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少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育工作報(bào)告
一、基本情況
xx縣轄13個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）145個(gè)村（居）委會(huì)2568個(gè)村小組，居住著漢、壯、苗、彝、瑤、仡佬六種民族，總?cè)丝?0萬(wàn)，少數(shù)民族占總?cè)丝诘?7％。2007年，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值23.3億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入1.08億元，農(nóng)民人均有糧315公斤，人均純收入1694元。全縣現(xiàn)有各級(jí)各類(lèi)學(xué)校500所，在校生68737人，其中少數(shù)民族學(xué)生51125人，占在校學(xué)生總數(shù)的74.4％。適齡兒童入學(xué)率99.72%，適齡少年毛入學(xué)率97.01%，青壯年非文盲率99.44%，人均受教育年限6.18年。全縣有教職工3800人，其中少數(shù)民族教職工2718人。
二、教育部門(mén)落實(shí)黨和國(guó)家民族政策情況
�。ㄒ唬┏浞直Ｕ仙贁�(shù)民族學(xué)生受教育權(quán)利
1.依法實(shí)施普及九年義務(wù)教育，保障少數(shù)民族平等接受義務(wù)教育。按照省、州政府的規(guī)劃和部署，我縣從1993年分階段實(shí)施“普九”。十多年來(lái)，縣委、縣政府始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，特別是“十五”期間，在上級(jí)黨委、政府及教育主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，富寧縣自加壓力，上下一心，形成全民抓“普九”工作的強(qiáng)大合力，1998年普及六年義務(wù)教育，2003年實(shí)現(xiàn)基本普及九年義務(wù)教育。實(shí)現(xiàn)“普九”后，我縣出臺(tái)了《xx縣鞏固提高普及九年義務(wù)教育工作實(shí)施辦法》，落實(shí)各級(jí)各部門(mén)在“兩基”鞏固提高工作中的責(zé)任，把鞏固提高工作當(dāng)作考核干部政績(jī)的重要內(nèi)容之一，實(shí)行一票否決制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法組織適齡少年兒童入學(xué)，動(dòng)員流失生返校，嚴(yán)格審批緩學(xué)、免學(xué)、停學(xué)、休學(xué)對(duì)象；教育部門(mén)嚴(yán)把學(xué)籍和畢業(yè)審驗(yàn)關(guān)；勞務(wù)輸出部門(mén)嚴(yán)把輸出關(guān)，嚴(yán)禁將未完成義務(wù)教育的對(duì)象輸出務(wù)工；司法部門(mén)對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)生非法婚姻嚴(yán)肅查處；勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)對(duì)使用正在接受義務(wù)教育對(duì)象做工、經(jīng)商或從事其它雇傭性勞動(dòng)的單位和個(gè)人進(jìn)行處罰，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；民族宗教部門(mén)重點(diǎn)把動(dòng)員少數(shù)民族兒童少年入學(xué)納入提高民族素質(zhì)的重要工程加以落實(shí)；民政部門(mén)對(duì)貧困生實(shí)施扶貧濟(jì)困救助；共青團(tuán)抓好“希望工程”救助；婦聯(lián)廣泛動(dòng)員女童和女少年入學(xué)，提高女童和女少年入學(xué)率；公安部門(mén)重點(diǎn)打擊破壞教育環(huán)境和教學(xué)秩序的不法分子。2004年以來(lái)，我縣“兩基”鞏固提高工作有序推進(jìn)，每年都通過(guò)州政府“兩基”年審復(fù)核，2008年5月，省政府復(fù)查為合格。“兩基”工作促進(jìn)了民族教育發(fā)展。。全縣2007至2008學(xué)年中小學(xué)在校生62507人，少數(shù)民族學(xué)生46952人，占75.11%；其中義務(wù)教育階段學(xué)生58808人，其中初中在校生16529人，少數(shù)民族學(xué)生12360人，占在校生總數(shù)的74.78%；小學(xué)在校生42279人，少數(shù)民族學(xué)生31918人，占在校生總數(shù)的75.49%。小學(xué)階段適齡兒童入學(xué)率99.72%，其中少數(shù)民族適齡兒童入學(xué)率達(dá)99.68%；初中階段適齡少年入學(xué)率達(dá)97.01%，其中少數(shù)民族適齡少年毛入學(xué)率達(dá)95.78%。
2.抓住機(jī)遇，逐步普及現(xiàn)代教育手段，讓少數(shù)民族學(xué)生充分享受到優(yōu)質(zhì)教育資源
xx縣2003年實(shí)現(xiàn)“普九”后，縣委、政府抓住了實(shí)施“普實(shí)”和“農(nóng)遠(yuǎn)”項(xiàng)目的機(jī)遇，不斷改善辦學(xué)條件，逐步普及現(xiàn)代教育手段，努力推進(jìn)教育公平。2004年啟動(dòng)“普實(shí)”工作，通過(guò)向上級(jí)爭(zhēng)取和縣鄉(xiāng)自籌，共籌集資金2280萬(wàn)元，其中投入1430萬(wàn)元建成了縣一中、縣民中、縣三中等7所綜合實(shí)驗(yàn)樓。2006年縣級(jí)財(cái)政投入300萬(wàn)元作為儀器藥品經(jīng)費(fèi)，社會(huì)各界捐資195萬(wàn)元，基本解決實(shí)驗(yàn)課桌椅經(jīng)費(fèi)。全縣192所中小學(xué)按類(lèi)別標(biāo)準(zhǔn)配備了實(shí)驗(yàn)室儀器，2006年低“普實(shí)”工作通過(guò)省政府驗(yàn)收。2007年全面實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程項(xiàng)目，總投入751萬(wàn)元。縣政府解決“農(nóng)遠(yuǎn)”輔助設(shè)備經(jīng)費(fèi)88萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、學(xué)校自籌資金230萬(wàn)元。目前，全縣500所學(xué)校實(shí)施507個(gè)“農(nóng)遠(yuǎn)”項(xiàng)目，其中教學(xué)光盤(pán)播放點(diǎn)324個(gè)，衛(wèi)星教學(xué)收視點(diǎn)186個(gè)，計(jì)算機(jī)教室25個(gè)，多媒體教室25個(gè)，惠及6.8萬(wàn)名學(xué)生，其中惠及少數(shù)學(xué)生5.1萬(wàn)人。
3.多方籌資改善辦學(xué)條件，為少數(shù)民族學(xué)生入學(xué)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。進(jìn)一步加大地方財(cái)政投入力度，縣委、縣政府將學(xué)校排危工作列為每年向社會(huì)公開(kāi)承諾辦理的十件實(shí)事之一，將排危資金納入財(cái)政預(yù)算，每年安排排危資金100萬(wàn)元。城市教育費(fèi)附加主要用于義務(wù)教育。精心組織校舍危房普查和制定“十一五”校舍建設(shè)規(guī)劃，不斷完善和更新校舍建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)資料，進(jìn)一步調(diào)整校園布局規(guī)劃，2004年以來(lái)收縮了56個(gè)校點(diǎn)。積極爭(zhēng)取和認(rèn)真實(shí)施寄宿制工程、危改工程、戰(zhàn)恢工程，積極申報(bào)希望工程，全面加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，最大限度發(fā)揮資金的使用效益。“兩基”驗(yàn)收以來(lái)，多渠道籌資7555.62萬(wàn)元，改擴(kuò)建校舍83319平方米，排除危房27909平方米，學(xué)�；A(chǔ)設(shè)施明顯改善。其中寄宿制工程項(xiàng)目2474.4萬(wàn)元，危改項(xiàng)目879.77萬(wàn)元、戰(zhàn)恢項(xiàng)目1111.55萬(wàn)元，希望工程837.42萬(wàn)元，其他項(xiàng)目1312.48萬(wàn)元，通過(guò)融資渠道投入940萬(wàn)元。硬件改善，為推進(jìn)教育公平，解決少數(shù)民族學(xué)生上學(xué)難問(wèn)題提供了硬件保障。
�。ǘ┥贁�(shù)民族地區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制貫徹落實(shí)情況
2006年實(shí)行農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革以來(lái)，我縣享受“兩免一補(bǔ)”政策的指標(biāo)逐年增加，享受補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)逐年提高。
目前全縣義務(wù)教育階段58808人全部享受免雜費(fèi)和免教科書(shū)政策，26663人享受寄到宿制生活補(bǔ)助費(fèi)。全縣少數(shù)民族學(xué)生44278人均享受到免雜費(fèi)和免教科書(shū)費(fèi)政策，上學(xué)不用交費(fèi)，其中小學(xué)12360人，初中31918人。少數(shù)民族學(xué)生中有18154人享受到寄宿制學(xué)生生活補(bǔ)助費(fèi)，占少數(shù)民族學(xué)生的41%。
�。ㄈ┥贁�(shù)民族雙語(yǔ)教學(xué)情況
全縣有教職工3800人，其中少數(shù)民族2718人，占71.5%，其中雙語(yǔ)教學(xué)教師17人。我縣按照民族區(qū)域自治法要求，在瑤族聚集的洞波果布小學(xué)和新華團(tuán)堡小學(xué)開(kāi)辦雙語(yǔ)教學(xué)班，用少數(shù)民族語(yǔ)言和普通話兩種語(yǔ)言教學(xué)。去年以來(lái)，先后有36名教師參加“雙語(yǔ)”教學(xué)培訓(xùn)，其中省級(jí)培訓(xùn)25人，州級(jí)培訓(xùn)11人。目前，我縣少數(shù)民族地區(qū)大部分學(xué)校在小學(xué)的低段，都采用雙語(yǔ)進(jìn)行教學(xué)。其中以漢語(yǔ)壯語(yǔ)、漢語(yǔ)瑤語(yǔ)REａｄｅｒ８．ｃｎ、漢語(yǔ)苗語(yǔ)相結(jié)合教學(xué)為主。
（四）上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)給予教育的優(yōu)惠政策到位情況
1.在我縣設(shè)立省定民族中學(xué)1所。我縣民族中學(xué)是省定民族中學(xué)之一，1998年分設(shè)獨(dú)立辦學(xué)以來(lái)，在各級(jí)黨委、政府的重視與關(guān)懷下，辦學(xué)規(guī)模得到迅速擴(kuò)大。2005年12月被評(píng)定為二級(jí)乙等完中，現(xiàn)有在校生2400人，教職工152人。分設(shè)以來(lái)，教育教學(xué)質(zhì)量逐年提高，中考成績(jī)基本上是全縣第一，高考上線率均在70%以上，尤其是2008年高考上線率達(dá)77%，為我縣發(fā)展民族教育，培養(yǎng)少數(shù)民族人才做出了積極的貢獻(xiàn)。
2.劃撥民族生生活補(bǔ)助費(fèi)
上級(jí)機(jī)關(guān)每年劃撥資金對(duì)我縣民族中學(xué)民族生進(jìn)行補(bǔ)助，每生每月47元，每年共補(bǔ)助1000人，每年10個(gè)月共47萬(wàn)元
3.對(duì)少數(shù)民族學(xué)生給予特殊照顧政策
高等學(xué)校和中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校招收我縣畢業(yè)生，對(duì)我縣少數(shù)民族考生均給予適當(dāng)放寬錄取標(biāo)準(zhǔn)和條件。高考錄取時(shí)，少數(shù)民族考生照顧20分錄取。高中中專(zhuān)錄取時(shí)，少數(shù)民族考生照顧30分。
4.幫助培訓(xùn)和培養(yǎng)各民族教師
上級(jí)機(jī)關(guān)根據(jù)《民族自治法》幫助我縣培訓(xùn)和培養(yǎng)各民族教師。“十五”以來(lái)，國(guó)家實(shí)施貧困地區(qū)義務(wù)教育工程，為我縣培訓(xùn)各類(lèi)專(zhuān)任教師及項(xiàng)目學(xué)校校長(zhǎng)885人次，資金投入156.3萬(wàn)元，其中，專(zhuān)任教師學(xué)歷提高培訓(xùn)294人次，專(zhuān)任教師新課程培訓(xùn)248人次，短缺學(xué)科專(zhuān)任教師培訓(xùn)204人次，項(xiàng)目學(xué)校校長(zhǎng)短期培訓(xùn)139人次。
四、制約少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升的因素
在各級(jí)黨委政府和上級(jí)教育主管部門(mén)的關(guān)心指導(dǎo)下，我縣的民族教育事業(yè)取得了較大發(fā)展，在獲得成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到存在的一些問(wèn)題：
一是對(duì)民族教育投入仍有較大缺口，學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施有待進(jìn)一步改善，部分學(xué)校存在危房，特別是村小和教學(xué)點(diǎn)一級(jí)的學(xué)校多數(shù)屬于危房，隱患危及師生安全。有的使用年限較長(zhǎng)，已反復(fù)維修多次，墻體斷裂；有的屋架腐朽；有的土基、木板、單磚墻房以及墻體傾斜。學(xué)生住宿擁擠等問(wèn)題亟待解決。
二是教師隊(duì)伍建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，在適應(yīng)新形勢(shì)、掌握新知識(shí)和深化教改等方面還需要進(jìn)一步加大力度。由于條件限制在村小和教學(xué)點(diǎn)教師緊缺的現(xiàn)象尤為突出。
三是民族學(xué)生貧困面大，貧困程度深，雖然在義務(wù)教育階段已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全部“兩免”，但“一補(bǔ)”名額有限，仍有部分貧困生沒(méi)有享受到此實(shí)惠，少數(shù)民族子女入學(xué)仍是個(gè)難題，控輟保學(xué)形勢(shì)嚴(yán)峻。
四是受打工熱潮影響，處在學(xué)齡階段的民族學(xué)生外出打工數(shù)量呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，鞏固工作難度加大。
五是民族村寨的少數(shù)家長(zhǎng)法律意識(shí)淡薄，重男輕女、早婚早育觀念現(xiàn)象較為突出，隨意剝奪孩子的受教育權(quán)利。
五、加快發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育的對(duì)策措施建議
一是要進(jìn)一步加大對(duì)民族教育投入，多方籌措教育經(jīng)費(fèi)，不斷改善辦學(xué)條件。
二是優(yōu)化整合教育資源，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)學(xué)校布局進(jìn)行微觀調(diào)整，均衡教育發(fā)展。
三是繼續(xù)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持科研興教，優(yōu)化教師隊(duì)伍和教育管理者隊(duì)伍，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。建立和制定少數(shù)民族地區(qū)教師福利待遇優(yōu)待政策，鼓勵(lì)青年教師到村小、教學(xué)點(diǎn)一級(jí)任教，提高民族地區(qū)教育教學(xué)質(zhì)量。
四是加大少數(shù)民族貧困學(xué)生救助幫扶力度，做好控輟保學(xué)工作。
五是制定少數(shù)民族大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)優(yōu)惠政策，提高少數(shù)民族畢業(yè)學(xué)生就業(yè)率。
六是增加民族地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生生活補(bǔ)助名額，讓全部農(nóng)村在校貧困生得到資助。進(jìn)一步加大普通高中在校民族生助困力度，建立長(zhǎng)效的貧困生救助助機(jī)制，讓每名學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。
七是繼續(xù)全面深化農(nóng)村教育綜合改革，鞏固改革成果，加快相關(guān)配套改革的實(shí)施步伐，提高學(xué)�；盍�，促進(jìn)民族教育的發(fā)展。
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