南昌2016住房公積金覆蓋范圍新標準

　　推進供給側結構性改革，是適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新。為深入貫徹落實中央、省委關于推進供給側結構性改革的重大決策部署，堅持打好供給側結構性改革攻堅戰(zhàn)。近日，南昌市出臺《關于加快推進供給側結構性改革的實施意見》(以下簡稱“實施意見”)，意見指出，將在3年時間內(nèi)通過去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大重點任務，扎實解決當前經(jīng)濟社會發(fā)展中的結構性、體制性矛盾，推動南昌經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。據(jù)悉，到2018年底，我市將基本實現(xiàn)市屬國有關停企業(yè)市場出清、國有特困企業(yè)“僵尸企業(yè)”重組及退出;全市商品住房庫存去化周期控制在合理區(qū)間之內(nèi);企業(yè)負擔持續(xù)減輕，企業(yè)活力進一步激發(fā);實施全市重大重點項目400個。

　　去產(chǎn)能

　　設立“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)處置綠色通道

　　實施意見指出，推進過剩產(chǎn)能有效化解，堅決淘汰不符合國家耗能、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標準和長期虧損的過剩產(chǎn)能，支持鋼鐵、水泥等行業(yè)龍頭企業(yè)開展資源整合和資本并購，促進過剩產(chǎn)能有效化解和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組。通過技術改造、市場創(chuàng)新等手段，優(yōu)化生產(chǎn)流程，提升產(chǎn)品質(zhì)量，轉(zhuǎn)型升級一批紡織服裝、機電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。嚴禁新增過剩產(chǎn)能，停止審批新增產(chǎn)能的技術改造項目和產(chǎn)能核增項目，堅決杜絕鋼鐵、水泥、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能過剩行業(yè)落戶我市，遏制重復建設。

　　全面摸清“僵尸企業(yè)”情況，堅持市場倒逼、企業(yè)主體、政府推動，有針對性地采取兼并重組、債務重組或破產(chǎn)清算等措施積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”。支持市、縣級法院設立“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)處置綠色通道。完善財政、金融等支持政策，妥善解決好兼并重組、關閉破產(chǎn)企業(yè)的職工安置問題。

　　同時，優(yōu)化承接環(huán)境，集中引進一批龍頭企業(yè)、重大項目、配套企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)組團式承接和集群式發(fā)展。積極拓展與“一帶一路”沿線國家的互聯(lián)互通，加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，積極參與相關基礎設施建設和市場拓展活動，突出與東盟、中東歐、俄羅斯等市場開展貿(mào)易促進活動。

　　大力實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計劃，全力打造南昌光谷、南昌慧谷、南昌綠谷，著力培育壯大航空、電子信息、生物藥物、新型光電、新能源汽車、VR虛擬現(xiàn)實、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，加快培育一批過千億元產(chǎn)業(yè)集群和過百億元企業(yè)。加快文化、旅游、體育、健康、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動生活服務業(yè)向精準化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。

　　全面激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為核心戰(zhàn)略，全面推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、金融創(chuàng)新等，重點支持優(yōu)勢企業(yè)及關鍵性、戰(zhàn)略性技術領域創(chuàng)新，全面提升科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)升級的貢獻率。積極推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，發(fā)揮大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和“互聯(lián)網(wǎng)+”集眾智匯眾力的乘數(shù)效應。著力打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶和眾籌支撐平臺。加快全國自主創(chuàng)新示范基地和全國小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范建設，完善創(chuàng)新服務體系，構建大中小企業(yè)、高校、科研機構、創(chuàng)客多方協(xié)同的新型創(chuàng)新機制。

　　據(jù)悉，到2018年底，基本實現(xiàn)市屬國有關停企業(yè)市場出清、國有特困企業(yè)“僵尸企業(yè)”重組及退出。優(yōu)化調(diào)整紡織服裝、機電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、逐步轉(zhuǎn)移淘汰不符合國家能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標準和長期虧損的.鋼鐵、水泥等過剩產(chǎn)能，重點行業(yè)產(chǎn)能利用率達到合理水平。

　　去庫存

　　降低居民住房成本擴大住房公積金覆蓋范圍

　　實施意見指出，釋放農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口城鎮(zhèn)購房需求，統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化改革，加快外來常住人口市民化建設，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進城落戶。支持老舊社區(qū)居民置換新房，改善居住條件。加大居民購房金融、稅收支持，提高住房公積金使用效率。

　　推進住房制度改革，建立購租并舉的住房制度，大力發(fā)展住房租賃市場，支持房地產(chǎn)企業(yè)將限制的商辦公用房轉(zhuǎn)售為租。對符合條件的低收入住房困難家庭租房給予貨幣化租金補給。加大棚改安置和住房保障貨幣化力度，做好保障房、安置房需求與商品房庫存之間的銜接，打通供需通道，引導被保障家庭居民選擇購房或租住合適的商品房。

　　合理控制商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模，調(diào)整住宅和商業(yè)的比例，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將庫存工業(yè)、商業(yè)地產(chǎn)改造為科技孵化器、眾創(chuàng)空間及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級基地，將庫存商品房改造為商務居住復合式地產(chǎn)、電商用房、都市型工業(yè)地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)、醫(yī)療地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)等。

　　全面落實國家制定的差別化住房信貸政策和稅收優(yōu)惠政策，降低居民住房成本，加大對居民自住和改善性住房需求的信貸支持力度。繼續(xù)推進住房公積金異地個人住房貸款，擴大住房公積金覆蓋范圍，加大住房公積金支持職工購房力度。加快建設城市公共交通、學校、醫(yī)院等公共服務設施，實現(xiàn)公共資源均等化，吸引周邊城市居民到我市購房。

　　到2018年底，全市商品住房庫存去化周期控制在合理區(qū)間之內(nèi);切實落實市政府《關于我市非住宅去庫存的若干措施》，進一步強化非住宅商品房市場監(jiān)測和調(diào)控。

　　去杠桿

　　全市金融業(yè)增加值占GDP比重8%

　　實施意見指出，加強風險監(jiān)測預警，密切關注實體經(jīng)濟特別是產(chǎn)能過剩行業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等去產(chǎn)能、去庫存帶來的風險隱患;打擊非法集資活動，妥善處理風險案件;支持金融機構、企業(yè)開展資產(chǎn)證券化業(yè)務;優(yōu)化金融資源配置。

　　此外，落實差別化金融政策，壓縮退出“僵尸企業(yè)”相關貸款，控制高杠桿率企業(yè)授信，提升對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術企業(yè)、傳統(tǒng)企業(yè)技術改造以及企業(yè)兼并重組、向外轉(zhuǎn)移產(chǎn)能的金融服務水平;增強全市各級政府防范化解債務風險能力。明確界定政府和企業(yè)的債務責任，推動融資平臺公司改革轉(zhuǎn)型與市場化運作。鼓勵運用PPP模式改造政府存量債務項目。

　　到2018年底，全市金融業(yè)增加值占GDP比重8%，高于全省平均水平。轄內(nèi)銀行機構不良貸款占比保持1.5%以下，低于全省平均水平。力爭上市掛牌企業(yè)(含新三板)達到100家，當年新增直接融資超過800億元。全市金融風險防范處置聯(lián)動機制有效運行，有效防范區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險。

　　降成本

　　減輕企業(yè)稅費負擔清理規(guī)范行政事業(yè)性收費和涉企經(jīng)營服務性收費項目

　　實施意見指出，合理降低企業(yè)用工、物流成本。建立完善與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的最低工資標準調(diào)整機制，加強公共就業(yè)服務;降低企業(yè)招工成本，擴大失業(yè)保險基金支持企業(yè)穩(wěn)崗政策實施范圍，階段性降低社會保險費，進一步降低工傷出現(xiàn)率低的生產(chǎn)型企業(yè)工傷保險繳費比例;清理規(guī)范流通環(huán)節(jié)收費，切實降低流通成本。

　　進一步降低用能、用地成本，完善和落實峰谷電價政策、暫緩實施季節(jié)性電價、降低工商用戶電價和電網(wǎng)輸配電價改革;完善工業(yè)用地出讓制度，緩解土地供需矛盾;鼓勵現(xiàn)有工業(yè)用地提高土地利用率，支持各地利用廢棄廠房集中建設小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、集中建設標準廠房，采取租售結合等辦法，為民營小微企業(yè)解決用地、用房難題;減輕企業(yè)稅費負擔，清理規(guī)范行政事業(yè)性收費和涉企經(jīng)營服務性收費項目，完善目錄清單并向社會公布，對政府定價管理的涉企經(jīng)營服務性收費，一律按下限執(zhí)行。

　　加大政府性基金清理力度，暫停對企業(yè)征收防洪保安資金，對符合條件的小微企業(yè)免征教育費附加、地方教育費附加、文化事業(yè)建設費等政府性基金。積極落實高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠、企業(yè)研發(fā)費加計扣除、小微企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策。

　　此外，將“營改增”試點范圍擴展至建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務業(yè)，對符合相關規(guī)定的企業(yè)，在一定期限內(nèi)實行稅費緩收政策，幫助企業(yè)渡過難關。

　　同時，深化行政管理體制改革，深入推進“放、管、服”改革，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，進一步優(yōu)化審批流程、提高審批效率;在創(chuàng)辦企業(yè)、投資辦項目等重點領域再取消下放一批行政審批事項。全面清理中介服務事項，法定中介服務事項實施目錄清單管理;幫助企業(yè)開拓市場，鼓勵制造業(yè)龍頭企業(yè)參與“一帶一路”建設，打造親商、安商、富商良好環(huán)境。

　　到2018年底，企業(yè)負擔持續(xù)減輕，企業(yè)活力進一步激發(fā)，企業(yè)競爭力明顯提升，形成企業(yè)發(fā)展與宏觀經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)的格局。

　　補短板

　　實施重大重點項目400個

　　實施意見指出，進一步推進昌九一體、昌撫一體化，加快交通網(wǎng)絡、信息通訊等建設，構建南昌大都市圈;加快口岸建設，著力打通連接長江水道和出海的通道，探索與“一帶一路”國家和地區(qū)的通信便利化，拓展陸上、海上、空中、數(shù)字四大開放通道。

　　同時，提高天然氣、石油、供排水管網(wǎng)覆蓋率，積極推進地下綜合管廊建設，推進“桿線下地”工程;加快推進棚戶區(qū)改造，深入實施“舊城改造”三年行動計劃，推進城市老舊社區(qū)環(huán)境整治、小游園、城區(qū)公廁和農(nóng)貿(mào)市場提升改造建設等;積極推進海綿城市、軌道交通、綜合交通樞紐和城市公共停車場等市政?

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