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綜治辦公室工作總結(jié)
今年以來，陳柵子鄉(xiāng)綜治、信訪、司法工作，在鄉(xiāng)黨委、政府和區(qū)業(yè)務(wù)主管部門領(lǐng)導(dǎo)下，按照區(qū)政法穩(wěn)定工作會議要求，從本鄉(xiāng)實際工作出發(fā)，充分發(fā)揮綜治、信訪、司法職能作用，全力維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)建了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，現(xiàn)將一年來工作開展情況匯報如下：
綜治工作
一、加強“綜治工作中心”建設(shè)，同心合力保穩(wěn)定。
陳柵子鄉(xiāng)整合各方力量和資源，按照矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會治安聯(lián)防、突出問題聯(lián)治、重點工作聯(lián)動、基層平安聯(lián)創(chuàng)的工作要求，在鄉(xiāng)政府一樓成立了由民政、綜治、信訪、司法、土地、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、勞動保障、電力、計生等多個部門組成的綜治工作中心和矛盾糾紛調(diào)解中心，扎實有序地開展了工作。
(一)鄉(xiāng)綜治中心建設(shè)注重實效，突出實戰(zhàn)。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，職責(zé)明確。中心主任由鄉(xiāng)黨委書記擔(dān)任，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任常務(wù)副主任，主持中心日常工作，綜治辦、信訪辦、司法所、安全生產(chǎn)辦統(tǒng)一在中心合署工作，中心設(shè)有矛盾糾紛調(diào)解室，公安、司法、民政、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、土管等鄉(xiāng)直單位在調(diào)解室設(shè)有專門席卡。調(diào)解工作由中心牽頭，司法所主持，涉及相關(guān)單位或村參入。二是完善了鄉(xiāng)、村、組三級綜治工作網(wǎng)絡(luò)，鄉(xiāng)綜治中心、村綜治工作站、治保會、調(diào)委會、治安中心戶長組成了覆蓋全鄉(xiāng)的綜治維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)體系，符合基層維穩(wěn)實際。
(二)制度完善按規(guī)定上墻。綜治工作中心建立健全了各類工作制度和管理制度。其中組織網(wǎng)絡(luò)圖、中心辦事規(guī)程、信訪接待流程、中心工作職責(zé)、中心值班制度、糾紛調(diào)解細則、信訪行為規(guī)范等規(guī)章制度都已上墻，
(三)規(guī)范運轉(zhuǎn)見實效。鄉(xiāng)綜治中心在各鄉(xiāng)直單位和各村都固定了一名聯(lián)絡(luò)員，隨時聽從中心的調(diào)遣。中心實行例會制度和零報告制度，鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)一月研究一次綜治維穩(wěn)工作并聽取中心工作運轉(zhuǎn)情況，分管領(lǐng)導(dǎo)每半月主持一次矛盾糾紛排查化解例會和中心工作例會。能夠做到政令及時傳遞，信息及時掌握、矛盾及時化解、突發(fā)事件及時處置，大大加強了鄉(xiāng)村社會面的管控能力和治安局勢的駕馭能力。
二、進一步加強基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮群防群治作用。
(一)基層組織完善。全鄉(xiāng)建立了10個綜治工作站，11個人民調(diào)解委員會，10個治保會，組織建設(shè)進一步制度化、規(guī)范化，并能積極發(fā)揮作用。
(二)群防群治隊伍健全。組建了11個治安巡防巡邏隊，11個公益崗義務(wù)巡邏隊，設(shè)立了10名綜治專管員、20名治安信息員、90名中心戶長、100名社會治安志愿者，并定期進行培訓(xùn)，加強管理，能充分發(fā)揮作用，積極開展工作。在節(jié)日值班，發(fā)現(xiàn)和排除各類隱患工作中，做到了小矛盾不出組、大矛盾不出村。農(nóng)戶參與率達100%，形成以“村組為支點、家庭為基礎(chǔ)”的人民防線。
三、充分發(fā)揮大調(diào)解職能作用，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
(一)從健全組織入手，狠抓網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)
矛盾糾紛的產(chǎn)生是社會不和諧因素的客觀反應(yīng)。矛盾糾紛的排查調(diào)處不單是哪一級、哪一個部門的事，它是一個綜合的、復(fù)雜的社會化工程，必須在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在綜治部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，整合各方面的力量，上下聯(lián)動，齊抓共管。為此，我們進一步加強了鄉(xiāng)、村、組“三級”矛盾排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成了縱到底、橫到邊、無縫隙、全覆蓋的矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)體系。一是鄉(xiāng)調(diào)整充實了矛盾排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組，政法、信訪、紀(jì)檢、建設(shè)、教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門、單位為成員，每個單位設(shè)一名矛盾糾紛排查調(diào)處信息員。建立了集紀(jì)檢、信訪、公安、法院、司法、土地、城管、規(guī)劃、林業(yè)、勞動保障、安監(jiān)為一體的調(diào)解中心。調(diào)解中心設(shè)立辦公室，辦公室人員從政法委、紀(jì)委、信訪辦、司法所等單位抽調(diào)，實行合署辦公，設(shè)立統(tǒng)一服務(wù)窗口，統(tǒng)一值班、接待、受理、登記、分類、調(diào)處、歸檔。主任由鄉(xiāng)分管書記兼任，綜治辦專職副主任、信訪辦主任、司法所長為副主任，有關(guān)單位負責(zé)人為成員。在人員配備上，按照懂法律、業(yè)務(wù)強、素質(zhì)高、熱愛調(diào)解工作的標(biāo)準(zhǔn)，選配專職工作人員。具體負責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)直單位和村矛盾糾紛調(diào)解業(yè)務(wù)，搞好人員的管理和培訓(xùn);負責(zé)全鄉(xiāng)矛盾糾紛情況調(diào)處、力量整和、案件協(xié)調(diào)、督查督辦、檢查考核、評比表彰等。二是村完善了人民調(diào)解委員會，調(diào)委會主任由村“兩委”主要負責(zé)人擔(dān)任，每村選配了2-3名德高望重、熱愛調(diào)解工作、具有一定法律知識的人民調(diào)解員組成了人民調(diào)解委員會，現(xiàn)全鄉(xiāng)共有村級調(diào)解員98人，同時村里每組還設(shè)立了矛盾糾紛調(diào)處信息員，組級矛盾糾紛調(diào)處信息員等共有129人，形成了 “三級網(wǎng)絡(luò)”，筑牢了三道防線，確保矛盾糾紛排查調(diào)處工作級級有人管，層層有人抓，從而形成了“一般矛盾不出組，較大矛盾不出村，疑難復(fù)雜矛盾不出鄉(xiāng)的工作格局。
(二)從工作運行入手，狠抓職能發(fā)揮
一是抓排查。我鄉(xiāng)充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村、組三級網(wǎng)絡(luò)的作用，定期組織矛盾糾紛和不安定因素大排查，堅持鄉(xiāng)每半月排查一次，村每周排查一次，組和中心戶長每三天排查一次，特殊時期隨時進行排查。對排查出的矛盾糾紛逐一建立臺帳，進行預(yù)警分析，制定對策。并根據(jù)矛盾糾紛類型和部門職責(zé)，確定主要承辦單位，進行分流，落實交辦督辦。對一些重大苗頭性、全局性的問題及時報告鄉(xiāng)黨委、政府，同時報告鄉(xiāng)調(diào)解中心，以便做出應(yīng)急決策，制定應(yīng)急預(yù)案。二是抓調(diào)處。這是解決問題化解矛盾的關(guān)鍵。對事實清楚，權(quán)利關(guān)系明確，當(dāng)事人雙方爭議不大的矛盾糾紛，司法所依照調(diào)解的有關(guān)要求進行調(diào)處。對矛盾糾紛涉及面廣、政策性強、復(fù)雜的矛盾糾紛以及村移交的調(diào)解不了的疑難案件，由調(diào)解中心開庭依法調(diào)解，開庭時，有關(guān)單位、村的調(diào)解人員共同參與，組成調(diào)解團，綜合運用法律的、行政的、教育的手段，用情、理、法相結(jié)合的辦法，化解矛盾糾紛。調(diào)解成功的制作協(xié)議書，整卷入檔。三是抓聯(lián)動。聯(lián)動包括上下聯(lián)動、部門聯(lián)動。這主要用于復(fù)雜矛盾、集體上訪、群體性事件的處理。如大柵子村張相越、梁作峰等人上訪事件，反映的問題多，涉及的層面廣，群眾情緒急、愿望強，鄉(xiāng)自身的力量遠遠不夠。鄉(xiāng)調(diào)解中心根據(jù)案情，迅速作出決策，實行上下聯(lián)動、部門聯(lián)動，從政法、公安、土地、農(nóng)業(yè)等部門抽調(diào)10余人成立工作組，進駐該村，鄉(xiāng)調(diào)解中心人員緊密配合，發(fā)揮整合優(yōu)勢，多措并舉，穩(wěn)控了局面，目前該信訪問題已解決。 四是抓預(yù)防。這是鄉(xiāng)調(diào)解中心的重要工作。鄉(xiāng)調(diào)解中心充分發(fā)揮社會治安綜合治理龍頭作用，在搞好矛盾糾紛排查調(diào)處的同時，深入開展普法教育，大力宣傳黨的路線、方針、政策，積極推進基層民主法制建設(shè)，強化基層治安防范，做好安置幫教工作，提供法律服務(wù)，解答法律咨詢，都有效的避免和減少了不和諧因素的產(chǎn)生，促進了社會穩(wěn)定。
四、排查整治治安混亂地區(qū)，抓好治安亂村治理工作。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署合理分工。
為切實開展好此項工作，經(jīng)鄉(xiāng)黨委擴大會議研究，成立了由鄉(xiāng)黨委書記王興明為組長，政府鄉(xiāng)長李建民、紀(jì)委政法委書記胡亞軍為副組長的治安混亂地區(qū)排查整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，制定了實施方案，召開了各單位負責(zé)人、村支部書記、村委會主任等人員參加的宣傳動員大會，認(rèn)真?zhèn)鬟_學(xué)習(xí)了雙灤區(qū)關(guān)于治安混亂地區(qū)排查整頓工作文件和陳柵子鄉(xiāng)關(guān)于治安混亂地區(qū)排查整頓實施方案，要求各單位、各村要按照鄉(xiāng)黨委、政府的整體部署，圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，深入排查各類案件，抓住重點，嚴(yán)厲打擊犯罪，化解矛盾糾紛，提高群眾法治意識。為了使排查整頓工作真正落到實處，鄉(xiāng)黨委、政府在全鄉(xiāng)10個行政村指派了10個工作組，駐村展開工作，同時鄉(xiāng)黨委、政府還專門成立了由鄉(xiāng)黨委副書記為組長的督查考核工作組，定期或不定期對各村排查整頓工作進行督考檢查，使排查整頓工作落到了實處。
(二)劃片包干，梳理摸排
領(lǐng)導(dǎo)小組采取先廣泛摸排、后集中梳理的辦法，先由各村分別上報突出的治安問題及治安混亂地區(qū)，再由領(lǐng)導(dǎo)小組組織專人深入基層，深入群眾摸底排查，通過上報和排查將發(fā)現(xiàn)的問題匯總，排出治安混亂村兩個，其中市級掛帳督辦治安混亂村1個(大柵子村)，區(qū)級掛帳督辦村1個(娘娘溝村)。
(三)落實責(zé)任，定期整治
陳柵子鄉(xiāng)排查整治治安混亂地區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組把排查出的問題逐一落實到包村干部和村干部頭上，誰包村、誰負責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組召開各村支部書記、村主任會議，通報排查出的突出治安問題，通過區(qū)、鄉(xiāng)、村共同努力，排查出矛盾糾紛隱患163起，化解162起。同時對大柵子村和娘娘溝村兩個治安亂村進行了專項整治。1、對大柵子村成立一個強有力的亂村整治工作組，下派一名村主任助理。工作組成員由區(qū)組織部、雙灤公安分局、陳柵子鄉(xiāng)黨委政府負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)或主管業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)組成。從基層組織建設(shè)、化解民間矛盾糾紛、打擊違法犯罪案件等多方面、多角度對該村治亂工作提供強有力的人力保障。村主任助理由鄉(xiāng)計生站長擔(dān)任，主管該村的財務(wù)工作，協(xié)助因為長期在外經(jīng)商，很少有精力顧及村集體事物工作的現(xiàn)任村主任參與村集體事物管理。既避免了現(xiàn)任村主任卷入該村家族矛盾，又加強了鄉(xiāng)政府對該村各項村級工作的指導(dǎo)監(jiān)督，以便在該村樹立起公平公正的行政管理作風(fēng)。2、對娘娘溝村專門派駐工作組。從娘娘溝村存在的信訪問題特點出發(fā)，工作組采取靈活多樣的調(diào)處方法，耐心細致地做矛盾雙方思想工作，進行認(rèn)真解決。3、抓實五項工作，重點解決五個問題。五項工作：一是針對治安亂村中的重點人員，制定亂村整頓方案并對重點人員采取幫教措施;逐戶走訪，掌握突出問題，摸清重點人員，登記造冊。二是深入亂村開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動，徹底解決各類矛盾糾紛;三是對村霸、痞霸分子堅決予以打擊，采取強制手段，凈化治安環(huán)境。四是打現(xiàn)行破積案，對敢于頂風(fēng)作案者進行嚴(yán)厲打擊。五是完善制度，建立整治亂村長效工作機制。五類重點問題：一是痞霸與宗族勢力勾結(jié)，橫行鄉(xiāng)里，尋釁滋事等問題。二是非法阻礙、破壞重點項目或利用敏感性問題制造事端，挑唆、煽動群眾制造群體性事件問題。三是村內(nèi)政務(wù)管理混亂問題。四是部分村班子對各種違法犯罪和痞霸勢力縱容、袒護問題。五是其他影響社會穩(wěn)定的問題。通過對治安亂村的排查整治，從根本上解決了影響農(nóng)村發(fā)展，影響經(jīng)濟建設(shè)的問題，治安亂村整頓工作取得了明顯成效。
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