(nóng)民工3.7萬人，其中回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者占到了16.06%。根據(jù)百縣調(diào)查結(jié)果初步推算，2007年全國(guó)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工總數(shù)約為800萬人，他們約創(chuàng)造了3000萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。根據(jù)對(duì)3026名回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的調(diào)查，1990年以前回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工只占4%，1990~1999年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的占30.6%，2000年之后回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的占65.4%。農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱潮正在興起，農(nóng)村勞動(dòng)力雙向流動(dòng)與雙向就業(yè)的新局面正在形成。

　　(二)農(nóng)民工政策取得新進(jìn)展

　　“十一五”期間，農(nóng)民工工作的政策法規(guī)逐步建立。中央高度重視農(nóng)民工工作，從解決農(nóng)民工面臨的最緊迫、最直接、最重要的問題入手，制定了一系列政策措施。2006年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》。2007年，全國(guó)人大常委會(huì)通過《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》，加大對(duì)農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益的法制保障力度。2008年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前農(nóng)民工工作的通知》。2009年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃(2009～2015年)》。2010年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》，全國(guó)人大常委會(huì)還通過了《社會(huì)保險(xiǎn)法》，明確規(guī)定進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村居民依照本法規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)。

　　通過一系列的立法和制定相關(guān)政策，國(guó)家逐步形成了解決農(nóng)民工問題的政策體系，農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)工作力度大大加強(qiáng)。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作不斷推進(jìn)，農(nóng)民工的就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)開始納入公共財(cái)政的范疇。農(nóng)民工子女義務(wù)教育“兩個(gè)為主”政策的確立，為進(jìn)城農(nóng)民工子女平等享受義務(wù)教育創(chuàng)造了條件。農(nóng)民工社會(huì)保障從無到有，社會(huì)保障覆蓋面逐步提高。農(nóng)民工公共衛(wèi)生服務(wù)和計(jì)劃生育服務(wù)不斷完善，居住和安全管理工作得到加強(qiáng)，戶籍改革和人口管理取得一定進(jìn)展，流動(dòng)人口信息管理服務(wù)系統(tǒng)逐步建立，全社會(huì)關(guān)心農(nóng)民工的氣氛日益形成。

　　(三)農(nóng)民工就業(yè)工作取得新成績(jī)

　　“十一五”期間，國(guó)家高度重視農(nóng)民工的就業(yè)工作，把實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工的充分就業(yè)作為重要任務(wù)，通過制定相關(guān)法律政策，大力改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境，在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)、合法權(quán)益保障、勞動(dòng)管理等方面取得了一系列巨大的成就。

　　1.農(nóng)民外出務(wù)工就業(yè)環(huán)境明顯改善，城鄉(xiāng)平等就業(yè)制度逐步實(shí)行

　　“十一五”期間，國(guó)家在改善農(nóng)民工外出務(wù)工就業(yè)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)平等就業(yè)方面取得了比較大的成就，清理和取消了各種針對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理的限制。在就業(yè)管理方面，取消對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的職業(yè)工種限制和不合理收費(fèi)，取消專為農(nóng)民工設(shè)置的登記項(xiàng)目，實(shí)行暫住證一證管理;農(nóng)村勞動(dòng)者外出務(wù)工，不再需要辦理外出人員就業(yè)登記卡和外來人員就業(yè)證;各行業(yè)和工種尤其是特殊行業(yè)和工種要求的技術(shù)資格、健康等條件，對(duì)進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民要一視同仁;各地教育部門和學(xué)校對(duì)進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民子女接受義務(wù)教育涉及的入學(xué)條件等方面與當(dāng)?shù)貙W(xué)生同等對(duì)待，不得違反國(guó)家規(guī)定亂收費(fèi)。在職業(yè)介紹服務(wù)方面，城市公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)向農(nóng)民工開放，免費(fèi)提供政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)。各地在每年春節(jié)后開展以幫助進(jìn)城求職農(nóng)民找工作為主題的“春風(fēng)行動(dòng)”，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)全部向農(nóng)村勞動(dòng)者開放，免費(fèi)提供政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)，幾年來，各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)共為2600多萬農(nóng)民工提供了免費(fèi)就業(yè)服務(wù)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序的清理整頓，嚴(yán)厲打擊“黑職介”，取締“黑職介”1.24萬戶。

　　2.農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)廣泛開展，農(nóng)民工素質(zhì)不斷提高

　　“十一五”期間，國(guó)家大力開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作，僅2006年和2007年，勞動(dòng)保障、教育、農(nóng)業(yè)、科技、扶貧等部門開展的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃、技能就業(yè)計(jì)劃、陽光工程、全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)藍(lán)色證書培訓(xùn)工程、星火計(jì)劃、雨露計(jì)劃、“千校百萬”進(jìn)城務(wù)工青年培訓(xùn)計(jì)劃等農(nóng)民工培訓(xùn)項(xiàng)目，就培訓(xùn)了農(nóng)民工6000多萬人次，有力地促進(jìn)了農(nóng)民工職業(yè)技能水平的普遍提高和農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)。

　　3.農(nóng)民工工資拖欠現(xiàn)象得到明顯遏制，工資水平逐步提高

　　近幾年來，各級(jí)政府高度重視農(nóng)民工工資拖欠問題，制定了一系列政策措施，并已取得明顯成效。通過聯(lián)合執(zhí)法、集中整治和日常督查等措施，共清理補(bǔ)發(fā)農(nóng)民工工資約440多億元。全國(guó)普遍以建筑行業(yè)為重點(diǎn)建立了工資保證金制度和工資支付監(jiān)控制度，欠薪投訴大幅下降。2009年以受雇形式從業(yè)的外出農(nóng)民工中，被雇主或單位拖欠工資的僅占1.8%，比2008年的4.1%下降了2.3個(gè)百分點(diǎn)。另外，國(guó)家最低工資標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高，促進(jìn)了農(nóng)民工工資水平的持續(xù)增長(zhǎng)。2009年，外出農(nóng)民工月平均收入為1417元，比上年增加77元，同比增長(zhǎng)5.7%。從輸出地統(tǒng)計(jì)看，農(nóng)民工工資性收入已占到農(nóng)民人均純收入的三分之一。

　　4.農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率逐步提高，勞動(dòng)管理不斷加強(qiáng)。

　　隨著《勞動(dòng)合同法》的制定和實(shí)施，特別是以農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同為重點(diǎn)的“春暖行動(dòng)”的順利開展，農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率有了明顯的提高。截至2010年末，全國(guó)規(guī)模以上企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)97%，上海、深圳等地農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率已達(dá)到90%以上，并帶動(dòng)了農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)比例的提高。2005年末，參加工傷、醫(yī)療保險(xiǎn)的農(nóng)民工人數(shù)分別為1252萬人、489萬人;2006年末，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民工人數(shù)為1417萬人;到2010年末，農(nóng)民工參加養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)等各項(xiàng)保險(xiǎn)人數(shù)分別達(dá)3284萬人、4583萬人、6329萬人、1990萬人。

　　另外，在勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察方面也得到加強(qiáng)，國(guó)家連續(xù)兩年在全國(guó)范圍內(nèi)以鄉(xiāng)村小磚窯、小煤窯、小礦山、小作坊為重點(diǎn)，開展了“整治非法用工、打擊違法犯罪”的專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)拐騙民工、強(qiáng)迫勞動(dòng)、使用童工等違法行為進(jìn)行重點(diǎn)查處，取得了明顯的成效。對(duì)零散和小規(guī)模就業(yè)的農(nóng)民工改變過去投親靠友、口頭協(xié)議和家族式管理的用工方式，向規(guī)范的契約化合同式管理轉(zhuǎn)變;在流動(dòng)性大、季節(jié)性強(qiáng)、簽約時(shí)間短、工作時(shí)間彈性大的行業(yè)，制定和推廣適合農(nóng)民工的簡(jiǎn)易勞動(dòng)合同文本;廣泛進(jìn)行勞動(dòng)合同法制宣傳，嚴(yán)格開展督促檢查，努力提高勞動(dòng)合同簽訂率。

　　5.農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益保障機(jī)制逐步健全，農(nóng)民工的合法權(quán)益得到保護(hù)

　　近幾年，國(guó)家大力健全農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益保障機(jī)制，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。一是各級(jí)政府都建立了農(nóng)民工工作協(xié)調(diào)機(jī)制，初步形成了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)、上下聯(lián)通、區(qū)域協(xié)作的工作網(wǎng)絡(luò)。各有關(guān)部門出臺(tái)了一系列保護(hù)農(nóng)民工的政策法規(guī)。重慶、河南、山西、江蘇、云南等地還制定了農(nóng)民工權(quán)益保障辦法或條例。二是農(nóng)民工已成為法律服務(wù)和法律援助的重點(diǎn)對(duì)象。全國(guó)各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)5萬多個(gè)，農(nóng)民工法律援助工作網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)基本形成，使更多的農(nóng)民工通過司法手段維護(hù)了自身的合法權(quán)益。各地工青婦組織，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，幫助農(nóng)民工解決生產(chǎn)生活中的困難和問題，維護(hù)農(nóng)民工的權(quán)益。

　　二 農(nóng)民工就業(yè)存在的問題

　　盡管在“十一五”期間我國(guó)農(nóng)民工就業(yè)工作取得了比較大的成就，在政策體系建設(shè)和勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)方面都有了一定的突破，但是，由于我國(guó)農(nóng)民工數(shù)量巨大，就業(yè)面臨的情況復(fù)雜，目前我國(guó)農(nóng)民工就業(yè)工作依然存在一些不可忽視的問題。

　　(一)農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)制度不健全

　　1.農(nóng)民工工資水平偏低

　　隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人均收入水平的提高，近些年來我國(guó)各地農(nóng)民工的工資水平有一定程度的提高�！笆�一五”前四年，全國(guó)企業(yè)在崗職工平均工資年均增長(zhǎng)15.4%，農(nóng)民工工資年均增長(zhǎng)12.8%，是歷史上增長(zhǎng)最快的時(shí)期�！笆�一五”時(shí)期，我國(guó)基本解決了建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資歷史拖欠和國(guó)有企業(yè)工資歷史拖欠問題，共分別清償337億元和665.4億元，但總體而言，仍處于較低的水平，且增長(zhǎng)緩慢。目前的農(nóng)民工平均工資水平大大低于城鎮(zhèn)職工平均工資水平，滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　2.勞動(dòng)用工管理不規(guī)范

　　目前，一些地方私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)用工管理較為混亂，部分私營(yíng)企業(yè)主勞動(dòng)保障法制觀念淡薄，只注重經(jīng)濟(jì)效益，不重視職工的合法權(quán)益，違反國(guó)家勞動(dòng)法律現(xiàn)象十分突出。

　　(1)勞動(dòng)合同不規(guī)范。一些私營(yíng)企業(yè)主違反《勞動(dòng)法》的有關(guān)規(guī)定，采取欺騙的手段，在與職工簽訂的合同上做文章;有的不簽訂工作內(nèi)容和時(shí)間;有的不簽訂勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件;有的不簽訂違約責(zé)任;有的即使簽訂合同，協(xié)議往往只規(guī)定或強(qiáng)迫勞動(dòng)者應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和用工方面的權(quán)利，對(duì)勞動(dòng)者的合法權(quán)益卻避而不談。

　　(2)管理野蠻粗暴。有些私營(yíng)企業(yè)主不尊重職工起碼的人身權(quán)利，動(dòng)輒就訓(xùn)斥、罰款，甚至打罵工人。

　　(3)不參加社會(huì)保險(xiǎn)�！秳趧�(dòng)法》明文規(guī)定：“用人單位和勞動(dòng)者必須依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。”但不少私營(yíng)企業(yè)以種種理由搪塞，不參加社會(huì)保險(xiǎn)，有的即使參保，也僅是企業(yè)老板和領(lǐng)導(dǎo)班子成員，職工的“生老病死”無人管。比如，某地一家私營(yíng)企業(yè)在招工時(shí)就明確規(guī)定，不參加社會(huì)保險(xiǎn)，讓職工簽訂生死合同，在打工期間，患病、負(fù)傷均由職工自己負(fù)責(zé)。

　　3.農(nóng)民工維權(quán)渠道不暢通

　　盡管近年來國(guó)家為保障農(nóng)民工合法權(quán)益做了不少努力，國(guó)務(wù)院還專門下發(fā)了《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》，勞動(dòng)和社會(huì)保障部、司法部、建設(shè)部、最高人民法院等也都相繼出臺(tái)了有關(guān)農(nóng)民工的政策性文件和法律規(guī)定。但是，農(nóng)民工維權(quán)成本依然居高不下，維權(quán)渠道依然不暢通。農(nóng)民工維權(quán)在現(xiàn)實(shí)中有多種渠道，其中，通過司法途徑是解決問題的渠道之一。但遺憾的是，在現(xiàn)實(shí)中，司法途徑時(shí)間周期長(zhǎng)、成本高。一件案子從立案到審理少則三五個(gè)月，多則三五年，事情久拖不決，即使費(fèi)盡九牛二虎之力，案件判決農(nóng)民工勝訴，但是結(jié)果卻不容樂觀，許多時(shí)候是贏了官司輸了錢，得到的只是一張法律白條。由于依法維權(quán)需要付出的成本太高，且程序繁瑣、處理時(shí)限過長(zhǎng)，而且付出巨額成本后許多權(quán)利仍不能得到維護(hù)，或者處理結(jié)果不能彌補(bǔ)其維權(quán)過程中付出的巨額成本，所以許多農(nóng)民工不愿意通過勞動(dòng)監(jiān)察、勞動(dòng)仲裁以及訴訟等合法方式解決勞動(dòng)爭(zhēng)議。

　　4.農(nóng)民工勞動(dòng)安全條件差

　　(1)勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)、強(qiáng)度大、報(bào)酬低。不少私營(yíng)企業(yè)以銷定產(chǎn)、突擊性生產(chǎn)多，企業(yè)主隨意延長(zhǎng)職工的勞動(dòng)時(shí)間，一天干十幾個(gè)小時(shí)，有的甚至連續(xù)幾天加班加點(diǎn)，超時(shí)超強(qiáng)度勞動(dòng)，使職工處于極度疲憊之中，身心健康受到嚴(yán)重?fù)p害。同時(shí)，職工工資普遍較低，有的還達(dá)不到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。

　　(2)勞動(dòng)條件差。有些私營(yíng)企業(yè)主急功近利，無視安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，對(duì)有毒、高噪音、危險(xiǎn)性大的生產(chǎn)車間不采取防護(hù)措施，甚至明文規(guī)定“發(fā)生工傷事故責(zé)任自負(fù)”、“醫(yī)藥費(fèi)不予報(bào)銷”等霸王條款。

　　(二)就業(yè)公共服務(wù)無法滿足農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)需求

　　1.就業(yè)信息服務(wù)不到位

　　近兩年來，政府的公共就業(yè)服務(wù)體系在解決農(nóng)民工就業(yè)問題上發(fā)揮的作用越來越大。但與我國(guó)龐大和復(fù)雜的農(nóng)民工就業(yè)需求相比，政府對(duì)農(nóng)民工的公共就業(yè)信息服務(wù)仍然不到位。首先，公共就業(yè)服務(wù)體系在農(nóng)村基礎(chǔ)薄弱。我國(guó)的公共就業(yè)服務(wù)體系主要是為城鎮(zhèn)居民建立的，目前城市的市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已比較完善，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)的就業(yè)服務(wù)工作卻還十分薄弱。不少省份的公共就業(yè)服務(wù)體系還沒有延伸到農(nóng)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩級(jí)普遍沒有就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，相關(guān)的政策措施和用工信息難以及時(shí)傳遞到農(nóng)民工手中。其次，權(quán)威性、指導(dǎo)性的公共就業(yè)信息發(fā)布不夠。沒有建立起完善的農(nóng)民工就業(yè)統(tǒng)計(jì)和信息發(fā)布制度，更沒有就業(yè)預(yù)警機(jī)制。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)之間缺乏溝通，信息網(wǎng)絡(luò)不能互聯(lián)互通。面向農(nóng)民工的就業(yè)信息，不僅縱向短路，難以“進(jìn)村入戶”，而且橫向阻隔，信息不能共享。

　　2.職業(yè)技能培訓(xùn)不足

　　農(nóng)民工普遍文化水平不高，掌握的工作技能有限，大多數(shù)農(nóng)民工沒有一技之長(zhǎng)，在勞動(dòng)力市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，所以急需加大對(duì)農(nóng)民工工作技能培訓(xùn)的力度，增強(qiáng)農(nóng)民工在勞動(dòng)力市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。但是目前對(duì)農(nóng)民工的技能培訓(xùn)存在時(shí)間短、質(zhì)量差、針對(duì)性不強(qiáng)等問題，許多培訓(xùn)與實(shí)際生產(chǎn)脫離，不能滿足企業(yè)對(duì)技能人才的迫切需要;同時(shí)，農(nóng)民工培訓(xùn)的設(shè)施不夠完善，師資力量缺乏，不能很好地完成對(duì)農(nóng)民工的工作技能培訓(xùn);而且由于農(nóng)民工的文化水平限制，大部分人的培訓(xùn)熱情并不高，培訓(xùn)意識(shí)十分薄弱。企業(yè)出于自身原因以及財(cái)務(wù)資金方面的壓力，也沒有很好地履行對(duì)在職農(nóng)民工的技能培訓(xùn)義務(wù)，基本上忽視了對(duì)農(nóng)民工的技能培訓(xùn)。

　　3.就業(yè)服務(wù)針對(duì)性差

　　目前，以城市居民為主要服務(wù)對(duì)象的就業(yè)服務(wù)模式不能適應(yīng)農(nóng)民工的就業(yè)需求。一些城市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)雖然對(duì)農(nóng)民工免費(fèi)服務(wù)，但多以自發(fā)零散來城市求職和城市中打算轉(zhuǎn)崗的農(nóng)民工為對(duì)象，服務(wù)方式主要是通過組織招聘洽談會(huì)或登記介紹。這種方式一般等待周期長(zhǎng)、花費(fèi)大、成本高，而農(nóng)民工的流動(dòng)性較大，對(duì)這種方式等不起、耗不起。此外，這種方式對(duì)于臨時(shí)工或低層次的勞動(dòng)力也不適用。

　　(三)受戶籍制度制約，以隨遷子女教育和社會(huì)保障為主的基本公共需求難以滿足

　　1.農(nóng)民工隨遷子女教育難以保障

　　新生代農(nóng)民工基于自身閱歷和切身體驗(yàn)，對(duì)子女受教育的期望都非常高。他們中越來越多的人正是為了讓子女能夠在城市接受更好的教育而選擇在務(wù)工地就業(yè)和定居的。隨著新生代農(nóng)民工年齡的增長(zhǎng)，他們中越來越多的人將步入育齡階段，與此相伴的隨遷子女教育問題，也必將越來越成為他們?cè)趧?wù)工地穩(wěn)定就業(yè)、生活不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)性、緊迫性問題。

　　2.農(nóng)民工社會(huì)保障水平較低

　　國(guó)際社會(huì)的成功經(jīng)驗(yàn)表明，社會(huì)保障替代土地保障，是農(nóng)民實(shí)現(xiàn)從農(nóng)村遷移到城市、從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向非農(nóng)業(yè)的一個(gè)不可或缺的基本條件。然而，據(jù)調(diào)查，目前新生代農(nóng)民工中，享有養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)的比例分別為21.3%、34.8%和8.5%，且不說企業(yè)的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)大多以各地的繳費(fèi)下線為準(zhǔn)，單是城市最低生活保障的保障對(duì)象也只是當(dāng)?shù)爻鞘袘艏�人口，農(nóng)民工基本上沒有享受該項(xiàng)保障的權(quán)利。顯然，目前新生代農(nóng)民工實(shí)際享有的社會(huì)保障水平，與他們企盼在務(wù)工地城市穩(wěn)定就業(yè)和生活的訴求之間的距離還相當(dāng)懸殊。

　　(四)勞動(dòng)合同簽訂率低、欠薪時(shí)有發(fā)生

　　共同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境，同樣的農(nóng)民工身份，差距不大的人力資本狀況，使新生代農(nóng)民工在基本勞動(dòng)權(quán)益實(shí)現(xiàn)上與傳統(tǒng)農(nóng)民工相比雖然有所提高，但是總體境況相似，仍舊普遍面臨著一些共同的亟待解決的基本問題。這些問題突出表現(xiàn)在勞動(dòng)合同簽訂率低、欠薪時(shí)有發(fā)生、職業(yè)衛(wèi)生健康保障不夠等方面。據(jù)一項(xiàng)在廣東的調(diào)查，2009年，新生代農(nóng)民工的勞動(dòng)合同簽訂率只有61.6%;遭遇工資拖欠的人所占比例為7.1%;人均拖欠工資1538.8元，差不多相當(dāng)于人均1.5個(gè)月的工資。另據(jù)國(guó)家人口計(jì)生委發(fā)布的2009年流動(dòng)人口監(jiān)測(cè)報(bào)告，60%的農(nóng)村流動(dòng)人口就業(yè)于工作條件差、職業(yè)病發(fā)生率高和工傷事故頻發(fā)的低薪、高危行業(yè)。同時(shí)，據(jù)調(diào)查，新生代農(nóng)民工發(fā)生工傷事故時(shí)，僅有60%的用人單位為其支付醫(yī)療費(fèi)用。其中，服務(wù)業(yè)最差，這一比例只有47.3%。

　　(五)用工環(huán)境惡劣，侵犯農(nóng)民工合法勞動(dòng)權(quán)益

　　盡管國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了一系列法律法規(guī)禁止企業(yè)采取任何方式侵害農(nóng)民工的合法權(quán)益，但是仍然有部分企業(yè)鉆法律空當(dāng)，以侵害農(nóng)民工的合法權(quán)益來獲取自身的發(fā)展，而且此等現(xiàn)象屢禁不止。不法企業(yè)侵害農(nóng)民工權(quán)益的方式主要是以隨意克扣農(nóng)民工的工資、欠薪逃匿為主，而建筑業(yè)是克扣工資比較嚴(yán)重的行業(yè)。另外，一些地方和企業(yè)利用農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)意識(shí)淡薄的弱點(diǎn)，經(jīng)常安排農(nóng)民工加班加點(diǎn)，占用他們節(jié)假日休息時(shí)間，并且以各種理由拒絕支付加班工資。部分企業(yè)對(duì)農(nóng)民工的勞動(dòng)保護(hù)重視不夠，很多農(nóng)民工從事高危行業(yè)而沒有必要的防護(hù)措施，導(dǎo)致職業(yè)病和工傷事故頻頻發(fā)生。同時(shí)，由于勞動(dòng)合同簽訂率低且不規(guī)范等原因，農(nóng)民工發(fā)生職業(yè)病和工傷后很難獲得及時(shí)、足額的補(bǔ)償。

　　(六)農(nóng)民工的教育程度和職業(yè)技能水平滯后于城市勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求

　　據(jù)中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)網(wǎng)發(fā)布的信息，2009年城市勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)高中及以上文化程度的勞動(dòng)力需求占總需求的60.2%，對(duì)初中及以下文化程度的勞動(dòng)力需求僅占39.8%。然而，據(jù)當(dāng)前已有的調(diào)查數(shù)據(jù)綜合判斷，在新生代農(nóng)民工中，具有高中及以上文化程度的只有三成左右。同時(shí)，城市勞動(dòng)力市場(chǎng)中需求量最大的是受過專門職業(yè)教育，具有一定專業(yè)技能的中專、職高和技校水平的.勞動(dòng)力，這部分占總需求的56.6%，而在新生代農(nóng)民工中這部分人只有二成左右。也就是說，在知識(shí)和技能逐漸代替簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)作為勞動(dòng)力市場(chǎng)選擇標(biāo)準(zhǔn)的背景下，如果新生代農(nóng)民工的教育和技能水平不能獲得比勞動(dòng)力市場(chǎng)需求更快的發(fā)展，按照他們目前的技能水平估算，只有大約三成的人能夠在城市長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)。

　　(七)職業(yè)選擇迷茫、職業(yè)規(guī)劃欠缺、學(xué)習(xí)培訓(xùn)的需求難以有效實(shí)現(xiàn)

　　新生代農(nóng)民工大多剛邁出中學(xué)校門，他們帶著對(duì)傳媒中、社會(huì)上成功人士的羨慕和崇拜，期盼通過自身的努力實(shí)現(xiàn)美好的夢(mèng)想。但是，他們的心智發(fā)展尚未成熟、思想尚未穩(wěn)定、身份認(rèn)同尚不清晰，面對(duì)鋪天蓋地、瞬息萬變的信息和復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境，確定具體職業(yè)發(fā)展目標(biāo)的能力仍舊不足;加上家庭小型化帶來的更低挫折耐受力，他們制定及實(shí)施職業(yè)規(guī)劃的能力更低。同時(shí)，他們繼續(xù)學(xué)習(xí)的愿望非常強(qiáng)烈，據(jù)調(diào)查，69.7%的人表示迫切需要了解專業(yè)技能知識(shí)，54.7%的人表示需要學(xué)習(xí)法律知識(shí)，47.8%的人表示希望提升文化知識(shí)，但是，由于閑暇時(shí)間較少、下班時(shí)間較晚、學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)距離較遠(yuǎn)等因素，導(dǎo)致他們能夠便捷、安全、有效接受專業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的渠道嚴(yán)重匱乏。在上述因素下，新生代農(nóng)民工的職業(yè)發(fā)展目標(biāo)、就業(yè)單位頻繁變換，學(xué)習(xí)培訓(xùn)的專業(yè)技能缺少可持續(xù)性或者不適應(yīng)市場(chǎng)需求。這既浪費(fèi)了他們大量的人力、物力和時(shí)間，又不利于其人力資本的積累和企業(yè)用工的穩(wěn)定。

　　(八)情感、精神的強(qiáng)烈需求不能很好地滿足

　　新生代農(nóng)民工正處在交友、戀愛、結(jié)婚的黃金期。同時(shí)，他們剛走出校門，仍處于“半成人”階段，對(duì)思想溝通和情感交流的需求更強(qiáng)。由于上班時(shí)間長(zhǎng)、接觸面較窄、工資收入低、就業(yè)行業(yè)農(nóng)民工男女比例失調(diào)(建筑業(yè)和制造業(yè)男性多、服務(wù)業(yè)女性多)，這就使他們普遍面臨想交友沒時(shí)間、想戀愛沒人選、想傾訴沒對(duì)象的困境，再加上企業(yè)管理和文化建設(shè)的不足，以及社會(huì)人文關(guān)懷的欠缺，婚戀和精神情感成為困擾他們的首要心理問題。據(jù)中國(guó)青少年研究中心的調(diào)查，“感情孤獨(dú)”已成為新生代農(nóng)民工面臨的主要困惑，在北京建筑業(yè)接受調(diào)查的農(nóng)民工中，超過七成將“感情孤獨(dú)”作為困難的首選。在實(shí)地調(diào)研中，透過一些新生代農(nóng)民工略帶羞澀的話語，常讓我們感到其內(nèi)心閃爍的隱痛和不安。

　　三 “十二五”農(nóng)民工就業(yè)面臨的新形勢(shì)

　　“十二五”期間，我國(guó)的農(nóng)民工總量仍將繼續(xù)增長(zhǎng)。如有關(guān)數(shù)據(jù)預(yù)示，到2015年，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)將達(dá)26033萬人，外出務(wù)工人數(shù)將達(dá)17533萬人。此外，“十二五”期間，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移人數(shù)將增加3000多萬人，而外出務(wù)工人數(shù)也將增加3000萬人左右�！笆�二五”期間，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)各方面的進(jìn)一步發(fā)展，給農(nóng)民工就業(yè)帶來了機(jī)會(huì)的同時(shí)也為其帶來了較大的挑戰(zhàn)。

　　(一)“十二五”期間，農(nóng)民工需求總量和供給總量都將進(jìn)一步增大

　　一方面，“十二五”期間，我國(guó)仍然處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化飛速發(fā)展時(shí)期。據(jù)中國(guó)社科院發(fā)布的城市藍(lán)皮書相關(guān)資料顯示，截至2009年，我國(guó)的城鎮(zhèn)化率為46.6%，預(yù)計(jì)到2015年，我國(guó)城鎮(zhèn)化率將達(dá)到52%左右。此外，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，服務(wù)業(yè)比重也會(huì)進(jìn)一步提高。這將為擴(kuò)大農(nóng)民工就業(yè)提供強(qiáng)大的持續(xù)支撐，農(nóng)民工就業(yè)吸納能力將進(jìn)一步增強(qiáng)。另一方面，據(jù)2010年度人力資源和社會(huì)保障部的發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2010年全國(guó)農(nóng)民工總量為24223萬，其中外出農(nóng)民工數(shù)量為15335萬人。據(jù)有關(guān)的預(yù)測(cè)顯示，農(nóng)民工總量和外出農(nóng)民工數(shù)量2015年將分別達(dá)到26033萬和17533萬人。

　　(二)“十二五”期間，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，將對(duì)農(nóng)民工的素質(zhì)提出更高的要求

　　部分企業(yè)很可能面臨結(jié)構(gòu)性失業(yè)的問題。農(nóng)民工的教育程度和專業(yè)技能水平滯后于城市勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求，是阻礙其在城市長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)的關(guān)鍵性問題。農(nóng)民工的受教育程度、技術(shù)能力、法律意識(shí)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)等相對(duì)于現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)的要求來說還存在著差距。如何妥善解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變帶來的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題，如何提高勞動(dòng)者素質(zhì)以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，這將是我們“十二五”期間需要重點(diǎn)關(guān)注和解決的問題。

　　(三)后金融危機(jī)時(shí)期的國(guó)內(nèi)外環(huán)境將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)產(chǎn)生重大影響，這種影響也勢(shì)必影響到農(nóng)民工的就業(yè)形勢(shì)

　　在過去的幾年里，各國(guó)經(jīng)濟(jì)都經(jīng)歷了一個(gè)大致“V”形的變化，但是，更重要的一點(diǎn)是各國(guó)已經(jīng)開始了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。雖然我國(guó)最先從這次國(guó)際金融危機(jī)中走出來，但后金融危機(jī)的大環(huán)境仍影響著我國(guó)經(jīng)濟(jì)，尤其是那些倚重出口的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。這些能吸納大量農(nóng)民工就業(yè)的產(chǎn)業(yè)的萎縮也導(dǎo)致了農(nóng)民工就業(yè)崗位的減少。另外，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，比如低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將導(dǎo)致低碳經(jīng)濟(jì)就業(yè)取代一些傳統(tǒng)的就業(yè)。

　　(四)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)壓力依然比較大

　　“十二五”期間，我國(guó)農(nóng)村可轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力中，40歲以上的中年勞動(dòng)力占到很大一部分，這些勞動(dòng)力具備的知識(shí)、技能往往在勞動(dòng)力市場(chǎng)上只能得到很低的報(bào)酬，加之現(xiàn)在外出就業(yè)的機(jī)會(huì)成本增高，其選擇外出就業(yè)的可能性大大降低。由此，這部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)壓力依舊很大。

　　(五)“十二五”期間，農(nóng)民工工資將呈現(xiàn)趨勢(shì)性上漲

　　過去的幾年里，珠三角、長(zhǎng)三角等沿海加工制造業(yè)密集地區(qū)相繼出現(xiàn)用工緊張。內(nèi)地一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的地區(qū)，也出現(xiàn)了不同程度的缺工現(xiàn)象。目前，勞動(dòng)力市場(chǎng)上不僅技工嚴(yán)重短缺，而且普工緊缺也呈常態(tài)化;季節(jié)性用工短缺與一些行業(yè)常年性缺工并存。需求的旺盛必然會(huì)帶動(dòng)農(nóng)民工工資的上升。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的調(diào)查表明，近年來，農(nóng)民工收入出現(xiàn)了較快增長(zhǎng)。2005年與2009年相比，外出農(nóng)民工月平均收入由872元提高到1417元，年均增長(zhǎng)12.9%。農(nóng)民工工資水平的上漲，除了國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快、就業(yè)需求比較旺盛的原因外，更重要的原因是農(nóng)村富余勞動(dòng)力供給特征發(fā)生了變化，即從過去的無限供給階段轉(zhuǎn)為有限剩余、有限供給階段。這種有限剩余的農(nóng)村勞動(dòng)力供給特征通過絕對(duì)工資水平上漲和局部勞動(dòng)力供求緊張等方式體現(xiàn)出來，農(nóng)民工工資趨勢(shì)性上漲將在“十二五”期間有所加強(qiáng)。

　　(六)“十二五”期間，農(nóng)民工的社會(huì)保障形勢(shì)仍然嚴(yán)峻

　　據(jù)一項(xiàng)在廣東的調(diào)查，2009年，新生代農(nóng)民工的勞動(dòng)合同簽訂率只有61.6%，遭遇工資拖欠的人所占比例為7.1%，人均拖欠工資1538.8元，差不多相當(dāng)于人均1.5個(gè)月的工資。另據(jù)國(guó)家人口計(jì)生委發(fā)布的2009年流動(dòng)人口監(jiān)測(cè)報(bào)告，60%的農(nóng)業(yè)流動(dòng)人口就業(yè)于工作條件差、職業(yè)病發(fā)生率高和工傷事故頻發(fā)的低薪高危行業(yè)。同時(shí)，據(jù)調(diào)查，新生代農(nóng)民工發(fā)生工傷事故時(shí)，僅有60%的用人單位為其支付醫(yī)療費(fèi)用。農(nóng)民工不能平等地享受城市公共服務(wù)，社會(huì)保障權(quán)益得不到有效保障。

　　(七)“十二五”期間，我國(guó)的戶籍制度和農(nóng)村土地承包制度的問題對(duì)農(nóng)民工就業(yè)仍將影響很大

　　影響農(nóng)民工就業(yè)的制度問題突出表現(xiàn)在城鄉(xiāng)對(duì)立的二元戶籍制度、缺乏流動(dòng)性的農(nóng)村土地承包制度。一方面，戶籍制度的問題。多年以來，我國(guó)的戶籍管理制度一直是影響農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的主要障礙之一。戶籍制度的改革從目前的情況來看，“十二五”期間將不會(huì)有徹底性的變化。另一方面，農(nóng)村土地承包制度的問題。目前中國(guó)農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)面臨著許多障礙，從而導(dǎo)致農(nóng)民的權(quán)益得不到保障。如：我國(guó)土地所有權(quán)制度不利于土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)村土地所有權(quán)的實(shí)現(xiàn)形式也不完善，政府對(duì)土地流轉(zhuǎn)的干預(yù)在某些方面存在過度的問題。這些問題在“十二五”期間也依舊存在。

　　(八)“十二五”期間新生代農(nóng)民工的就業(yè)成為重點(diǎn)

　　新生代農(nóng)民工日益成為農(nóng)民工群體的主力軍，他們?cè)诰蜆I(yè)取向、價(jià)值目標(biāo)、生活習(xí)慣等方面與第一代農(nóng)民工相比有很大的區(qū)別。在“十二五”期間，隨著時(shí)間的推移，較“十一五”新增的農(nóng)民工基本上都是新生代農(nóng)民工。因此，在“十二五”期間，新生代農(nóng)民工總量更多。在職業(yè)狀況方面，第二代農(nóng)民工對(duì)自己的生活條件和生活水平有著更高的要求，從而，他們更愿意從事輕松而待遇好的職業(yè)，故其從事服務(wù)業(yè)的比率較大。在社會(huì)資本方面，他們也擅長(zhǎng)發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，善于利用現(xiàn)代化的傳媒工具與別人溝通，更加注重社會(huì)資本的積累。

　　四 新形勢(shì)下做好農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)的對(duì)策建議

　　新形勢(shì)下，做好農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)的工作，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義。農(nóng)民工就業(yè)具有脆弱性和不穩(wěn)定性，要繼續(xù)堅(jiān)持深化改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，將促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策與就業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，全方位促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)，確保農(nóng)民工就業(yè)形勢(shì)和就業(yè)轉(zhuǎn)移的穩(wěn)定，牢固樹立“就業(yè)優(yōu)先”的理念，把農(nóng)民工就業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展規(guī)劃落到實(shí)處。

　　(一)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大投入和宣傳力度

　　1.切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　牢固樹立“就業(yè)優(yōu)先”的理念，建立促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)的目標(biāo)責(zé)任制;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)政策與就業(yè)政策，制定促進(jìn)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)的中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。加強(qiáng)組織建設(shè)，更好地發(fā)揮國(guó)務(wù)院就業(yè)工作部際聯(lián)席會(huì)議的作用，形成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作合力，共同做好促進(jìn)和穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)工作。

　　2.加大資金投入，改善就業(yè)環(huán)境，擴(kuò)大和穩(wěn)定就業(yè)

　　各級(jí)政府要實(shí)行有利于促進(jìn)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)的財(cái)政政策，安排用于職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、小額貸款等方面的就業(yè)專項(xiàng)資金，扶持公共就業(yè)服務(wù)來促進(jìn)就業(yè);要增加對(duì)就業(yè)工作平臺(tái)和場(chǎng)所以及信息化建設(shè)的投入;要增加對(duì)職業(yè)培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)基地的投入，加大對(duì)吸納困難群體就業(yè)的企業(yè)補(bǔ)貼，進(jìn)一步發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)基金在促進(jìn)和穩(wěn)定就業(yè)中的作用。

　　3.加強(qiáng)就業(yè)政策宣傳，推進(jìn)《就業(yè)促進(jìn)法》的貫徹執(zhí)行

　　進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，使社會(huì)各界及時(shí)準(zhǔn)確了解就業(yè)政策的具體內(nèi)容和實(shí)施細(xì)則，使各項(xiàng)政策走進(jìn)基層，走進(jìn)群眾;使廣大農(nóng)民工就業(yè)者增強(qiáng)各方面的法律意識(shí)和法制觀念，正確認(rèn)識(shí)就業(yè)形勢(shì)，轉(zhuǎn)變舊就業(yè)觀念，建立新就業(yè)觀念。

　　(二)實(shí)施就業(yè)優(yōu)先的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，全方位促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)轉(zhuǎn)移

　　實(shí)施更加有利于促進(jìn)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、財(cái)政保障政策、稅收優(yōu)惠政策、金融支持政策等綜合性的經(jīng)濟(jì)政策。

　　1.實(shí)行更加有利于促進(jìn)就業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策

　　調(diào)整過剩產(chǎn)能，把促進(jìn)小企業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)政策的重要抓手，使產(chǎn)業(yè)政策與就業(yè)政策協(xié)調(diào)發(fā)展;推進(jìn)結(jié)構(gòu)升級(jí)和扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)相協(xié)調(diào)，進(jìn)一步提升就業(yè)吸納能力;鼓勵(lì)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，扶持中小企業(yè)，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)尤其是勞動(dòng)密集型民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)崗位，拓寬農(nóng)民工就業(yè)渠道。

　　2.實(shí)行更加有利于促進(jìn)就業(yè)的財(cái)政保障政策

　　財(cái)政政策繼續(xù)發(fā)揮公共投資作用，同時(shí)逐步轉(zhuǎn)向側(cè)重于結(jié)構(gòu)性減稅和向民生支出傾斜的政策，更好地促進(jìn)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)。進(jìn)一步為小企業(yè)提供支持，向勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)傾斜，加大財(cái)政政策對(duì)弱勢(shì)群體的扶持力度，加強(qiáng)對(duì)預(yù)防失業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的支持力度，以有效增加農(nóng)民工就業(yè)。

　　3.實(shí)行更加有利于促進(jìn)就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策

　　要充分發(fā)揮稅收優(yōu)惠政策在促進(jìn)就業(yè)中的作用，對(duì)符合法定條件的企業(yè)和人員依法給予稅收優(yōu)惠，并對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的失業(yè)人員和殘疾人免除行政事業(yè)性收費(fèi)，以鼓勵(lì)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)和企業(yè)增加就業(yè)崗位，促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　4.實(shí)行更加有利于促進(jìn)就業(yè)的金融支持政策

　　堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、有保有壓的信貸政策，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)就業(yè)和再就業(yè)的信貸支持，繼續(xù)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)做好小額擔(dān)保貸款、助學(xué)貸款，加大對(duì)農(nóng)民工等特殊人群實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)的金融服務(wù)。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)民工信用建設(shè)。

　　5.實(shí)行更加有利于促進(jìn)就業(yè)和減少失業(yè)的對(duì)外貿(mào)易政策

　　將對(duì)我國(guó)農(nóng)民工就業(yè)的影響作為制定、調(diào)整貨物和服務(wù)進(jìn)出口政策，調(diào)整匯率變化，以及處理貿(mào)易爭(zhēng)端的重要依據(jù)之一。對(duì)受貿(mào)易摩擦影響較大的行業(yè)或企業(yè)，適時(shí)采取稅收減免等保護(hù)措施，盡量減少農(nóng)民工大規(guī)模失業(yè)現(xiàn)象。

　　6.實(shí)施鼓勵(lì)農(nóng)民工多渠道、多形式就業(yè)轉(zhuǎn)移的扶持政策

　　廣開就業(yè)門路，通過優(yōu)惠政策和就業(yè)服務(wù)扶持勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和靈活就業(yè)，加快完善和實(shí)施與靈活就業(yè)相適應(yīng)的勞動(dòng)關(guān)系、工資支付和社會(huì)保險(xiǎn)等政策，為靈活就業(yè)人員提供幫助和服務(wù)。

　　(三)突出重點(diǎn)群體，統(tǒng)籌做好農(nóng)民工就業(yè)轉(zhuǎn)移工作

　　要根據(jù)各個(gè)就業(yè)群體不同時(shí)期的不同狀況進(jìn)行統(tǒng)籌安排，做好農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作。

　　1.促進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域就業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展

　　建立健全城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的制度，縮小直至消除勞動(dòng)者城鄉(xiāng)就業(yè)差別，實(shí)現(xiàn)平等就業(yè);支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)區(qū)域協(xié)作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不同地區(qū)就業(yè)的均衡增長(zhǎng);支持少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大就業(yè)。

　　2.切實(shí)做好農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作

　　完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的公平就業(yè)制度，形成培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、維權(quán)“三位一體”的工作模式，為農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的就業(yè)服務(wù)。采取各種措施促進(jìn)其穩(wěn)定就業(yè)，并從貸款發(fā)放、稅費(fèi)減免、工商登記、信息咨詢等方面，積極支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)和規(guī)范發(fā)展靈活就業(yè)，有效保護(hù)農(nóng)民工就業(yè)的合法權(quán)益。

　　3.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策體系，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，提高農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)能力

　　降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，強(qiáng)化政策扶持，拓寬融資渠道，制定促進(jìn)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)的優(yōu)惠政策。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，選樹一批農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)典型，營(yíng)造和諧創(chuàng)業(yè)環(huán)境和良好輿論氛圍。

　　4.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移

　　當(dāng)前，城市化水平尚不高，城區(qū)吸納承受能力有限，農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移需要在農(nóng)村內(nèi)部大量進(jìn)行。必須加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)內(nèi)部吸納勞動(dòng)力的能力。利用農(nóng)業(yè)的土地和環(huán)境空間優(yōu)勢(shì)，發(fā)展高新農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，這既是農(nóng)民增收和固本之舉，也是轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力的一條現(xiàn)實(shí)途徑。

　　(四)健全面向農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)制度，不斷提高農(nóng)民工素質(zhì)就業(yè)的能力和水平

　　1.健全面向全體農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)制度

　　動(dòng)員技工院校和各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌推動(dòng)就業(yè)前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等各類培訓(xùn)，加快構(gòu)建農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)體系。緊密聯(lián)系市場(chǎng)及用工企業(yè)需要，加強(qiáng)專業(yè)對(duì)口培訓(xùn)，使所有有培訓(xùn)需求的農(nóng)民工都能結(jié)合市場(chǎng)需求和職業(yè)需要得到有針對(duì)性的培訓(xùn)，不斷提升自身職業(yè)技能水平，及時(shí)掌握新技能，為實(shí)現(xiàn)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)打好基礎(chǔ)。

　　2.根據(jù)農(nóng)民工就業(yè)需求實(shí)施分類培訓(xùn)，完善培訓(xùn)體系，促進(jìn)農(nóng)民工素質(zhì)就業(yè)

　　重點(diǎn)開展企業(yè)吸納農(nóng)民工培訓(xùn)、勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，努力實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人”和“就業(yè)一人、培訓(xùn)一人”的目標(biāo)。對(duì)企業(yè)新錄用農(nóng)民工，根據(jù)企業(yè)崗位要求，重點(diǎn)開展崗位培訓(xùn)。對(duì)其中有創(chuàng)業(yè)愿望并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的農(nóng)民工，組織開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

　　(五)完善農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)，強(qiáng)化服務(wù)能力，提高服務(wù)效率質(zhì)量

　　1.健全體系

　　建立完善統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)體系，整合和加強(qiáng)現(xiàn)有農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，確立服務(wù)屬性，建立健全由省、市、縣三級(jí)綜合性農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)基層服務(wù)機(jī)構(gòu)組成的農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)體系。

　　2.完善制度

　　健全農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)制度體系，全面落實(shí)對(duì)農(nóng)民工的免費(fèi)服務(wù)制度、對(duì)就業(yè)困難的農(nóng)村人口的就業(yè)援助制度、對(duì)農(nóng)民工和用人單位的就業(yè)與失業(yè)管理制度、對(duì)特定農(nóng)民工群體的專項(xiàng)服務(wù)制度和對(duì)社會(huì)的市場(chǎng)供求信息服務(wù)制度。

　　3.提升能力

　　各級(jí)農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在服務(wù)場(chǎng)所、服務(wù)功能、信息網(wǎng)絡(luò)和內(nèi)部管理等方面得到全面系統(tǒng)的加強(qiáng)，人員隊(duì)伍得到充實(shí)，服務(wù)能力得到全面提高，“人本服務(wù)”理念得到全面貫徹，推進(jìn)就業(yè)服務(wù)效率進(jìn)一步提高，質(zhì)量進(jìn)一步提升。

　　4.統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)

　　統(tǒng)一建立覆蓋促進(jìn)就業(yè)全領(lǐng)域的農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，并使就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)與社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)聯(lián)通，在“十二五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。

　　5.規(guī)范行業(yè)

　　規(guī)范社會(huì)中介、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理，培育多元化的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移載體，構(gòu)建農(nóng)村勞動(dòng)力自由流動(dòng)的有效機(jī)制;規(guī)范社會(huì)中介行業(yè)的發(fā)展，出臺(tái)加快人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見;建立市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)，繼續(xù)開展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)活動(dòng)，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察力度;切實(shí)保障農(nóng)民工就業(yè)轉(zhuǎn)移在各服務(wù)行業(yè)的有效進(jìn)行。

　　(六)加強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)轉(zhuǎn)移調(diào)控力度，努力穩(wěn)定就業(yè)

　　1.建立農(nóng)民工就業(yè)和失業(yè)的評(píng)估制度

　　在制定社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、改革經(jīng)濟(jì)制度、制定宏觀政策措施時(shí)，對(duì)預(yù)期的就業(yè)影響進(jìn)行評(píng)估：對(duì)有利于就業(yè)總量目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的，積極鼓勵(lì);對(duì)可能導(dǎo)致農(nóng)民工失業(yè)率大幅攀升的，要采取相應(yīng)的保障措施。

　　2.建立農(nóng)民工失業(yè)預(yù)警機(jī)制

　　總結(jié)在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊中應(yīng)對(duì)失業(yè)的應(yīng)急政策措施的經(jīng)驗(yàn)，建立農(nóng)民工失業(yè)預(yù)警機(jī)制。在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化對(duì)就業(yè)直接產(chǎn)生較大影響時(shí)，及時(shí)調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，從源頭上控制農(nóng)民工大規(guī)模失業(yè)。

　　3.努力穩(wěn)定就業(yè)

　　當(dāng)全國(guó)或局部地區(qū)出現(xiàn)失業(yè)農(nóng)民工人群過多、過于集中時(shí)，有應(yīng)急的預(yù)案和過渡性的措施，保持就業(yè)局勢(shì)的基本穩(wěn)定，包括采取多種手段和措施減少失業(yè)，加強(qiáng)對(duì)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能和節(jié)能減排等過程中農(nóng)民工安置情況的監(jiān)測(cè)。

　　4.調(diào)控失業(yè)

　　規(guī)范企業(yè)裁員行為，規(guī)范國(guó)有企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，使其盡可能做到不裁員或少裁員;規(guī)范勞動(dòng)密集型企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，使其出臺(tái)穩(wěn)定的裁員政策和步驟。必要時(shí)，實(shí)施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的穩(wěn)定就業(yè)政策，努力保持農(nóng)民工就業(yè)局勢(shì)基本穩(wěn)定。

　　中國(guó)農(nóng)民工就業(yè)情況及展望 篇2

　　xxxx縣現(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力10.8萬人，外出務(wù)工年均6.5萬人左右。近兩年，受經(jīng)濟(jì)下行和政策調(diào)控的影響，沿海及發(fā)達(dá)城市一些資本少、技術(shù)裝備程度低的企業(yè)陸續(xù)停產(chǎn)或倒閉，在外務(wù)工人員就業(yè)受到不同程度地影響和沖擊。如何做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工作，成為影響我縣當(dāng)前發(fā)展與穩(wěn)定的重要問題。近期，筆者通過實(shí)地調(diào)查研究，就促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)提出幾點(diǎn)建議。

　　一、我縣農(nóng)民工就業(yè)情況分析

　�。ㄒ唬┓掂l(xiāng)農(nóng)民工逐年增多。一是由于發(fā)達(dá)城市企業(yè)受經(jīng)濟(jì)下行和政策調(diào)控影響，部分企業(yè)停產(chǎn)倒閉，出口生產(chǎn)企業(yè)訂單減少，企業(yè)遭遇困難，不得不裁員，而城市生活費(fèi)用較高，被解雇的農(nóng)民工大部分選擇返鄉(xiāng)；二是受待遇低下的打擊，不少民工在城里居無定所，職業(yè)穩(wěn)定性差，生活壓力加大，萌發(fā)回鄉(xiāng)念頭；三是受惠農(nóng)支農(nóng)政策影響，農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性提高，面對(duì)就業(yè)壓力，許多農(nóng)民工選擇返鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)；四是一些農(nóng)民工經(jīng)過數(shù)年打拼，積累了一定規(guī)模的資金，掌握了一些先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，重返家鄉(xiāng)進(jìn)行二次創(chuàng)業(yè)。

　�。ǘ�）返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)壓力增大。一是受土地資源限制，我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀不能容納，也不需要這么多的勞動(dòng)力同時(shí)就業(yè)；二是隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快，我縣許多農(nóng)民從高山搬遷到城鎮(zhèn)、社區(qū)集中居住，原耕地?zé)o法耕種，為這一部分群眾增加新的就業(yè)機(jī)會(huì)成為當(dāng)前工作的重點(diǎn)之一；三是我縣一些重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目陸續(xù)完工，原本就近務(wù)工的農(nóng)民必須尋求新的就業(yè)崗位。

　　（三）農(nóng)民工就地創(chuàng)業(yè)人員增多。調(diào)查表明，部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工不愿再外出，希望在本縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中尋找就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，不想再務(wù)農(nóng)，由于在外務(wù)工積累了一定的經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和資金，想在家鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)，搞一些特色種植、養(yǎng)殖業(yè)以及創(chuàng)辦企業(yè)和從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)。各鎮(zhèn)涌現(xiàn)出了一批在本地搞種、養(yǎng)殖的農(nóng)民工，以傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)養(yǎng)豬、雞、羊?yàn)橹�，也有部分從事梅花鹿、孔雀、野豬等特色養(yǎng)殖，這部分人具有創(chuàng)新性思維和開拓精神，積極關(guān)注市場(chǎng)和信息，具有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)，期望政府能夠在資金、技術(shù)和信息上多給予扶持。

　　二、目前我縣促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)采取的主要措施

　　面對(duì)復(fù)雜就業(yè)形勢(shì)，我縣采取多項(xiàng)舉措，幫助農(nóng)民工就近就地就業(yè)和外出轉(zhuǎn)移就業(yè)，已初見成效。

　�。ㄒ唬�強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，讓農(nóng)民工就業(yè)有門路，求職有信息。針對(duì)農(nóng)民工節(jié)前返鄉(xiāng)時(shí)間提前的情況，一方面，加強(qiáng)勞務(wù)合作和交流，在輸出地和輸入地之間搭建勞務(wù)對(duì)接平臺(tái)，強(qiáng)化信息搜集和發(fā)布工作，舉辦大型專場(chǎng)勞務(wù)招聘洽談會(huì)、啟動(dòng)就業(yè)援助月春風(fēng)行動(dòng)，組織引導(dǎo)農(nóng)民工有序外出。截至全縣共舉辦8場(chǎng)招聘會(huì)，提供就業(yè)崗位6500個(gè)，1580名求職人員與企業(yè)和用工單位達(dá)成用工協(xié)議。另一方面，大力開發(fā)本地就業(yè)崗位，促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近就業(yè)。開發(fā)縣內(nèi)公益性崗位，吸納安置返鄉(xiāng)人員就業(yè)。借助“十大工程”、獅子山開發(fā)等重大項(xiàng)目的實(shí)施建設(shè)高潮的機(jī)遇，搞好本縣企業(yè)和用工單位與農(nóng)民工供需對(duì)接，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)與農(nóng)民工供需對(duì)接，以項(xiàng)目帶動(dòng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。目前，就地轉(zhuǎn)移就業(yè)近1.3萬人。

　�。ǘ�）開展大規(guī)模的農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。針對(duì)金融危機(jī)對(duì)企業(yè)用工需求帶來沖擊的影響，加大財(cái)政投入，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，按照“新增勞動(dòng)力一個(gè)不少”、“返鄉(xiāng)人員一個(gè)不閑”的要求，組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工大力開展有針對(duì)性的就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，解決目前崗位需求和勞動(dòng)力技能不相匹配的問題，優(yōu)化勞務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民工市場(chǎng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，推進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)和提升創(chuàng)業(yè)能力。今年以來，全縣已開展計(jì)算機(jī)應(yīng)用、電子電工、電氣焊、電動(dòng)縫紉、風(fēng)味小吃等專業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)2236人。

　�。ㄈ�）搭建創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，提供項(xiàng)目推薦、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)等全方位的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。在資金、場(chǎng)地、證照辦理、經(jīng)費(fèi)等方面給予優(yōu)惠�？h上設(shè)立專門的創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)體系，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，從項(xiàng)目論證、項(xiàng)目孵化、項(xiàng)目落實(shí)、開業(yè)指導(dǎo)等各個(gè)方面搞好服務(wù)，指導(dǎo)、幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工選好、選準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，通過自主創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，今年全縣已累計(jì)發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)貸款2615萬元，扶持創(chuàng)業(yè)423戶。

　　三、促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)面臨的主要問題

　�。ㄒ唬┺r(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)盲目性大。往年外出務(wù)工的農(nóng)民工在節(jié)后返城、返廠的時(shí)間都比較規(guī)律，但近兩年不少返鄉(xiāng)農(nóng)民工對(duì)節(jié)后出行方向沒有一個(gè)明確的目標(biāo)，具有一定的盲目性，有的還處于觀望狀態(tài)。城市企業(yè)對(duì)農(nóng)民工的用工數(shù)量有所擴(kuò)大，但農(nóng)民工的工資需求與就業(yè)供求矛盾比較突出，導(dǎo)致一些務(wù)工者因未找到工作又再次返鄉(xiāng)。

　�。ǘ�）勞動(dòng)力供需結(jié)構(gòu)性矛盾突出。主要是現(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力年齡、性別、文化程度、專業(yè)技能等與勞動(dòng)力市場(chǎng)的實(shí)際需求存在較大差距。部分有技術(shù)的人員受經(jīng)濟(jì)波動(dòng)影響相對(duì)小，即使失業(yè)也能很快重新找到工作，而技術(shù)單一或無一技之長(zhǎng)的人只能回家觀望。從我縣農(nóng)民工外出務(wù)工的調(diào)查情況看，大部分外出務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力屬初中以下文化程度，少數(shù)人掌握部分專業(yè)技能。由于文化程度偏低又缺乏專業(yè)技能，加之人生地疏，在競(jìng)爭(zhēng)中與城市勞動(dòng)力相比明顯處于劣勢(shì)，農(nóng)村勞動(dòng)力缺乏就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

　�。ㄈ�）返鄉(xiāng)農(nóng)民工對(duì)政府給予就業(yè)方面的支持表現(xiàn)出較高的期待。通過走訪調(diào)查，在就業(yè)問題上，一是農(nóng)民工期望政府在就業(yè)門路上予以幫助，特別是提供就業(yè)崗位。在宏觀環(huán)境復(fù)雜多變的情況下，農(nóng)民工更希望得到來自政府及有關(guān)部門權(quán)威準(zhǔn)確的就業(yè)信息和更直接的就業(yè)幫助。二是在自主創(chuàng)業(yè)上提供支持，特別是資金扶持。調(diào)查顯示，考慮返鄉(xiāng)留在本地自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，期望“提供信貸資金優(yōu)惠和支持”和“提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)”是農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)時(shí)最希望政府能給予的幫助。

　　四、促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)的對(duì)策和建議

　�。ㄒ唬┏浞掷�用好上級(jí)扶持政策，加快發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)具有投資少、吸納勞動(dòng)力多、技術(shù)操作規(guī)程簡(jiǎn)便、資金周轉(zhuǎn)較快等特點(diǎn)，對(duì)擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)、促進(jìn)群眾增收具有重要意義。市政府出臺(tái)了《關(guān)于扶持發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的意見》〔安政發(fā)（2018）9號(hào)〕，加大對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的扶持力度。從2018 年起，市、縣財(cái)政每年安排不少于5000 萬元的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。其中：市本級(jí)1000 萬元、每縣不少于400萬元，列入年度財(cái)政預(yù)算。并以不少于當(dāng)年新增地方財(cái)力的10%逐年補(bǔ)充，到2018 年年度預(yù)算達(dá)到1 億元以上，并從財(cái)政貼息、項(xiàng)目扶持、融資擔(dān)保、稅費(fèi)優(yōu)惠、用地保障、培訓(xùn)補(bǔ)助、社保補(bǔ)貼等方面給予支持。利用這些優(yōu)惠政策，把勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)作為招商引資工作的重點(diǎn)來抓，發(fā)展好勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

　�。ǘ�）加大技能培訓(xùn)力度，增強(qiáng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)能力。切實(shí)做好農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的技能意識(shí)，有效緩解產(chǎn)業(yè)升級(jí)與經(jīng)濟(jì)波動(dòng)所帶來的就業(yè)困局，才是應(yīng)對(duì)農(nóng)民工就業(yè)問題的.根本所在。針對(duì)企業(yè)用工需求創(chuàng)新培訓(xùn)模式，調(diào)整培訓(xùn)方向，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，根據(jù)農(nóng)民工自身特點(diǎn)，制定相應(yīng)培訓(xùn)計(jì)劃，有針對(duì)性地集中開展農(nóng)民工轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，使他們能夠掌握就業(yè)技能，適應(yīng)新形勢(shì)工作需要。一是對(duì)技術(shù)水平不高的返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展回爐培訓(xùn)，提升新一輪輸出人員擇業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；二是組織沒有技術(shù)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)他們自主擇業(yè)，以減輕社會(huì)就業(yè)壓力；三是對(duì)有志于回歸創(chuàng)業(yè)和有一定創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)的的返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升自主創(chuàng)業(yè)能力；四是對(duì)有意繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。對(duì)年齡偏大、知識(shí)水平偏低，不愿再外出打工的農(nóng)民開展特色種養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，提高他們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能，實(shí)現(xiàn)科技種養(yǎng)增收。

　　（三）深挖市場(chǎng)，拓寬農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道。一要靠血緣、人緣、地緣關(guān)系，增加輸出數(shù)量、擴(kuò)大輸出規(guī)模。二靠能人帶動(dòng)，充分發(fā)揮勞務(wù)輸出能人的作用，積極鼓勵(lì)他們?yōu)榧亦l(xiāng)的勞務(wù)輸出獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，幫助更多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力走出家門。三靠政府推動(dòng)，構(gòu)建農(nóng)民工輸出轉(zhuǎn)移平臺(tái)。政府主管部門要發(fā)揮政府主管部門和勞務(wù)輸出組織作用，積極開展人力資源市場(chǎng)跨區(qū)域協(xié)作，為勞務(wù)輸出尋求新的途徑，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)。四是要加大本縣建設(shè)項(xiàng)目的爭(zhēng)取力度，利用農(nóng)村交通水利、生態(tài)移民、新農(nóng)村、產(chǎn)業(yè)示范園等項(xiàng)目建設(shè)就近就地轉(zhuǎn)移一批。五是支持發(fā)展勞務(wù)中介組織。鼓勵(lì)發(fā)展各類勞務(wù)中介組織和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，逐步形成主體多元化，形式多樣化，服務(wù)規(guī)范化的勞務(wù)中介服務(wù)體系，切實(shí)為農(nóng)民提供職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)、法律咨詢等各項(xiàng)服務(wù)。六是加強(qiáng)就業(yè)信息服務(wù)，開辟綠色通道，為農(nóng)民工提供高效便捷的就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)。同時(shí)加強(qiáng)輸出地和輸入地配合，及時(shí)溝通農(nóng)民工就業(yè)和返鄉(xiāng)信息，為農(nóng)民工提供更為周到的就業(yè)服務(wù)。七是加快建立健全勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)。依托政府、部門、中介組織、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，在用工量大的地區(qū)、城市建立勞務(wù)信息服務(wù)站，廣泛收集、篩選和發(fā)布勞務(wù)信息。積極利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、廣播、電視、短信等媒體向農(nóng)民工傳播勞務(wù)信息，提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的規(guī)范化和組織化程度。

　�。ㄋ模┐罅Ψ龀洲r(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)。農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，這將是今后農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)的一個(gè)重要渠道。在引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)方面，一是要進(jìn)一步加大對(duì)有關(guān)創(chuàng)業(yè)政策的宣傳力度，增強(qiáng)投資的吸引力；二是要在項(xiàng)目、資金上給予一定支持，幫助他們把企業(yè)辦成、辦好；三是要貼近服務(wù)，及時(shí)為創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供生產(chǎn)技術(shù)、致富門道、市場(chǎng)信息等方面的咨詢和指導(dǎo)，積極幫助解決他們?cè)趧?chuàng)業(yè)過程中遇到的實(shí)際困難；四是要典型引路，發(fā)掘和報(bào)道一批返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的好典型，激勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工勇于創(chuàng)業(yè)。積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)換思路，利用他們?cè)诩夹g(shù)、資金、信息等方面的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)條件的外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員立足本地資源，創(chuàng)辦個(gè)體私營(yíng)企業(yè)和發(fā)展各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，引導(dǎo)他們創(chuàng)辦養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以及農(nóng)村服務(wù)業(yè)等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)。鼓勵(lì)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的落實(shí)力度，各級(jí)政府應(yīng)采取積極的扶持政策，幫助他們解決融資、招工和行政審批等問題，統(tǒng)籌規(guī)劃安排，優(yōu)化自主創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。

　　（五）營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心返鄉(xiāng)農(nóng)民工、支持幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)的良好社會(huì)氛圍。要從思想上、組織上、經(jīng)濟(jì)建設(shè)上、文化建設(shè)上以及社會(huì)綜合治理等各方面做出努力，統(tǒng)籌部署，加強(qiáng)指導(dǎo)，多角度掌握農(nóng)民工返鄉(xiāng)動(dòng)態(tài)。黨政領(lǐng)導(dǎo)、司法服務(wù)、勞動(dòng)保障、農(nóng)林水教育等相關(guān)部門要各司其職，分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，確保農(nóng)民工在返鄉(xiāng)潮中實(shí)現(xiàn)良性回歸。

　　中國(guó)農(nóng)民工就業(yè)情況及展望 篇3

　　據(jù)農(nóng)民工年度監(jiān)測(cè)調(diào)查資料顯示，20xx年我市700個(gè)農(nóng)村居民調(diào)查戶中，全部家庭人口2313人，其中農(nóng)民工 [1]920人，占家庭人口的比重為39.8%，比上年提高0.1個(gè)百分點(diǎn)，平均每戶擁有農(nóng)民工1.31人。我市農(nóng)民工呈現(xiàn)出男性多于女性、已婚多于未婚、31-50歲年齡者多、初中文化程度者多、未參加過技能培訓(xùn)者多等基本群體特征;本地就業(yè)者多、制造業(yè)從業(yè)者多、生產(chǎn)或運(yùn)輸設(shè)備操作者多等分布特征;從業(yè)時(shí)間增加、收入顯著提高、男女收入差距縮小等就業(yè)特征。

　　一、我市農(nóng)民工基本情況

　　1、男多女少

　　從性別看，男性占 68.3%，女性占31.7%。男女比例為 2.15：1，比2017年的2.23：1有所降低，男多女少的趨勢(shì)沒有改變，但近年來呈現(xiàn)出男性務(wù)工比重逐年上升趨勢(shì)。

　　2、八成以上已婚

　　從婚姻狀況看，已婚人員占85.7%，其中男性和女性的已婚率分別為85.0%和87.0%;未婚人員占12.9%，其中男性和女性的未婚率分別為13.1%和12.7%;離異或喪偶的人員占1.4%，比上年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　3、近六成農(nóng)民工年齡在31-50歲

　　調(diào)查結(jié)果顯示，2017年我市農(nóng)民工的平均年齡為41.3歲，其中男性為42.3歲，女性為39.0歲。

　　從年齡構(gòu)成看，30周歲及以下的占20.6%，比上年降低1.8個(gè)百分點(diǎn);31-40周歲的占23.7%，比上年降低1.4個(gè)百分點(diǎn);41-50周歲的占 34.2%，比上年增加2.3個(gè)百分點(diǎn);50周歲以上的占21.5%，比上年提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。31-50周歲的接近六成，是農(nóng)村居民家庭中非農(nóng)就業(yè)的主體。

　　4、文化程度以初中為主

　　從文化程度看，小學(xué)及以下占13.8%、初中占67.6%、高中及以上占18.6%。我市農(nóng)民工文化程度仍以初中為主。

　　從年齡看，年輕人群文化程度相對(duì)更高，30周歲及以下年齡組高中及以上文化程度的占31.8%，比30周歲以上年齡組高16.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　從性別看，高中及以上文化程度的女性占21.5%，男性占17.2%，女性比男性高4.3個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村女性勞動(dòng)力要付出努力，擁有更高學(xué)歷才能勝過男性，在競(jìng)爭(zhēng)中獲得從業(yè)機(jī)會(huì)。

　　5、參加過技能培訓(xùn)的農(nóng)民工不足兩成

　　調(diào)查結(jié)果顯示，2017年我市接受過技能培訓(xùn)的農(nóng)民工占17.9%。其中只接受過農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的'占24.2%;只接受過非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)的占62.4%;同時(shí)接受過農(nóng)業(yè)技術(shù)和非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)的占13.4%。

　　從性別看，男性接受過培訓(xùn)的比例為19.4%，明顯高于女性的14.7%。

　　從文化程度看，文化程度越高，接受過培訓(xùn)的比重越高。小學(xué)及以下、初中、高中及以上接受過培訓(xùn)的農(nóng)民工分別占14.2%、17.5%和22.2%。尤其是參加過非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)，小學(xué)及以下、初中、高中及以上接受過的比重分別占9.4%、13.0%和18.7%，顯著高于參加過農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的比重 5.5%、7.7%和4.1%。

　　二、我市農(nóng)民工就業(yè)分布狀況

　　1、近九成以本地就業(yè)為主

　　由于我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度高，為勞動(dòng)力就業(yè)提供了大量崗位，一直以來都是外地農(nóng)民工務(wù)工的流入地。對(duì)我市農(nóng)村勞動(dòng)力來說，基本上無需外出就可實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。調(diào)查顯示，在鄉(xiāng)內(nèi)從業(yè)的占88.9%，是我市農(nóng)民工最主要的從業(yè)地區(qū);在鄉(xiāng)外縣內(nèi)、縣外市內(nèi)及國(guó)內(nèi)其他省市從業(yè)的農(nóng)民工分別占5.8%、3.8%和 1.5%。

　　從年齡和婚姻狀況看，30歲以上農(nóng)民工更傾向于在鄉(xiāng)內(nèi)從業(yè)，比重比30歲及以下的農(nóng)民工高19.4個(gè)百分點(diǎn);已婚人員選擇在鄉(xiāng)內(nèi)從業(yè)的比例比未婚人員高23.0個(gè)百分點(diǎn)。

　　中國(guó)農(nóng)民工就業(yè)情況及展望 篇4

　　為了解我國(guó)城市農(nóng)民工生活質(zhì)量狀況，為黨和政府制定有關(guān)政策提供參考依據(jù)，今年8月，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在全國(guó)范圍內(nèi)開展了一次城市農(nóng)民工生活質(zhì)量狀況的專項(xiàng)調(diào)查。調(diào)查結(jié)果表明：當(dāng)前，城市農(nóng)民工工作和生活條件普遍較差。他們勞動(dòng)強(qiáng)度大，生活開銷大;文化程度低，社會(huì)保障低;工作環(huán)境差，生活條件差;文化娛樂少，技能培訓(xùn)少。盡管如此，但多數(shù)農(nóng)民工仍認(rèn)可目前生存的現(xiàn)狀，對(duì)未來生活充滿希望。

　　城市農(nóng)民工生活質(zhì)量狀況調(diào)查報(bào)告共分四篇，第一篇為《城市農(nóng)民工勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障狀況》，第二篇為《城市農(nóng)民工生活與教育狀況》，第三篇為《農(nóng)民工對(duì)城市生活的評(píng)價(jià)和希望》，第四篇為《農(nóng)民工外出務(wù)工經(jīng)商存在的問題及建議》。

　　一、調(diào)查基本情況

　　(一)調(diào)查范圍、方式和內(nèi)容

　　本次調(diào)查范圍為：全國(guó)各級(jí)城市(含直轄市、副省級(jí)市、地級(jí)市和縣級(jí)市)中固定崗位就業(yè)的農(nóng)民工和靈活就業(yè)的農(nóng)民工。

　　調(diào)查對(duì)象是：年齡在16-65周歲的跨地區(qū)外出進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商人員，包括被企業(yè)(單位)招用的在固定崗位就業(yè)的農(nóng)民工和在社區(qū)街道上自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的靈活就業(yè)的農(nóng)民工。

　　調(diào)查采用面訪方式，對(duì)在固定崗位上就業(yè)的農(nóng)民工直接深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，對(duì)靈活就業(yè)的農(nóng)民工采取街道社區(qū)攔截調(diào)查和入戶調(diào)查方式。

　　調(diào)查的主要內(nèi)容是：城市農(nóng)民工生活質(zhì)量狀況，包括勞動(dòng)就業(yè)、獲取報(bào)酬、就業(yè)保障、住房、子女教育、勞動(dòng)技能培訓(xùn)等情況。

　　(二)調(diào)查樣本的抽取

　　1、在固定崗位上就業(yè)的農(nóng)民工樣本的抽取

　　以省(自治區(qū)、直轄市)為總體，分兩階段抽取城市農(nóng)民工進(jìn)行調(diào)查。即先在制造業(yè)等12個(gè)主要行業(yè)中抽取一定數(shù)量的企業(yè)(單位)，然后從中選取一定數(shù)量農(nóng)民工進(jìn)行調(diào)查。在抽取農(nóng)民工時(shí)按照該企業(yè)(單位)農(nóng)民工從事的主要職業(yè)，適當(dāng)考慮了農(nóng)民工性別、年齡、文化程度的分布。

　　在抽取各省級(jí)農(nóng)民工樣本總量時(shí)，考慮到東部地區(qū)是農(nóng)民工的主要輸入地，因此江蘇、浙江、廣東省抽取的樣本不少于1200個(gè)，其他東部省份抽取的樣本不少于900個(gè)，中部省份不少于650個(gè)，西部省份不少于400個(gè)。

　　2、靈活就業(yè)的個(gè)體農(nóng)民工樣本的抽取

　　以城市(包括直轄市、副省級(jí)市、地級(jí)市和縣級(jí)市)為總體從街道社區(qū)中選取靈活就業(yè)的農(nóng)民工，適當(dāng)考慮農(nóng)民工性別、年齡、文化程度的分布。

　　4個(gè)直轄市各抽取200名農(nóng)民工，15個(gè)副省級(jí)市各抽取30名農(nóng)民工，各地級(jí)市和縣級(jí)市分別抽取10名和5名農(nóng)民工進(jìn)行調(diào)查。

　　(三)調(diào)查的樣本情況

　　本次共調(diào)查各類農(nóng)民工29425人。

　　1、樣本分布情況

　　按工作崗位分，固定崗位就業(yè)農(nóng)民工23880人，流動(dòng)就業(yè)農(nóng)民工為5545人，分別占81.16%和18.84%。

　　按從事工作的行業(yè)分，在制造業(yè)，建筑業(yè)，居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)中工作的農(nóng)民工分別占19.53%、15.12%和14.84%;在住宿和餐飲業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)中工作的農(nóng)民工分別占13.88%、9.75%、8.22%和1.26%;其他農(nóng)民工在租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，采礦業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，金融業(yè)中工作。

　　按從事的職業(yè)分，主要為各類服務(wù)員、生產(chǎn)工人、技術(shù)工人、建筑工人、專業(yè)技術(shù)人員等，分別占17.49%、15.46%、13.22%、9.08%。和7.17%。

　　按東中西部劃分，東部地區(qū)調(diào)查農(nóng)民工13435人，中部地區(qū)調(diào)查農(nóng)民工8980人，西部地區(qū)調(diào)查農(nóng)民工7010人，分別占被調(diào)查的農(nóng)民工數(shù)的45.66%、30.52%和23.82%。

　　2、農(nóng)民工基本情況

　　在調(diào)查的29425名農(nóng)民工中，男性農(nóng)民工19027人，女性農(nóng)民工10398人，分別占64.66%和35.34%。

　　從婚姻狀況看，已婚的有18191人，未婚的.有10743人，分別占被調(diào)查農(nóng)民工數(shù)的61.82%和36.51%。

　　從年齡上看，16-25歲的農(nóng)民工有8954人，25-35歲的農(nóng)民工有10553人，35-45歲的農(nóng)民工有7516人，45歲以上的農(nóng)民工有2402人，分別占被調(diào)查的農(nóng)民工數(shù)的30.43%、35.86%、25.54%和8.17%。

　　從文化程度上看，不識(shí)字或識(shí)字很少的農(nóng)民工有756人，小學(xué)文化程度的農(nóng)民工有3750人，初中文化程度的農(nóng)民工有15312人，高中文化程度的農(nóng)民工有7848人，大專及以上文化程度的農(nóng)民工有1759人，分別占被調(diào)查的農(nóng)民工數(shù)的2.57%、12.74%、52.04%、26.67%和5.98%。

　　二、城市農(nóng)民工勞動(dòng)就業(yè)情況

　　(一)農(nóng)民工的求職主要靠親朋好友

　　許多農(nóng)民工在外出務(wù)工經(jīng)商前并沒有聯(lián)系好工作，進(jìn)城后，一般經(jīng)城里的親戚、朋友或已在城里定居的老鄉(xiāng)介紹找到工作。據(jù)調(diào)查，由定居本地的親屬、朋友介紹的占28.20%，由同樣在外務(wù)工經(jīng)商的同鄉(xiāng)、親友介紹的占25.99%，自薦到用工單位工作，占10.51%。另外，還有部分農(nóng)民工是通過自主就業(yè)，招工廣告，包工頭、老板招募，勞務(wù)市場(chǎng)，招聘會(huì)，報(bào)紙、電視、廣播等媒體找到工作，分別占7.94%、7.38%、5.15%、3.85%、2.46%和2.05%。

　　(二)農(nóng)民工職業(yè)涉及城市生活的諸多方面

　　調(diào)查結(jié)果表明，農(nóng)民工從事的職業(yè)有各類服務(wù)員、生產(chǎn)工人、技術(shù)工人、建筑工人、專業(yè)技術(shù)人員、一般職員、辦事員、管理人員、居民服務(wù)人員、商務(wù)服務(wù)人員、個(gè)體業(yè)主、小攤小販、家政服務(wù)人員、市政環(huán)衛(wèi)工人等。

　　從性別上看，男性農(nóng)民工從事的職業(yè)主要有技術(shù)工人、生產(chǎn)工人、建筑工人和專業(yè)技術(shù)人員，分別占被調(diào)查農(nóng)民工總數(shù)的17.65%、16.66%、12.99%和8.94%;女性農(nóng)民工從事的職業(yè)，依次為各類服務(wù)員、生產(chǎn)工人、一般職員及辦事員，分別占被調(diào)查農(nóng)民工總數(shù)的35.14%、13.27%和10.45%。

　　(三)農(nóng)民工工作時(shí)間過長(zhǎng)

　　本次調(diào)查結(jié)果顯示，在城里務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工平均每周工作6.29天，平均每天工作8.93小時(shí)。

　　從每天工作時(shí)間看，平均每天工作時(shí)間不足8小時(shí)的占6.85%，每天正常工作8小時(shí)的占53.26%。每天工作9-10小時(shí)的占26.28%，每天工作11-12小時(shí)的占10.70%。有2.91%的農(nóng)民工平均每天工作時(shí)間在12小時(shí)以上。

　　從每周工作時(shí)間上看，46.90%的農(nóng)民工每周工作7天，36.71%的農(nóng)民工每周工作時(shí)間為6天，15.58%的農(nóng)民工每周工作時(shí)間為5天，只有0.81%的農(nóng)民工每周工作時(shí)間在4天以下。

　　從調(diào)查中了解到，造成農(nóng)民工勞動(dòng)時(shí)間過長(zhǎng)的原因主要是：私營(yíng)、個(gè)體業(yè)主追求高產(chǎn)量，高效益，而工人也為了多掙錢，主動(dòng)延長(zhǎng)工作時(shí)間。

　　三、城市農(nóng)民工社會(huì)保障情況

　　(一)農(nóng)民工所在單位提供的工作待遇普遍不高

　　據(jù)調(diào)查，29425名農(nóng)民工所在的單位提供工作待遇情況是：簽訂合同或協(xié)議的占54.01%，能兌現(xiàn)工資的占85.14%，提供加班補(bǔ)貼的占49.87%，有雙休日的占11.87%，能提供工傷補(bǔ)償?shù)恼?2.84%，可以帶薪休假的占20.47%，可提供崗位培訓(xùn)的占47.23%，有住房補(bǔ)貼的占7.58%，提供住房公積金的占4.76%，婦女可以帶薪休產(chǎn)假的占被調(diào)查的女農(nóng)民工的比重為20.22%。

　　(二)半數(shù)以上的農(nóng)民工簽訂了勞動(dòng)合同

　　在調(diào)查的29425名農(nóng)民工中，簽訂了勞動(dòng)合同的有15891人，超過半數(shù)。其中，簽訂固定期限合同的占68.27%，簽訂無固定期限合同的占10.53%，簽訂臨時(shí)合同的占21.20%。

　　在簽訂有固定期限合同的10849名農(nóng)民工中，平均簽訂合同期限僅為一年。其中，75.68%的農(nóng)民工簽訂了9-12月的合同，7.91%的農(nóng)民工簽訂了1-2年的合同，只有10%左右的農(nóng)民工簽訂的合同時(shí)間超過兩年。

　　據(jù)調(diào)查，簽訂過合同的農(nóng)民工對(duì)合同的認(rèn)知程度相對(duì)較高，很清楚所簽合同詳細(xì)內(nèi)容的農(nóng)民工占了22.94%，比較清楚合同內(nèi)容的占了41.94%，一般了解合同內(nèi)容的占了23.02%，不大清楚和完全不清楚合同內(nèi)容的只占9.05%和3.05%。

　　(三)農(nóng)民工購買保險(xiǎn)比重較低

　　據(jù)調(diào)查，農(nóng)民工沒有購買保險(xiǎn)的情況居多，沒有購買養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)的農(nóng)民工分別占被調(diào)查農(nóng)民工總數(shù)的73.37%、73.77%、84.65%、67.46%。以上四險(xiǎn)由單位購買的比例分別為11.89%、12.61%、8.41%和23.09%，由農(nóng)民工個(gè)人自己購買的比例分別為6.56%、7.23%、2.55%和4.62%，由農(nóng)民工個(gè)人和單位共同購買的比例分別為8.18%、6.39%、4.39%和4.83%。

　　(四)多數(shù)單位能夠?yàn)檗r(nóng)民工提供基本安全防護(hù)措施和防暑降溫措施

　　本次調(diào)查結(jié)果顯示，在特殊崗位上就業(yè)的農(nóng)民工中，10.93%的農(nóng)民工有非常嚴(yán)密的勞動(dòng)安全防護(hù)措施，23.74%的農(nóng)民工有較為嚴(yán)密的勞動(dòng)安全防護(hù)措施，51.47%的農(nóng)民工有一些勞動(dòng)安全防護(hù)措施，13.86%的農(nóng)民工沒有勞動(dòng)安全防護(hù)措施。

　　調(diào)查結(jié)果還表明，在高溫下作業(yè)，由單位給農(nóng)民工采取防暑降溫措施的占60.97%，由農(nóng)民工自己花錢采取防暑降溫措施的占19.77%，還有19.26%的農(nóng)民工未采取任何防暑降溫措施。

　　注：職業(yè)中各類服務(wù)員包括餐館、飯店、發(fā)廊美容、保潔等服務(wù)員，技術(shù)工人包括木工、石工、泥水工、電工、修理工、縫紉工、廚師、駕駛員等，居民服務(wù)人員包括送貨員、送奶工、送報(bào)員、送水員、洗衣、洗染、搬運(yùn)工、人力車夫、廢舊物資收購人員等，商務(wù)服務(wù)人員包括打字、排版、影印、美工人員、快遞員、話務(wù)員、保安員等，家政服務(wù)人員包括保育員、保姆、小時(shí)工、護(hù)工等，小攤小販包括賣菜、賣報(bào)、賣煙、推銷員、售貨員等。

　　中國(guó)農(nóng)民工就業(yè)情況及展望 篇5

　　據(jù)農(nóng)民工年度監(jiān)測(cè)調(diào)查資料顯示，20xx年我市700個(gè)農(nóng)村居民調(diào)查戶中，全部家庭人口2313人，其中農(nóng)民工[1]920人，占家庭人口的比重為39.8%，比上年提高0.1個(gè)百分點(diǎn)，平均每戶擁有農(nóng)民工1.31人。我市農(nóng)民工呈現(xiàn)出男性多于女性、已婚多于未婚、31-50歲年齡者多、初中文化程度者多、未參加過技能培訓(xùn)者多等基本群體特征;本地就業(yè)者多、制造業(yè)從業(yè)者多、生產(chǎn)或運(yùn)輸設(shè)備操作者多等分布特征;從業(yè)時(shí)間增加、收入顯著提高、男女收入差距縮小等就業(yè)特征。

　　一、我市農(nóng)民工基本情況

　　1、男多女少

　　從性別看，男性占68.3%，女性占31.7%。男女比例為2.15：1，比XX年的2.23：1有所降低，男多女少的趨勢(shì)沒有改變，但近年來呈現(xiàn)出男性務(wù)工比重逐年上升趨勢(shì)。

　　2、八成以上已婚

　　從婚姻狀況看，已婚人員占85.7%，其中男性和女性的已婚率分別為85.0%和87.0%;未婚人員占12.9%，其中男性和女性的未婚率分別為13.1%和12.7%;離異或喪偶的人員占1.4%，比上年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　3、近六成農(nóng)民工年齡在31-50歲

　　調(diào)查結(jié)果顯示，XX年我市農(nóng)民工的平均年齡為41.3歲，其中男性為42.3歲，女性為39.0歲。

　　從年齡構(gòu)成看，30周歲及以下的占20.6%，比上年降低1.8個(gè)百分點(diǎn);31-40周歲的占23.7%，比上年降低1.4個(gè)百分點(diǎn);41-50周歲的占34.2%，比上年增加2.3個(gè)百分點(diǎn);50周歲以上的占21.5%，比上年提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。31-50周歲的接近六成，是農(nóng)村居民家庭中非農(nóng)就業(yè)的主體。

　　4、文化程度以初中為主

　　從文化程度看，小學(xué)及以下占13.8%、初中占67.6%、高中及以上占18.6%。我市農(nóng)民工文化程度仍以初中為主。

　　從年齡看，年輕人群文化程度相對(duì)更高，30周歲及以下年齡組高中及以上文化程度的'占31.8%，比30周歲以上年齡組高16.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　從性別看，高中及以上文化程度的女性占21.5%，男性占17.2%，女性比男性高4.3個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村女性勞動(dòng)力要付出更多努力，擁有更高學(xué)歷才能勝過男性，在競(jìng)爭(zhēng)中獲得從業(yè)機(jī)會(huì)。

　　5、參加過技能培訓(xùn)的農(nóng)民工不足兩成

　　調(diào)查結(jié)果顯示，XX年我市接受過技能培訓(xùn)的農(nóng)民工占17.9%。其中只接受過農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的占24.2%;只接受過非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)的占62.4%;同時(shí)接受過農(nóng)業(yè)技術(shù)和非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)的占13.4%。

　　從性別看，男性接受過培訓(xùn)的比例為19.4%，明顯高于女性的14.7%。

　　從文化程度看，文化程度越高，接受過培訓(xùn)的比重越高。小學(xué)及以下、初中、高中及以上接受過培訓(xùn)的農(nóng)民工分別占14.2%、17.5%和22.2%。尤其是參加過非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)，小學(xué)及以下、初中、高中及以上接受過的比重分別占9.4%、13.0%和18.7%，顯著高于參加過農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的比重5.5%、7.7%和4.1%。

　　二、我市農(nóng)民工就業(yè)分布狀況

　　1、近九成以本地就業(yè)為主

　　由于我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度高，為勞動(dòng)力就業(yè)提供了大量崗位，一直以來都是外地農(nóng)民工務(wù)工的流入地。對(duì)我市農(nóng)村勞動(dòng)力來說，基本上無需外出就可實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。調(diào)查顯示，在鄉(xiāng)內(nèi)從業(yè)的占88.9%，是我市農(nóng)民工最主要的從業(yè)地區(qū);在鄉(xiāng)外縣內(nèi)、縣外市內(nèi)及國(guó)內(nèi)其他省市從業(yè)的農(nóng)民工分別占5.8%、3.8%和1.5%。

　　從年齡和婚姻狀況看，30歲以上農(nóng)民工更傾向于在鄉(xiāng)內(nèi)從業(yè)，比重比30歲及以下的農(nóng)民工高19.4個(gè)百分點(diǎn);已婚人員選擇在鄉(xiāng)內(nèi)從業(yè)的比例比未婚人員高23.0個(gè)百分點(diǎn)。

　　2、五成農(nóng)民工從事制造業(yè)

　　從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，從事第一產(chǎn)業(yè)的占0.1%;從事第二產(chǎn)業(yè)的占60.0%，比上年增加1.6個(gè)百分點(diǎn);從事第三產(chǎn)業(yè)的占39.9%，比上年減少1.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　從行業(yè)分布看，超過五成農(nóng)民工從事制造業(yè)，占51.3%，是吸納農(nóng)民工就業(yè)最多的行業(yè);其次是居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)占17.8%;再次是批發(fā)零售業(yè)和建筑業(yè)各占8.0%;隨后是交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)占7.4%。五個(gè)行業(yè)一共吸納了92.5%的農(nóng)民工，比上年增加2.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　3、近四成農(nóng)民工從事生產(chǎn)、運(yùn)輸設(shè)備操作等工作

　　從職業(yè)分布看，經(jīng)營(yíng)類、管理類、技術(shù)類的從事人員比重較低。從事生產(chǎn)、運(yùn)輸設(shè)備操作等工作的人員比重最高，占39.8%;服務(wù)業(yè)人員占13.5%;個(gè)體經(jīng)營(yíng)人員占8.3%;專業(yè)技術(shù)人員占7.3%;辦事人員及有關(guān)人員占4.3%;商業(yè)人員占2.0%;企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員占1.2%;私營(yíng)企業(yè)主占0.6%;農(nóng)林牧漁水利業(yè)生產(chǎn)人員占0.1%;從事其他工作種類的人員占22.9%。

　　三、我市農(nóng)民工的就業(yè)時(shí)間和收入狀況

　　1、平均從業(yè)時(shí)間略增

　　XX年我市農(nóng)民工人均從業(yè)時(shí)間為10.9個(gè)月，比上年增加0.1個(gè)月，其中本地務(wù)工、本地非農(nóng)自營(yíng)、本地非農(nóng)務(wù)工和外出從業(yè)時(shí)間分別為0.5個(gè)月、1.4個(gè)月、7.9個(gè)月和1.1個(gè)月。調(diào)查顯示，有26.1%的農(nóng)民在從事非農(nóng)活動(dòng)的同時(shí)兼顧自家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，務(wù)工務(wù)農(nóng)兩不誤。

　　2、非農(nóng)收入顯著提高

　　調(diào)查結(jié)果顯示，XX年我市農(nóng)民工月均非農(nóng)收入為2535元，比上年增長(zhǎng)18.0%，其中月均收入在600元及以下的占1.8%;601-800元的占2.6%;801-1200元的占9.5%;1201-1600元的占14.5%;1601-2400元的占30.4%，2400元以上的占41.2%。月均收入在1600元以上的農(nóng)民工占到了71.6%，比上年增加了14.4個(gè)百分點(diǎn)，呈現(xiàn)出收入大幅增長(zhǎng)，低收入者比重減少的趨勢(shì)。

　　3、男女農(nóng)民工收入差距略有縮小

　　從性別看，XX年我市男性農(nóng)民工月均收入2774元，女性農(nóng)民工月均收入1993元。男女收入比是1.39：1，比上年的1.55：1有所降低。

　　4、不同年齡組的農(nóng)民工，收入愈高增速越低

　　從年齡組看，41-50周歲年齡組農(nóng)民工月均收入最高，為2823元;其次是31-40周歲年齡組，為2662元;排在第三位的是50周歲以上年齡組，為2224元;最低的是30周歲及以下年齡組，為2205元。70后、80后是月均收入最高的人群，他們從業(yè)多年，擁有較多的工作經(jīng)驗(yàn)，且年富力強(qiáng)，收入水平最高。

　　從收入漲幅看，漲幅最快的是30周歲及以下年齡組，增長(zhǎng)25.6%;其次是50周歲以上年齡組，增長(zhǎng)17.2%;第三是31-40周歲年齡組，增長(zhǎng)16.4%;第四是31-40周歲年齡組，增長(zhǎng)14.9%。增長(zhǎng)幅度的高低正好與絕對(duì)收入的高低相反，收入越高增幅越小，呈現(xiàn)出差距縮小的趨勢(shì)。

　　5、初中文化程度的農(nóng)民工月均收入最高

　　從文化程度看，小學(xué)及以下、初中、高中及以上文化程度的農(nóng)民工月均收入分別為2215元、2616元和2472元，比上年分別增長(zhǎng)了26.2%、15.5%和20.4%，初中文化程度的農(nóng)民工收入最高，增速最小。

　　6、本地非農(nóng)務(wù)工收入最低

　　從就業(yè)方式看，本地非農(nóng)務(wù)工、本地非農(nóng)自營(yíng)和外出從業(yè)的農(nóng)民工月均收入分別為2155元、4667元和2600元，比上年分別增長(zhǎng)了18.1%、14.9%和16.9%，本地非農(nóng)務(wù)工農(nóng)民工收入最低，自營(yíng)農(nóng)民工收入增幅最小。

　　7、交通運(yùn)輸業(yè)收入最高，批發(fā)零售業(yè)增速最快

　　從農(nóng)民工從事的五大行業(yè)看，收入水平由高到低分別是交通運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、建筑業(yè)、制造業(yè)和居民服務(wù)業(yè)，月均收入水平分別為3313元、3241元、2798元、2434元和2047元。收入增速由高到低分別是批發(fā)零售業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和建筑業(yè)，分別為29.7%、21.7%、16.7%、7.1%和6.5%。

　　中國(guó)農(nóng)民工就業(yè)情況及展望 篇6

　　我校xx年5月下旬受xx縣委托和授權(quán)開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，積極開展招生宣傳、教學(xué)培訓(xùn)以及轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，為完成xx縣政府今年下達(dá)我�！案辉�勞動(dòng)力技能培訓(xùn)900人，其中引導(dǎo)性培訓(xùn)農(nóng)民工400人”的目標(biāo)任務(wù)。從xx年5月下旬開始，學(xué)校就業(yè)、培訓(xùn)中心充分發(fā)揮就業(yè)和培訓(xùn)的職能和資源，在xx縣縣政府和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的支持、學(xué)校相關(guān)科室密切配合下，結(jié)合農(nóng)村富余勞動(dòng)力和勞務(wù)市場(chǎng)需求實(shí)際，運(yùn)用一切積極因素開展多種形式的農(nóng)民工引導(dǎo)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)工作。截至xx年10月中旬，我校共完成農(nóng)民工培訓(xùn)培訓(xùn)任務(wù)900人。并轉(zhuǎn)移輸出（安置就業(yè)）980多人，為促進(jìn)我市農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)民增收，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程起到了應(yīng)有的作用�，F(xiàn)將我校5個(gè)多月來開展的農(nóng)民工培訓(xùn)工作情況總結(jié)如下：

　　一、這段時(shí)間來就業(yè)、培訓(xùn)中心的主要工作與措施

　　（一）積極爭(zhēng)取xx縣政府陽光辦的支持，強(qiáng)化農(nóng)民工培訓(xùn)工的領(lǐng)導(dǎo)與管理。

　　農(nóng)民工屬于多行業(yè)、多工種范疇。因此，農(nóng)民工培訓(xùn)是一項(xiàng)社會(huì)性、系統(tǒng)性工程，必須要有政府的參與和領(lǐng)導(dǎo)，才能使農(nóng)民工培訓(xùn)和就業(yè)轉(zhuǎn)移工作做到健康有序、卓有成效�；�于此，我們根據(jù)陽光培訓(xùn)文件精神，主動(dòng)做工作，并向xx縣陽光辦匯報(bào)申請(qǐng)，取得支持。xx年6月1日學(xué)校在原就業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)中心基礎(chǔ)上增加工作人員，成立“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移歲昌學(xué)校陽光培訓(xùn)工程點(diǎn)”由學(xué)校常務(wù)副校長(zhǎng)吳玉姜直接領(lǐng)導(dǎo)，并在招就辦領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的確立，為順利開展農(nóng)民工培訓(xùn)工作，提供了強(qiáng)有力的組織保證。

　�。ǘ�）摸清情況，開展宣傳，落實(shí)工作。

　　自今年6月份xx縣政府以候委農(nóng)辦〔xx〕35號(hào)文批準(zhǔn)成立我校農(nóng)民工培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組后，我們?cè)谌�市范圍開展了農(nóng)村富余勞動(dòng)力及就業(yè)現(xiàn)狀和教育培訓(xùn)資源調(diào)查，通過調(diào)查，摸清和掌握了我市農(nóng)村勞動(dòng)力資源和與之有關(guān)的培訓(xùn)資源情況，為正確指導(dǎo)全市開展農(nóng)民工培訓(xùn)工作提供了科學(xué)可靠的決策依據(jù)。在此基礎(chǔ)上學(xué)校利用暑假這段時(shí)間學(xué)校在教學(xué)和教學(xué)設(shè)施相對(duì)空閑的有力條件，學(xué)校培訓(xùn)中心組織人力物力深入xx竹歧多個(gè)村鎮(zhèn)以及福州、xx多家企業(yè)，同村干部和企業(yè)建立密切的聯(lián)系，并同多家企業(yè)建立訂單式培養(yǎng)關(guān)系，尤其是取得了企業(yè)人力資源部門的支持，在整個(gè)培訓(xùn)過程中他們參與完成培訓(xùn)學(xué)員的招生工作，并積極介入具體培訓(xùn)工作，學(xué)校負(fù)責(zé)組織具體的培訓(xùn)上課工作，企業(yè)承擔(dān)學(xué)員相應(yīng)專業(yè)的操作技術(shù)指導(dǎo)以及實(shí)訓(xùn)崗位的提供，這個(gè)階段完成了絕大部分的培訓(xùn)（共培訓(xùn)營(yíng)銷專業(yè)三個(gè)班次，學(xué)員3百多人）和就業(yè)安置工作（學(xué)員全部安排在海峽都市報(bào)和東南快報(bào)社發(fā)行營(yíng)銷部門），并積累了農(nóng)民工培訓(xùn)工作的經(jīng)驗(yàn)，在之后暑假結(jié)束的學(xué)期初一個(gè)月時(shí)間中又開展了商品包裝和酒店服務(wù)員兩個(gè)專業(yè)100多人的培訓(xùn)班，向這部分即將走向社會(huì)的新的勞動(dòng)者傳授怎樣操作具體的技能、如何適應(yīng)社會(huì)、怎么保護(hù)自己，增強(qiáng)了他們的就業(yè)本領(lǐng)。并在實(shí)訓(xùn)工作進(jìn)行的同時(shí)完成了所有參加培訓(xùn)的學(xué)員的就業(yè)安置工作，安置率100％，分別安排在福建歲昌學(xué)校師生餐廳和xx東升包裝廠，目前培訓(xùn)中心對(duì)暑假三個(gè)班級(jí)的就業(yè)跟蹤情況顯示，就業(yè)率鞏固率超過了97％。

　　（三）精心組織實(shí)施，開展培訓(xùn)工作和轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。

　　在農(nóng)民工培訓(xùn)具體實(shí)施過程中，我校從自身情況出發(fā)，充分整合職業(yè)教育培訓(xùn)資源，建好農(nóng)民工培訓(xùn)基地。利用職業(yè)學(xué)校教育資源優(yōu)勢(shì)，和周邊企業(yè)聯(lián)合開展農(nóng)民工培訓(xùn)的招生工作，企業(yè)需要具備一定勞動(dòng)技能的人力資源，我們需要企業(yè)為學(xué)員提供就業(yè)崗位以及操作型的教師，校企簽訂訂單式聯(lián)合培訓(xùn)工作，邀請(qǐng)福州市區(qū)部分企業(yè)的.行業(yè)專家到我們的培訓(xùn)課堂授課，這些來自生產(chǎn)一線的教師熟悉操作生產(chǎn)流程和具體生產(chǎn)技能技巧，他們現(xiàn)身說法，以師徒的務(wù)實(shí)培訓(xùn)方式和在生產(chǎn)崗位上手把手地教會(huì)學(xué)員掌握一門具體的勞動(dòng)技能（比如營(yíng)銷專業(yè)我們邀請(qǐng)了四位平安保險(xiǎn)公司高級(jí)講師，汽車美容邀請(qǐng)了歐邁克汽車美容高級(jí)技師參與授課等），即達(dá)到了開展農(nóng)民工培訓(xùn)的基本目的，在此同時(shí)學(xué)校還采取靈活多樣的辦學(xué)形式（如把培訓(xùn)班辦在市中心方便學(xué)員上課，實(shí)訓(xùn)課安排在就業(yè)企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)崗位上），加大了崗位實(shí)訓(xùn)的力度，力求培訓(xùn)的實(shí)際效果，在具體崗位上掌握具體的操作技能。在擴(kuò)大農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)模的同時(shí)，也積累了大量的培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，不斷提升農(nóng)民工培訓(xùn)質(zhì)量。這些培訓(xùn)工作都是在和農(nóng)村干部以及用工單位人力資源部門的積極配合下完成，在目前勞動(dòng)力匱乏的用工環(huán)境下，培訓(xùn)中心的這些工作獲得企業(yè)的歡迎。因此培訓(xùn)結(jié)束之后的安置工作順理成章，安置率達(dá)到了百分百，之后的就業(yè)跟蹤情況顯示這些學(xué)員的就業(yè)情況穩(wěn)定，平均工資超過900元。參加培訓(xùn)的農(nóng)民工都表示了較大的滿意度。

　　二、存在的問題及明年的工作要點(diǎn)

　　（一）存在的問題。

　　盡管我們前幾個(gè)月農(nóng)民工培訓(xùn)工作在各方努力配合下，取得了初步成效。但是培訓(xùn)招生工作依然還是今后培訓(xùn)最困難的工作。這些問題集中反映在農(nóng)村勞動(dòng)力對(duì)培訓(xùn)工作的認(rèn)識(shí)上的不足，更重要的是我們?cè)陉柟夤こ躺钊胄麄鞴ぷ髯龅倪�是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，在深入開展陽光工程農(nóng)民工培訓(xùn)工作的同時(shí)，我們也遭遇了深入農(nóng)村宣傳費(fèi)用高效果不好的實(shí)際情況，因此學(xué)員的招生工作依然還是今后工作的難點(diǎn)，一些農(nóng)民工對(duì)培訓(xùn)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)畢業(yè)證存在無所謂的態(tài)度，認(rèn)為企業(yè)急需人力是事實(shí)，因此學(xué)員更加注重培訓(xùn)機(jī)構(gòu)介紹“好的工作”，所以陽光工程的宣傳以及讓農(nóng)民工明白提高務(wù)工的質(zhì)量還是應(yīng)當(dāng)先提高自身的素質(zhì)和具體地掌握一門生產(chǎn)技巧的道理，因此，我們的招生宣傳工作還應(yīng)當(dāng)做得更加深入細(xì)致一些，和一些信譽(yù)好，效益好的企業(yè)結(jié)合更加密切一些，充分了解企業(yè)急需怎樣的人才，農(nóng)民工需要怎樣的務(wù)工環(huán)境，在具體的培訓(xùn)工作中，我們只有解決了這些問題，農(nóng)民工培訓(xùn)才能真正有效開展下去。

　　第二是培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)還是十分的有限，不能在一些人力資源緊缺的行業(yè)開展更加深入的培訓(xùn)工作，為農(nóng)民工上崗前提供更多的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，尤其是崗位實(shí)訓(xùn)的指導(dǎo)工作，例如汽車美容和家居服務(wù)等，這些行業(yè)急需能夠掌握一定操作技巧的，具備一定的禮儀知識(shí)和較好的敬業(yè)精神務(wù)工人員，但是這些培訓(xùn)工作需要時(shí)間較長(zhǎng)，學(xué)習(xí)的內(nèi)容較多，費(fèi)用相對(duì)較高，今年，我們嘗試開展了這些專業(yè)培訓(xùn)，就遭遇了經(jīng)費(fèi)問題，我們非常遺憾沒有能夠?yàn)閷W(xué)員提供更加細(xì)致的培訓(xùn)內(nèi)容，因此這些專業(yè)的培訓(xùn)，既要邀請(qǐng)較好的有豐富的就業(yè)一線操作經(jīng)驗(yàn)的老師以及提供具體的并且是針對(duì)性的教材，又要控制緊張的培訓(xùn)費(fèi)用，培訓(xùn)工作開展得相當(dāng)艱巨。

　�。ǘ�）今后要做的主要工作。一是要積極爭(zhēng)取縣陽光辦對(duì)該項(xiàng)工作的支持，增加對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入；二是加強(qiáng)周邊各縣勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，調(diào)動(dòng)各種力量，疏通農(nóng)民工就業(yè)出口，保證暢通，擴(kuò)大培訓(xùn)后就業(yè)輸出成果；三是利用學(xué)�，F(xiàn)有的招生隊(duì)伍以及每年的招生工作，在做好學(xué)校招生工作的同時(shí)也做好學(xué)生家長(zhǎng)以及他們周邊人群的宣傳工作，將陽光工程農(nóng)民工培訓(xùn)的精神擴(kuò)大到全省各個(gè)農(nóng)村村落，同時(shí)利用省級(jí)重點(diǎn)職業(yè)�，F(xiàn)有的就業(yè)資源網(wǎng)絡(luò)和長(zhǎng)期合作的就業(yè)單位資源為農(nóng)民工做好實(shí)訓(xùn)和就業(yè)安置工作，擴(kuò)大富裕勞動(dòng)力輸出工作的宣傳力度。

　　在明年的具體培訓(xùn)工作中，無論培訓(xùn)招生、培訓(xùn)教學(xué)（授課、實(shí)訓(xùn)）、就業(yè)工作中都應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)同兄弟學(xué)校的交流和學(xué)習(xí)，加強(qiáng)學(xué)員和用人企業(yè)每月一次的就業(yè)跟蹤工作，及時(shí)總結(jié)和檢討培訓(xùn)工作的不足。在招生和就業(yè)兩塊工作上要細(xì)化工作，以務(wù)實(shí)精神切實(shí)做好具體工作，爭(zhēng)取更好地完成年度培訓(xùn)計(jì)劃，為農(nóng)民工和企業(yè)提供更好的服務(wù)

　　中國(guó)農(nóng)民工就業(yè)情況及展望 篇7

　　近期，XX縣農(nóng)業(yè)局組織有關(guān)人員，深入全縣勞務(wù)輸出大鄉(xiāng)，就XX縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工現(xiàn)狀進(jìn)行了專題調(diào)研，具體情況如下。

　　一、農(nóng)民工返鄉(xiāng)基本情況

　　20xx年9月以來，全縣農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)人數(shù)逐月增多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，返鄉(xiāng)農(nóng)民工達(dá)29982人，占全縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出總?cè)藬?shù)的83%左右。其中，因金融危機(jī)影響返鄉(xiāng)農(nóng)民工1080人，占全縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移總?cè)藬?shù)的2% 。目前XX縣尚未出現(xiàn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮。

　　二、農(nóng)民工返鄉(xiāng)的主要原因

　　1、因金融風(fēng)暴返鄉(xiāng)。受國(guó)際金融危機(jī)影響，導(dǎo)致沿海地區(qū)部分企業(yè)倒閉、停產(chǎn)、減產(chǎn)、降薪、減員，全縣因此返鄉(xiāng)農(nóng)民工達(dá)1080人，占返鄉(xiāng)農(nóng)民工總數(shù)的2%。

　　2、因季節(jié)性等因素返鄉(xiāng)。西北、東北等建筑行業(yè)受季節(jié)影響返鄉(xiāng)農(nóng)民工達(dá)28902人，占全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工總數(shù)的 96%。

　　3、因?yàn)?zāi)后重建返鄉(xiāng)。5.12地震中XX縣農(nóng)房損毀多，是省級(jí)重災(zāi)縣之一，政府規(guī)劃重建總戶數(shù)達(dá)8888戶，要求2008年12月底完成，災(zāi)后重建任務(wù)較重，導(dǎo)致農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)達(dá)6225人，占全縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工總數(shù)20.7%。

　　4、受中央惠農(nóng)政策影響。國(guó)家出臺(tái)了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，如新的糧食收購政策的出臺(tái)以及新的土地政策對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)具有吸引力�；剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)興辦實(shí)體130人，占全縣回鄉(xiāng)總?cè)藬?shù)0.4%。

　　三、返鄉(xiāng)農(nóng)民工結(jié)構(gòu)性特點(diǎn)

　　一是從地域分布上看，珠三角和長(zhǎng)三角地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工達(dá)1493人，占4.9%。

　　二是從行業(yè)分布上看，制造業(yè)、建筑業(yè)農(nóng)民工返鄉(xiāng)達(dá)26983人，占90%。從事制造業(yè)的返鄉(xiāng)5696人占19%，從事建筑業(yè)的返鄉(xiāng)21287人占71%，從事服務(wù)業(yè)和其他行業(yè)的僅占6%。

　　三是從年齡結(jié)構(gòu)上看，29歲以下15590人占52%，29歲至40歲10493人占35%，40歲以上的3899人占13%。

　　四、存在問題

　　農(nóng)民工經(jīng)過城市工作與生活的“洗禮”，學(xué)到了現(xiàn)代企業(yè)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，掌握了熟練的技能技術(shù)，帶回了多年積攢的資金，是家鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一股生力軍。但仍存在一些不利影響。一是XX縣就業(yè)形勢(shì)將更加嚴(yán)峻。受金融風(fēng)暴影響，經(jīng)濟(jì)將持續(xù)疲軟，企業(yè)用工也會(huì)減少，對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出影響較大。大量農(nóng)民工回流，目前只有少量求職者現(xiàn)身人力資源市場(chǎng)求職。由于該縣本身就業(yè)崗位有限，加之受金融危機(jī)影響能提供的崗位也在減少，預(yù)計(jì)今年將對(duì)該縣人力資源市場(chǎng)構(gòu)成沖擊，就業(yè)形勢(shì)將更加嚴(yán)峻。二是沿海一帶的企業(yè)受國(guó)際金融風(fēng)暴影響停產(chǎn)倒閉的速度比較快，面比較大，目前在當(dāng)?shù)赜^望和處于“半就業(yè)”狀態(tài)下的農(nóng)民工有可能在后期陸續(xù)返鄉(xiāng)。三是當(dāng)前返鄉(xiāng)農(nóng)民工大部分年齡偏大，沒什么技術(shù)特長(zhǎng)，再就業(yè)難度相對(duì)較大，需要政府引導(dǎo)。四是近年來農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)規(guī)模小、勞動(dòng)強(qiáng)度大、技術(shù)含量不高，面臨融資難、人才缺、土地緊張等困境，急需國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策給予扶持。五是如不妥善處理好農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)后的培訓(xùn)、就業(yè)、社保轉(zhuǎn)移接續(xù)、隨返子女入學(xué)、土地經(jīng)營(yíng)、權(quán)益維護(hù)、社會(huì)穩(wěn)定等相關(guān)問題，將不利于構(gòu)建穩(wěn)定和諧的社會(huì)關(guān)系。

　　五、決策建議

　　針對(duì)當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，認(rèn)真貫徹中央有關(guān)文件精神和省、市的部署，積極應(yīng)對(duì)，主動(dòng)解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)新問題，努力把各種不利影響降至最低程度，促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

　　1. 加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。在勞務(wù)輸出重點(diǎn)地區(qū)設(shè)立農(nóng)民工返鄉(xiāng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，做好在外務(wù)工人員的穩(wěn)定工作和在當(dāng)?shù)氐霓D(zhuǎn)崗?fù)扑]就業(yè)，及時(shí)掌握農(nóng)民工返鄉(xiāng)的`規(guī)模和速度。各鄉(xiāng)勞務(wù)部門每周上報(bào)一次本地農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況。為減少農(nóng)民工返鄉(xiāng)后就業(yè)生活困難，要建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流基礎(chǔ)臺(tái)賬，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控和統(tǒng)計(jì)分析。

　　2. 搭建就業(yè)平臺(tái)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的信息引導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)與勞務(wù)輸入地區(qū)的聯(lián)系和銜接，發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、縣外勞務(wù)辦事機(jī)構(gòu)和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人的作用，同時(shí)合理引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。鞏固與外省大型企業(yè)的勞務(wù)合作基礎(chǔ)，將輸出重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向長(zhǎng)三角地區(qū)及環(huán)渤海灣等受金融危機(jī)影響小的地區(qū)和行業(yè)。抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，以及地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建的契機(jī)，加強(qiáng)區(qū)域勞務(wù)合作，為農(nóng)民工外出務(wù)工開辟新的渠道。各級(jí)人力資源市場(chǎng)要加大收集和發(fā)布用工信息量，降低農(nóng)民工求職成本，暢通求職渠道，充分發(fā)揮各類職介機(jī)構(gòu)的中介組織作用。

　　3.大規(guī)模開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。逐步提高農(nóng)民工培訓(xùn)補(bǔ)貼專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。動(dòng)員社會(huì)培訓(xùn)資源，利用農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)時(shí)機(jī)，做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)能力。

　　4. 鼓勵(lì)和支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在全縣確定3個(gè)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范鄉(xiāng)，扶植示范鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)，以擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，吸納當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力。各鄉(xiāng)要在創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地、稅收優(yōu)惠、金融信貸、就業(yè)扶持政策、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面，鼓勵(lì)扶持有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)條件的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展規(guī)模種植、養(yǎng)殖業(yè)，興辦農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及加工企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。

　　5.切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。推進(jìn)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)，探索農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)可接續(xù)、可轉(zhuǎn)移的辦法。切實(shí)加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，加強(qiáng)與勞務(wù)輸入地區(qū)勞動(dòng)保障部門的協(xié)調(diào)配合，督促用人單位按規(guī)定支付農(nóng)民工工資和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。多渠道提供和改善農(nóng)民工居住條件。堅(jiān)持以流入地政府管理為主、以公辦中小學(xué)為主的“兩為主”方針，解決好農(nóng)民工子女就學(xué)問題。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，依法規(guī)范職業(yè)中介、勞務(wù)派遣活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊坑害農(nóng)民工的違法犯罪行為。及時(shí)妥善處理因企業(yè)裁員發(fā)生的勞務(wù)糾紛，切實(shí)維護(hù)該縣農(nóng)民工合法權(quán)益。

　　中國(guó)農(nóng)民工就業(yè)情況及展望 篇8

　　自接到市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《通知》后，我局高度重視，及時(shí)對(duì)開展農(nóng)民工工作自查進(jìn)行了研究與部署，并嚴(yán)格按照省農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議辦公室《關(guān)于開展農(nóng)民工工作自查的通知》要求與部署，對(duì)XX年我局開展農(nóng)民工工作情況進(jìn)行了認(rèn)真、深刻、細(xì)致地自查與自評(píng)�，F(xiàn)就我局開展農(nóng)民工工作自查情況報(bào)告如下：

　　一、農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)管理服務(wù)情況

　　1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極引導(dǎo)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)。成立領(lǐng)導(dǎo)小組。去年，我市對(duì)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行調(diào)整和充實(shí)，成立了以市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，36家單位主要負(fù)責(zé)人任成員的“淮北市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，市勞動(dòng)保障局抽6名專職人員從事扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。按照市委畢美家書記的“常年抓、抓常年”重要批示精神，我市建立了市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)體系。

　　2、制定優(yōu)惠政策，積極扶持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)。4月初我市以市委、市政府名義出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的若干意見》，各部門結(jié)合工作實(shí)際，研究制定了具體的辦法和措施，對(duì)于返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦企業(yè)的享受招商引資企業(yè)同等優(yōu)惠政策；對(duì)入園創(chuàng)業(yè)的享受下崗失業(yè)人員同等優(yōu)惠政策；對(duì)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民初創(chuàng)的小企業(yè)，可適當(dāng)放寬注冊(cè)資本額度和注冊(cè)資本到位期限等。切實(shí)從政策層面上支持和鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

　　3、強(qiáng)化目標(biāo)管理，積極落實(shí)農(nóng)民工工作責(zé)任。市目標(biāo)辦印發(fā)了《淮北市XX年就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)分解和考核辦法》，將扶持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)等目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任層層分解下達(dá)，列入市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)政府目標(biāo)責(zé)任考核重要內(nèi)容，實(shí)行月報(bào)告、季調(diào)度、半年督查、年底考核制度。

　　4、建立工作臺(tái)帳，積極規(guī)范農(nóng)民工工作程序。在18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別設(shè)立了返鄉(xiāng)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)點(diǎn)，建立了返鄉(xiāng)農(nóng)民工日?qǐng)?bào)告制度。各縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)采取分片包干制的辦法，組織專人深入村戶，通過上門走訪、發(fā)放問卷調(diào)查表、召開能人座談會(huì)等形式，了解返鄉(xiāng)農(nóng)民工意愿和要求，建立了返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息臺(tái)帳。

　　5、強(qiáng)化政策宣傳，積極幫助農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)。市、縣區(qū)勞動(dòng)保障部門分別在服務(wù)大廳設(shè)立了宣傳咨詢窗口，在火車站、汽車站設(shè)立了宣傳咨詢臺(tái)，深入開展了外出務(wù)工人員宣傳咨詢活動(dòng)，發(fā)放各類宣傳資料10萬余份。國(guó)家廣播電臺(tái)、中國(guó)勞動(dòng)保障報(bào)、安徽電視臺(tái)等新聞媒體曾多次對(duì)我市返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作進(jìn)行宣傳報(bào)道。

　　6、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)扶持，積極促進(jìn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。分別在市、縣區(qū)兩級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)分別成立了“農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)中心”，建立了返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)人員扶持檔案，做到家庭住址清、聯(lián)系方式清、技能優(yōu)勢(shì)清、發(fā)展項(xiàng)目清、經(jīng)營(yíng)狀況清。成立了以勞動(dòng)保障、工商、稅務(wù)、財(cái)政、銀行及大專院校等部門專家組成的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)和創(chuàng)業(yè)咨詢指導(dǎo)專家志愿團(tuán)，免費(fèi)為學(xué)員創(chuàng)業(yè)提供幫助和指導(dǎo)。收集適合返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目600多個(gè)，組織專家對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行篩選，編印成冊(cè)，推介給返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工。共舉辦10期返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，390名返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加培訓(xùn)，其中成功創(chuàng)業(yè)195人，帶動(dòng)1365人就業(yè)。

　　7、加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)，積極孵化農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。為加快推進(jìn)工業(yè)化，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展，積極支持縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)合作發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)集聚，提高開發(fā)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和輻射能力，從而形成增長(zhǎng)極，有效帶動(dòng)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。我市分別在濉溪縣臨渙、劉橋、南坪三鎮(zhèn)第二批省級(jí)“返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園”，且初見成效，累計(jì)完成道路框架、電力配置、供排水配套等基礎(chǔ)設(shè)施投資1400多萬元。建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房11棟，建設(shè)面積123畝，現(xiàn)已入住華強(qiáng)面粉廠、淮北天王機(jī)械加工、淮北巨鑫特種鑄鍛有限公司等9家企業(yè)，安排返鄉(xiāng)農(nóng)民工入園創(chuàng)業(yè)45人，帶動(dòng)1186名農(nóng)民工就近就業(yè)。濉溪縣百善鎮(zhèn)，相山區(qū)渠溝鎮(zhèn)，杜集區(qū)石臺(tái)鎮(zhèn)、高岳街道，烈山區(qū)古饒鎮(zhèn)、宋疃鎮(zhèn)等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，正在建設(shè)第二批省級(jí)“返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園”。

　　二、存在問題

　　1、勞動(dòng)力素質(zhì)不適應(yīng)市場(chǎng)需求，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，“xx”期間我市需求量較大的`工種是煤化工、紡織、電子、電焊、車床、鉗工。高技能人才嚴(yán)重不足，難以滿足我市經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的需求。從去年開始，部分在淮企業(yè)“招工難”的問題已經(jīng)逐步凸顯。

　　2、基層勞動(dòng)保障工作基礎(chǔ)薄弱。目前，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè)滯后，行政村沒有建立勞動(dòng)保障工作站，沒有配備專職人員，缺乏專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，難以滿足農(nóng)村勞動(dòng)者對(duì)就業(yè)培訓(xùn)的需求。

　　三、下一步工作打算

　　1、加強(qiáng)農(nóng)民工基礎(chǔ)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作，依托基層勞動(dòng)保障平臺(tái)，摸清全市外來失地農(nóng)民工基本情況，規(guī)范信息分解，實(shí)行動(dòng)態(tài)維護(hù)，確保數(shù)據(jù)的精確。強(qiáng)化農(nóng)民工政策調(diào)研，探索適合農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)辦法，進(jìn)一步完善實(shí)施《淮北市失地農(nóng)民參保辦法》。

　　2、完善聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。實(shí)行“會(huì)議聯(lián)席制度”、“日常聯(lián)系制度”、“信息報(bào)送制度”、“工作總結(jié)制度”和“工作督察制度”同步進(jìn)行了，同步到位。

　　3、強(qiáng)化農(nóng)民工服務(wù)工作。完善農(nóng)民工服務(wù)體系，充分發(fā)揮街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）的聯(lián)絡(luò)、服務(wù)功能，印制信息卡，維權(quán)服務(wù)卡等服務(wù)下鄉(xiāng)，讓更多的農(nóng)民工及時(shí)得到好信息。

　　中國(guó)農(nóng)民工就業(yè)情況及展望 篇9

　　xx市是一農(nóng)業(yè)大市和人口大市,全市160多萬人口中，農(nóng)業(yè)人口約130萬人，約占總?cè)丝诘?0%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，常年在外務(wù)工的農(nóng)民工有14.4萬人，主要分布在珠江三角洲。受金融危機(jī)影響，在今年春節(jié)前返鄉(xiāng)的農(nóng)民工總數(shù)為41689人，其中失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工5686人，截止到今年2月底止,仍未返崗農(nóng)民工的總數(shù)4327人，其中在當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)就業(yè)的有2765人，未返城滯留農(nóng)村留守“三畝”保命自留地的有1562人。

　　在目前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,如何加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)，拓寬就業(yè)渠道，增加農(nóng)民收入，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，不僅是政府的責(zé)任，也是社會(huì)的責(zé)任。xx市農(nóng)信社把社會(huì)責(zé)任扛為已任，把支持農(nóng)民工作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧農(nóng)信的一大舉措，緊密結(jié)合本地區(qū)自然資源和當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，靈活運(yùn)用政策和資金扶持，開通綠色通道，快、簡(jiǎn)、盛方便地為農(nóng)民工就業(yè)提供資金保障,幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)；參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、為農(nóng)民工創(chuàng)造就業(yè)崗位；支持勞動(dòng)密集型型企業(yè)擴(kuò)軍，幫助農(nóng)民工就業(yè)牽線搭橋。

　　一、建立長(zhǎng)效信貸機(jī)制,解決農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)資金需求

　　xx市農(nóng)信社以農(nóng)戶小額信用貸款和聯(lián)保貸款為依托，通過“信貸專柜、送貸上門、集中發(fā)放”等多種方式，推出了一系列針對(duì)農(nóng)民工實(shí)際需要的金融服務(wù)，為農(nóng)民工提供了全方位的資金支持。

　　（一）為農(nóng)民工開通綠色通道，鼓勵(lì)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。

　　為解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)問題，該社注意引導(dǎo)有一定技術(shù)特長(zhǎng)的農(nóng)民工進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，以農(nóng)民工帶動(dòng)農(nóng)民工就業(yè)。有效緩解一部分農(nóng)民工的就業(yè)壓力。春節(jié)前，xx市農(nóng)村信用聯(lián)社組織基層信貸人員走進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工家中，了解農(nóng)民工返鄉(xiāng)原因、就業(yè)愿望、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目及資金需求，對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的個(gè)人能力、技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)狀況、創(chuàng)業(yè)條件、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和資金需求逐戶進(jìn)行調(diào)查登記。在此基礎(chǔ)上，適時(shí)推出了返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)貸款，對(duì)于符合貸款條件的農(nóng)民工積極開通“綠色通道”，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，減少審批程序，快、簡(jiǎn)、盛方便地為農(nóng)民工再就業(yè)提供資金扶持，提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的成功率，以幫助他們渡過難關(guān)。竭盡全力為需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供信貸支持。

　　該社還春節(jié)期間在南湖廣場(chǎng)豎起廣告，公開貸款受理?xiàng)l件、審批程序，實(shí)行“陽光信貸”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年10月份以來，全轄農(nóng)村信用社先后推出了“創(chuàng)業(yè)貸款”、“小額授信貸款”等適合返鄉(xiāng)農(nóng)民工需要的貸款新品種。截至今年3月末，全轄農(nóng)村信用社累計(jì)發(fā)放支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款7592萬元，直接幫助農(nóng)民工1127人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；發(fā)放生活消費(fèi)貸款391.29萬元，幫助農(nóng)民工813人解決實(shí)際生活困難；附城鎮(zhèn)南田村等10多名返鄉(xiāng)農(nóng)民工在信用社貸款20萬元，在海灘涂上養(yǎng)殖海豆芽。沈塘鎮(zhèn)茂蓮村返鄉(xiāng)農(nóng)民工利用貸款租用20多畝土地，建起了6000多平方米的富貴竹養(yǎng)殖大棚，帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娂庸じ毁F竹，使不少村民走上了致富道路，也為返鄉(xiāng)農(nóng)民工起了示范作用。

　�。ǘ�）重點(diǎn)支持農(nóng)民工發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)

　　并實(shí)行利率優(yōu)惠，有效地緩解了農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款難、資金少的問題。

　　多年走闖在外的農(nóng)民工，因?yàn)橐娺^世面，善于發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)契機(jī)，能夠獨(dú)辟蹊徑發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)。由于特色種養(yǎng)業(yè)市場(chǎng)前景看好，產(chǎn)品有銷路，能起輻射示范作用，帶動(dòng)一方群眾致富，所以，該社對(duì)這類貸款放松政策，擴(kuò)大信用額度，增設(shè)特級(jí)、特大信用戶，授信額度由3萬元提高到5萬元，特大信用戶可憑承包合同養(yǎng)殖合同授信到50萬元。從去年至今，我社累計(jì)投放支持特色種養(yǎng)專業(yè)戶貸款達(dá)5012萬元，其中：支持香菇種養(yǎng)戶36戶，支持金額127萬元；養(yǎng)土黃雞48戶，支持金額97萬元；種植火龍果11戶，支持金額35萬元；養(yǎng)殖土元、海豆芽、食用蝎子7戶，支持金額28萬元；另外，還支持香蕉專業(yè)戶129戶，金額達(dá)792萬元，養(yǎng)蝦專業(yè)戶80戶,金額達(dá)583萬元,種樹專業(yè)戶55戶,金額480萬元,種植甘蔗專業(yè)戶300多戶，金額2480萬元，種植菠蘿專業(yè)戶130多戶,金額240萬元,其他專業(yè)戶200多戶,金額150萬元。

　　二、支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大農(nóng)民工就業(yè)渠道

　　農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持，就是為廣大農(nóng)民工鋪設(shè)“小康之路”。目前，政府已調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，把對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和繁榮。xx市農(nóng)村信用社堅(jiān)定“三農(nóng)”服務(wù)方向，因地制宜，突出重點(diǎn)，按照“聚集項(xiàng)目、捆綁資金、集中投向”的方式，圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展思路和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作重點(diǎn)，創(chuàng)新信貸服務(wù)舉措，堅(jiān)持信貸資金向改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施傾斜，取得了顯著的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

　　一是結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)需要，積極投身到支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的進(jìn)程。配合當(dāng)?shù)卣�府村村通公路的建設(shè)，投資1370萬元，完成道路硬底化28公里，直接提供就業(yè)機(jī)會(huì)685人；全市實(shí)現(xiàn)了村村通公路。投放資金1127萬元，改造農(nóng)村危房560座；直接提供就業(yè)機(jī)會(huì)824人；積極支持沼氣示范村建設(shè)，投入資金370萬元，建設(shè)沼氣池26.1萬戶，直接提供就業(yè)機(jī)會(huì)225人。這些投入有效解決了全市農(nóng)民生活用能、生產(chǎn)用肥、養(yǎng)殖用料問題，實(shí)現(xiàn)了家居溫暖清潔化、庭院經(jīng)濟(jì)高效化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益同步增長(zhǎng)。

　　二是加快對(duì)農(nóng)村建設(shè)資金投入，支持增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)和促進(jìn)農(nóng)民直接增收的項(xiàng)目。充分利用農(nóng)村冬春農(nóng)閑的有利時(shí)機(jī)，投入大量資金，組織農(nóng)民工大力開展農(nóng)田水利、改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的條件和環(huán)境。至XX年3月底止，目前，該社投入1,500多萬元支持水利建設(shè)，維修水庫、塘壩7座，完成渠道清淤維修36處，新增農(nóng)田灌溉8萬畝。解決人畜飲水1萬多口，創(chuàng)造農(nóng)民工就業(yè)機(jī)會(huì)852多人；發(fā)放低產(chǎn)田改造貸款800萬元。幫助完成低產(chǎn)田改造任務(wù)2萬多畝，解決農(nóng)民工就業(yè)1125人。

　　發(fā)放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料貸款1.73億元，支持農(nóng)民購買地膜、化肥、種子、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具等生產(chǎn)資料，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的條件和環(huán)境，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

　　三、支持勞動(dòng)密集型型企業(yè)擴(kuò)軍，幫助農(nóng)民工就業(yè)牽線搭橋

　　該社對(duì)本地勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)特別是中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)給予融資方便，擴(kuò)大其信用額度，鼓勵(lì)企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，盡可能多地吸納農(nóng)民工就業(yè)，支持遇到困難的'企業(yè)解決實(shí)際困難，采用靈活用工、彈性工時(shí)、技能培訓(xùn)等辦法，盡量不裁員。

　　一是支持如服務(wù)型的餐飲業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。我社按照“擇優(yōu)扶持，突出重點(diǎn)”的信貸策略，對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)實(shí)行傾斜政策，全力支持涉農(nóng)龍頭企業(yè)發(fā)展，切實(shí)增加就業(yè)機(jī)會(huì)和農(nóng)民收入。如我社向xx市伊齊爽食品有限公司貸款1,220萬元，增加農(nóng)民工就業(yè)崗位200多人。投放2,180萬元支持珠聯(lián)和遠(yuǎn)源兩家出口創(chuàng)匯水產(chǎn)品加工企業(yè)，創(chuàng)稅利近1,000萬元,解決就業(yè)人員1500多人。

　　二是支持發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。許多返鄉(xiāng)農(nóng)民由于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域就業(yè)渠道窄、農(nóng)業(yè)品價(jià)格不穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)種植收益低而對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)失去興趣，為提高他們的勞動(dòng)生產(chǎn)積極性，我社專門組織有關(guān)人員對(duì)農(nóng)信社與糖廠、農(nóng)民合作的可行性進(jìn)行深入調(diào)研，積極主動(dòng)與糖廠合作，試行甘蔗訂單農(nóng)業(yè)貸款。實(shí)施“甘蔗訂單農(nóng)業(yè)貸款”合作模式。從去年至今，我社又在原基礎(chǔ)上,與有資金需求的凱基、信通、恒福等糖業(yè)有限公司合作。累計(jì)發(fā)放甘蔗訂單農(nóng)業(yè)貸款1,014戶，金額達(dá)24,80多萬元，有力支持本地區(qū)農(nóng)民累計(jì)種植甘蔗27萬多畝，充分顯示農(nóng)信社支農(nóng)主力軍的強(qiáng)大作用。

　　三是加強(qiáng)用工信息溝通。該信利用與平時(shí)有業(yè)務(wù)往來的企業(yè)相互溝通聯(lián)系，及時(shí)獲得企業(yè)的用工信息，倡導(dǎo)企業(yè)招收本地返鄉(xiāng)農(nóng)民工，同時(shí)，支持其增加投資，擴(kuò)大用工規(guī)模，成功地幫助一批技能較為熟練的返鄉(xiāng)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。在農(nóng)村信用社的支持倡導(dǎo)下，該市各家中小企業(yè)紛紛舉辦了專門針對(duì)農(nóng)民工的專場(chǎng)招聘會(huì)。如“XX年春風(fēng)行動(dòng)”大型系列招聘會(huì)，參加招聘活動(dòng)的33家用人單位共提供涉及營(yíng)銷、餐飲、水產(chǎn)加工、安全保衛(wèi)等就業(yè)崗位1367個(gè)，“春風(fēng)行動(dòng)”讓700多農(nóng)民工找到了工作。

　　中國(guó)農(nóng)民工就業(yè)情況及展望 篇10

　　20xx年四季度以來，受國(guó)際金融危機(jī)影響，全國(guó)經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩，伴隨著危機(jī)進(jìn)一步蔓延，對(duì)我市農(nóng)民外出務(wù)工產(chǎn)生一定的影響。我市農(nóng)民工非正常返鄉(xiāng)人員增加，務(wù)工收入下降，農(nóng)民工外出就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，給我市農(nóng)民持續(xù)增收帶來壓力和困難，引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門高度關(guān)注。為了及時(shí)了解我市農(nóng)民工非正常返鄉(xiāng)情況，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民收入提供決策依據(jù)，近日，市統(tǒng)計(jì)局采取全面調(diào)查與問卷調(diào)查相結(jié)合的方式對(duì)全市農(nóng)民工外出務(wù)工情況及農(nóng)民工非正常返鄉(xiāng)人員進(jìn)行了調(diào)查�，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

　　一、當(dāng)前我市農(nóng)民外出務(wù)工基本情況

　　近幾年來，我市農(nóng)民外出務(wù)工從快速增長(zhǎng)期轉(zhuǎn)入到穩(wěn)定發(fā)展期，全市農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工的規(guī)模不斷擴(kuò)大，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的重要組成部分。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止20xx年底全市農(nóng)村外出務(wù)工人員31.6萬人，占全市農(nóng)村鄉(xiāng)村從業(yè)人員比重38.7%。我市農(nóng)村外出務(wù)工人員主要集中在鳳臺(tái)縣（農(nóng)村外出務(wù)工人員13.7萬人，占全市農(nóng)村外出勞動(dòng)力比重43.4%），潘集區(qū)（農(nóng)村外出務(wù)工人員8.7萬人，占全市農(nóng)村外出勞動(dòng)力比重27.5%），毛集區(qū)（農(nóng)村外出務(wù)工人員3.1萬人，占全市農(nóng)村外出勞動(dòng)力比重9.8%），大通區(qū)、謝家集區(qū)、田家庵區(qū)、八公山區(qū)農(nóng)村外出務(wù)工人員數(shù)及所占比重分別為：2.1萬人、6.7%；1.9萬人、6.0%；1.7萬人、5.4%；0.4萬人、1.3％。

　　我市農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工地域主要集中在長(zhǎng)三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，主要從事勞動(dòng)密集型的工業(yè)和建筑業(yè)。

　　二、全球金融危機(jī)對(duì)我市當(dāng)前農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的影響

　　據(jù)調(diào)查，截止到20xx年12月底，受金融危機(jī)影響全市農(nóng)村外出打工勞動(dòng)力非正常返鄉(xiāng)人數(shù)2。1萬人，僅占我市農(nóng)村勞動(dòng)力外出打工人數(shù)的6.7%，目前盡管從數(shù)量上來看還并未形成大批民工返鄉(xiāng)潮，但綜合多種因素分析，真正對(duì)我市農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工影響將在春節(jié)后，應(yīng)引起各級(jí)政府的廣泛關(guān)注和重視。

　�。ㄒ唬┮蛩�在單位裁員或停產(chǎn)、收入明顯減少成為農(nóng)民工非正常返鄉(xiāng)的主要原因。

　　據(jù)對(duì)全市5732名非正常返鄉(xiāng)人員的問卷調(diào)查，受全球金融危機(jī)的影響，全市2.1萬非正常返鄉(xiāng)人員中因?yàn)槭杖朊黠@比金融危機(jī)發(fā)生前減少而返鄉(xiāng)的占46.2%，所在的公司（單位）因訂單減少而裁員或停產(chǎn)返鄉(xiāng)的占37.1%，在外生活成本提高，繼續(xù)外出打工不劃算返鄉(xiāng)的占7.6%，所在公司（單位）因經(jīng)營(yíng)困難而破產(chǎn)倒閉返鄉(xiāng)的占4.5%，認(rèn)為所處的打工環(huán)境明顯不適應(yīng)（包括：住宿不方便、孩子上學(xué)不方便、當(dāng)?shù)厝酸�視民工、工資不能足額及時(shí)兌現(xiàn)、醫(yī)療養(yǎng)老失業(yè)保險(xiǎn)等政策不配套、在當(dāng)?shù)厥芾习迤圬?fù)等）返鄉(xiāng)的占1.4%，認(rèn)為其它原因返鄉(xiāng)的占3.2%。

　�。ǘ�）文化程度低的青壯年農(nóng)民工成為非正常返鄉(xiāng)的主流。

　　從年齡構(gòu)成來看，全市非正常返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工20歲及以下的占11.7%，21歲至44歲的青壯年卻高達(dá)61.7%，45歲至54歲的占21.0%，55歲及以上者占5.6%。

　　從勞動(dòng)力文化素質(zhì)來看，受教育低的勞動(dòng)力返鄉(xiāng)的比重大，其中：小學(xué)文化程度（包括文盲）以下返鄉(xiāng)人員占全部非正常返鄉(xiāng)人員的52。4%，初中文化程度占37.0%，高中以上文化程度僅占10.6%。

　�。ㄈ�）經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)返鄉(xiāng)人員和外出務(wù)工時(shí)間較短的人員返鄉(xiāng)比例較大。

　　在調(diào)查中從長(zhǎng)三角非正常返鄉(xiāng)回流的占全部非正常返鄉(xiāng)人員的30.0%，從珠三角非正常返鄉(xiāng)占23.5%，從本省其它市非正常返鄉(xiāng)回流的占14。3%，京津地區(qū)非正常返鄉(xiāng)回流的占8.3%。

　　據(jù)調(diào)查外出務(wù)工時(shí)間的長(zhǎng)短也是影響非正常返鄉(xiāng)的主要原因，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)外出2－5年的勞動(dòng)力返鄉(xiāng)占到69.5%，20xx年當(dāng)年外出當(dāng)年返鄉(xiāng)的占14.5%，外出6－10年的占12.3%，長(zhǎng)年在外打工而非正常返鄉(xiāng)回流的僅占3.7%。

　�。ㄋ模�從事勞動(dòng)密集型及外向型產(chǎn)業(yè)的人員受到的`沖擊最為明顯。

　　據(jù)調(diào)查，在我市非正常返鄉(xiāng)人員中從事服裝加工行業(yè)的返鄉(xiāng)人員占到22.3%，從事玩具加工行業(yè)的占到11.5%，從事電子行業(yè)的占到2。8%，從事其他工業(yè)的占到3.8%；從事建筑業(yè)行業(yè)的返鄉(xiāng)人員占到26.8%，從事批發(fā)零售行業(yè)的回流人員占到19.8%，從事餐飲業(yè)的占到3。6%，從事交通運(yùn)輸行業(yè)的占到1.3%，其他行業(yè)占到7.4%。

　�。ㄎ澹┓钦�常返鄉(xiāng)人員返鄉(xiāng)后收入下降明顯，少數(shù)農(nóng)村居民家庭生計(jì)可能發(fā)生困難。

　　據(jù)對(duì)返鄉(xiāng)人員調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有81%的人員返鄉(xiāng)后不能馬上就業(yè)，僅有19%的人員在返鄉(xiāng)后馬上能夠就業(yè)。

　　工資性收入一直是拉動(dòng)我市農(nóng)民增收的重要支撐，20xx年我市農(nóng)民人均純收入約4500元，其中：工資性收入2443元，占農(nóng)民人均純收入已達(dá)54.1%。據(jù)對(duì)我市非正常返鄉(xiāng)回流人員調(diào)查了解，有95.8%人認(rèn)為返鄉(xiāng)回流后收入明顯減少，其中：有48.3%的人認(rèn)為每月收入減少2000元以上；有27.9%的人認(rèn)為每月收入減少在1500—2000元；有9.9%的人認(rèn)為每月收入減少1000—1500元；只有13.9%的認(rèn)為每月收入減少1000元以下。

　�。�六）由于金融危機(jī)還在蔓延，我市非正常返鄉(xiāng)回流人員春節(jié)后繼續(xù)外出務(wù)工的意愿大大降低。

　　隨著國(guó)際金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響進(jìn)一步加深，我市農(nóng)民外出務(wù)工就業(yè)的形勢(shì)愈發(fā)嚴(yán)峻，我市農(nóng)民持續(xù)快速增收的壓力加大。

　　調(diào)查顯示非正常返鄉(xiāng)回流人員中有71%的人員春節(jié)過后不準(zhǔn)備外出務(wù)工，僅有29%的人員在春節(jié)過后繼續(xù)外出務(wù)工，表明絕大多數(shù)農(nóng)民工對(duì)金融危機(jī)沖擊下，外部打工形勢(shì)不看好，對(duì)將來感到迷茫。

　　三、對(duì)穩(wěn)定和發(fā)展我市農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的措施和建議

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)宣傳引導(dǎo)，做好農(nóng)村穩(wěn)定工作，確保農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。采取多種措施加強(qiáng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)和宏觀經(jīng)濟(jì)政策的宣傳，堅(jiān)定各級(jí)政府與廣大農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的信心，困境之中困難之時(shí)，信心比黃金更加珍貴。同時(shí)進(jìn)一步貫徹中央2009年一號(hào)文件《關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》要求的積極擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，切實(shí)解決當(dāng)前農(nóng)民工就業(yè)困難和工資下降等問題。中央在20xx年底追加的1000億拉動(dòng)內(nèi)需的資金，我市積極爭(zhēng)取了2.9億元，主要用于煤礦棚戶區(qū)改造和農(nóng)村民生工程、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投入，各級(jí)政府及有關(guān)部門要采取有力措施，充分利用投資項(xiàng)目的帶動(dòng)功能，最大限度安置好農(nóng)民工就地就業(yè)，努力增加農(nóng)民的務(wù)工收入。

　�。ǘ�）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民外出務(wù)工人員的技能培訓(xùn)�！肮び�其善必先利其器”，政府有關(guān)部門要加強(qiáng)組織農(nóng)民工實(shí)用性、針對(duì)性的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，幫助提高農(nóng)民工業(yè)務(wù)素質(zhì)和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。在調(diào)查全市非正常返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工對(duì)政府的建議和希望中，首先選擇有關(guān)部門加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)的高達(dá)64.8%，由此可見農(nóng)民工對(duì)本身職業(yè)技能提高是多么急迫與渴望。

　　（三）強(qiáng)化和完善政府職能，提高為農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)服務(wù)水平。發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)巨大復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及政府多個(gè)職能部門和社會(huì)方方面面，目前實(shí)行的聯(lián)席會(huì)議制度統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的力度弱，解決困難問題有些力不從心等，建議市政府對(duì)現(xiàn)有相關(guān)部門力量整合，建立起調(diào)度有力協(xié)調(diào)有序的長(zhǎng)效運(yùn)轉(zhuǎn)專門機(jī)構(gòu)，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)農(nóng)民工的管理和服務(wù)，提高服務(wù)水平與服務(wù)效率。我們僅以農(nóng)民工外出組織化程度為例，據(jù)了解當(dāng)前我市農(nóng)民工以老鄉(xiāng)親戚介紹方式結(jié)伴自發(fā)外出務(wù)工占絕大多數(shù)，而通過政府職能部門或市場(chǎng)中介形式組織外出務(wù)工的尚微不足道，我市廣大農(nóng)民工對(duì)外地務(wù)工需求準(zhǔn)確信息和行情迫切渴求，并希望有關(guān)部門搞好信息服務(wù)，以便減少外出盲目性及辛苦求職的旅途奔波，減少開支。

　�。ㄋ模┙梃b外地經(jīng)驗(yàn)與我市實(shí)際制定出臺(tái)幫扶農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的優(yōu)惠政策。外省、市有許多扶持和幫助農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，我市可以結(jié)合自身的特點(diǎn)和實(shí)際，在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，制訂相關(guān)政策和措施幫助和支持農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。如：我市可否將失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工在城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員納入小額貸款扶持范圍。是否對(duì)誠實(shí)守信企業(yè)在資金周轉(zhuǎn)困難時(shí)，減免農(nóng)民工工資保證金存入等。

　　注：1、由于目前國(guó)家關(guān)于農(nóng)村外出勞動(dòng)力及非正常返鄉(xiāng)回流尚無統(tǒng)一的界定標(biāo)準(zhǔn)，為此我們結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作特點(diǎn)及本地實(shí)際，確定我市農(nóng)村勞動(dòng)力外出打工必須同時(shí)符合兩條標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一調(diào)查口徑：一是農(nóng)村勞動(dòng)力外出轉(zhuǎn)移在空間上必須達(dá)到跨出鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上地域；不包括在本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）內(nèi)由第一產(chǎn)業(yè)就地轉(zhuǎn)入到第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。（因?yàn)榇朔矫骐y以界定統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)難搞準(zhǔn)確），二是外出打工20xx年全年累計(jì)時(shí)間必須達(dá)到3個(gè)月及以上，全年累計(jì)低于3個(gè)月，視為臨時(shí)工，屬未成功轉(zhuǎn)移不在統(tǒng)計(jì)之列。

　　2、對(duì)于受金融危機(jī)影響造成的農(nóng)村外出打工勞動(dòng)力非正常返鄉(xiāng)回流的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)我們規(guī)定是：20xx年10月至12月份因金融危機(jī)沖擊引起外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化而造成的非正常返鄉(xiāng)回流，主要是考慮到了金融危機(jī)蔓延負(fù)作用于20xx年10月份方才顯現(xiàn)明顯，也考慮到新年返鄉(xiāng)團(tuán)聚，全國(guó)各地于2009年元月中旬步入春運(yùn)高峰的民俗傳統(tǒng)等，不包括外出農(nóng)村勞動(dòng)力正常返鄉(xiāng)過年，因家中私事或生病返回等。

　　中國(guó)農(nóng)民工就業(yè)情況及展望 篇11

　　本文采用深入實(shí)地調(diào)查、與返鄉(xiāng)農(nóng)民工座談、查閱有關(guān)資料等調(diào)查方法，對(duì)位于中西部地區(qū)，xx市xx鄉(xiāng)xx寺村返鄉(xiāng)農(nóng)民工的情況進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查顯示，外出就業(yè)對(duì)農(nóng)民的生存發(fā)展，起著不容忽視的作用，對(duì)近80%的農(nóng)戶有著決定性作用，但農(nóng)民工在外務(wù)工期間大量存在合法權(quán)益受侵犯的問題，造成農(nóng)民工外出打工的積極性受挫。

　　一、基本情況

　　xx位于省會(huì)鄭州西南40公里處，總面積1001平方公里，轄13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)街道辦事處，人口75.9萬。xx是全省26個(gè)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程重點(diǎn)縣（市）、35個(gè)擴(kuò)權(quán)縣（市）和23個(gè)對(duì)外開放重點(diǎn)縣（市）之一。

　　xx歷史悠久，文化燦爛。早在8000多年前，我們的祖先就在這片富饒的土地上生息繁衍，人文始祖軒轅黃帝在此出生,立宮建殿、建都定國(guó)，開創(chuàng)了華夏一統(tǒng)基業(yè)，締造了華夏五千年文明歷史。西漢高祖劉邦始置密縣，迄今已有20xx余年。境內(nèi)名勝眾多，風(fēng)光秀美，軒轅丘古城寨城址、黃帝宮、鄭公墓、漢墓鍾華夏之靈，青屏山、神仙洞、香峪寺、桃花源毓溱洧之秀。軒轅丘古城寨址的發(fā)掘，被評(píng)為20xx年全國(guó)十大考古新發(fā)現(xiàn)之一，20xx年被國(guó)務(wù)院公布為全國(guó)文物重點(diǎn)保護(hù)單位，已被專家考證為黃帝古都軒轅丘。

　　xx資源豐富，物阜品優(yōu)。礦產(chǎn)資源遍布全境，已探明礦藏有25種，煤炭、鋁釩土、石灰石、硅石等儲(chǔ)量大、品位高，為工業(yè)發(fā)展奠定了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，由此逐步形成了煤炭、耐材、造紙、建材四大支柱產(chǎn)業(yè)，超化鎮(zhèn)是聞名國(guó)內(nèi)外的耐火材料專業(yè)鎮(zhèn)，大隗鎮(zhèn)被譽(yù)為全國(guó)造紙第一鎮(zhèn)。農(nóng)特產(chǎn)金銀花、桑杈、大蒜、密香杏等品質(zhì)優(yōu)良，享譽(yù)海內(nèi)外。

　　xx區(qū)位優(yōu)越，環(huán)境優(yōu)良。xx地處以鄭州為中心的中原城市群隆起帶和“鄭州半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”內(nèi)，已納入大鄭州建設(shè)規(guī)劃，交通網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)，緊臨京珠高速公路和鄭州國(guó)際機(jī)場(chǎng)，鄭少高速橫貫東西，基礎(chǔ)設(shè)施完備，電力、水資源充足，綜合通信能力已跨入全國(guó)百強(qiáng)。城市建設(shè)高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，城市功能更加完備，人居環(huán)境更加和諧，一座現(xiàn)代化的中等城市正在崛起。

　　二、農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)情況

　　xx鄉(xiāng)xxx村位于xx市北部山區(qū)，面積9平方公里，距離縣城10公里，是一個(gè)省級(jí)重點(diǎn)扶持的典型山區(qū)農(nóng)業(yè)貧困村。20xx年底，全村總?cè)丝?56戶，954人，耕地面積900畝，人均耕地不足1畝，常年以種植玉米、小麥為主，沒有特色支柱產(chǎn)業(yè)，附近沒有任何廠礦企業(yè)。外出務(wù)工人員300人，占總?cè)丝诘?4%，約占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的51%，人均純收入750元，其中務(wù)工收入占農(nóng)民人均純收入的65%。舉家外出務(wù)工的有10戶，外出務(wù)工人員中，輸入到鄉(xiāng)外省內(nèi)占25％,省外占75％；男性占80％，女性占20％；16—25歲的占70%，25歲以上的占30％；初中及以下文化程度的占60％，高中文化程度的占25％，中專以上文化程度的占15％。輸出務(wù)工地點(diǎn)主要集中在鄭州、廣東等地。目前，農(nóng)民工返鄉(xiāng)200人，有10對(duì)夫妻同時(shí)返鄉(xiāng)，在返鄉(xiāng)的農(nóng)民工中有100人準(zhǔn)備過完年繼續(xù)出去打工，有50人準(zhǔn)備就在xx附近打工，有15人準(zhǔn)備在鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)，有20人決定不出去打工在種地，剩余15人暫時(shí)不確定自己來年的計(jì)劃。

　　三、農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)原因

　　xx村外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)的原因，主要有以下幾個(gè)方面：一是部分在耐火材料企業(yè)打工的，由于上游鋼鐵企業(yè)受到鐵礦石價(jià)格波動(dòng)影響停產(chǎn)或者減產(chǎn)，造成耐火材料企業(yè)停產(chǎn)放假；二是部分企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差并停工停產(chǎn)、減員減薪，昂貴的城市生活花費(fèi)使部分農(nóng)民工在務(wù)工地留不下來；三是臨近年關(guān)，建筑行業(yè)疲軟，建筑工地停工，少數(shù)技能偏低、年齡偏大的農(nóng)民工沒有活干，自己又不能夠勝任其他工種而被辭退；四是個(gè)別在外務(wù)工人員利用國(guó)家針對(duì)中小企業(yè)和個(gè)體工商戶的優(yōu)惠政策，決定返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)、自謀發(fā)展。

　　四、農(nóng)民工返鄉(xiāng)后存在的問題

　　xx村作為省級(jí)貧困村，位于山區(qū)，缺乏資源，主要是靠勞務(wù)輸出支撐。從目前情況，xx村返鄉(xiāng)農(nóng)民工帶來的影響還不大。一是春節(jié)臨近大家主要集中在過年；二是大部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工是領(lǐng)到工資返鄉(xiāng)的，暫時(shí)手頭寬裕，還不急于尋工作。

　　將來可能帶來以下幾方面的影響：一是影響社會(huì)穩(wěn)定，20xx年全球金融危機(jī)，工廠倒閉、破產(chǎn)或企業(yè)裁員，外出務(wù)工的農(nóng)民提前返鄉(xiāng)，由于臨近年關(guān)在本地難再找到工作，而青年農(nóng)民工不懂耕作也不愿耕田，以至返鄉(xiāng)后無所事事四處游蕩，酗酒鬧事、打架斗毆時(shí)有發(fā)生，如何幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)確保地方穩(wěn)定成了一道難題。二是可能出現(xiàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工爭(zhēng)地現(xiàn)象、違章建房、超生等現(xiàn)象，將會(huì)影響本地農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)的'穩(wěn)定。

　　xxx，1980年出生，初中畢業(yè)，在廣東一家機(jī)械廠做電焊工已經(jīng)2年，從去年開始，他明顯感覺到工資少了，到12月他被裁掉了。在那里找不到工作被迫返鄉(xiāng)。失業(yè)回家后，有人介紹他去酒店當(dāng)服務(wù)員，月薪600，工資感覺太少了就沒有去，除了喝酒就是打麻將，整日游手好閑。

　　xxx是，今年46歲，初中沒畢業(yè)，沒有什么專業(yè)技能，只能在建筑工地賣苦力，20xx年10月份被辭退了。他曾跟遠(yuǎn)房親戚到東莞、珠海等建筑工地打工，多年來工種一直沒改變。為什么農(nóng)民工這么扛不住金融危機(jī)？根據(jù)我的走訪得出結(jié)論：整體文化程度偏低，缺乏專業(yè)技能，只能從事簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)，競(jìng)爭(zhēng)力較差。

　　五、返鄉(xiāng)農(nóng)民工務(wù)工期間遭遇困難的具體表現(xiàn)

　　1、社會(huì)管理嚴(yán)重歧視農(nóng)民工。在社會(huì)穩(wěn)定上，把農(nóng)民工作為不安定因素，一旦整頓社會(huì)秩序，就把矛頭指向農(nóng)民工，強(qiáng)制審查，收容遣送。農(nóng)民工xxx說，外出務(wù)工一般都需要身份證、外出務(wù)工證、暫住證、健康證、所在工廠工作證這五種基本證件。未婚婦女還需辦理未婚證，已婚婦女要辦婚育證。每年在家鄉(xiāng)和打工地兩頭辦證花的“冤枉錢”就達(dá)300元左右。若被當(dāng)?shù)嘏沙鏊�查出“五證”不全，則會(huì)被扣留、罰款甚至送到收容遣送站。

　　2、就業(yè)限制。農(nóng)民工xxx反映，大多數(shù)城市將農(nóng)民工排斥出城市明文禁止的一些崗位，絕大多數(shù)農(nóng)民工只能在非正式市場(chǎng)尋找就業(yè)機(jī)會(huì)，從事城市人不愿干的清潔、搬運(yùn)、地下、高空等“臟、累、粗、�！惫ぷ�。許多城市還從保護(hù)本地人就業(yè)的角度出臺(tái)了禁止和限制外來人口就業(yè)的政策。

　　3、就學(xué)歧視。一些地方對(duì)解決農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育政策的執(zhí)行大打折扣，甚至違背政策。公辦中小學(xué)校向農(nóng)民工子女額外亂收費(fèi)的現(xiàn)象，并未停止。農(nóng)民工xxx反映，其在外務(wù)工期間，子女上學(xué)交借讀費(fèi)小學(xué)每學(xué)期少的1000元，多的20xx至5000元，還暗示要拿不成文的一次性贊助費(fèi)，不然就以學(xué)生名額已滿拒收。

　　4、社會(huì)保險(xiǎn)和福利權(quán)利的缺失。大多數(shù)用人單位，特別是個(gè)體和私營(yíng)企業(yè)要么不給農(nóng)民工買社會(huì)保險(xiǎn)，要么為了應(yīng)付檢查只給少部分農(nóng)民工投保，要么避重就輕只買一種保險(xiǎn)，而回避其它幾個(gè)險(xiǎn)種。大多數(shù)用工單位沒有按《勞動(dòng)法》與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同。一些從事危險(xiǎn)行業(yè)的用工單位與農(nóng)民工簽訂“事故責(zé)任自負(fù)”的“生死合同”。

　　5、拖欠工資問題仍然存在。在調(diào)查過程中，有部分民工反映工資存在被拖欠和克扣，占調(diào)查人數(shù)的62%。據(jù)民工反映，拖欠、克扣工資的形式多樣，有的是建筑業(yè)包工頭在工程完工后拒發(fā)工資，有的拖欠工資發(fā)給回家路費(fèi)，有的連路費(fèi)也不給。有的是企業(yè)向民工收取上崗押金，或扣發(fā)一個(gè)月工資，也有的是企業(yè)一年中平時(shí)只發(fā)給民工生活費(fèi)，把大部分工資扣在老板手里占用，并隨時(shí)找借口處罰民工、克扣工資，如果農(nóng)民工對(duì)企業(yè)不滿意，要離開，那已做幾個(gè)月的工資也就拿不到了（這種情況在建筑行業(yè)尤其明顯）。

　　六、個(gè)人建議

　　1、切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。一是向農(nóng)民工提供制度化保證。對(duì)農(nóng)民工輸出及就業(yè)實(shí)行市場(chǎng)化、網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)作，減少農(nóng)民工的盲目流動(dòng)。農(nóng)民工輸出地政府要主動(dòng)與用工地政府取得聯(lián)系，增加溝通，爭(zhēng)取對(duì)方在農(nóng)民工管理和維權(quán)工作上的支持，維護(hù)其合法權(quán)益；二是加大懲處侵權(quán)行為力度。組織有關(guān)部門對(duì)侵權(quán)行為嚴(yán)重的企業(yè)或雇主依法進(jìn)行查處、重罰并公開曝光。

　　2、著力降低農(nóng)民工就業(yè)門檻放寬城鎮(zhèn)門檻，讓更多的農(nóng)民工成為城市的新市民，加大對(duì)農(nóng)民工密切行業(yè)及企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)面力度，制定管理辦法，農(nóng)民工工作流動(dòng)后，對(duì)其保險(xiǎn)費(fèi)用要有規(guī)范的累計(jì)和轉(zhuǎn)移程序。

　　3、加強(qiáng)外出就業(yè)前培訓(xùn)工作。一是職業(yè)技能的培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的勞動(dòng)技能和勞動(dòng)力價(jià)值。二是要結(jié)合技能培訓(xùn)做好農(nóng)民工維權(quán)的教育。要提高農(nóng)民工的法律意識(shí)，通過教育使農(nóng)民熟悉法律，運(yùn)用法律維護(hù)自己正當(dāng)合法的權(quán)益。

　　4、大力扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工有創(chuàng)業(yè)愿望的，采取系列幫扶措施，如：免費(fèi)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介，快捷落實(shí)小額擔(dān)保貸款，組織專家和企業(yè)成功人士進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，并爭(zhēng)取有關(guān)政策支持進(jìn)一步幫助他們創(chuàng)業(yè)。

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