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2017沈陽小微企業(yè)認定標準
下面政策執(zhí)行期限為2015年-2017年。未盡事宜按相關政策規(guī)定執(zhí)行。歡迎閱讀2017沈陽小微企業(yè)認定標準相關內(nèi)容。
沈陽市開展基地城市示范工作若干政策措施
根據(jù)財政部、工業(yè)和信息化部、科技部、商務部、工商總局《關于開展小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作的通知》(財建〔2015〕114號)，為做好我市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作，在系統(tǒng)梳理我市現(xiàn)行政策基礎上，結(jié)合我市兩創(chuàng)示范工作實際，重點在支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間、拓寬融資渠道、完善公共服務體系、落實稅費優(yōu)惠政策、促進科技成果轉(zhuǎn)化、推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、推進商事制度改革等方面，制定如下政策措施。
一、支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間建設，打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新新型載體
(一)鼓勵通過改建、擴建科技孵化器、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)(輔導)基地，擴展面積，提升服務功能。對現(xiàn)有場地、公共設施改造，提升管理服務水平購置必要的設備、管理軟件等，按實際完成投資的30%給予投資補助，補助資金不超過200萬元;對重點產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)新建的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，給予最高不超過300萬元投資補助。
(二)鼓勵創(chuàng)業(yè)基地為小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠條件及服務空間。對經(jīng)市級及市級以上主管部門認定的創(chuàng)業(yè)基地(包括：科技孵化器、重點產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)業(yè)基地、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)(輔導)基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地，下同)實際提供房租、水、電、采暖、網(wǎng)絡等優(yōu)惠條件的給予運營費用補助。其中：
1.對創(chuàng)業(yè)孵化基地年接納入駐企業(yè)15家以上，面積達到5000平方米以上的給予年補助80萬元，3000-5000平方米的給予年補助40萬元，1500-3000平方米的給予年補助30萬元。
2.對科技孵化器、重點產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)(輔導)基地在孵面積達到2000平方米以上、在孵企業(yè)10戶以上的，年補助50萬元;每新增2000平方米且新增在孵企業(yè)10戶的，增加補助50萬元，最高不超過500萬元。
(三)鼓勵構(gòu)建低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間，根據(jù)其面積、資金投入、項目及企業(yè)數(shù)量、吸引投資等創(chuàng)新要素，按評定等級給予每年不超過100萬元補貼。
(四)對入孵科技孵化器、重點產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)(輔導)基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地的企業(yè)出園后，成功運營半年以上且存活率達到出園企業(yè)總數(shù)50%以上的(含50%)，按照帶動就業(yè)人數(shù)不同，給予基地獎勵經(jīng)費。每戶直接帶動3人、4-7人和7人以上就業(yè)且簽訂勞動合同，并依法繳納各項社會保險的，分別按照1萬元/戶、1.5萬元/戶和2萬元/戶的標準給予一次性獎勵補貼。
(五)鼓勵創(chuàng)業(yè)基地提高服務功能，提升服務質(zhì)量，對新認定為國家級、省級、市級的給予一次性獎勵支持。同級不同部門認定只享受一次獎勵支持。
二、提升公共服務能力，完善公共服務體系
(六)支持企業(yè)建設高水平研發(fā)機構(gòu)。凡我市企業(yè)的研究機構(gòu)被新批準為國家級重點實驗室、工程研究中心、工程實驗室、企業(yè)技術中心、工程技術研究中心或檢測中心的，一次性給予補助200萬元;國家地方聯(lián)合工程研究中心、工程實驗室，一次性給予補助100萬元;省級工程研究中心、工程實驗室、企業(yè)技術中心，一次性給予補助50萬元。
(七)對獲得國家級工業(yè)設計中心認定的企業(yè)工業(yè)設計中心和工業(yè)設計企業(yè)，給予100萬元獎勵。支持獲得國家、省、市認定以及獲得國內(nèi)外知名設計大獎的企業(yè)工業(yè)設計中心和工業(yè)設計企業(yè)發(fā)展，并按其在本年度內(nèi)平臺建設、設備引進、軟件開發(fā)、人員培訓等實際支出的30%給予補助，最高不超過100萬元。
(八)支持市級中小企業(yè)公共服務平臺改造升級項目建設，按實際完成改造投資的40%給予一年期投資補助，補助資金不超過200萬元。
(九)對經(jīng)市級及市級以上主管部門認定的兩化融合公共服務平臺建設項目，按實際完成投資的30%給予一年期投資補助，補助資金原則不超過500萬元。
(十)對信息技術服務企業(yè)(IT企業(yè))為我市工業(yè)企業(yè)提供先進信息化技術產(chǎn)品和行業(yè)應用解決方案的投資項目，按實際完成投資的30%給予補助，補助資金原則不超過300萬元。對經(jīng)市級主管部門認定，為我市企業(yè)免費培訓1000人次以上，且無償為我市10戶以上中小企業(yè)提供IT規(guī)劃的單位，按培訓每人次500元、每個規(guī)劃2萬元的標準進行補助，每個單位補助資金原則不超過100萬元。
(十一)對省、市重點指導推進電商項目的電子交易平臺、第三方云計算平臺及數(shù)據(jù)中心、網(wǎng)上商城推廣運用、傳統(tǒng)商業(yè)銷售模式創(chuàng)新等項目的軟件研發(fā)設計、系統(tǒng)集成、服務功能提升等，按不高于投資額的40%給予補助，最高不超過500萬元。
(十二)鼓勵重點實驗室、工程技術研究中心、科技服務平臺、大型儀器共享服務平臺等為小微企業(yè)提供各類科技創(chuàng)新服務。政府對其為小微企業(yè)提供檢驗檢測、工藝驗證、產(chǎn)品研制、試驗研究等方面的優(yōu)惠服務，按所提供的實際優(yōu)惠部分給予每年不超過50萬元補助。
(十三)鼓勵小微企業(yè)提升管理水平，對創(chuàng)業(yè)基地內(nèi)的小微企業(yè)，因聘請財務服務機構(gòu)代賬或聘請會計師事務所進行年度企業(yè)財務審計，法律咨詢及司法訴訟，聘請社會服務機構(gòu)在知識產(chǎn)權(quán)保護、市場營銷、企業(yè)管理或參加社會服務機構(gòu)組織創(chuàng)業(yè)輔導和管理培訓等方面實際發(fā)生費用，每年每戶企業(yè)給予最高不超過5000元補貼。
(十四)對為小微企業(yè)免費舉辦創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)路演、創(chuàng)業(yè)沙龍、講座、培訓等創(chuàng)業(yè)活動和服務的創(chuàng)業(yè)基地，按實際支出的活動經(jīng)費給予適當補助。
(十五)對于重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營商及具有公共服務能力的機構(gòu)或企業(yè)，在服務外包公共技術服務平臺、公共信息服務平臺、公共培訓服務平臺和公益性基礎設施等近一年期運行過程中發(fā)生的設備購置、運營及維護費用，按照50%的比例給予擇優(yōu)支持。
(十六)對文化創(chuàng)意和設計服務、出版印刷及發(fā)行、動漫游戲制作、廣播電影電視創(chuàng)作與傳播、工藝美術品生產(chǎn)、文化信息傳輸以及重點出口文化企業(yè)的專業(yè)軟件研發(fā)應用、公共服務平臺建設等，按不高于當年投資總額的40%給予補助，最高不超過500萬元。
(十七)對開展城市共同配送的物流示范企業(yè)，與電子商務企業(yè)合作建設區(qū)域分撥中心，按不高于當年固定資產(chǎn)投資額的10%給予補助或貼息，最高不超過500萬元。對與電商、快遞企業(yè)、便利店、社區(qū)等合作開展自助公共提貨柜試點，購置統(tǒng)一標準化城市配送貨運車輛并建立監(jiān)管平臺等，按不超過支持環(huán)節(jié)投資額的40%給予補助或貼息，最高不超過100萬元。對冷鏈物流企業(yè)推進低溫配送處理中心和全程監(jiān)控、追溯與查驗系統(tǒng)建設，按不超過支持環(huán)節(jié)投資額的40%給予補助，最高不超過500萬元。
(十八)對在我市新設立的國際知名或進入全國同行業(yè)100強的設計、研發(fā)、咨詢、會計師事務所、審計師事務所、律師事務所、資產(chǎn)評估所、人才中介等專業(yè)服務機構(gòu)，按實際開辦費或近一年期的運行費用，給予一次性補助，最高不超過50萬元。對入駐我市2年以上，且年度主營業(yè)務收入達到2000萬元以上，對地區(qū)經(jīng)濟貢獻突出的領軍型中介服務組織，在先進設備購置、專業(yè)軟件研發(fā)應用、高端人才引進培養(yǎng)等方面，按不超過支持環(huán)節(jié)投資額的40%給予補助，最高不超過100萬元。支持會計、設計、研發(fā)、咨詢、審計、律師、資產(chǎn)評估所和人才中介服務等電子商務公共服務平臺建設，按不高于投資總額的30%給予補助，最高不高于1000萬元。
(十九)鼓勵小微企業(yè)積極開拓市場，對在我市工商注冊的小微企業(yè)參加我市舉辦的各類展會，免費提供標準展位。
(二十)支持“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)模式。對電商企業(yè)為小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級到網(wǎng)絡經(jīng)營提供優(yōu)惠服務的，給予獎補支持。
(二十一)加強政府數(shù)據(jù)開放共享，推動大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和基礎電信企業(yè)向創(chuàng)業(yè)者開放計算、存儲和數(shù)據(jù)資源;積極推廣眾包、用戶參與設計、云設計等新型研發(fā)組織模式和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新模式。
(二十二)利用各種新聞媒體，采取多種形式，高密度、多層次搞好創(chuàng)業(yè)宣傳，在主流媒體、電臺、電視臺開辟創(chuàng)業(yè)宣傳專項欄目，進一步激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情、營造創(chuàng)業(yè)氛圍。通過電子大屏幕、LED電子顯示屏等戶外宣傳媒介，搞好創(chuàng)業(yè)政策的動態(tài)化宣傳;利用網(wǎng)絡、Q群、微信等平臺發(fā)布創(chuàng)業(yè)政策;印制創(chuàng)業(yè)宣傳手冊、辦事指南等，組織人員向社會免費發(fā)放，進一步提高創(chuàng)業(yè)政策社會知曉度，營造鼓勵創(chuàng)新、支持創(chuàng)業(yè)、褒揚成功、寬容失敗的創(chuàng)業(yè)氛圍。
三、落實稅費優(yōu)惠政策，減輕小微企業(yè)負擔
(二十三)對于符合稅法規(guī)定的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅，自2015年1月1日至2017年12月31日，對年應納稅所得額低于20萬元(含20萬元)的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應納稅所得額。
(二十四)對于經(jīng)認定的國家重點扶持高新技術企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。
(二十五)落實科技企業(yè)孵化器、大學科技園、研發(fā)費用加計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊等稅收優(yōu)惠政策。對符合條件的眾創(chuàng)空間等新型孵化機構(gòu)使用科技企業(yè)孵化器稅收優(yōu)惠政策。
(二十六)高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)科研人員通過科技成果轉(zhuǎn)化取得股權(quán)獎勵收入時，原則上在5年內(nèi)分期繳納個人所得稅。
(二十七)對特殊群體創(chuàng)業(yè)減收稅費。對符合規(guī)定持《就業(yè)失業(yè)登記證》或《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》人員、自主就業(yè)退役士兵從事個體經(jīng)營的，在3年內(nèi)按每戶每年9600元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育費附加和個人所得稅。對商貿(mào)企業(yè)、服務型企業(yè)、勞動就業(yè)服務企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實體，在新增加的崗位中，當年新招用在人力資源社會保障部門公共就業(yè)服務機構(gòu)登記失業(yè)半年以上且符合規(guī)定持《就業(yè)失業(yè)登記證》或《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》人員、自主就業(yè)退役士兵，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，在3年內(nèi)按實際招用人數(shù)予以定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。定額標準為每人每年5200元，新招用自主就業(yè)退役士兵的扣減定額標準為每人每年6000元。
(二十八)建立健全涉企收費目錄清單管理機制,明確收費標準,實施收費項目政務公開。
(二十九)對登記失業(yè)人員、殘疾人、復轉(zhuǎn)軍人以及畢業(yè)3年以內(nèi)的普通高校畢業(yè)生，從事個體經(jīng)營(除建筑業(yè)、娛樂業(yè)、銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等)，在工商部門首次注冊登記之日起3年內(nèi)，市、區(qū)縣(市)、街(鄉(xiāng))三級行政收費部門，按規(guī)定免收管理類、登記類、證照類等相關行政事業(yè)性收費。
四、拓寬融資渠道，健全小微企業(yè)融資體系
(三十)充分發(fā)揮政府引導性基金的帶動作用，設立振興發(fā)展基金、大學生及青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)發(fā)展基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基金、創(chuàng)業(yè)引導基金、種子基金等，加大對小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展支持力度。
(三十一)進一步加大科技風險投資基金規(guī)模，充分發(fā)揮基金對小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展帶動作用，促進科技型小微企業(yè)做大做強。
(三十二)鼓勵國內(nèi)外企業(yè)或個人來我市注冊成立各類創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)，對符合條件且注冊資本達到3億元的種子資金及5億元以上的創(chuàng)業(yè)投資基金，分別給予定額補助1000萬元。
(三十三)進一步加大政府對擔保機構(gòu)支持力度。采取資本金注入、投資入股等方式增強擔保機構(gòu)實力，引導擔保機構(gòu)為小微企業(yè)提供融資擔保服務。
(三十四)鼓勵擔保機構(gòu)為小微企業(yè)提供融資擔保。按新增擔保額的2%-3%給予風險補助。
(三十五)積極探索政府支持小微企業(yè)融資模式。完善政府“助保貸”風險補償機制;開展政、銀、保、企多方參與、風險共擔的融資模式;開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)助企貸融資試點，鼓勵金融機構(gòu)向小微企業(yè)提供無抵押、無質(zhì)押、無擔保的信用貸款。
(三十六)鼓勵融資租賃企業(yè)為小微企業(yè)提供優(yōu)惠融資租賃服務，根據(jù)所提供的業(yè)務及優(yōu)惠服務，政府給予適當補助。
(三十七)鼓勵企業(yè)通過上市等方式籌集資本，企業(yè)境內(nèi)首次公開發(fā)行上市的補助金額最高為300萬元。企業(yè)在境內(nèi)證券市場實現(xiàn)買殼上市，比照企業(yè)境內(nèi)上市方式給予支持。企業(yè)境外首次公開發(fā)行上市，或者企業(yè)通過在境外證券交易所主板或創(chuàng)業(yè)板實現(xiàn)買殼上市，或者在柜臺交易市場買殼上市后轉(zhuǎn)板至主板或創(chuàng)業(yè)板的，一次性補助300萬元。對于經(jīng)我市金融主管部門備案后，在“新三板”完成掛牌的企業(yè)，每戶最高補助140萬元;在遼寧股權(quán)交易中心完成掛牌的.股份制企業(yè)，每戶最高補助40萬元。服務外包企業(yè)在境內(nèi)外上市的，給予一次性獎勵30萬元。
(三十八)對新設立的縣域小貸公司，注冊資本達到1億元且一次性到位的，給予100萬元一次性獎勵;對小貸公司增資擴股達到3億元，且當年實現(xiàn)主營業(yè)務收入10%增長的，給予100萬元一次性獎勵。對小貸公司創(chuàng)新融資方式發(fā)行“小貸債”、開展“資產(chǎn)證券化”等并實現(xiàn)融資的，按發(fā)債額和融資額的2%給予補助，最高不超過100萬元。對企業(yè)在上海、深圳證券交易所和銀行間債券市場成功發(fā)行集合債的，每戶企業(yè)補助100萬元。
(三十九)對出口企業(yè)當年投保出口信用保險發(fā)生的保費支出給予補助。
(四十)鼓勵金融服務超市試點建設，引入擔保、融資租賃、信托等金融機構(gòu)，以股權(quán)投資方式建設具有股權(quán)托管交易、債權(quán)流轉(zhuǎn)交易等多種功能的網(wǎng)上金融產(chǎn)品交易平臺，為小微企業(yè)及創(chuàng)業(yè)者提供多層次全方位的融資、融信、融智服務。
(四十一)對符合我市產(chǎn)業(yè)資金支持方向和條件的小微企業(yè)重點項目建設，按央行規(guī)定的同期貸款基準利率給予一年期財政貼息支持。
(四十二)支持公司制小微企業(yè)開展股權(quán)質(zhì)押融資，對申請股權(quán)出質(zhì)登記的，只要申請材料齊全、符合法定形式，當場準予登記。
(四十三)支持小微企業(yè)通過商標專用權(quán)質(zhì)押融資，鼓勵小微企業(yè)開展自主商標專用權(quán)價值評估、辦理商標質(zhì)押備案登記。
(四十四)支持小微企業(yè)以動產(chǎn)抵押融資。為小微企業(yè)辦理動產(chǎn)抵押登記提供“一站式”服務。允許小微企業(yè)以現(xiàn)有的以及將有的生產(chǎn)設備、原材料、半成品、產(chǎn)品為抵押物辦理動產(chǎn)抵押登記，拓寬抵押物來源，豐富融資形式�！�(四十五)支持小微企業(yè)通過“道德信貸”、“聯(lián)保信貸”融資。積極開展文明誠信小微企業(yè)的培育、推介公示活動，助推“道德信貸”、“聯(lián)保信貸”工程，為講文明、守誠信的小微企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效授信服務，進一步推進銀企對接，幫助企業(yè)贏得發(fā)展機遇，實現(xiàn)互利共贏。
五、支持企業(yè)科技創(chuàng)新，促進科技成果轉(zhuǎn)化
(四十六)對符合條件的科技型中小企業(yè)重點產(chǎn)業(yè)化項目給予擇優(yōu)支持，根據(jù)項目本年度內(nèi)發(fā)生的實際貸款額或?qū)嶋H投資額，按不超過央行規(guī)定的同期貸款基準利率給予一年期財政貼息或補助，最高一般不超過500萬元。
(四十七)鼓勵科技工作者創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。對科技人員科研成果實現(xiàn)就地轉(zhuǎn)化的，按實際發(fā)生技術交易額的1%給予獎勵，最高不超過30萬元;為科技創(chuàng)業(yè)者和科技型小微企業(yè)提供科技成果就地轉(zhuǎn)化服務的中介機構(gòu)，按其實際發(fā)生技術交易額的1‰給予補助，最高不超過30萬元。
(四十八)建立健全科技成果收益分配激勵制度，在科技成果轉(zhuǎn)化所獲收益分配中，明確對科技成果完成人(團隊)、院系(所)以及做出重要貢獻的人員、技術轉(zhuǎn)移機構(gòu)等相關方的收入或股權(quán)獎勵，獎勵比例不低于有關法律法規(guī)規(guī)定的最低比例。鼓勵市屬高校、科研院所科技成果轉(zhuǎn)化，科技成果所有權(quán)單位可根據(jù)研發(fā)投入以及技術骨干、主要發(fā)明人的貢獻，以合同的方式明確受益比例。
(四十九)鼓勵支持小微企業(yè)引進海外先進技術并消化、吸收再創(chuàng)新，對獲得省企業(yè)引進海外先進適用技術專項資金支持的項目，按省補助資金的1：1給予配套支持。
(五十)鼓勵小微企業(yè)參評高新技術企業(yè)，對小微企業(yè)新認定為高新技術企業(yè)的給予一次性20萬元獎勵。
(五十一)鼓勵小微企業(yè)申請專利，對繳納維持費用的給予適當補助。
(五十二)資助引進海外研發(fā)團隊項目，對省政府認定的省引進海外研發(fā)團隊項目進行1:1的配套資助，對市政府認定的市引進海外研發(fā)團隊項目一次性撥付每個項目補助資金20萬元。
(五十三)鼓勵科技高層人才投身小微企業(yè)科技研發(fā)工作,對以應聘、中標、協(xié)議、承包、合作研發(fā)方式簽約的給予一次性適當獎勵。
(五十四)依托高校、重點實驗室、工程技術研究中心及科研院所，圍繞我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以服務重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點，支持新型研發(fā)機構(gòu)建設，對其為小微企業(yè)提供技術轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技成果二次開發(fā)、人才支撐等給予獎補。
六、實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)
(五十五)鼓勵各區(qū)、縣(市)積極爭創(chuàng)省級創(chuàng)業(yè)型區(qū)縣，對政策落實好、創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)、工作成效顯著，被認定為省級創(chuàng)業(yè)型區(qū)縣的，按省獎勵標準給予1:1配套獎勵。
(五十六)鼓勵電子商務領域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。經(jīng)工商登記注冊且已辦理《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》(原《就業(yè)失業(yè)登記證》)的網(wǎng)絡商戶從業(yè)人員，同等享受各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。未進行工商登記注冊在第三方網(wǎng)絡交易平臺上的網(wǎng)絡商戶從業(yè)人員，可認定為靈活就業(yè)人員，享受靈活就業(yè)人員扶持政策，其中在第三方網(wǎng)絡交易平臺上實名注冊、穩(wěn)定經(jīng)營且信譽良好的網(wǎng)絡商戶創(chuàng)業(yè)者，可按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息政策。鼓勵有條件的地區(qū)建設電子商務創(chuàng)業(yè)園區(qū)，各類創(chuàng)業(yè)孵化基地要為電子商務創(chuàng)業(yè)人員提供場地支持和創(chuàng)業(yè)孵化服務。
(五十七)支持創(chuàng)業(yè)擔保貸款發(fā)展。小額擔保貸款調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔保貸款。凡在我市以個體、合伙經(jīng)營和組織起來創(chuàng)業(yè)(含網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè))，且已辦理《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》(原《就業(yè)失業(yè)登記證》)的城鄉(xiāng)勞動者(不受戶籍限制)，以及當年吸納就業(yè)人數(shù)達到原有職工總數(shù)15%以上(含15%)的小微企業(yè)(國家限制的建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧除外)，均可享受我市創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持政策。
(五十八)提高貸款額度，將貸款最高額度由針對不同群體的5萬元、8萬元、10萬元不等統(tǒng)一調(diào)整為10萬元;對大學生在高新技術領域?qū)崿F(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)的，貸款最高額度不超過20萬元。當年吸納新就業(yè)人員達到規(guī)定比例的小微企業(yè)，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，均可按規(guī)定申請不超過300萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款。
(五十九)落實創(chuàng)業(yè)帶頭人社會保險補貼。對于經(jīng)認定的創(chuàng)業(yè)帶頭人，且創(chuàng)辦企業(yè)吸納我市登記失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、科技人員、復轉(zhuǎn)軍人(含隨軍家屬)、新生勞動力(未繼續(xù)升學的初、中等學歷人員)、困難群體(城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員、城鄉(xiāng)低保戶和低保邊緣戶等)、殘疾人和農(nóng)村剩余勞動力等八類人群就業(yè)，并依法繳納養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和醫(yī)療保險的，對創(chuàng)業(yè)帶頭人和所吸納人員按照企業(yè)繳納的統(tǒng)籌部分采取“先繳后補”的原則，分別由市、區(qū)縣(市)按7:3比例給予企業(yè)社會保險補貼，補貼期限最長不超過3年。
(六十)落實創(chuàng)業(yè)項目補貼。對由中介機構(gòu)和其他社會組織收集整理并每年向社會征集開發(fā)50個以上且統(tǒng)一發(fā)布的創(chuàng)業(yè)項目，由創(chuàng)業(yè)者付諸實施6個月以上的，經(jīng)市人力資源社會保障部門認定的，由市按照每吸納一名失業(yè)人員500元標準給予創(chuàng)業(yè)項目補貼。每年評選20個優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目并給予重點扶持。
(六十一)落實創(chuàng)業(yè)培訓補貼。學員參加創(chuàng)業(yè)引導、創(chuàng)業(yè)指導培訓并取得合格證書，6個月內(nèi)創(chuàng)業(yè)成功的，按職業(yè)培訓補貼標準的100%給予補貼;6個月內(nèi)沒有創(chuàng)業(yè)成功的，按職業(yè)培訓補貼標準的60%給予補貼;參加創(chuàng)業(yè)輔導培訓并取得合格證書的，按職業(yè)補貼標準的100%給予補貼。并對具有發(fā)展?jié)摿蛶ь^示范作用突出的初創(chuàng)企業(yè)經(jīng)營者，給予高層次創(chuàng)業(yè)培訓補貼。
(六十二)運用失業(yè)保險支持就業(yè)穩(wěn)定。調(diào)整失業(yè)保險費率政策，減輕企業(yè)和個人負擔，穩(wěn)定就業(yè)崗位。降低失業(yè)保險繳費費率，將失業(yè)保險費率由3%調(diào)整到2%，個人按0.5%、用人單位(不含企業(yè))按1.5%的費率繳納失業(yè)保險費，企業(yè)按1%的費率繳納失業(yè)保險費。擴大失業(yè)保險基金支出范圍，對符合條件的企業(yè)，按該企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的50%給予穩(wěn)崗補貼。穩(wěn)崗補貼主要用于職工生活補助、繳納社會保險費、轉(zhuǎn)崗培訓、技能提升培訓等相關支出。
(六十三)鼓勵高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。將求職補貼調(diào)整為求職創(chuàng)業(yè)補貼，對象范圍擴展到已獲得國家助學貸款的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生。高校畢業(yè)生就業(yè)見習補貼不低于當?shù)刈畹凸べY標準的60%，具體標準由見習單位根據(jù)實際情況確定。對見習期滿留用率50%以下(含50%)的企業(yè)，見習補貼由財政承擔2/3(計算基數(shù)以當?shù)刈畹凸べY標準為上限);對見習期滿留用率超過50%的企業(yè)，見習補貼全部由財政承擔(計算基數(shù)以當?shù)刈畹凸べY標準為上限)。技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生可參照高校畢業(yè)生享受相關就業(yè)補貼政策。
(六十四)對沒有進入孵化基地(園區(qū))、租賃場地進行首次自主創(chuàng)業(yè)(首次領取工商營業(yè)執(zhí)照)的就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生(畢業(yè)3年內(nèi))、農(nóng)民工和退役士兵等群體，給予6000元/年的創(chuàng)業(yè)場地補貼，補貼期限不超過2年，對符合補貼申領條件的困難家庭高校畢業(yè)生按10000元/年給予補助。
(六十五)加強對困難人員的就業(yè)援助。對用人單位招用規(guī)定范圍內(nèi)的就業(yè)困難人員，簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，按照簽訂的勞動合同期限，給予不超過3年的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險補貼，并按當?shù)刈畹凸べY標準的50%給予崗位補貼。對就業(yè)困難人員靈活就業(yè)并繳納社會保險費的，給予一定比例的社會保險補貼。對通過市場渠道確實難以實現(xiàn)就業(yè)的就業(yè)困難人員，可通過公益性崗位予以托底安置，并給予社會保險補貼及適當崗位補貼。社會保險補貼和崗位補貼期限最長不超過3年，對初次核定享受補貼政策時距法定退休年齡不足5年的人員，可延長至退休。補貼標準按照現(xiàn)行政策標準執(zhí)行。
(六十六)加強職業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。逐步放開參加創(chuàng)業(yè)培訓的準入條件，降低創(chuàng)業(yè)培訓補貼門檻。經(jīng)當?shù)鼐蜆I(yè)管理部門登記為靈活就業(yè)的人員參加就業(yè)培訓的，納入政府補貼免費政策范圍。開發(fā)針對不同創(chuàng)業(yè)群體、創(chuàng)業(yè)活動不同階段特點的創(chuàng)業(yè)培訓項目，開展創(chuàng)業(yè)實訓培訓，提升培訓質(zhì)量。支持企業(yè)以新招用青年勞動者和新轉(zhuǎn)崗人員為重點開展的新型學徒制培訓，根據(jù)培訓時間、培訓工種、取得證書及勞動合同簽訂等情況，可給予企業(yè)一定比例的職業(yè)培訓補貼。
(六十七)完善政府補貼培訓成果工作機制。探索建立第三方職業(yè)培訓供求預測制度，對與地區(qū)重點支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)系緊密、屬于急需緊缺的職業(yè)(工種)，政府給予全額補貼;對國家明確淘汰和過剩產(chǎn)業(yè)涉及的主要職業(yè)(工種)，不再提供補貼。將現(xiàn)行政府補貼培訓指導目錄發(fā)布周期由2年調(diào)整為1年。積極配合國家職業(yè)資格制度改革，對經(jīng)培訓考核合格、取得職業(yè)資格證書(專項職業(yè)能力證書)或?qū)?jīng)培訓考核合格同用人單位簽訂1年以上勞動合同并繳納養(yǎng)老保險費1個月以上的人員，均可按規(guī)定申領培訓補貼。對企業(yè)開展的面向在崗技術工人中級工、高級工技能培訓和新技術、新工藝、新材料的知識更新培訓，由政府按照一定比例予以補貼。
(六十八)完善失業(yè)登記辦法。在法定勞動年齡內(nèi)、有勞動能力和就業(yè)要求、處于無業(yè)狀態(tài)的城鎮(zhèn)常住人員，可以到常住地的公共就業(yè)服務機構(gòu)進行失業(yè)登記。登記失業(yè)的各類人員享受均等化的政策咨詢、職業(yè)指導、職業(yè)介紹等公共就業(yè)服務和普惠性就業(yè)政策，并逐步實現(xiàn)外來勞動者與當?shù)貞艏丝谙碛型鹊木蜆I(yè)扶持政策。
七、推進商事制度改革，優(yōu)化小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境
(六十九)放寬名稱和住所登記條件。允許小微企業(yè)在名稱核準后一年內(nèi)變更企業(yè)名稱;對獲得知名字號的，保護其字號在沈陽市享有全行業(yè)專用權(quán)，經(jīng)該企業(yè)允許，其入股企業(yè)名稱中可使用該字號，并允許字號置于行政區(qū)劃前。允許企業(yè)“一址多照”和“一照多址”。支持電子商務領域等現(xiàn)代服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶將住宅登記為住所(經(jīng)營場所)。推行電商企業(yè)、文化創(chuàng)意、設計咨詢、眾創(chuàng)空間等集群注冊，允許電商企業(yè)將地址登記為托管公司的住所。
(七十)放寬出資和經(jīng)營范圍登記條件。允許公司股東以域名等可以用貨幣估價并能依法轉(zhuǎn)讓的財產(chǎn)作價出資設立公司或增資。允許普通合伙人以技能、管理等生產(chǎn)要素出資設立合伙企業(yè)。對小微企業(yè)的經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式，除法律另有規(guī)定和國務院決定保留的工商登記前置審批事項外，按照“非禁即準”的原則，小微企業(yè)可自主選擇經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式。對《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》中未明確表述的新興行業(yè)、新型業(yè)態(tài)，可以參照政策文件、行業(yè)標準、文獻資料、國際慣例、習慣說法等通行用語進行核定。
(七十一)深化“三證合一”登記制度。在現(xiàn)行的“三證合一”登記制度的基礎上，年內(nèi)實現(xiàn)“一照一碼”。
(七十二)簡化個體工商戶登記手續(xù)。允許個體工商戶在沈陽市行政區(qū)劃內(nèi)跨登記管轄機關遷移經(jīng)營場所，按變更登記程序辦理，不再實行“一廢一立”。
(七十三)推行社區(qū)家庭服務業(yè)統(tǒng)一登記、分點備案制度。以社區(qū)為單位，核發(fā)社區(qū)創(chuàng)業(yè)服務中心法人營業(yè)執(zhí)照，社區(qū)內(nèi)的家庭服務、維修、日用品銷售等微利便民服務的經(jīng)營點為其網(wǎng)點，由社區(qū)、工商所實行備案管理。
(七十四)支持小微企業(yè)開展連鎖經(jīng)營。允許連鎖經(jīng)營小型微型企業(yè)申請設立時名稱中使用“連鎖”字樣，小微企業(yè)從事批發(fā)零售、物流、餐飲、服務等第三產(chǎn)業(yè)，且分支機構(gòu)達到3個以上的，允許使用“連鎖”經(jīng)營模式。
(七十五)支持小微企業(yè)電子商務發(fā)展。開展小微企業(yè)網(wǎng)絡平臺建設服務，創(chuàng)建電商虛擬產(chǎn)業(yè)園;開通工商電子標識綠色通道，使小微企業(yè)快速完成工商電子標識標注;幫助小微企業(yè)辦理ICP備案，為小微企業(yè)網(wǎng)站及創(chuàng)業(yè)者個人網(wǎng)站辦理ICP備案提供便捷服務;指導小微企業(yè)依法開展網(wǎng)絡經(jīng)營活動，做到網(wǎng)上亮明身份經(jīng)營,提高交易成功率;指導網(wǎng)絡交易平臺經(jīng)營者保障小微企業(yè)網(wǎng)店的權(quán)益，完善交易規(guī)則,建立網(wǎng)絡誠信體系,加強行業(yè)自律,推動行業(yè)信用建設。除相關規(guī)定已經(jīng)明確執(zhí)行期限外，上述政策執(zhí)行期限為2015年-2017年。未盡事宜按相關政策規(guī)定執(zhí)行。
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