甘肅省人口與計劃生育條例

　　甘肅省人口與計劃生育條例已于2016年修訂出臺。以下是小編精心整理的甘肅省人口與計劃生育條例，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

　　第一章 總則

　　第一條為了控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條本條例適用于戶籍和住所在本省行政區(qū)域內(nèi)的公民、法人和其他組織。

　　第三條實行計劃生育基本國策是全社會的共同責(zé)任。

　　開展人口與計劃生育工作，應(yīng)當(dāng)堅持人口與發(fā)展綜合決策，堅持宣傳教育為主、避孕為主、經(jīng)常性工作為主的方針，實行計劃生育政務(wù)公開、村務(wù)公開，采取教育、法律、經(jīng)濟、行政等措施進(jìn)行綜合治理。

　　第四條各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作，實行行政首長負(fù)責(zé)制、目標(biāo)管理責(zé)任制，完善考核辦法，落實獎罰措施，并對在人口與計劃生育工作中作出顯著成績的公民、法人和其他組織，給予表彰和獎勵。

　　第五條縣級以上人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的計劃生育工作和與計劃生育有關(guān)的人口工作。

　　縣級以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)做好有關(guān)的人口與計劃生育工作。

　　第六條工會、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會、計劃生育協(xié)會等社會團(tuán)體以及企業(yè)事業(yè)組織和公民都有協(xié)助人民政府開展人口與計劃生育工作的義務(wù)。

　　第二章 人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實施

　　第七條縣級以上人民政府根據(jù)上一級人民政府人口發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H編制本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

　　縣級以上人民政府根據(jù)人口發(fā)展規(guī)劃制定的年度人口與計劃生育實施方案，應(yīng)當(dāng)規(guī)定控制人口數(shù)量，增進(jìn)生殖健康，加強母嬰保健，提高人口素質(zhì)的具體措施，并組織實施。

　　第八條各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善屬地管理、單位負(fù)責(zé)、社區(qū)服務(wù)的城市人口與計劃生育管理機制，把人口與計劃生育工作納入社區(qū)管理和服務(wù)體系，依托社區(qū)，為育齡人群提供生殖保健服務(wù)。

　　第九條縣級以上人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門負(fù)責(zé)年度人口與計劃生育實施方案的日常工作。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的人口與計劃生育工作，建立健全人口和計劃生育工作機構(gòu)和技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，配備人口和計劃生育專職工作人員和技術(shù)服務(wù)人員，具體落實人口與計劃生育實施方案。

　　第十條村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)人口與計劃生育的規(guī)定，配備人口和計劃生育專（兼）職工作人員，協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處落實人口與計劃生育實施方案，并通過制定村規(guī)民約等方式，引導(dǎo)群眾進(jìn)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)。

　　機關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)對人口與計劃生育工作實行法定代表人負(fù)責(zé)制，建立人口和計劃生育工作機構(gòu)，配備專（兼）職工作人員，協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處落實人口與計劃生育實施方案，做好本單位的人口與計劃生育工作。

　　第十一條流動人口的計劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同負(fù)責(zé)管理，以現(xiàn)居住地為主，納入現(xiàn)居住地日常管理。

　　流動人口計劃生育的具體管理辦法依照國務(wù)院和省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十二條各級人民政府應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定，保障人口與計劃生育工作必要經(jīng)費，并將農(nóng)村計劃生育手術(shù)經(jīng)費納入財政預(yù)算。

　　第十三條人口與計劃生育統(tǒng)計應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)統(tǒng)計法律、法規(guī)的規(guī)定，任何單位和個人不得虛報、瞞報，偽造、篡改或者拒報。

　　第三章 生育調(diào)節(jié)

　　第十四條公民享有依法生育的權(quán)利，也有依法履行計劃生育的義務(wù)，其生育行為應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)計劃生育法律、法規(guī)和本條例規(guī)定。

　　夫妻雙方在實行計劃生育中負(fù)有共同的責(zé)任，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。

　　第十五條提倡一對夫妻生育兩個子女。

　　夫妻自主安排生育第一個和第二個子女，實行生育登記服務(wù)制度。生育登記服務(wù)，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十六條有下列情形之一的，由夫妻雙方向一方戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處提出申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處審核后，報縣級人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門批準(zhǔn)，可以安排再生育一胎子女：

　�。ㄒ唬┮焉�育的兩個子女中有子女經(jīng)鑒定為非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力的；

　�。ǘ�）再婚（不含復(fù)婚）夫妻，再婚前一方生育一個子女，另一方未生育，再婚后只生育一個子女的；

　�。ㄈ�）再婚（不含復(fù)婚）夫妻，再婚前合計生育兩個及以上子女，再婚后未共同生育子女的。

　　第十七條夫妻已生育兩個及以上子女，不得以子女已送養(yǎng)為理由申請再生育。

　　夫妻申請再生育子女時，合法收養(yǎng)的子女不參與家庭子女?dāng)?shù)的計算。

　　第十八條民族自治地方的夫妻雙方均系農(nóng)村居民，其中雙方或者一方系東鄉(xiāng)、裕固、保安族以及居住在人口稀少的牧區(qū)、林區(qū)的藏、蒙古、撒拉、哈薩克族，已生育兩個子女，要求再生育的，可安排再生育一胎子女。

　　第四章 優(yōu)待獎勵與社會保障

　　第十九條依法辦理結(jié)婚登記的夫妻可以享受婚假30天。

　　符合本條例規(guī)定生育子女的，女方享受產(chǎn)假180天；男方享受護(hù)理假30天。

　　職工在婚假、產(chǎn)假、護(hù)理假期間，其工資、獎金、福利待遇不變。

　　第二十條在全面兩孩政策實施前，自愿終身只生育一個子女，并領(lǐng)取了《獨生子女父母光榮證》的夫妻，享受下列獎勵和優(yōu)待：

　　（一）自領(lǐng)證之月起至獨生子女十六周歲止，每月給予不低于10元的獨生子女父母獎勵費；

　�。ǘ�）獨生子女父母屬國家機關(guān)、事業(yè)單位工作人員或者企業(yè)職工的，退休時由各自所在單位給予不低于1000元的一次性獎勵；

　　（三）安排就業(yè)、組織勞務(wù)輸出時，應(yīng)當(dāng)在同等條件下優(yōu)先安排；

　　（四）其獨生子女優(yōu)先入托、入園、入學(xué)、就醫(yī)，有條件的單位可以免費；

　�。ㄎ澹�對貧困的獨生子女父母，優(yōu)先發(fā)放或者適量增加社會救濟金和生活困難補助費；

　　（六）其獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡后不再生育或者收養(yǎng)子女的，由其住所地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處列為社會保障家庭，享受社會救濟金等優(yōu)待。

　　第二十一條已經(jīng)獲得《獨生子女父母光榮證》的農(nóng)村居民家庭，除享受本條例第二十條的規(guī)定之外，還應(yīng)享受下列優(yōu)待與獎勵：

　�。ㄒ唬┟馊シ蚱揠p方兩年本村內(nèi)集體生產(chǎn)公益事業(yè)所籌勞務(wù)；

　�。ǘ�）申請使用宅基地，在符合規(guī)定條件下應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先審批；

　�。ㄈ�）優(yōu)先安排夫妻雙方或者其獨生子女在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公益崗位中就業(yè)；

　　（四）對貧困家庭，優(yōu)先發(fā)放扶貧貸款，落實幫扶資金，安排扶貧項目和技術(shù)培訓(xùn)。

　　第二十二條育齡夫妻系農(nóng)村居民，符合下列條件之一的，由縣級人民政府給予不低于1000元的一次性獎勵：

　�。ㄒ唬┰谌�面兩孩政策實施前，只生育一個女孩，不再生育的，并已經(jīng)獲得《獨生子女父母光榮證》的；

　�。ǘ�）符合本條例第十八條再生育子女條件，在全面兩孩政策實施前，自愿申請放棄生育的。

　　第二十三條獨生子女父母獎勵費的支付，夫妻雙方均系國家工作人員或者企業(yè)事業(yè)單位職工的，由雙方所在單位分擔(dān)；一方系國家工作人員或者企業(yè)事業(yè)單位職工，另一方系城鎮(zhèn)無業(yè)居民或者農(nóng)村居民的，全部由國家工作人員或者企業(yè)事業(yè)單位職工所在單位發(fā)放；夫妻雙方均系城鎮(zhèn)無業(yè)居民或者農(nóng)村居民的，由其住所地的街道辦事處或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府發(fā)放，所需資金由縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府列入財政預(yù)算，在計劃生育事業(yè)費中列支。

　　第二十四條在全面兩孩政策實施前，育齡夫妻系農(nóng)村居民，符合規(guī)定生育了兩個女孩或者民族自治地方符合規(guī)定生育了三個女孩的，自夫妻一方施行絕育手術(shù)之日起，享受本條例第二十一條的優(yōu)待。

　　農(nóng)村居民中男方到有女無兒家結(jié)婚落戶的和實行計劃生育的貧困家庭，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上人民政府應(yīng)當(dāng)在以工代賑、扶貧項目、扶貧貸款和社會救濟等方面給予優(yōu)先照顧。有條件的地方，可以根據(jù)政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿的原則，實行多種形式的養(yǎng)老保障。

　　第二十五條已經(jīng)享受本條例第二十條、二十一條規(guī)定的家庭和夫妻，再生育或者收養(yǎng)子女的，停止享受相關(guān)獎勵和優(yōu)待，已經(jīng)享受的不再退回。

　　全面兩孩政策實施后，不再發(fā)放《獨生子女父母光榮證》，不再享受獨生子女及其父母相關(guān)獎勵優(yōu)待政策。

　　第二十六條對計劃生育工作人員和技術(shù)服務(wù)人員，在職期間應(yīng)當(dāng)給予計劃生育崗位津貼，具體辦法由省人民政府制定。

　　第五章 計劃生育技術(shù)服務(wù)

　　第二十七條各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全基層計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)，配備合格的計劃生育技術(shù)服務(wù)人員，改善縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）以及社區(qū)計劃生育技術(shù)服務(wù)設(shè)施和條件，提高計劃生育技術(shù)服務(wù)水平，保障公民獲得適宜的計劃生育技術(shù)服務(wù)的權(quán)利。

　　第二十八條各級人民政府要建立婚前保健、孕產(chǎn)期保健制度，組織開展出生缺陷干預(yù)、生殖道感染干預(yù)和避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)等工作，防止或者減少出生缺陷，提高婦女和出生嬰兒的健康水平。

　　第二十九條各級計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)是具有醫(yī)療保健性質(zhì)、非營利的公益性財政撥款事業(yè)單位。

　　計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法取得《計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。醫(yī)療、保健機構(gòu)開展計劃生育技術(shù)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照國務(wù)院《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》的規(guī)定在《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》上注明獲準(zhǔn)開展的計劃生育技術(shù)服務(wù)項目，并向同級人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門備案。

　　凡從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的人員，應(yīng)當(dāng)依法取得《計劃生育技術(shù)服務(wù)人員合格證》。

　　第三十條各級計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)要依法履行職責(zé)，對育齡人群進(jìn)行人口與計劃生育基礎(chǔ)知識宣傳教育，向育齡夫妻提供環(huán)情、孕情定期查詢服務(wù)，避孕藥具發(fā)放，施行節(jié)育手術(shù)，術(shù)后與產(chǎn)后隨訪，婦女病普查普治等生育、節(jié)育技術(shù)咨詢、指導(dǎo)和生殖保健服務(wù)。

　　第三十一條育齡夫妻自主選擇計劃生育避孕節(jié)育措施，預(yù)防和減少非意愿妊娠。

　　計劃生育技術(shù)服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)實行計劃生育的公民選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施。

　　在全面兩孩政策實施前，已接受絕育措施的夫妻，因子女死亡等特殊情況，符合本條例規(guī)定條件要求生育子女的，由夫妻雙方申請，經(jīng)縣級人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門批準(zhǔn)后，可以免費施行復(fù)通手術(shù)。

　　第三十二條實行計劃生育的育齡夫妻免費享受國家規(guī)定的計劃生育基本項目的技術(shù)服務(wù)，所需經(jīng)費，依照省人民政府有關(guān)免費提供計劃生育避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)項目與費用結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十三條未依法取得《計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的計劃生育服務(wù)機構(gòu)和未在《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》上注明獲準(zhǔn)開展計劃生育技術(shù)服務(wù)項目的醫(yī)療、保健機構(gòu)或者個體醫(yī)療機構(gòu)和人員，不得從事計劃生育手術(shù)。

　　第三十四條任何機構(gòu)和個人不得有下列行為：

　�。ㄒ唬┓欠�為他人施行計劃生育手術(shù)；（二）使用超聲診斷儀、染色體檢測以及其他科學(xué)技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠；

　�。ㄈ�）實施假節(jié)育手術(shù)、進(jìn)行假醫(yī)學(xué)鑒定、出具假計劃生育證明。

　　第三十五條縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全避孕藥具免費發(fā)放、市場零售供應(yīng)、性保健用品等監(jiān)督管理制度。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第三十六條違反本條例規(guī)定，不履行下列協(xié)助人口和計劃生育管理義務(wù)的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府給予通報批評，責(zé)令其改正；拒不改正的，可以對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

　�。ㄒ唬┪撮_展人口與計劃生育宣傳教育的；

　�。ǘ�）未配合衛(wèi)生和計劃生育行政部門或者技術(shù)服務(wù)機構(gòu)向?qū)嵭杏媱澤�育的公民提供計劃生育技術(shù)、生殖保健和咨詢指導(dǎo)等服務(wù)的；

　�。ㄈ�）未制定落實人口與計劃生育實施方案的具體措施的；

　　（四）未及時向衛(wèi)生和計劃生育行政部門或者工作機構(gòu)提供人口與計劃生育工作信息的；

　�。ㄎ澹┪绰鋵嵱嘘P(guān)計劃生育優(yōu)待獎勵和其他社會保障規(guī)定的。

　　第三十七條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的公民，應(yīng)當(dāng)依法繳納社會撫養(yǎng)費：

　�。ㄒ唬┪葱纬煞ǘǚ蚱揸P(guān)系而生育的；

　�。ǘ�）違反本條例規(guī)定的條件生育的；

　�。ㄈ�）符合本條例規(guī)定可以再生育，但未經(jīng)縣級以上人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門審批生育的；

　�。ㄋ模┻`反國家有關(guān)收養(yǎng)法律、法規(guī)或者本條例規(guī)定收養(yǎng)子女的。

　　社會撫養(yǎng)費征收管理的具體辦法由省人民政府另行制定。

　　第三十八條社會撫養(yǎng)費的征收，由當(dāng)事人住所地的縣（市、區(qū)）人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門或者其委托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處依法作出書面征收決定，并負(fù)責(zé)征收。

　　當(dāng)事人所在的單位或者村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)配合做好社會撫養(yǎng)費的征收工作。

　　流動人口違反本條例規(guī)定生育的，其社會撫養(yǎng)費的征收依照國務(wù)院《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》第五條規(guī)定辦理。

　　第三十九條社會撫養(yǎng)費的征繳可以采取下列方式：

　　（一）由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處代收代繳；

　�。ǘ�）當(dāng)事人系職工的，由所在單位代收代繳；

　　（三）由當(dāng)事人到縣（市、區(qū)）人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門指定的金融機構(gòu)繳納。

　　當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到征收決定之日起30日內(nèi)一次性繳納社會撫養(yǎng)費；一次性繳納確有實際困難的，應(yīng)當(dāng)自收到征收決定之日起30日內(nèi)向縣（市、區(qū)）人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門書面申請分期繳納，但分期繳納的期限不得超過三年，第一年不得低于征收額的百分之四十。當(dāng)事人未在規(guī)定期限內(nèi)足額繳納社會撫養(yǎng)費的，自欠繳之日起每月加收欠繳社會撫養(yǎng)費的千分之二的滯納金；仍不繳納的，由作出征收決定的機關(guān)依法申請人民法院強制執(zhí)行。

　　當(dāng)事人對征收決定不服，依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，在行政復(fù)議或者行政訴訟期間，征收決定不停止執(zhí)行。但是法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　社會撫養(yǎng)費及滯納金應(yīng)當(dāng)全部上繳國庫，并納入縣（市、區(qū)）人民政府的財政預(yù)算管理，任何單位和個人不得截留、挪用、貪污、私分。

　　第四十條違反本條例第三十四條規(guī)定的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門責(zé)令其改正，給予警告，沒收違法所得；違法所得1萬元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，處1萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十一條偽造、變造、買賣計劃生育證明的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門沒收違法所得；違法所得5000元以上的，處違法所得二倍以上十倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，處5000元以上2萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　以不正當(dāng)手段取得計劃生育證明的，由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生和計劃生育行政部門取消其計劃生育證明；出具證明的單位有過錯的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

　　第四十二條國家機關(guān)工作人員在人口與計劃生育工作中，有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）虛報、瞞報、偽造、篡改或者拒報人口與計劃生育統(tǒng)計數(shù)據(jù)的；

　　（二）截留、挪用、貪污、私分計劃生育經(jīng)費或者社會撫養(yǎng)費及滯納金的；

　�。ㄈ�）索取、收受賄賂的；

　�。ㄋ模�濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的；

　�。ㄎ澹┣址腹�民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益的。

　　第四十三條有下列行為之一的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門或者所在單位給予批評教育、行政處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由當(dāng)?shù)毓�安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬┚芙^、阻礙衛(wèi)生和計劃生育行政部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的；

　�。ǘ�）歧視、虐待實行計劃生育的人員和生育女嬰以及不生育的婦女的；

　　（三）歧視、虐待、遺棄、殘害女嬰的。

　　第七章 附則

　　第四十四條夫妻雙方或者一方系香港、澳門特別行政區(qū)居民、臺灣同胞或者華僑到我省定居的，或者系出國留學(xué)人員的，其生育問題依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十五條本條例規(guī)定的病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定費用（含鑒定費和相關(guān)檢查費），由申請鑒定的個人負(fù)擔(dān)。

　　第四十六條本條例自頒布之日起施行。

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