全面放開二胎政策意味著什么？

　　關(guān)于二胎政策何時(shí)全面放開：放開二胎意味著什么?

　　早前網(wǎng)上有消息稱今年5月將全面出臺(tái)二孩政策，一時(shí)之間議論紛紛，然而在近日國家衛(wèi)計(jì)委的例行發(fā)布會(huì)上，新聞發(fā)言人就這一消息進(jìn)行了否認(rèn)。開放二胎想必是很多家庭所想的，但是如果出臺(tái)二胎政策會(huì)帶來什么影響呢?

　　在發(fā)布會(huì)上，有記者提問，網(wǎng)上有消息稱今年5月將出臺(tái)全面二孩政策，是否屬實(shí)?國家衛(wèi)計(jì)委新聞發(fā)言人宋樹立明確表示，傳言不實(shí)。

　　她表示，根據(jù)十八屆三中全會(huì)《決定》提出，“堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。”

　　這一表述包含三層含義，一是堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策。二是考慮人口發(fā)展趨勢(shì)、人口現(xiàn)狀，以及人民群眾的生育意愿，啟動(dòng)單獨(dú)兩孩政策。第三是，逐步調(diào)整完善生育政策。宋樹立表示，這意味著單獨(dú)兩孩不是句號(hào)，會(huì)繼續(xù)“往下走”。

　　她表示，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，國家衛(wèi)計(jì)委多年來一直在做，包括加強(qiáng)政策實(shí)施評(píng)估、人口形勢(shì)研判，依法逐步調(diào)整完善生育政策。

　　人口生育政策的變化將會(huì)直接影響國家社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，因此一個(gè)合理有效可行的政策才是我們想要的。

　　對(duì)于記者提出的“地方法規(guī)和國家衛(wèi)計(jì)委提供的二孩政策不一樣時(shí)該怎么辦”問題，宋樹立介紹說，十八屆三中全會(huì)以來，各地根據(jù)中共中央、國務(wù)院關(guān)于調(diào)整完善生育政策的意見和全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決議，結(jié)合本地的實(shí)際情況，通過修訂地方性的法規(guī)或者是作出專門的規(guī)定，來依法啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)二孩政策，這個(gè)工作是符合再生育條件，根據(jù)各地的特點(diǎn)，根據(jù)各地的人口形勢(shì)、人口結(jié)構(gòu)作出了相應(yīng)的再生育的條件規(guī)定，這樣做是符合人口與計(jì)劃生育法的授權(quán)，也符合中央的精神。

　　建議五年內(nèi)全面放開

　　對(duì)于“單獨(dú)二孩”政策實(shí)施效果，國家衛(wèi)計(jì)委新聞發(fā)言人毛群安表示，因?yàn)槭?014年才開始實(shí)施，不少家庭還在準(zhǔn)備階段，估計(jì)2015年會(huì)比2014年的數(shù)額增加。

　　不過，也有專家不認(rèn)同這種說法：“2014年的數(shù)據(jù)已經(jīng)顯示出，申請(qǐng)人數(shù)是逐月下降的，不可能到2015年又發(fā)生逆轉(zhuǎn)。”上海市衛(wèi)計(jì)委官員更曾在公開場(chǎng)合呼吁，更多符合兩孩政策的上海家庭應(yīng)提出生育申請(qǐng)，因?yàn)閷?duì)于家庭結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和社會(huì)的發(fā)展而言，兩個(gè)孩子更適宜。一位地方衛(wèi)計(jì)委官員稱：“不僅應(yīng)鼓勵(lì)符合單獨(dú)二胎條件的人多生，更應(yīng)該鼓勵(lì)所有人都生，遺憾的是，全面放開二孩的具體時(shí)間表需要等國家政策。”

　　有專家提出，應(yīng)該按照年齡段逐步放開二胎生育。為避免全面放開二胎造成出生人口在放開二胎生育后出現(xiàn)堆積現(xiàn)象，仍需要適當(dāng)控制放開二胎的節(jié)奏，建議用五年左右的時(shí)間過渡到全面放開二胎生育。

　　具體建議分兩步走：第一步，在當(dāng)前實(shí)施“單獨(dú)二孩”的基礎(chǔ)上，從2015年開始放開30歲及以上婦女的二胎生育限制，允許其只有選擇生育二胎。第二步，在實(shí)行年齡限制2-3年后全面放開育齡婦女的二胎生育，允許所有已婚育齡婦女生育二胎。

　　上述專家表示：“按照年齡段逐步放開二孩生育的好處在于：一是可以有效控制出生人口的增長(zhǎng)情況，避免人口過快增長(zhǎng)給社會(huì)公共服務(wù)資源配置造成過度壓力;二是可以實(shí)現(xiàn)生育權(quán)利的平等，而不會(huì)像現(xiàn)在這樣把部分人群限制在外。”

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