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2015年廈門工傷保險(xiǎn)新規(guī)定解讀
記者從市人社局獲悉，《廈門市實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉規(guī)定》(廈府令第158號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議通過，并將于今年7月1日起施行。新規(guī)定將對(duì)工傷保險(xiǎn)行業(yè)差別費(fèi)率和浮動(dòng)費(fèi)率進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，標(biāo)準(zhǔn)更加靈活和細(xì)化，對(duì)于工傷發(fā)生頻率較低的企業(yè)，將進(jìn)一步減輕負(fù)擔(dān)。
記者了解到，原《廈門市實(shí)施<工傷保險(xiǎn)條例>規(guī)定》(廈府令第113號(hào))是2004年市政府公布的規(guī)章。2010年國(guó)務(wù)院對(duì)《工傷保險(xiǎn)條例》(下稱《條例》)作了修改，省政府也對(duì)我省的工傷保險(xiǎn)政策作了調(diào)整，《規(guī)定》的部分內(nèi)容與上位法的規(guī)定不一致，急需修改。同時(shí)，經(jīng)過十年的實(shí)踐，一些行之有效的做法需要在《規(guī)定》中加以補(bǔ)充完善，因此，有必要對(duì)《規(guī)定》進(jìn)行修訂。
【減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)】適當(dāng)調(diào)整行業(yè)差別費(fèi)率和浮動(dòng)費(fèi)率
在寫字樓里上班的文員和工地上的建筑工人，他們發(fā)生工傷的概率是大不相同的。今后用人單位為不同崗位員工繳交的工傷保險(xiǎn)的費(fèi)率也將拉開檔次，體現(xiàn)差別。
據(jù)了解，新《規(guī)定》將原《規(guī)定》中關(guān)于基準(zhǔn)費(fèi)率和浮動(dòng)費(fèi)率的條款予以刪除，并授權(quán)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門聯(lián)合相關(guān)部門另行制定相關(guān)政策。主要是考慮到相關(guān)的行業(yè)差別費(fèi)率和浮動(dòng)費(fèi)率的確定需要適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，且不同類別行業(yè)內(nèi)的各企業(yè)從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)本身遭受事故的風(fēng)險(xiǎn)程度也不一致，應(yīng)在行業(yè)費(fèi)率檔次標(biāo)準(zhǔn)上給予更具體的細(xì)化。
市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，不同行業(yè)、不同工種發(fā)生工傷的風(fēng)險(xiǎn)不同。新規(guī)定更加靈活，更加細(xì)化，
【繳費(fèi)群體擴(kuò)大】中央、省屬駐廈單位可在廈參保
《規(guī)定》明確，本市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等組織和有雇工的個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)依照《條例》和本規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)，這一點(diǎn)與《條例》的規(guī)定保持一致。變化在于，對(duì)中央、省屬駐廈事業(yè)單位，首次規(guī)定可以有選擇地在我市參加工傷保險(xiǎn)。
針對(duì)公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的工作人員納入工傷保險(xiǎn)范圍問題，考慮到公務(wù)員工傷的認(rèn)定和相關(guān)的爭(zhēng)議解決程序與現(xiàn)行工傷保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定不盡一致，此次《規(guī)定》并未明確將此類人員納入工傷保險(xiǎn)范圍。市人社局將聯(lián)合有關(guān)部門在近期另行制定政策。
【高危企業(yè)繳費(fèi)】施工企業(yè)按工程總造價(jià)比例繳費(fèi)
建筑、礦山及石材加工企業(yè)往往是工傷易發(fā)企業(yè)。針對(duì)這些企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)，2005年我市出臺(tái)了《關(guān)于建筑、礦山及石材加工企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)辦法(試行)》(廈府(2005)356號(hào))，規(guī)定其以項(xiàng)目工程為單位參加工傷保險(xiǎn)，并明確了相應(yīng)的繳費(fèi)費(fèi)率。此次，《規(guī)定》將其進(jìn)一步法制化，并將范圍適當(dāng)擴(kuò)大，規(guī)定所有建筑、交通等建設(shè)工程施工企業(yè)，以在建工程建設(shè)項(xiàng)目為單位，按照項(xiàng)目工程總造價(jià)的一定比例繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。
具體表現(xiàn)在，除建筑、交通施工企業(yè)外，還將裝修、裝飾、園林綠化等所有建設(shè)工程施工企業(yè)開工在建的工程項(xiàng)目一并納入。比如，修建一座大樓，施工結(jié)束再進(jìn)行二次裝修，裝修工原本游離于工傷保險(xiǎn)之外，現(xiàn)在一旦他們發(fā)生工傷，也可以享受工傷保險(xiǎn)待遇，權(quán)益得到更好的保障。
【工傷爭(zhēng)議找誰】由市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)確認(rèn)
治療工傷，究竟需要多久?當(dāng)患者和用人單位有爭(zhēng)議時(shí)，將由市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)予以確認(rèn)。為化解工傷職工和用人單位關(guān)于停工留薪期的爭(zhēng)議，《規(guī)定》明確市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)對(duì)停工留薪期爭(zhēng)議進(jìn)行確認(rèn)，更好地保障工傷職工待遇。
此外，《規(guī)定》對(duì)一些事項(xiàng)進(jìn)行了明確和細(xì)化。比如，針對(duì)因用人單位少報(bào)職工工資總額、職工個(gè)人工資額，導(dǎo)致工傷職工停工待遇降低的，明確由用人單位補(bǔ)足待遇。但工傷職工鑒定為一至四級(jí)的，經(jīng)用人單位補(bǔ)繳后，工傷保險(xiǎn)基金從補(bǔ)繳次月起，按照補(bǔ)繳后的標(biāo)準(zhǔn)核發(fā)待遇。
廈門市實(shí)施《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定
廈門市人民政府令
第158號(hào)
《廈門市實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉規(guī)定》已經(jīng)2014年12月16日市人民政府第66次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2015年7月1日起施行。
市 長(zhǎng) 劉可清
2014年12月23日
第一章 總 則
第一條 為了貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等組織和有雇工的個(gè)體工商戶(以下稱用人單位)應(yīng)當(dāng)依照《條例》和本規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)，為本單位全部職工或者雇工(以下稱職工)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。
國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為與其建立勞動(dòng)關(guān)系的職工依法繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。
中央、省屬駐廈事業(yè)單位可以依照《條例》和本規(guī)定為本單位全部職工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。
第三條 市、區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(以下稱社會(huì)保險(xiǎn)行政部門)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的工傷保險(xiǎn)工作。
社會(huì)保險(xiǎn)行政部門按規(guī)定設(shè)立的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)(以下稱經(jīng)辦機(jī)構(gòu))依照本規(guī)定具體承辦工傷保險(xiǎn)事務(wù)。
第四條 地方稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)受理工傷保險(xiǎn)的申報(bào)、登記和工傷保險(xiǎn)費(fèi)的征繳工作。
財(cái)政、審計(jì)部門依法對(duì)工傷保險(xiǎn)基金收支、管理情況進(jìn)行監(jiān)督。
衛(wèi)生、建設(shè)、交通、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門按照各自職責(zé)做好工傷保險(xiǎn)工作。
第二章 工傷保險(xiǎn)基金
第五條 用人單位應(yīng)當(dāng)在依法成立之日起30日內(nèi)，按照規(guī)定向所在地地方稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理工傷保險(xiǎn)參保登記。用人單位因其工傷保險(xiǎn)登記事項(xiàng)發(fā)生變更或者依法終止的，應(yīng)當(dāng)自變更或者依法終止之日起30日內(nèi)向地方稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理變更或者注銷登記。
用人單位向地方稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理參保登記手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)報(bào)送上年度用人單位職工工資總額、職工個(gè)人工資額及職工花名冊(cè)，并及時(shí)報(bào)送增減職工個(gè)人工資額、增減職工花名冊(cè)。用人單位所報(bào)送的職工花名冊(cè)上載明的職工工傷保險(xiǎn)關(guān)系自申報(bào)次日起生效。
地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供用人單位工傷保險(xiǎn)登記申報(bào)情況。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)用人單位申報(bào)的職工個(gè)人工資額按《條例》第六十四條第二款規(guī)定確定并記載職工本人工資。
第六條 用人單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。
建筑、交通等建設(shè)工程施工企業(yè)以在建工程建設(shè)項(xiàng)目為單位，按照項(xiàng)目工程總造價(jià)的一定比例繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。具體參加工傷保險(xiǎn)辦法由市社會(huì)保險(xiǎn)行政部門分別會(huì)同有關(guān)行政主管部門另行制定。
第七條 工傷保險(xiǎn)根據(jù)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)程度不同，按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行行業(yè)差別費(fèi)率。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)用人單位上兩個(gè)年度工傷保險(xiǎn)費(fèi)收支情況、工傷事故發(fā)生率、職業(yè)病危害程度等因素，對(duì)用人單位的繳費(fèi)費(fèi)率實(shí)行浮動(dòng)費(fèi)率。行業(yè)差別費(fèi)率的具體標(biāo)準(zhǔn)及浮動(dòng)費(fèi)率的具體方案，分別由市社會(huì)保險(xiǎn)行政部門會(huì)同財(cái)政、衛(wèi)生、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門擬定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。
第八條 工傷保險(xiǎn)基金按照規(guī)定實(shí)行全市統(tǒng)籌。
第九條 市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)應(yīng)當(dāng)編制勞動(dòng)能力鑒定經(jīng)費(fèi)年度支出計(jì)劃，納入工傷保險(xiǎn)基金預(yù)算，按社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算審批程序批準(zhǔn)后執(zhí)行。
勞動(dòng)能力鑒定經(jīng)費(fèi)用于以下支出:
�、骞毠趧�(dòng)能力鑒定臨床特殊檢查費(fèi)用的補(bǔ)助;
�、嫫赣描b定專家的專項(xiàng)津貼費(fèi);
�、玷b定標(biāo)準(zhǔn)的專家論證及其他技術(shù)咨詢費(fèi);
�、梃b定專家的政策培訓(xùn)費(fèi)用;
�、榉煞ㄒ�(guī)規(guī)定的其他費(fèi)用。
第十條 工傷事故預(yù)防費(fèi)由市社會(huì)保險(xiǎn)行政部門會(huì)同市安全生產(chǎn)監(jiān)督部門編制工傷事故預(yù)防年度預(yù)算計(jì)劃，納入工傷保險(xiǎn)基金預(yù)算，按社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算審批程序批準(zhǔn)后執(zhí)行。
工傷事故預(yù)防費(fèi)包括:
�、鍖�(duì)職工進(jìn)行工傷事故預(yù)防宣傳教育費(fèi)用;
�、鎸�(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行事故預(yù)防和培訓(xùn)費(fèi)用;
㈢工傷事故預(yù)防宣傳材料圖冊(cè)匯編費(fèi)用;
�、栝_展工傷事故預(yù)防政策研究費(fèi)用。
第三章 工傷認(rèn)定
第十一條 市社會(huì)保險(xiǎn)行政部門負(fù)責(zé)全市的工傷認(rèn)定工作。
區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門受市社會(huì)保險(xiǎn)行政部門委托，具體負(fù)責(zé)下列用人單位的工傷認(rèn)定:
㈠在區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理工傷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的用人單位;
�、嫖匆勒毡疽�(guī)定辦理工傷保險(xiǎn)手續(xù)的，由區(qū)級(jí)有關(guān)部門登記、備案的用人單位;
�、鐓^(qū)屬事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等組織。
第十二條 工傷認(rèn)定申請(qǐng)有下列情形之一的，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門不予受理:
�、遄允鹿蕚Πl(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起超過一年提出申請(qǐng)的;
�、媾c用人單位不存在勞動(dòng)關(guān)系及聘用關(guān)系的;
�、缬萌藛挝晃丛诒臼械怯�、備案，且未在本市參加工傷保險(xiǎn)的;
�、鑼佟稐l例》第六十六條規(guī)定情形的。
對(duì)不予受理的，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門應(yīng)當(dāng)制作《不予受理決定書》，并送達(dá)申請(qǐng)人。
第十三條 社會(huì)保險(xiǎn)行政部門作出工傷認(rèn)定決定需要以司法機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)或者有關(guān)行政主管部門的結(jié)論為依據(jù)的，在司法機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)或者有關(guān)行政主管部門尚未作出結(jié)論期間，作出工傷認(rèn)定決定的時(shí)限中止，并書面通知申請(qǐng)人。
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