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2014最新幫扶村民情日記
民情日記:為幫扶村尋找脫貧致富的新思路
4月13日 星期五 陰
今天到聯(lián)系村山河鄉(xiāng)王莊村走訪了幾戶農(nóng)戶,有老黨員,有貧困戶,也有在當(dāng)?shù)貙儆诟辉舻摹T谧咴L中,老黨員對(duì)黨的樸素感情、貧困戶生活的無(wú)奈、富裕戶生活的幸福,讓我感觸良多,引發(fā)了我的思考。
老黨員文蘭英家中有8口人,種植了8畝農(nóng)作物,有11畝退耕地,家中收入靠退耕地國(guó)家每年補(bǔ)助的220元(20元/畝)和兒子周國(guó)平農(nóng)閑打短工一年收入4000元至5000元,供四個(gè)孩子上學(xué),日子過(guò)得很緊巴。周國(guó)平很務(wù)實(shí),加之與人交流的能力又好,日子本該過(guò)得富裕一點(diǎn),卻因?yàn)樗麤](méi)有一技之長(zhǎng),也沒(méi)有固定的務(wù)工場(chǎng)所,只能臨時(shí)打短工,收入不穩(wěn)定,家中生活困難是難免的。但即使這樣,一家人對(duì)生活的樂(lè)觀態(tài)度很感染人,特別是上世紀(jì)70年代加入黨組織的文蘭英,對(duì)黨懷著真摯的情感,一再發(fā)自內(nèi)心地說(shuō)著感謝黨、感謝好政策的話,這使我們年輕黨員很受教育。
又走進(jìn)村民王長(zhǎng)生家。新修的磚房寬敞明亮,家具、家用電器一應(yīng)俱全。王長(zhǎng)生家共有6口人,家中只有王長(zhǎng)生和老伴領(lǐng)孫子念書(shū)。兩個(gè)兒子和一個(gè)兒媳在杭州已打工多年,他們?cè)鹿べY均在4000元以上,去年又在城里買(mǎi)了房,老伴陪孫子在縣城讀書(shū),平時(shí)家中就王長(zhǎng)生一人。兒子每月定時(shí)寄來(lái)幾百元的生活費(fèi),王長(zhǎng)生說(shuō)在村里根本花不完。王長(zhǎng)生的生活是村里人最羨慕的滋潤(rùn)生活,勞務(wù)輸出這個(gè)“鐵桿莊稼”使王長(zhǎng)生走上了脫貧致富路。
通過(guò)走訪調(diào)研,與干部群眾座談交流,給我的思考是:物質(zhì)扶貧只是“標(biāo)”,提高勞動(dòng)者的素質(zhì)才是“本”。鮮活的實(shí)例證明了勞務(wù)輸出是真正的“鐵桿莊稼”,王莊村的脫貧致富要從“務(wù)工”中找突破口,變“輸血”為“造血”是根本舉措。為此,確定今后的工作重點(diǎn):一是摸清全村勞動(dòng)力現(xiàn)狀,特別是有一定文化基礎(chǔ)、有外出務(wù)工意愿者的現(xiàn)狀;二是進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn),讓村民提高素質(zhì),掌握技能;三是盡早與工業(yè)園區(qū)對(duì)接,為富余勞動(dòng)力找出路。我們?cè)谶M(jìn)行物質(zhì)扶貧的同時(shí),將不遺余力地抓好勞務(wù)輸出工作,為王莊村整體脫貧致富尋找新的出路和希望。
民情日記:城市低保
城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度是社會(huì)救助體系的一個(gè)重要組成部分,是傳統(tǒng)的救濟(jì)制度的改革與深化,是國(guó)家為保障城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活,幫助解決他們生活中遇到的特殊困難而建立的一項(xiàng)制度。駐原州區(qū)北塬街道辦事處東郊社區(qū)工作組自5月21日進(jìn)入社區(qū)開(kāi)展工作以來(lái),在與社區(qū)干部和社區(qū)居民交談中,聽(tīng)到反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題是,今年以來(lái)市(區(qū))城市居民低保保障金停發(fā)所引起的部分群眾生產(chǎn)生活困難和問(wèn)題。5月28日上午駐東郊社區(qū)工作組組長(zhǎng)魏曉東(市委黨史研究室副主任)在社區(qū)干部陪同下,深入二組晏維倉(cāng)等6戶原享受城市低保的居民家中,通過(guò)實(shí)地查看和面對(duì)面交流,了解和掌握因城市低保保障金停發(fā)對(duì)低保戶所帶來(lái)的心理壓力和生產(chǎn)生活困難。
我們?cè)?1歲的晏維倉(cāng)老人家中了解到,他全家5口人,無(wú)固定收入,僅有兒子、兒媳在市(區(qū))打臨工,兩個(gè)孫子在上中學(xué)和小學(xué),為購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老保險(xiǎn),不得已向親友借錢(qián)繳費(fèi)。低保金停發(fā)對(duì)孩子上學(xué)及全家生活影響較大。
在曾治霞(女,殘疾人)老人家了解到,全家8口人,僅靠大兒媳王英1人在磚廠搬磚維持生計(jì),家中還供2名大學(xué)生,2名中學(xué)生在校學(xué)習(xí),每年學(xué)費(fèi)就需2萬(wàn)余元,年過(guò)七旬的丈夫每天要到市區(qū)撿垃圾賣(mài)錢(qián)維持生活,老兩口住房破舊,已成危房。低保金停發(fā)給其全家生活帶來(lái)嚴(yán)重困難。
在翟鳳英家我們了解到,全家6口人,分3戶,共同享受城市低保,僅有小兒子1人在同心縣打工,全家還供中專生和高中生各1名。據(jù)翟鳳英老伴舒國(guó)勤講,1992年建中包鐵路時(shí)征地,每畝補(bǔ)償款為4000余元,原鄉(xiāng)、村兩級(jí)組織截留每畝2000元,用于發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),說(shuō)是農(nóng)戶參與分紅,而事實(shí)上因三產(chǎn)嚴(yán)重虧損,從未兌現(xiàn)資金,1995年7月政府給失地農(nóng)戶發(fā)放的城市糧油供應(yīng)證,僅使用了6個(gè)月而宣布作廢。舒國(guó)勤認(rèn)為,自己全家享受的低保是用土地?fù)Q來(lái)的,但享受低保很是受氣,現(xiàn)在符合低保政策的與不符合低保政策的“一刀切”停發(fā),很不合理,希望市區(qū)政府盡快加以解決。
我們?cè)谧咴L居民郭秀蓮家時(shí),她本人對(duì)現(xiàn)行低保審核很有意見(jiàn),據(jù)郭秀蓮講,她全家3口人,兩個(gè)孩子均在市區(qū)打工,自己1人因病不能從事體力勞動(dòng),加之丈夫去年因心臟病去世,自己1人生活無(wú)固定經(jīng)濟(jì)來(lái)源,多次申請(qǐng)低保都無(wú)果而終。迫切要求各級(jí)組織幫助解決。
通過(guò)實(shí)地走訪,我們深深感到,建立和完善城市居民最低生活保障制度,是一項(xiàng)暖民心、順民意的“德政工程”,抓緊完善落實(shí)城市低保制度決不是權(quán)宜之計(jì),而是長(zhǎng)遠(yuǎn)之策,事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局,各級(jí)黨委和政府應(yīng)從踐行“三個(gè)代表”、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度,把低保工作當(dāng)做大事來(lái)抓,作為實(shí)事來(lái)辦,把黨和政府的溫暖送到貧困居民家中。
針對(duì)上述存在的問(wèn)題,我們認(rèn)為必須采取如下對(duì)策:
一要構(gòu)建低保工作新機(jī)制,解決低保工作“脫節(jié)”的問(wèn)題。城市低保工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作量大,需要一套較為完善的工作機(jī)制來(lái)確保工作的開(kāi)展和深入。一是要規(guī)范工作機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)加強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)工作隊(duì)伍建設(shè),積極搞好現(xiàn)有低保工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升業(yè)務(wù)技能。二是要規(guī)范工作程序。低保工作政策性強(qiáng),申報(bào)、審批和動(dòng)態(tài)管理等一系列程序既十分繁雜而又相當(dāng)具體,要規(guī)范、完善工作程序,無(wú)論是低保對(duì)象的申報(bào)、審查、審批程序,還是低保資金的安排、管理、發(fā)放、決算程序,都要規(guī)范和完善,加強(qiáng)監(jiān)督,做到公開(kāi)、公正、公平、準(zhǔn)確。三是要規(guī)范工作體制。要明確各級(jí)民政局、街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)在城市低保工作上的職責(zé)和任務(wù),各司其職,各負(fù)其責(zé),避免出現(xiàn)相互推諉和扯皮。
二要必須把城市低保管理工作放在突出的位置,完善措施,提升低保管理水平,要堅(jiān)持原則,實(shí)事求是,不搞“一刀切”或降低門(mén)檻。要堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理、分類施保。享受低保不是終身制,符合條件者,享受低保,不符合條件的,不享受低保。
三要興建社會(huì)救助新體系,解決低保工作“脫檔”的問(wèn)題。城市低保制度解決的僅是城市困難居民的最低生活困難問(wèn)題,解決不了低保對(duì)象家庭的突出矛盾和根本貧困問(wèn)題。為了彌補(bǔ)低保制度的缺陷,應(yīng)從反貧困的高度,在實(shí)施城市低保制度的基礎(chǔ)上,逐步建立起新型的社會(huì)救助新體系,從根本上解決城市困難居民的生活困難。
民情日記:結(jié)對(duì)幫扶 重求實(shí)效
早上起床在房東家周邊散步。才六點(diǎn)鐘,路上就不斷有農(nóng)用車輛經(jīng)過(guò),田地里已經(jīng)有人在干活,不時(shí)有過(guò)往群眾向我打招呼,這讓我很欣慰,看得出岔河的村民很勤勞,也說(shuō)明我們這兩天的走訪有了效果,僅此點(diǎn),脫貧奔小康就大有希望。
走訪比原定計(jì)劃提前了半個(gè)小時(shí)。雨后的道路滿是泥濘,領(lǐng)路的村支書(shū)李廣振提議邊遠(yuǎn)的村莊就不去了,我堅(jiān)持要他帶我去所有沒(méi)到過(guò)的自然村莊、所有還沒(méi)有走訪的貧困戶家。一路走下來(lái),大多數(shù)被訪戶對(duì)我們很熱情,就像家里來(lái)了客人一樣。但也有少數(shù)貧困戶有點(diǎn)冷淡,交流不積極、不主動(dòng)。在一位高姓村民家,女主人接待我們,正當(dāng)大家在院子里交談時(shí),回家的男主人進(jìn)門(mén)從前屋推了自行車就往外走,無(wú)視院子里訪客的存在。遇到這樣的尷尬,我并不感到特別意外。“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶實(shí)行已久,大多數(shù)幫扶的同志只是到幫扶對(duì)象門(mén)上看一看,送點(diǎn)錢(qián)物,而沒(méi)有幫助貧困戶想辦法,找路子,解決實(shí)質(zhì)性問(wèn)題。而這還算是不錯(cuò)的了,據(jù)我所知,有極少數(shù)同志只是到貧困戶門(mén)上走一下,目的是“交代”幫扶對(duì)象:“上面若詢問(wèn)結(jié)對(duì)情況,就說(shuō)我來(lái)過(guò)了”。幫扶對(duì)象戶對(duì)此早就習(xí)以為常,對(duì)幫扶人員已不抱什么希望,反倒覺(jué)得是打擾了他們。
結(jié)對(duì)扶貧,本是一件好事,該怎么把這件事情做好呢?
結(jié)對(duì)扶貧,首先在于心連心。黨員干部在結(jié)對(duì)扶貧中,不但要身入,更要心入;不但要身到,更要心到。只有這樣,結(jié)對(duì)戶才會(huì)把我們當(dāng)作自己人,才會(huì)與我們無(wú)話不談,也才能有的放矢幫助他們解決問(wèn)題。不然,結(jié)對(duì)戶始終在心理上與我們有距離,有話也不講,我們就成了“戶外人”。比如那位高姓村民,被我反客為主留下后,從一開(kāi)始很不情愿地坐下、漫不經(jīng)心地回答我的提問(wèn),到逐漸打開(kāi)話匣子談自家的情況,再到請(qǐng)求幫助他致富,就很能說(shuō)明結(jié)對(duì)扶貧重在交心的道理。
結(jié)對(duì)扶貧,關(guān)鍵在于解決問(wèn)題。扶貧人員要“沉”下去,不能做“浮萍”,既不能搞“應(yīng)付式”,也不能僅是給錢(qián)給物的“慰問(wèn)式”,而是要根據(jù)困難戶的具體情況,采取有針對(duì)性的幫扶措施,幫助他們解決生活之需、找到致富之道。對(duì)老弱病殘人口家庭,幫扶人員要積極協(xié)調(diào)后方單位和利用自己的人脈資源,在生活、醫(yī)療、就學(xué)等方面給予他們最大限度的幫助。對(duì)有勞動(dòng)力的貧困家庭,要把著力點(diǎn)放在內(nèi)生式扶貧上,幫助就業(yè)無(wú)門(mén)的貧困人員,參加各類技能培訓(xùn),提高其就業(yè)能力,并為他們聯(lián)系就業(yè)崗位;幫助有創(chuàng)業(yè)意愿的貧困人員,選準(zhǔn)項(xiàng)目,辦理手續(xù),聯(lián)系扶貧貸款等,讓他們輕裝上陣去創(chuàng)業(yè);幫助“等、靠、要”思想嚴(yán)重的貧困人員,樹(shù)立積極進(jìn)取的志向,重拾對(duì)生活的希望。
做好這些工作,要求我們的幫扶人員素質(zhì)高,見(jiàn)多識(shí)廣,頭腦靈活,自身經(jīng)濟(jì)條件好,能夠幫助群眾找到就業(yè)創(chuàng)業(yè)的門(mén)路,這樣,才能有效幫助群眾脫貧致富。而現(xiàn)有掛鉤幫扶人員中有很多教師、普通黨員、村干部,他們中許多人本身就很困難,自己尚且致富無(wú)門(mén),哪有什么能力幫扶他人?如果不是因?yàn)槿珔^(qū)有2.4萬(wàn)戶、7.6萬(wàn)人的脫貧重任,我們也不會(huì)安排這類同志承擔(dān)掛鉤幫扶任務(wù)。我們對(duì)這類同志的要求是,對(duì)幫扶對(duì)象提供力所能及的幫助,履行好“調(diào)查員”、“信息聯(lián)絡(luò)員”的責(zé)任,遇到自己解決不了的問(wèn)題及時(shí)上報(bào)所在單位或區(qū)扶貧辦,依靠集體的力量解決問(wèn)題。想到前些天我安排區(qū)扶貧辦在宿豫政府網(wǎng)開(kāi)辟 “扶貧幫扶人員必讀”,更覺(jué)得很有必要做好這件事。就調(diào)研中我發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題來(lái)看,欄目設(shè)置還趨于簡(jiǎn)單,需要進(jìn)一步充實(shí)、優(yōu)化,使其成為扶貧工作政策解讀、信息傳遞、經(jīng)驗(yàn)交流的重要平臺(tái)。
鑒于扶貧結(jié)對(duì)的現(xiàn)狀,這幾天,我一直在盤(pán)算,我們是不是應(yīng)該在落實(shí)現(xiàn)有扶貧工作方案的基礎(chǔ)上,遴選扶得起(有勞動(dòng)能力、致富志向)的貧困戶作為第一批重點(diǎn)扶助對(duì)象,安排各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)直部門(mén)中層干部作為幫扶人,推進(jìn)“精裝版”、“升級(jí)版”的扶貧結(jié)對(duì)工程呢?如果這項(xiàng)工作搞好了,就能形成示范效應(yīng),帶動(dòng)更多的貧困戶致富。
三天的走訪中,遇到好幾位孤老。他們?nèi)比苏樟,卻又戀土難移,不愿到鎮(zhèn)敬老院生活。他們的境況,令人牽掛。隨著老齡化社會(huì)的來(lái)臨,這類人群將會(huì)越來(lái)越大,怎么解決好他們的生活問(wèn)題,是擺在我們面前的一大新課題。記得在浙江招商時(shí),有老板對(duì)我談到過(guò)他的善舉:他救助了20多個(gè)孤老,本不求回報(bào),但有的老人主動(dòng)立遺囑把財(cái)產(chǎn)贈(zèng)與他。我認(rèn)為,這種方式值得借鑒。在政府兜底救助的同時(shí),對(duì)這一特殊的弱勢(shì)群體,我們可以嘗試特殊的結(jié)對(duì)幫扶辦法,動(dòng)員有實(shí)力的愛(ài)心人士對(duì)它們進(jìn)行有償幫扶:幫扶者與這些孤老簽訂贍養(yǎng)協(xié)議,經(jīng)公證后,幫扶者為孤老提供高于政府標(biāo)準(zhǔn)的救助,或把老人送到區(qū)老年公寓供養(yǎng)乃至接到自己家里生活,孤老百年之后,其房產(chǎn)及其他財(cái)物由幫扶者繼承。這只是我的初步設(shè)想,究竟能否行得通、辦得好,還要通過(guò)實(shí)踐去檢驗(yàn)。
從三天來(lái)走訪農(nóng)戶掌握的情況看,無(wú)論是貧困戶,還是一般農(nóng)戶,生產(chǎn)生活都存在這樣或那樣的問(wèn)題,都需要提供一定的幫助,這讓我感到一份沉甸甸的責(zé)任。農(nóng)民要致富,集體是支柱。岔河村集體經(jīng)濟(jì)非常薄弱,主要收入來(lái)源是幾間門(mén)面房及數(shù)十畝魚(yú)塘租金,去年全年收入僅6萬(wàn)多一點(diǎn),村里基本上沒(méi)有工業(yè)項(xiàng)目,對(duì)農(nóng)民增收致富的帶動(dòng)能力不強(qiáng)。據(jù)我所知,岔河村的情況在全區(qū)面上具有一定的普遍性。這就要求掛鉤幫扶單位和掛鉤企業(yè)加強(qiáng)與村居對(duì)接,落實(shí)高效農(nóng)業(yè)、村組工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面幫扶項(xiàng)目,幫助村居發(fā)展集體農(nóng)場(chǎng)、集體工業(yè),增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力,使之能夠有效發(fā)揮救助特困戶、帶領(lǐng)群眾富的作用。
三天的駐點(diǎn)調(diào)研結(jié)束了,但好多扶貧工作才剛剛開(kāi)始。一定能夠做好!我相信自己,也相信宿豫參與脫貧奔小康結(jié)對(duì)幫扶的所有黨員干部!
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