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5月22日上午，市十四屆人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議召開(kāi)，馮鏡華從市委書記、市人大常委會(huì)主任薛曉峰手中接過(guò)任命書，成為我市新設(shè)立的人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)的首任主任。馮鏡華透露，我市立法能力一旦經(jīng)省人大常委會(huì)評(píng)估通過(guò)，我市有史以來(lái)第一部地方性法規(guī)有望年內(nèi)出臺(tái)。
挑選“精兵強(qiáng)將”已成立兩個(gè)立法機(jī)構(gòu)
馮鏡華曾擔(dān)任過(guò)中專老師、市信訪辦主任，2003年調(diào)任市人大依法治市辦，先后擔(dān)任副主任、主任。“對(duì)這個(gè)新的崗位，我感覺(jué)有壓力，但會(huì)努力做好。”他接受記者采訪時(shí)稱。
據(jù)馮鏡華介紹，今年4月，我市編委批準(zhǔn)成立相關(guān)立法機(jī)構(gòu)，一個(gè)是市人民代表大會(huì)法制委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“法制委”)，另一個(gè)是市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì) (以下簡(jiǎn)稱“法工委”)。他稱，法工委共設(shè)立了8個(gè)編制，“在我省地級(jí)市中，是編制數(shù)最多的。”馮鏡華稱，目前已有3人到位，分別來(lái)自檢察院和人大其他部門。“挑選人員時(shí)不僅注重學(xué)歷，還注重閱歷、工作經(jīng)歷和個(gè)人能力，立法工作考量的是綜合素質(zhì)。”
法工委共設(shè)法制科、備案審查科、綜合科。法制科負(fù)責(zé)立法起草工作;備案審查科主要審查政府規(guī)章;綜合科負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作。
設(shè)立法聯(lián)系點(diǎn)爭(zhēng)取年內(nèi)出臺(tái)第一部法規(guī)
馮鏡華稱，省人大常委會(huì)前段時(shí)間對(duì)我市立法能力展開(kāi)評(píng)估，“我相信很快就會(huì)有結(jié)果了，而且結(jié)果很樂(lè)觀。”
他稱，一旦我市立法能力獲得通過(guò)，法工委便開(kāi)始著手立法工作，“爭(zhēng)取年內(nèi)第一部地方性法規(guī)出臺(tái)。”
“當(dāng)然，立法是很嚴(yán)肅的事，不能趕得太急，要防止‘冒進(jìn)’。第一部法規(guī)必須準(zhǔn)和穩(wěn)。”為此，法工委已委托中山市立法研究院發(fā)放5000多份調(diào)查問(wèn)卷，了解群眾最關(guān)心哪個(gè)領(lǐng)域的立法工作。“調(diào)研結(jié)束后，我們會(huì)根據(jù)市民需求，再確定第一部立法的內(nèi)容。”
馮鏡華稱，立法工作將民主立法、開(kāi)門立法，公眾參與是必不可少的環(huán)節(jié)。首先會(huì)按規(guī)定設(shè)首批立法聯(lián)系點(diǎn)，“立法聯(lián)系點(diǎn)主要是配合人大常委會(huì)采集群眾的立法意愿，反饋各行業(yè)、區(qū)域、領(lǐng)域的立法意見(jiàn)和建議，法規(guī)在實(shí)施過(guò)程中遇到什么問(wèn)題等。”
其次還將采取論證、聽(tīng)證、專家參與、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、媒體宣傳報(bào)道等多種途徑，“動(dòng)員人人參與立法，擴(kuò)大公眾參與范圍。”
我市新成立的兩個(gè)立法機(jī)構(gòu)
(一)市人民代表大會(huì)法制委員會(huì)
主要負(fù)責(zé)審議研究法規(guī)草案的重大問(wèn)題，向我市人代會(huì)進(jìn)行提請(qǐng)、說(shuō)明、解釋等工作。
(二)市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)
負(fù)責(zé)具體工作，為常委會(huì)和市人民代表大會(huì)法制委員會(huì)提供服務(wù)。
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