務(wù)工人員工傷認(rèn)定處理的調(diào)研報告

　　為切實做好務(wù)工人員工傷認(rèn)定處理工作，維護(hù)務(wù)工人員的合法權(quán)益，促進(jìn)我縣和諧社會建設(shè)與經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，我局對全縣2014年工傷認(rèn)定處理工作進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

　　一、基本情況

　　(一)工傷保險參保情況

　　2014年，全縣共有各類企業(yè)和個體工商戶約15653家，職工約53431人，參保單位1520家，參保人數(shù)46255人。其中參加工傷保險單位1520家，占企業(yè)總數(shù)的9.7%；參加工傷保險人數(shù)25686人，占總參保人數(shù)48%；有52%未參加工傷保險，主要集中在工業(yè)制造、勞動密集型行業(yè)。

　　(二)工傷收案情況

　　2014年，全縣發(fā)生工傷人數(shù)約為237人，受理工傷認(rèn)定案件237件，進(jìn)行工傷認(rèn)定237件，其中農(nóng)民工工傷認(rèn)定約為225件，占所有工傷認(rèn)定的95%。

　　(三)案件特點(diǎn)情況

　　一是以生產(chǎn)性事故為主，主要發(fā)生在工業(yè)企業(yè)，服務(wù)業(yè)中農(nóng)民工的工傷比重也在逐年上升。二是用人單位重視對管理層的安全教育，忽視普通職工安全教育，安全措施不到位，缺乏有效的工傷預(yù)防措施。

　　(四)工傷補(bǔ)償情況

　　2014年，我局建立健全了職工參保、工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定、工傷待遇支付、仲裁等高速通道，制定了立案、裁決，快速受理等具體措施，按照《工傷保險條例》有關(guān)規(guī)定落實工傷待遇，全縣共計賠付職工工傷待遇184人次，保險金366萬元，切實維護(hù)了勞動者的合法利益。

　　二、存在問題

　　(一)部分企業(yè)工傷保險參保意識不足

　　部分企業(yè)負(fù)責(zé)人往往注重經(jīng)濟(jì)效益，不重視職工的'合法權(quán)益，用工不辦理錄用手續(xù)，不與職工簽定勞動合同，不繳納社會保險等現(xiàn)象還普遍存在。認(rèn)為自己的企業(yè)發(fā)生工傷事故的可能性小，參加工傷保險不劃算，參保積極性不高，即使勉強(qiáng)參保，中途斷�，F(xiàn)象也十分嚴(yán)重。二是職工缺乏維權(quán)意識，認(rèn)為打工不固定，不愿參保。三是職工文化水平不高，對政策了解不夠，加之就業(yè)不容易，不敢也不愿向單位提出繳納工傷保險的要求。

　　(二)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動執(zhí)行力度不足

　　一是制約措施不力。盡管《勞動法》和《勞動保障監(jiān)察條例》早已明確規(guī)定，對不按規(guī)定參�；蚵男欣U費(fèi)義務(wù)的單位和責(zé)任人可處罰款，但在實踐中，可操作空間太小，處罰措施難以完全落實到位。二是部門聯(lián)動有待加強(qiáng)。工傷保險擴(kuò)面工作應(yīng)是全社會的義務(wù)，但在實際上，其他相關(guān)職能部門缺乏有機(jī)配合，整體聯(lián)動難度大。

　　(三)是工傷認(rèn)定較難

　　由于務(wù)工人員文化程度偏低，勞動保障權(quán)益意識不強(qiáng)，缺乏必要的工傷認(rèn)定證明，比如事實勞動關(guān)系等；用人單位態(tài)度不積極，有的阻撓工傷調(diào)查取證，有的甚至提供虛假證詞，給工傷認(rèn)定帶來了相當(dāng)大的難度。

　　三、對策措施

　　(一)建立健全工傷認(rèn)定制度

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)工傷認(rèn)定工作的管理，一是逐步建立健全工傷認(rèn)定制度，完善工傷認(rèn)定流程，簡化辦案程序，對于案情簡單，證據(jù)確鑿，適用法律明確的案件，爭取在三十日內(nèi)結(jié)案。二是工傷認(rèn)定工作日趨完善，建立了工傷案件登記制度，規(guī)范上報程序，嚴(yán)格按照規(guī)定范圍審核申請人提交的材料，結(jié)合現(xiàn)場調(diào)查取證情況，認(rèn)真進(jìn)行工傷立案認(rèn)定、當(dāng)即錄取筆錄。三是立案后，在認(rèn)定過程中加入調(diào)解機(jī)制，和仲裁部門結(jié)合，進(jìn)行邊認(rèn)定邊調(diào)解，使雙方當(dāng)事人及時了解處理程序及政策規(guī)定，促使雙方在認(rèn)定過程中化解矛盾達(dá)成一致意見。

　　(二)以工傷保險為重點(diǎn)，做好擴(kuò)面工作

　　要進(jìn)一步加強(qiáng)和有側(cè)重地推進(jìn)工傷保險擴(kuò)面，要把我縣重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項目，建筑行業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村企業(yè)職工作為擴(kuò)面的重點(diǎn)，及時將新招的職工納入工傷保險范圍。對高風(fēng)險行業(yè)和使用農(nóng)民工較集中的用人單位參保工作落實不到位的，通過行政手段強(qiáng)制參加工傷保險。

　　(三)加強(qiáng)勞動監(jiān)察力度，進(jìn)一步形成工作合力

　　建立督促參保機(jī)制，強(qiáng)化勞動保障監(jiān)察功能，嚴(yán)格按照《勞動法》、《工傷保險條例》、《勞動保障監(jiān)察條例》、《社會保險征繳條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，將用人單位，尤其是高風(fēng)險行業(yè)職工辦理工傷保險作為勞動保障監(jiān)察重中之重。主動加強(qiáng)與地稅、安全生產(chǎn)監(jiān)管、建設(shè)、工會等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，全面推進(jìn)“兩檢”即深入企業(yè)執(zhí)法檢查，地稅部門每年稅務(wù)清算時，對未全員參保企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，確保擴(kuò)面工作全面推進(jìn)。

　　(四)加強(qiáng)宣傳交流信息

　　要通過電視臺、青田僑報、網(wǎng)絡(luò)平臺，免費(fèi)發(fā)放工傷保險宣傳資料等方式，廣泛宣傳推進(jìn)職工參加工傷保險的意義和相關(guān)政策，幫助職工全面了解工傷保險政策，自覺維護(hù)自身工傷保險權(quán)益。要總結(jié)工傷保險擴(kuò)面工作實施過程中好的經(jīng)驗和辦法，及時交流，互幫互學(xué)，共同提高。要積極探索和開展工傷預(yù)防工作，從源頭上減少工傷事故。要加大媒體監(jiān)督力度，對責(zé)任行為進(jìn)行輿論監(jiān)督制約，建立了工傷保險宣傳專欄，把案例作為宣傳重點(diǎn)，進(jìn)一步提高工傷預(yù)防認(rèn)知度。

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