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廣州企業(yè)招用失業(yè)人員可領失業(yè)金社保補貼
就業(yè)是最大的民生，廣州市連續(xù)五年將就業(yè)工作列入市十大民生實事。為此廣州市人社局堅持實施“就業(yè)優(yōu)先”戰(zhàn)略，推進“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，把就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作結合起來，不斷完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施，優(yōu)化公共服務，充分發(fā)揮失業(yè)保險促進就業(yè)功能，力求形成經(jīng)濟發(fā)展、擴大就業(yè)和改善民生的聯(lián)動效應。失業(yè)保險各項待遇支出逐年遞增，從2013年的4.74億元逐年增加到2015年的6.71億元，三年來增加了41.56%。去年全市企業(yè)招用失業(yè)人員補貼項目的社保補貼支出約2.96億元，享受補貼的困難就業(yè)人員約15.9萬人次。
廣州企業(yè)招用失業(yè)人員可領失業(yè)金社保補貼
統(tǒng)計顯示，2013年~2015年期間，失業(yè)人員就業(yè)率每年維持在71%以上，年均扶持創(chuàng)業(yè)2.25萬人以上、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)12.5萬人以上。
失業(yè)人員就業(yè)率維持在71%以上
在越秀區(qū)有一個“特殊的”俱樂部，會員大多是失業(yè)再創(chuàng)業(yè)者，居住在梅花村的市民黎淑蘊也是其中一員。黎淑蘊在上世紀80年代大學畢業(yè)后分配到糧食系統(tǒng)工作，但后來由于上班路途遙遠便辭了職，一次偶然機會參加了政府舉辦的SIYB創(chuàng)業(yè)培訓班(全稱是“START & IMPROVE YOUR BUSINESS”，是一項旨在培訓小企業(yè)家的系列培訓課程)，發(fā)現(xiàn)家附近對家政和教育的需求很大，于是她著手創(chuàng)業(yè)、開設了教育中心，通過申請還拿到了政府的創(chuàng)業(yè)貸款。可正在創(chuàng)業(yè)逐步走上正軌時，廣州的一場暴雨把教育中心全部泡成湯，當時她一度想放棄，幸好俱樂部的創(chuàng)業(yè)者出謀劃策，黎淑蘊重拾勇氣并慢慢渡過難關。
據(jù)統(tǒng)計，2013至2015年期間，廣州人社部門年均扶持創(chuàng)業(yè)2.25萬人以上、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)12.5萬人以上。
“雙到雙零”是頗具廣州特色的就業(yè)服務工作，所謂“雙到”就是就業(yè)服務進家到戶、就業(yè)崗位進街到村，“雙零”是零距離服務、零距離就業(yè)。據(jù)廣州市人社部門的統(tǒng)計顯示，2013至2015年三年間，全市共舉辦“零距離”就業(yè)招聘會1046場(每年目標300場)，入場求職人員493794人次，入場單位23678個，招聘崗位536954個，初步達成意向106169人，提供就業(yè)咨詢服務72351人次，幫扶困難群體就業(yè)349329人次。
2013年~2015年間，全市新增就業(yè)人數(shù)每年維持在27萬人以上(分別為27.75、27.08、27.47萬人)，失業(yè)人員就業(yè)率每年維持在71%以上(分別為72.43%、71.75%、71.86%)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率每年控制在2.30%以下(分別為2.15%、2.26%、2.20%)。我市新增農(nóng)村勞動力每年轉移就業(yè)6萬人以上(分別為6.90、7.42、6.22萬人)。
孵化器呵護創(chuàng)業(yè)公司成長
嘉溢孵化器是廣州市內18家國家級科技孵化器之一，2015年孵化器營運團隊改造了孵化器里一層舊宿舍樓，成為“TY眾創(chuàng)空間”。在這個占地50畝的孵化器中，曾經(jīng)走出過廣東品牌100強，共有46家企業(yè)年產(chǎn)值達500萬元以上而從孵化器“畢業(yè)”。嘉溢孵化器執(zhí)行董事、天瑜科技TY眾創(chuàng)空間董事長黎勇堅認為，孵化器作為“創(chuàng)業(yè)導師”的作用很重要，孵化器要以“輔導”代替“招商”，并且要懂得調動整合資源，甚至為初創(chuàng)期的項目提供天使投資。通過天使投資合作，不單能夠在企業(yè)最需要的時候幫一把，還有機會在企業(yè)將來進入成熟期的時候獲得豐厚回報。
嘉溢科技孵化器只是廣州孵化器發(fā)展的一個縮影。近年來廣州的孵化器、眾創(chuàng)空間有了長足發(fā)展。據(jù)廣州市人社局統(tǒng)計，僅2015年全市新認定市級創(chuàng)業(yè)(孵化)基地19個。截至目前，全市人社部門共扶持建設各級創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)孵化基地256個，累計進駐企業(yè)數(shù)達2.40萬家、帶動就業(yè)人數(shù)達16.59萬人。
市人社局有關負責人指出，新的創(chuàng)業(yè)孵化基地有“四大特色”：一是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色基地逐漸增多，重點發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、先進制造與自動化、先進材料、綠色建筑與環(huán)境等與國家產(chǎn)業(yè)方向相契合的創(chuàng)新科技的孵化平臺;二是“草根創(chuàng)業(yè)”帶動就業(yè)效應顯著，成為帶動和輻射周邊群體開展創(chuàng)業(yè)的典范;三是開創(chuàng)技工院校創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)孵化基地先河，采取校企合作運營基地模式，利用各方優(yōu)勢條件拓展電子商務、專業(yè)技能等領域，帶領技校生強勢加入創(chuàng)業(yè)陣營;四是注重培育打造“眾創(chuàng)空間”平臺，從單純提供場地、基本設施等“硬條件”到注重技術培育、融投資金、互聯(lián)網(wǎng)線上服務等“軟服務”。
失業(yè)保險支出有突破
在保障失業(yè)人員的基本生活、維護社會和諧穩(wěn)定方面，失業(yè)保險發(fā)揮著重要的作用。數(shù)據(jù)顯示，失業(yè)保險金標準由2013年的1240元/月升至目前的1516元/月，漲幅達22.26%。失業(yè)保險在保障失業(yè)人員基本生活方面得到落實。
除了保障失業(yè)人員的基本生活，失業(yè)保險越來越多地在預防失業(yè)、促進就業(yè)方面發(fā)揮作用。從2014年7月起，廣州市失業(yè)保險有了“突破”，增加了多項預防失業(yè)、促進就業(yè)的待遇項目，擴大了失業(yè)保險基金支出范圍，用于社會保險補貼、崗位補貼、小額擔保貸款貼息等促進就業(yè)項目，例如：對失業(yè)人員發(fā)放求職補貼，對在領取失業(yè)保險金期間生育的女性失業(yè)人員加發(fā)一次性補貼，對在失業(yè)保險金領取期限未滿前重新穩(wěn)定就業(yè)的失業(yè)人員發(fā)放一次性就業(yè)鼓勵，對在失業(yè)保險金領取期限未滿前自主創(chuàng)業(yè)的失業(yè)人員發(fā)放一次性創(chuàng)業(yè)鼓勵，對在領取失業(yè)保險金期間參加職業(yè)技能鑒定的失業(yè)人員發(fā)放職業(yè)技能鑒定補貼等。
2013至2015年間，失業(yè)保險各項待遇累計支出從2013年的4.74億元逐年增加到2015年的6.71億元，增長了41.56%，失業(yè)保險的基本功能逐步得到最大化發(fā)揮。以2015年為例，全市企業(yè)招用失業(yè)人員補貼項目的社保補貼支出約2.96億元、崗位補貼支出約0.88億元，享受補貼的困難就業(yè)人員約15.9萬人次，領取補貼的單位約9500家;社區(qū)就業(yè)補貼項目中的失業(yè)人員社會保險補貼支出約2.53億元、崗位補貼支出約0.55億元，享受就業(yè)專項補貼的就業(yè)困難人員約62.8萬人次;用于培訓券培訓補貼和鑒定補貼合計0.3億元，約3萬人次享受了該兩項補貼，該政策的施行穩(wěn)定了企業(yè)職工隊伍，提升了企業(yè)職工技能水平，對促進全市就業(yè)形勢穩(wěn)定起到了重要作用。
嚴厲打擊冒領失業(yè)待遇行為
來自廣州市人社局的數(shù)據(jù)顯示，2013至2015年，廣州市領取失業(yè)保險金人數(shù)達年均11.07萬人。其中，按月領取失業(yè)保險金人數(shù)為年均7.13萬人，領取農(nóng)民工一次性生活補助人數(shù)為年均3.94萬人。
為了把失業(yè)保險待遇用到真正需要的人身上，人社部門嚴厲打擊冒領失業(yè)待遇行為。其中在待遇申領入口環(huán)節(jié)，廣州市社�；鸸芾碇行膰栏駥徍耸I(yè)人員的失業(yè)保險繳費年限、是否非因本人意愿中斷就業(yè)、以及是否辦理失業(yè)登記并有求職要求等申領條件。另外，每月對領取失業(yè)保險金期間的失業(yè)人員失業(yè)狀態(tài)進行現(xiàn)場資格驗證。在社保信息系統(tǒng)方面，通過與社會保險費征收部門的數(shù)據(jù)接口，讀取人員重新參保繳費情況，設置系統(tǒng)攔截判斷規(guī)則，對不符合繼續(xù)領取待遇條件的人員及時自動停止發(fā)放失業(yè)保險金。
值得注意的是，針對就業(yè)或退休后繼續(xù)領取失業(yè)保險金、偽造證明材料騙取失業(yè)保險金等問題，社會保險稽核部門根據(jù)《社會保險待遇詐騙案件報案工作流程》，對涉案當事人啟動失業(yè)保險待遇追償程序，嚴厲打擊欺詐、冒領社會保險待遇的違法行為，提高欺詐、冒領社保待遇的犯罪成本，有效保護失業(yè)保險基金安全。
通過上述流程及系統(tǒng)設計，能夠較為準確且主動地避免參保人重新就業(yè)后冒領失業(yè)保險金的情況發(fā)生。
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