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綜合辦公室工作總結(jié)及下一年工作計劃
一、2015年工作總結(jié)
2015年，地區(qū)環(huán)保局認真貫徹地委委員(擴大)會議和自治區(qū)環(huán)境保護工作會議精神，以貫徹執(zhí)行環(huán)保新法新規(guī)新標(biāo)為主線，以環(huán)保大檢查活動為載體，深入開展專項執(zhí)法檢查，嚴格環(huán)保準入，大力推進環(huán)境綜合整治，努力改善環(huán)境質(zhì)量�，F(xiàn)將今年工作總體開展和完成情況總結(jié)如下：
(一)環(huán)境質(zhì)量狀況
1.空氣環(huán)境質(zhì)量：截止到9月30日，達到II級以上天數(shù)為224天，優(yōu)良率為82.1%，較去年同期(70.7%)上升了11.4個百分點，污染天數(shù)為49天，較去年同期減少了29天。巴里坤縣優(yōu)良(II級以上)天數(shù)為258天，優(yōu)良率為94.5%，;伊吾縣優(yōu)良(II級以上)天數(shù)為267天，優(yōu)良率為97.8 %。
目前，哈密市布設(shè)有環(huán)境空氣自動監(jiān)測站2個(屬國控點位，監(jiān)測數(shù)據(jù)適時上傳至國家環(huán)保部)，巴里坤城鎮(zhèn)、伊吾縣城鎮(zhèn)分設(shè)有3 個站(屬區(qū)控點位)，每天對S02、NO2和PM10三項監(jiān)測因子進行24小時自動監(jiān)測，一季度均值、二季度均值分別達到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準，首要污染物均為可吸入顆粒物(PM10)。
2.水環(huán)境質(zhì)量：完成哈密市1號、2號飲用水源地及兩縣水源地28項指標(biāo)的監(jiān)測分析，哈密市水源地水質(zhì)符合《地下水質(zhì)量標(biāo)準》(GB/T14848-93)中的Ⅱ類標(biāo)準，滿足飲用水的要求;巴里坤縣及伊吾縣水源地水質(zhì)符合《地下水質(zhì)量標(biāo)準》(GB/T14848-93)中的Ⅱ類標(biāo)準;石城子水庫上、下游2個斷面31項指標(biāo)及石城子河、柳條河及伊吾河水質(zhì)6個斷面30項指標(biāo)的監(jiān)測分析，各條河流的綜合水質(zhì)均達到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準》(GB3838—2002)中的Ⅲ類標(biāo)準。
3.聲環(huán)境質(zhì)量：哈密市一、二季度功能區(qū)噪聲監(jiān)測共計6個點位，平均等效聲級結(jié)果顯示：居住、文教區(qū)3個監(jiān)測點晝夜監(jiān)測平均等效聲級均達標(biāo);混合區(qū)工人市場測點、工業(yè)區(qū)測點僅二季度夜間略有超標(biāo);交通干線兩側(cè)測點平均等效聲級57.8分貝，比去年同期上升了1.2分貝
(二)主要工作開展情況
1.環(huán)保規(guī)劃研究重點項目均已收口，頂層設(shè)計取得階段性成果。為將地區(qū)“必須堅持規(guī)劃先行，以規(guī)劃引領(lǐng)開發(fā)”要求落到實處，自去年以來地區(qū)財政累計投入695萬元，相繼啟動一批環(huán)境空間管控和準入管理的基礎(chǔ)性研究項目。投入資金220萬元，委托北京欣國環(huán)環(huán)境技術(shù)發(fā)展有限公司編制了《哈密地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)境影響報告書》，7月，基本通過了自治區(qū)環(huán)保廳組織的由國家、自治區(qū)相關(guān)方面專家組成的專家組驗收審查，按照專家意見的補充、修改工作已完成，10月可取得自治區(qū)環(huán)保廳的書面審查意見。投入資金100萬元，委托中國科學(xué)院新疆生態(tài)與地理研究所開展了《哈密地區(qū)生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃》編制工作，初步區(qū)劃成果的現(xiàn)場勘界確認、征求地區(qū)相關(guān)部門意見工作已結(jié)束，修訂成果10月份報自治區(qū)環(huán)保廳技術(shù)審查，年內(nèi)完成專家論證、最終成果及報批工作。投入資金360萬元，委托北京師范大學(xué)編制了《哈密煤電基地開發(fā)規(guī)劃環(huán)境影響報告書》，8月，基本通過自治區(qū)環(huán)保廳組織的專家審查，按照專家意見的補充、修改工作已完成，10月可取得自治區(qū)環(huán)保廳的書面審查意見。投入15萬元補充資金，依托河南環(huán)保援哈單位編制《哈密地區(qū)環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃》，初稿已征求地區(qū)相關(guān)部門意見，地區(qū)環(huán)保局正在開展內(nèi)審、重點項目論證等工作，10月底分別報自治區(qū)環(huán)保廳和地區(qū)“十三五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與上位規(guī)劃銜接。通過以上環(huán)保頂層設(shè)計，為地區(qū)依法依規(guī)保護生態(tài)環(huán)境提供了規(guī)劃依據(jù)，也將為哈密制定相關(guān)發(fā)展政策、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及重大建設(shè)項目的環(huán)境準入等提供重要科學(xué)支撐。
2.圍繞地區(qū)中心工作，主動做好環(huán)保協(xié)調(diào)服務(wù)。始終樹立環(huán)境的問題最終還是要通過發(fā)展來解決的觀念，積極圍繞和服務(wù)于地區(qū)中心工作，統(tǒng)籌處理好工作中的監(jiān)管與服務(wù)。一方面是做好監(jiān)管的履職到位，嚴格按照地委擴大會議提出的“兩個堅決不上，四個不得”要求，把好環(huán)境準入“門檻”，同時在面對經(jīng)濟下滑的形勢下，進一步完善環(huán)評審批綠色通道措施，對報件齊全的項目3個工作日辦結(jié)(公示時間除外)，提高審批效率，截至9月底，全地區(qū)共完成項目環(huán)保審批552個，建設(shè)項目環(huán)�？⒐を炇�124個，今年我局還對不需要進行試生產(chǎn)的、污染物“零排放”或污染物排放量小的、風(fēng)電光伏發(fā)電及清潔能源等建設(shè)項目的環(huán)�？⒐を炇�，簡化掉現(xiàn)場監(jiān)測環(huán)節(jié)，縮短審批周期，支持企業(yè)盡快投產(chǎn);另一方面是切實為地區(qū)重點項目做好環(huán)保協(xié)調(diào)服務(wù)，主動靠前銜接服務(wù)，積極配合項目單位、并與行署分管領(lǐng)導(dǎo)多次赴自治區(qū)環(huán)保廳、國家環(huán)保部協(xié)調(diào)重點項目的環(huán)保審批受理、取得批文等事宜，如為解決國網(wǎng)能源哈密煤電公司大南湖二礦年產(chǎn)1000萬噸煤礦和國投哈密能源公司一礦年產(chǎn)1000萬噸煤礦2個大南湖煤電基地配套煤礦項目“未批先建”等歷史遺留問題。
3.把減排作為環(huán)保工作的重點和抓手，主要污染物總量減排工作有所突破。地區(qū)今年將節(jié)能減排工作提上政治的高度，要求以攻堅克難的精神完成“十二五”節(jié)能減排的任務(wù)，把主要污染物總量減排作為硬任務(wù)、硬指標(biāo)，強力推進。行署印發(fā)《關(guān)于批轉(zhuǎn)哈密地區(qū)2015年主要污染物排放總量控制計劃》,又召開了地區(qū)環(huán)境保護暨節(jié)能降碳工作會議進行了專題部署。地區(qū)各級環(huán)保部門也把污染物總量減排作為今年工作的重中之重，加大了現(xiàn)場督辦和違法處罰力度，推動企業(yè)盡快將污染治理設(shè)施建設(shè)到位。今年自治區(qū)共安排哈密地區(qū)重點減排項目34個，需完成削減化學(xué)需氧量3226噸、氨氮278噸、二氧化硫4645噸。
截至9月底，地區(qū)開工項目31個，其中已建設(shè)完成減排項目22個，完成率為64.7%。正在建設(shè)工程治理項目9個，開工率為91.2%，未開工3個。預(yù)計到2015年底完成減排量化學(xué)需氧量951.8噸、氨氮18.2噸、二氧化硫4416噸、氮氧化物4866噸(屬超額完成)。
正在建設(shè)工程年內(nèi)有望完成。未動工的3項，其中巴里坤縣污水廠建設(shè)項目，經(jīng)協(xié)調(diào)，環(huán)保部、自治區(qū)環(huán)保廳已基本同意項目替代，年底考核等同完成;新疆鋼鐵雅滿蘇礦業(yè)有限公司雅礦選燒廠未按計劃要求拆除;哈密球團廠搬遷受項目前期、選址變更、資金不足及經(jīng)濟下行壓力大等原因，無法在年內(nèi)完成關(guān)閉搬遷。
4.以改善哈密市城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量為重點，強化協(xié)同，加大空氣污染綜合治理的力度。針對哈密市環(huán)境空氣質(zhì)量逐步下降幅度較大的現(xiàn)實，去年地區(qū)將哈密市作為地區(qū)大氣污染重點防控區(qū)，行署印發(fā)《哈密市城區(qū)2014—2015年度大氣污染防治方案》，提出利用2年時間，使哈密市環(huán)境空氣質(zhì)量全年優(yōu)良(Ⅱ級以上)天數(shù)2014年達到80%、2015年達到85%，并明確了一系列防治措施和部門職責(zé)分工。在去年防治的基礎(chǔ)上，地區(qū)今年認真采取針對性的防治措施，來推動方案的落實，行署與縣、市政府簽訂環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任書，將大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)分解落實到政府、部門和企業(yè)。加速推進了機動車尾氣治理，全地區(qū)現(xiàn)已建成機動車尾氣排放環(huán)保檢測線18條，哈密市政府研究已制定出黃標(biāo)車限行區(qū)劃定方案并向社會公開征求意見，修訂完善年內(nèi)實施;年內(nèi)投資1040萬元，對哈密市城區(qū)1560家餐飲經(jīng)營場所的油煙污染治理和餐飲業(yè)爐灶煤改氣工作正在進行中，力爭完成二年2600家的治理改造任務(wù);哈密市住建、環(huán)保等部門聯(lián)合重點對80余個各類工程施工現(xiàn)場、物料裝卸場所進行規(guī)范化整治，市政府下發(fā)《關(guān)于禁止焚燒垃圾及秸稈的通知》，對市區(qū)及周邊區(qū)域隨意焚燒垃圾、廢舊塑料、橡膠輪胎、秸稈等環(huán)境違法行為進行集中整治，以確保哈密市重污染天數(shù)大幅減少，空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)�？傮w來看，今年初步遏制了哈密市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)下滑的趨勢，較去年同期(70.7%)上升了11.4個百分點
5.依法強化監(jiān)管手段，加強環(huán)境污染隱患排查，確保地區(qū)環(huán)境質(zhì)量安全。一是樹立法治思維，勇于出重拳，充分發(fā)揮和運用新《環(huán)保法》賦予環(huán)保部門按日連續(xù)計罰、移交公安拘留等強硬手段，查處嚴重環(huán)境污染違法行為。實施了地區(qū)首例按日連續(xù)處罰，對潞新熱電分公司氮氧化物連續(xù)超標(biāo)排放環(huán)境違法行為，立案調(diào)查并啟動按日計罰程序，共計罰款216萬元，此案例為新疆首例按日計罰案例，也曾是全國首例按日計罰處罰額度個案最高的案例;實施了首例涉嫌污染環(huán)境罪移交公安案件，針對兩個自然人分別私設(shè)2家土法煉銅廠，將強酸性并含有有毒物質(zhì)的大量生產(chǎn)廢水向外直接排入環(huán)境，涉嫌“兩高”環(huán)境污染刑事案件司法解釋的環(huán)境犯罪行為，我局在依法做出行政處罰后，按照法律程序?qū)⑦@2起案件移交地區(qū)公安部門依法追究刑責(zé)，目前全疆涉嫌污染環(huán)境犯罪移交司法的案件共為4起。二是全力組織開展環(huán)境保護大檢查，細查力排各類環(huán)境風(fēng)險隱患。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》和《自治區(qū)環(huán)境保護大檢查實施方案》的要求，按照行署的安排，地區(qū)各級環(huán)保部門今年重點對全地區(qū)各類工業(yè)園區(qū)和有廢水、廢氣、危險廢物產(chǎn)生的工業(yè)企業(yè)，以及鋼鐵、水泥、化工、焦化、涉重金屬等行業(yè)企業(yè)落實環(huán)保法律法規(guī)進行全面排查，行動之初首先結(jié)合環(huán)境統(tǒng)計、排污申報和近幾年環(huán)保專項行動，對已經(jīng)掌握的情況進行了一一梳理，理出當(dāng)前環(huán)境違法問題清單和整改責(zé)任表，下發(fā)排查名單，有針對性地出擊;后為了“不留死角、不留盲區(qū)”，做到“全覆蓋”，我局又將全地區(qū)《2014年環(huán)境統(tǒng)計企業(yè)名錄》和2015年《哈密地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)名錄》作為環(huán)境保護大檢查重點污染源排查范圍，先后形成的“三個排查范圍名單”基本覆蓋了地區(qū)所有工業(yè)企業(yè)，全面排查環(huán)境風(fēng)險隱患。截至9月底，全地區(qū)出動執(zhí)法監(jiān)察人員638人次，檢查企業(yè)296家次，發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法問題56余起，立案處罰30起(其中：違反環(huán)境影響評價及建設(shè)項目類15起，超標(biāo)排放污染物12起,擅自停用污染治理設(shè)施1起，觸犯水污染防治法構(gòu)成污染環(huán)境罪案件2起)，累計罰款572萬元，對2家企業(yè)實施按日連續(xù)處罰，對1家企業(yè)實施限制生產(chǎn)，對2個自然人涉及環(huán)境污染犯罪案件進行司法移送，對26家企業(yè)責(zé)令改正。
6.認真接處環(huán)境污染信訪投訴和做好環(huán)境信息公開，切實維護好群眾的環(huán)境權(quán)益。一是始終牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，及時受理信件、電話、微博微信等各類環(huán)境信訪投訴，以及信訪部門移交、書記專員信箱轉(zhuǎn)辦的環(huán)境信訪投訴，認真調(diào)處環(huán)境污染糾紛，截至9月底，地區(qū)各級環(huán)保部門共受理各類環(huán)境信訪投訴事項247件，辦結(jié)240件，辦結(jié)率97%，從環(huán)境信訪接處情況來看，90%以上環(huán)境信訪集中在城鎮(zhèn)餐飲服務(wù)業(yè)油煙、娛樂業(yè)噪聲、廣告印制廢氣等城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)和建筑施工噪聲、粉塵污染，還有城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)私設(shè)小工廠、畜禽養(yǎng)殖污染環(huán)境等問題上。同時為了便于群眾的環(huán)境投訴，我們今年還正式開通“12369”環(huán)境信訪投訴舉報熱線。在接訪的過程中我們還把環(huán)境污染信訪投訴作為查處環(huán)境污染案件的突破口，如2起土法煉銅廠移交司法的案件，三道嶺西立交煤焦油違法煉治、儲存的取締等都是通過在接訪過程中獲得線索查處的。二是積極做好環(huán)境質(zhì)量、企業(yè)排污信息發(fā)布工作。環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)已通過地區(qū)環(huán)保局官方網(wǎng)、地區(qū)政府網(wǎng)建立鏈接等方式發(fā)布;及時上傳國家確定2015年哈密重點污染源20家國控企業(yè)在線自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，截至9月底數(shù)據(jù)傳輸有效率為94.42%;同時，地區(qū)國控重點企業(yè)在線監(jiān)測數(shù)據(jù)通過在自治區(qū)環(huán)保廳網(wǎng)向社會實時排污公布，在線企業(yè)整月排污情況也在地區(qū)環(huán)保局官方網(wǎng)公布。目前，地區(qū)環(huán)境質(zhì)量發(fā)布系統(tǒng)已初步形成，能及時向大眾發(fā)布最新、最真實的環(huán)境質(zhì)量信息，保障各族群眾對環(huán)境質(zhì)量的知情權(quán)。
7.加大排污費征管力度，排污費征收實現(xiàn)新突破。一是嚴格依法依規(guī)做好排污費的征收，及時根據(jù)國家、自治區(qū)對排污費征收標(biāo)準調(diào)整后，做好對企業(yè)征收排污費的核算;二是今年開始強化污染物在線監(jiān)測在核算排污費中的應(yīng)用，對國家重點監(jiān)控企業(yè)中的鋼鐵、造紙、水泥等主要污染行業(yè)嚴格按自動監(jiān)控數(shù)據(jù)核定排污費;三是加強對無組織排放粉塵的排污費征收力度，在對煤炭儲存和裝卸過程中產(chǎn)生的粉塵征收排污費的基礎(chǔ)上，對污染投訴強烈、中轉(zhuǎn)儲運量最大的球團、鐵精粉核算征收排污費。今年全地區(qū)排污費計劃完成征收5000萬元，截至9月底，全地區(qū)合計征收排污費3691.38萬元，其中本級征收排污費2358.14萬元，哈密市537.28萬元，巴里坤縣24.16萬元，伊吾縣771.8萬元。
8.借力生態(tài)文明示范創(chuàng)建和農(nóng)村環(huán)境連片整治項目，推動農(nóng)村環(huán)境面貌改變。一是積極推進生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建，地區(qū)對申報創(chuàng)建達標(biāo)的生態(tài)鄉(xiāng)每個獎勵8萬元、對申報創(chuàng)建達標(biāo)的生態(tài)村每個獎勵5萬元，“以獎代補”來推動鄉(xiāng)村加強環(huán)境面貌的綜合整治，今年地區(qū)計劃創(chuàng)建地區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個、生態(tài)村8個，截至9月底，全地區(qū)已創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個，自治區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個、生態(tài)村18個，地區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個、生態(tài)村43個;二是將農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項目緊緊地與新農(nóng)村建設(shè)、富民安居和定居興牧這些工程結(jié)合在一起，借力這些工程，將項目資金投放在農(nóng)村建設(shè)污水處理站及排污管網(wǎng)、垃圾轉(zhuǎn)運站，購買保潔車、垃圾壓縮車及飲用水水源地保護設(shè)施建設(shè)等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，提高農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項目的建設(shè)成效和資金的使用效益，今年農(nóng)村環(huán)境連片整治投資729萬元項目已完成，其中中央資金460萬，建設(shè)污水處理站3座，建設(shè)排污管網(wǎng)20公里，購買5輛垃圾車、194個垃圾箱，項目涉及到哈密市3個村，巴里坤縣6個村，伊吾縣1個村，受益人口1.4萬人。
9.及時做好環(huán)境統(tǒng)計和污染源數(shù)據(jù)庫的更新維護工作。2014年度，地區(qū)共計388家污染源，機動車保有量222583輛，其中：工業(yè)源330家，獨立式燃燒32家，農(nóng)業(yè)源17家，集中式污染治理設(shè)施9家。2014年全地區(qū)化學(xué)需氧量排放總量19069.4429噸;氨氮排放總量1122.4445噸;二氧化硫排放總量60503.3噸;氮氧化物排放總量39631.154噸。煙(粉)塵排放總量191382.778噸。
10.加強環(huán)境保護宣傳教育，提高全社會的生態(tài)文明意識。一是圍繞 “6.5”世界環(huán)境日和綠色創(chuàng)建活動，推進做好今年“環(huán)保六進”活動。與《哈密日報》建立的長期合作關(guān)系，出資在其全年每個星期二的版面上開辟宣傳專欄，利用該報這個平臺重點宣傳環(huán)保政策法規(guī)，普及環(huán)�？破罩R;結(jié)合新《環(huán)保法》的實施，編印新《環(huán)保法》口袋本1萬冊，國務(wù)院《大氣污染防治行動計劃》和《大氣污染防治行動計劃》宣傳折頁各1.2萬冊，在環(huán)境日前夕發(fā)至兩縣一市的學(xué)校、農(nóng)村、機關(guān)和企業(yè);利用綠色學(xué)校創(chuàng)建這個平臺，積極與教育部門聯(lián)系，通過深化綠色學(xué)校創(chuàng)建活動，深化學(xué)生們的環(huán)保理念，強化中小學(xué)環(huán)境教育普及。二是與《哈密日報》建立長期合作關(guān)系，利用《哈密日報》這個平臺開展環(huán)保宣傳，在該報每個星期二的版面上開辟宣傳專欄，宣傳環(huán)保政策法規(guī)，普及環(huán)�？破罩R。
二、2016年工作安排
(一)總體思路
深入貫徹落實黨的十八大、自治區(qū)和地區(qū)環(huán)境保護工作會議精神，奮力攻堅克難，緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制，按照“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”的總體思路推動環(huán)境保護工作，著力改善和提高環(huán)境質(zhì)量，全面推進環(huán)境治理，為實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的生態(tài)基礎(chǔ)和環(huán)境保障。
(二)總體目標(biāo)
1.哈密市環(huán)境空氣質(zhì)量好于等于Ⅱ級以上日數(shù)達到85%以上，巴里坤縣、伊吾縣人民政府所在城鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量好于等于Ⅱ級以上日數(shù)達到90%以上。主要河流、湖庫水環(huán)境質(zhì)量控制在三類水質(zhì)以上。城市、建制鎮(zhèn)聲環(huán)境質(zhì)量良好。輻射環(huán)境安全。
2.城鎮(zhèn)集中式飲用水源地安全。城鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)地表水和地下水環(huán)境質(zhì)量控制在三類水質(zhì)以上。
3. 城市(鎮(zhèn))區(qū)域聲環(huán)境晝間平均等效聲級值小于等于55dB(A);道路交通噪聲晝間平均等效聲級值小于等于70dB(A)
4.主要污染物總量控制在自治區(qū)下達的約束性指標(biāo)內(nèi)。大氣和地表水重點控制區(qū)及地下水富藏區(qū)不新增排污口。水環(huán)境重點控制區(qū)內(nèi)氨氮、化學(xué)需氧量零增長。
5.重點污染源污染治理設(shè)施運行率保持100%，重點企業(yè)主要污染物達標(biāo)排放率達到90%以上。
6.當(dāng)年開工建設(shè)項目環(huán)評執(zhí)行率和當(dāng)年竣工項目“三同時”執(zhí)行率到達100%。
7.嚴格貫徹落實新《環(huán)保法》，強化兵地聯(lián)動、部門聯(lián)動，提高環(huán)境執(zhí)法威懾力，重點打擊未批先建、未驗先投、超標(biāo)排污等各類環(huán)境違法行為。
8.創(chuàng)建5個地區(qū)級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，環(huán)境友好型企業(yè)1家，綠色學(xué)校5所，綠色社區(qū)5個，綠色家庭100戶。
9.做好環(huán)境信息發(fā)布工作，及時在哈密地區(qū)政府網(wǎng)發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測日報及河流湖庫監(jiān)測斷面(點)水質(zhì)。
(三)工作重點和推進措施
1.做好《哈密地區(qū)環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃》收口、報批工作，繼續(xù)借助河南環(huán)保援疆的技術(shù)優(yōu)勢，充分考慮地區(qū)實際，將《哈密地區(qū)環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃》編制做為河南環(huán)科院對口援疆項目，爭取為地區(qū)環(huán)保“十三五”編制出高質(zhì)量、高水平的規(guī)劃。做好環(huán)境空間管控和準入管理的基礎(chǔ)性研究成果應(yīng)用工作，在政策法規(guī)、環(huán)境經(jīng)濟政策和環(huán)境管理制度體系等方面，制定出臺有利于地區(qū)“資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)”，極大促進地區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的地方性環(huán)保制度、機制，推動地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)。
2.全力為重點項目做好環(huán)保協(xié)調(diào)服務(wù)。加強對地區(qū)重點項目的環(huán)保指導(dǎo)、服務(wù)。依法把好項目建設(shè)和招商引資的環(huán)保第一關(guān)的同時，本著“提前介入，主動靠前，做好銜接”的原則，優(yōu)化審批程序，加快審批進度，積極主動地為地區(qū)重點項目建設(shè)做好環(huán)保審批的各項協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。
3.穩(wěn)步提高建設(shè)項目環(huán)評執(zhí)行率和“三同時”執(zhí)行率。加強以國家和自治區(qū)審批建設(shè)項目為重點的現(xiàn)場監(jiān)察工作，督促建設(shè)單位認真落實環(huán)境影響評價和“三同時”制度，從源頭減少污染。嚴厲查處建設(shè)項目存在違反環(huán)評制度、“三同時”制度及其他環(huán)境違法行為;嚴厲查處“未批先建、未驗先投、批建不符、久試不驗、久拖不驗”等違反環(huán)評制度及“三同時”制度的建設(shè)項目。
4.嚴格執(zhí)行新環(huán)保法，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。認真學(xué)習(xí)貫徹新《環(huán)保法》及配套出臺的辦法等，繼續(xù)將實施按日連續(xù)計罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、行政拘留作為查辦環(huán)境違法案件的重要措施，抓典型、嚴查處、摸經(jīng)驗、建規(guī)范。同時，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，加大對環(huán)境違法案件，特別是重點源監(jiān)控數(shù)據(jù)超標(biāo)預(yù)警、監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)超標(biāo)、領(lǐng)導(dǎo)批示、群眾投訴、網(wǎng)絡(luò)媒體曝光、日常檢查中發(fā)現(xiàn)案件的查辦力度，做到有案必查、違法必究，并強化違法案件的刑事責(zé)任追究，完善環(huán)保、公安聯(lián)動執(zhí)法機制，增強打擊環(huán)境污染犯罪的合力，從重、從快懲治環(huán)境污染犯罪。同時加強案件督查督辦，組織開展環(huán)境行政執(zhí)法后督察活動，對環(huán)境行政處罰決定和行政命令的執(zhí)行情況逐案督察，督促環(huán)境行政處罰決定和行政命令執(zhí)行到位、環(huán)境問題整改落實到位。強化環(huán)境違法案件督查督辦，督促各類環(huán)境違法問題切實得到解決，確保依法行政、依法執(zhí)法。
5.抓好主要污染物總量減排這個工作重心。一是完成2015年哈密地區(qū)總量減排完成情況認定，對“十二五”總量減排工作進行總結(jié)、評估。二是按照自治區(qū)環(huán)保廳統(tǒng)一部署，完成哈密地區(qū)“十三五”主要污染物排放總量控制規(guī)劃，測算減排潛力，將“十三五”減排任務(wù)劃分至每一年。下達哈密地區(qū)2016年污染物總量減排控制計劃及實施方案。
6.多措并舉開展環(huán)境污染綜合整治。重點開展大氣污染防治工作，通過嚴厲打擊各類破壞戈壁生態(tài)環(huán)境和大氣污染超標(biāo)排放的違法行為、加強施工揚塵監(jiān)管、推進建成區(qū)內(nèi)棚戶區(qū)改造、集中整治燃煤小鍋爐、完成哈密市餐飲業(yè)“煤改氣”工程，開展城市各類垃圾專項治理，以及全面實現(xiàn)機動車尾氣排放環(huán)保標(biāo)志管理等措施，不斷改善大氣環(huán)境質(zhì)量。繼續(xù)推動主要污染物減排工作。按照哈密市年度主要污染物排放總量控制計劃要求，積極推進工程減排、管理減排、結(jié)構(gòu)減排等各項措施的落實，加快完成重點減排項目建設(shè)，確保按計劃完工，重點加快推進新疆八鋼雅滿蘇礦業(yè)有限責(zé)任公司鐵合金廠、球團廠、哈密鐵路橋梁廠等企業(yè)的“退城入園”工程進度。同時對已建成投運的減排項目加強監(jiān)管，確保治理設(shè)施正常投運，按新排放標(biāo)準達標(biāo)排放，形成有效的減排量。
7.暢通群眾環(huán)境污染投訴渠道，維護群眾環(huán)境權(quán)益。進一步加強“12369”環(huán)保舉報熱線和環(huán)保微信舉報平臺運行管理。對群眾反映強烈、影響社會穩(wěn)定的重點、難點環(huán)境污染案件，加大查處力度，落實責(zé)任，跟蹤督辦，切實做到查處到位、整改到位，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，改善環(huán)境質(zhì)量，維護群眾環(huán)境權(quán)益。
8.加強污染源自動監(jiān)控規(guī)范化管理和應(yīng)用。加大對自動監(jiān)控設(shè)備現(xiàn)場端運行、監(jiān)控數(shù)據(jù)審核管理的檢查力度，組織開展污染源自動監(jiān)控設(shè)施專項執(zhí)法檢查，嚴厲查處發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題。不定期對重點污染源企業(yè)自動監(jiān)控設(shè)施開展突查、暗查，對典型的數(shù)據(jù)造假、私自停運在線監(jiān)測設(shè)備和拒不按要求安裝污染源自動監(jiān)控設(shè)備的，加大行政處罰力度。
9.提升環(huán)境監(jiān)測能力水平，為監(jiān)管和決策提供科學(xué)依據(jù)。一是在已全面建成地區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站構(gòu)架的基礎(chǔ)上，向社會公布監(jiān)測結(jié)果;二是進一步提升地區(qū)污染源自動監(jiān)測監(jiān)控中心的能力和監(jiān)控范圍，與地區(qū)范圍內(nèi)的所有國控、區(qū)控污染源企業(yè)的自動在線監(jiān)測設(shè)備實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，完成地區(qū)機動車尾氣環(huán)保檢測監(jiān)測信息平臺建設(shè)，做到視頻和數(shù)據(jù)同步傳輸。
10.提高環(huán)境信息公開工作的質(zhì)量，維護好群眾的環(huán)境知情權(quán)。規(guī)范好現(xiàn)有各類環(huán)境信息的收集、發(fā)布的程序，完善相關(guān)制度，及時將環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、建設(shè)項目環(huán)境影響評價信息、環(huán)境違法案件及查處、主要污染物總量減排數(shù)據(jù)、重點減排項目和減排工程建設(shè)進展等環(huán)境信息向社會公布，主動向社會通報環(huán)境狀況。
11.積極爭取和實施好農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目。通過將農(nóng)村環(huán)境連片整治項目與安居富民、定居興牧房工程有機地結(jié)合，使項目能夠成為改善農(nóng)村環(huán)境、做好農(nóng)村環(huán)保的有力抓手，一是積極做好農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目的立項和資金爭取，二是組織做好項目實施，保質(zhì)保量完成項目的各項建設(shè)任務(wù)，力求在農(nóng)村環(huán)境連片整治項目工作上能有新的突破。
12.繼續(xù)強化飲用水水源地保護工作。在進一步完善哈密市5個重點飲用水水源地保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點完成哈密市二水廠水源保護區(qū)內(nèi)704農(nóng)場耕地置換退出工作，并對二水廠水源保護區(qū)范圍內(nèi)各類垃圾進行全面清理;聯(lián)合國土資源、水利、住建等部門加大對水源保護區(qū)的執(zhí)法監(jiān)察力度，對威脅飲用水安全的隱患進行全面排查，打擊在飲用水源保護區(qū)內(nèi)隨意傾倒垃圾、亂采砂石、設(shè)立排污口等環(huán)境違法行為，確保城鄉(xiāng)居民飲水安全。
13.加大宣傳教育力度，營造環(huán)保良好氛圍。以“6.5世界環(huán)境日”和環(huán)�！拔暹M”為載體，以宣傳新環(huán)保法為重點，緊貼群眾關(guān)心的熱點，采取各種手段和方式，積極宣傳生態(tài)文明建設(shè)，提高公眾環(huán)境意識，擴大環(huán)保社會影響，營造既有利于經(jīng)濟發(fā)展又有利于環(huán)境保護的輿論氛圍。
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