工商工作鑒定

在社會主義新農(nóng)村建設過程中，工商行政管理部門要充分認識依法行使市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法與服務新農(nóng)村建設的關系，充分發(fā)揮工商行政管理的職能作用，為新農(nóng)村建設營造一個良好的經(jīng)濟運行環(huán)境，才能為新農(nóng)村建設提速、為工商事業(yè)發(fā)展拓展出一個新的廣闊舞臺。

一、服務社會主義新農(nóng)村建設就必須準確把握新農(nóng)村建設的內(nèi)涵1.要從實踐“三個代表”重要思想的高度把握新農(nóng)村建設的內(nèi)涵。建設社會主義新農(nóng)村是落實科學發(fā)展觀和構建和諧社會的必由之路。工商行政管理部門必須貫徹落實黨的十七大精神，深刻領會中央一號文件的基本內(nèi)容、政策措施和總體要求，充分認識推進社會主義新農(nóng)村建設的重大戰(zhàn)略意義，把“三個代表”重要思想貫徹到工商行政管理的各個領域，體現(xiàn)在服務新農(nóng)村建設的各個方面，根據(jù)新農(nóng)村建設的內(nèi)涵，解放思想、實事求是、與時俱進，不斷創(chuàng)新服務機制，為新農(nóng)村建設提供源源不竭的服務動力。

2.要認真學習《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例》，在認真貫徹落實國家工商總局《通知》精神基礎上把握新農(nóng)村建設的內(nèi)涵。作為工商行政管理機關，全面落實科學發(fā)展觀，積極支持和服務“三農(nóng)”,維護良好的市場經(jīng)濟秩序，營造公平競爭的市場環(huán)境，是我們的職能所在。因此，必須按照《通知》要求，始終做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，視人民群眾為衣食父母，把維護人民群眾的利益作為想問題、辦事情的根本出發(fā)點和落腳點，傾聽群眾呼聲，傾心為民辦事，傾力排解難題，妥善處理好新農(nóng)村建設中的各種矛盾和難題，共同維護好市場經(jīng)濟秩序，確保新農(nóng)村建設的順利進行。

3.要以維護農(nóng)民利益、促進農(nóng)民增收為著眼點把握新農(nóng)村建設的內(nèi)涵。支持、引導農(nóng)村個體私營經(jīng)濟發(fā)展，是工商部門的重要職能，也是中央積極推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求。在充分發(fā)揮工商職能，嚴厲打擊制假售假、合同欺詐、虛假廣告、走私販私等損害消費者權益、擾亂市場經(jīng)濟秩序行為的同時，工商部門要以政策扶持為支撐，推進個體工商戶分層分類登記管理改革，方便農(nóng)民就近申辦個體工商戶營業(yè)執(zhí)照；積極探索農(nóng)民專業(yè)合作社的登記管理，加大扶持力度；重點支持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的個體私營經(jīng)濟；支持農(nóng)村發(fā)展多種所有制、多種經(jīng)營形式的龍頭企業(yè)；鼓勵、支持龍頭企業(yè)發(fā)揮橋梁和紐帶作用，推進農(nóng)業(yè)市場化和產(chǎn)業(yè)化進程等，為農(nóng)村個體私營經(jīng)濟，特別是農(nóng)村龍頭企業(yè)新一輪快速發(fā)展創(chuàng)造條件。

二、服務社會主義新農(nóng)村建設必須緊緊圍繞新農(nóng)村建設的目標任務“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新型農(nóng)村形態(tài)是社會主義新農(nóng)村建設的奮斗目標。工商部門作為市場經(jīng)濟秩序的維護者，必須抓住新農(nóng)村建設這一偉大目標不放松，圍繞服務地方經(jīng)濟發(fā)展這一宗旨不動搖，以學習貫徹“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為動力，端正指導思想，理清工作思路，明確工作方向，轉(zhuǎn)變工作作風，增強服務意識，努力打造一支政治強、業(yè)務精、紀律嚴、作風正的執(zhí)法隊伍，為新農(nóng)村建設做出自己應有的貢獻。

1.必須緊緊圍繞維護廣大農(nóng)民群眾的切身利益這一目標服務新農(nóng)村建設。緊緊抓住關系人民群眾生命安全和切身權益的重大問題，集中開展農(nóng)村市場專項整治。嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、藥品、農(nóng)資等重點商品的違法犯罪行為，深入開展打擊傳銷和商業(yè)欺詐等違法犯罪活動，加大保護知識產(chǎn)權工作力度。發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通方式，提高市場組織化程度。深入開展農(nóng)資打假，圍繞愛農(nóng)護農(nóng)幫農(nóng)行動，鏟除坑農(nóng)損農(nóng)害農(nóng)行為。進一步建立健全和推動落實“兩賬兩票、一卡一書”、種子留樣備查、農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)信用分類監(jiān)管等制度，強化對農(nóng)資市場的日常監(jiān)管；切實加強農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測工作，及時把不合格農(nóng)資商品清除出市場。要構建安全食品配送網(wǎng)絡，按照“突出重點、逐步推進”的原則，以農(nóng)資、食品等重要商品為突破口，與相關部門積極協(xié)調(diào)，引導和推行連鎖配送經(jīng)營模式，逐步規(guī)范進貨渠道，從源頭上保障食品安全。要將執(zhí)法資源向基層和薄弱環(huán)節(jié)傾斜，加強對秩序混亂多發(fā)的農(nóng)村、城鄉(xiāng)結合部和偏遠山區(qū)的監(jiān)管，加強在8小時以外、節(jié)假日等特殊時段的監(jiān)管，加強對小型、分散的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管，保護好農(nóng)民的切身利益。

2.必須緊緊圍繞促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場需求的銜接這一目標服務新農(nóng)村建設。農(nóng)村經(jīng)紀人在促進農(nóng)副產(chǎn)品流通、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構等方面具有十分重要的作用。加強對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)量、結構、特色等情況和農(nóng)產(chǎn)品流通狀況的調(diào)查研究，制定發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人的規(guī)劃和措施；在農(nóng)業(yè)加工龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)之間牽線搭橋，做到“訂單”簽到地頭，“紅盾”跟到田間；要立足職能扶持一批涉農(nóng)企業(yè)做大做強，以適應市場經(jīng)濟條件下“訂單農(nóng)業(yè)”發(fā)展需要，提高其促成交易的能力，加快農(nóng)村商貿(mào)流通，促進農(nóng)民增收。引導龍頭骨干企業(yè)走聯(lián)合、協(xié)作、兼并、重組和改革改制之路，扶持企業(yè)跨越式發(fā)展。積極協(xié)助涉農(nóng)企業(yè)開展招商引資工作，引進先進技術、資本和人才，擴大農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量，提升市場競爭力。結合迎奧運市場升級改造規(guī)劃，配合有關部門制定科學的有形市場準入及升級改造的規(guī)則和標準，落實有形市場管理規(guī)范，強化市場主辦單位的質(zhì)量管理責任，切實促進集貿(mào)市場建設和規(guī)范化管理水平的提高，使市場整體面貌有較大的改觀，成為展示土特產(chǎn)品的新舞臺。

3.必須緊緊圍繞加大對農(nóng)村市場監(jiān)管和對農(nóng)村消費者權益保護力度這一目標服務新農(nóng)村建設。充分發(fā)揮“12315”申訴舉報網(wǎng)絡的作用，廣泛開展“12315”申訴舉報網(wǎng)絡進村入戶活動，對農(nóng)民群眾舉報和投訴的案件線索優(yōu)先立案，依法從重從快處理，逐步形成受理投訴，跟蹤督辦和案件查處相結合的行政執(zhí)法網(wǎng)絡。根據(jù)農(nóng)村商品消費特點，加強對農(nóng)村集市的監(jiān)督檢查，嚴厲打擊以“送貨下鄉(xiāng)”為名銷售假冒偽劣商品的行為。針對一些不法商販將假冒偽劣商品向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的特點，將流通領域商品質(zhì)量監(jiān)管的重點和工作重心下移，加強對農(nóng)村商品市場的監(jiān)管，以農(nóng)村集貿(mào)市場為主要對象，以取締無照經(jīng)營為重點，加強執(zhí)法檢查。要健全農(nóng)村食品安全監(jiān)測網(wǎng)絡體系，完成食品信息監(jiān)測預警、監(jiān)測信息通報程序、信息統(tǒng)一歸集發(fā)布等規(guī)范工作，并結合實際確定重點監(jiān)控點，實行系統(tǒng)監(jiān)測。完善食品安全信用管理，科學設定食品安全評價指數(shù)，建立食品安全監(jiān)控系統(tǒng)、風險預警機制和市場強制退出、銷毀處理規(guī)程。加大食品安全專項檢查和規(guī)范整治力度，針對食品季節(jié)性、節(jié)日性、區(qū)域性消費特點，圍繞重點食品、重點區(qū)域，組織聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴厲查處制售假冒偽劣食品行為。完善食品安全突發(fā)事件應急處理機制，適時發(fā)布農(nóng)村食品消費警示，堅持防范與查處并舉，確保農(nóng)村食品消費安全。要圍繞奧運食品安全行動計劃，加強對奧運食品供應備選基地、企業(yè)的監(jiān)督和指導，實施從農(nóng)田到餐桌的全程監(jiān)管，使農(nóng)村純天然、綠色食品不斷增值，成為農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點。

三、充分發(fā)揮工商登記職能，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整1、支持農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。根據(jù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求，從政策上積極引導、支持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構向縱深調(diào)整。一是認真落實中央有關扶持三農(nóng)的政策，優(yōu)化市場準入環(huán)境。對為“三農(nóng)”提供服務的農(nóng)民專業(yè)合作社優(yōu)先辦理營業(yè)執(zhí)照，必要時組織力量上門服務。二是支持發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的個體工商戶、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、私營有限責任公司和農(nóng)民專業(yè)合作社，積極扶持農(nóng)村個體私營經(jīng)濟專業(yè)戶、專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)向農(nóng)產(chǎn)品加工、種植業(yè)以及為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務的行業(yè)拓展。三是大力扶持農(nóng)村個體私營企業(yè)從事食品加工業(yè)特別是以糧食為主要原料的加工業(yè)，以及其他農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)；積極引導農(nóng)村私營企業(yè)以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為重點，投資參與農(nóng)作物和畜禽良種繁育、動植物疫病防治、節(jié)約資源和防治污染技術的研發(fā)、推廣。大力支持農(nóng)村以產(chǎn)業(yè)為龍頭，以地域為基礎，以共同利益為紐帶，組建農(nóng)副土特產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售一體化的農(nóng)村經(jīng)濟實體。支持發(fā)展以農(nóng)家樂休閑度假為主的旅游觀光農(nóng)業(yè)，努力培養(yǎng)一品一業(yè)、一村一品的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。支持發(fā)展以出口創(chuàng)匯為主的外向型農(nóng)業(yè)企業(yè)，逐步壯大農(nóng)村經(jīng)濟實力。

2、支持農(nóng)村骨干企業(yè)規(guī)�；�發(fā)展。各工商所可根據(jù)實際情況確定1-2個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作為重點幫扶對象，鼓勵引導龍頭企業(yè)打破所有制形式和地域限制，通過收購、兼并、參股、控股等方式，對各類農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售企業(yè)實行資產(chǎn)重組，提高集約化程度，擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模。

3、要通過發(fā)揮企業(yè)登記管理職能，繼續(xù)支持農(nóng)村發(fā)展多種所有制、多種經(jīng)營形式的龍頭企業(yè)，主動為龍頭企業(yè)提供企業(yè)登記咨詢服務，為企業(yè)登記提供各種便利措施。一是進一步深化全程辦事代理制，對農(nóng)民申請登記注冊全部實行“快易登”服務。同時，探索更利于“三農(nóng)”發(fā)展的企業(yè)組織形式，優(yōu)化資產(chǎn)配置，使農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成為主權清晰、農(nóng)民入股、主體多元、充滿活力的市場主體。二是積極鼓勵、大力支持龍頭企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，充分發(fā)揮聯(lián)結企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)的橋梁和紐帶作用，以多種利益聯(lián)結方式，形成公司加基地加農(nóng)戶的經(jīng)營模式，促進農(nóng)業(yè)企業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化進程，努力提高農(nóng)業(yè)的市場化程度。三是以方便群眾為第一需要，不斷優(yōu)化登記注冊流程。在依法行政的前提下，支持企業(yè)創(chuàng)制品牌，扶持農(nóng)村發(fā)展多種形式的經(jīng)濟合作組織，鼓勵引導各類經(jīng)濟組織健康發(fā)展。完善企業(yè)登記網(wǎng)上互聯(lián)審批平臺功能，結合新《公司法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的實施，調(diào)整互聯(lián)審批工作程序、標準及監(jiān)督機制，加強登記、審批數(shù)據(jù)的共享與使用，提高互聯(lián)審批工作的標準化、規(guī)范化水平，積極推進登記注冊的“全程代辦”.

4、支持農(nóng)村合作經(jīng)濟組織專業(yè)化發(fā)展。在有條件的農(nóng)村種植、養(yǎng)殖專業(yè)村社，鼓勵種養(yǎng)殖大戶聯(lián)合起來，走農(nóng)村經(jīng)濟合作組織專業(yè)化道路，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度。規(guī)范農(nóng)業(yè)主體行為，對農(nóng)村土地通過轉(zhuǎn)包、租賃、入股等形式取得經(jīng)營權的要依法注冊登記，保護其合法權益。

5、支持無公害農(nóng)產(chǎn)品市場化發(fā)展。大力培育無公害、綠色食品生產(chǎn)基地，鼓勵支持各類企業(yè)和投資者到農(nóng)村從事無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品的生產(chǎn)經(jīng)營，對從事無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品的生產(chǎn)經(jīng)營者，允許試營業(yè)。在城區(qū)選擇數(shù)個較大的市場、超市設立無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品直銷區(qū)，加快無公害食品推廣速度，不斷提高市場占有率。

在新農(nóng)村建設過程中，工商行政管理部門只有充分發(fā)揮各項職能，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀和特點，改革內(nèi)部管理體制，提高辦事效率，把“服務”宗旨貫穿于工商行政管理工作的始終，采取一系列切實可行的措施努力為新農(nóng)村建設服務，才能真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，才能真正做“三個代表”的忠實執(zhí)行者，不辜負黨和人民賦予的歷史使命

責任編輯：應屆畢業(yè)生求職網(wǎng)

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