久久久久无码精品,四川省少妇一级毛片,老老熟妇xxxxhd,人妻无码少妇一区二区

解讀我國養(yǎng)老保險(xiǎn)雙軌制的并軌問題

時(shí)間:2022-11-26 22:07:39 養(yǎng)老保險(xiǎn) 我要投稿
  • 相關(guān)推薦

解讀我國養(yǎng)老保險(xiǎn)雙軌制的并軌問題

  養(yǎng)老保險(xiǎn)雙軌制是指不同用工性質(zhì)的人員采取不同的退休養(yǎng)老金制度。養(yǎng)老保險(xiǎn)雙軌制是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的特殊產(chǎn)物,隨著改革開放的不斷深入,雙軌制的弊端越來越明顯,同等學(xué)歷,同等職稱,同等職務(wù),同等技能,同等貢獻(xiàn)的人因退休時(shí)的單位性質(zhì)不同,退休金也不同,企業(yè)比政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的養(yǎng)老金低兩三倍。雙軌制是當(dāng)今中國社會最大的分配不公,導(dǎo)致養(yǎng)老金差距懸殊,因此消除雙軌制,實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的并軌與統(tǒng)一,才能真正實(shí)現(xiàn)社會公平與公正。

  中國的退休改革從1992年開始,實(shí)行的是養(yǎng)老保險(xiǎn)雙軌制的退休制度。作為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的特殊產(chǎn)物,養(yǎng)老保險(xiǎn)雙軌制已歷經(jīng)二十多年的庇護(hù),隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,民主意識的普及,雙軌制帶來的社會資源分配不公已不能被大眾所接受。在進(jìn)一步提高企業(yè)職工養(yǎng)老金發(fā)放水平的同時(shí),將公務(wù)員納入社會保險(xiǎn)范圍,實(shí)行與企業(yè)職工相同的社會養(yǎng)老保險(xiǎn)體系,確保公務(wù)員和企業(yè)職工在養(yǎng)老金的繳納、享受上實(shí)行相同的制度,使養(yǎng)老保險(xiǎn)雙軌制走向并軌。

  一、養(yǎng)老保險(xiǎn)雙軌制的由來

  我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立于二十世紀(jì)五十年代,當(dāng)時(shí)主要針對城鎮(zhèn)企事業(yè)單位和國家機(jī)關(guān)人員,而這兩者的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并沒有實(shí)質(zhì)性的差別,都是由國家和單位承擔(dān)大部分養(yǎng)老責(zé)任。

  自二十世紀(jì)八十年代起,為配合國有企業(yè)改革,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),我國開始對養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行改革,城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度經(jīng)歷了幾次分分合合,最終城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)改為國家,企業(yè)和個人三方負(fù)擔(dān)繳費(fèi)的模式,即部分積累制的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式,也稱通脹結(jié)合的制度。而公務(wù)員和參公人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度仍然沿襲上世紀(jì)五十年代建立起來的退休制度,國家承擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任,只要符合退離休條件,就可以從單位即國家財(cái)政中領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇。

  二、養(yǎng)老保險(xiǎn)雙軌制的兩種模式

  中國現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中,機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員和城鎮(zhèn)企業(yè)職工兩大類人員采取兩種不同的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式,享受不同水平養(yǎng)老金待遇的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。城鎮(zhèn)職工采取的是社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,通過個人和單位繳費(fèi)為主要籌資渠道,建立養(yǎng)老保險(xiǎn)基金,國家作為責(zé)任主體,扮演者最后責(zé)任人的角色,職工達(dá)到規(guī)定的退休年齡和繳費(fèi)年限時(shí)候,,從社保基金中,核撥養(yǎng)老金;而機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員采取的是,國家承擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任,具有公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的工作人員個人無需繳納養(yǎng)老費(fèi),只要符合退休或離休條件時(shí)候,即可按月從單位(國家財(cái)政直接劃撥)領(lǐng)取退休金或離休金。

  三、養(yǎng)老保險(xiǎn)雙軌制的弊端

  (一)產(chǎn)生的弊端

  首先,雙軌制下的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度使得機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的養(yǎng)老金水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)企業(yè)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度下的養(yǎng)老金水平,引發(fā)了待遇水平差異帶來的不公平;其次,養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的雙軌制阻礙了統(tǒng)一勞動力市場秩序的建立;再次,雙軌制下機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度增加了財(cái)政負(fù)擔(dān)。雙軌制伴生的三個問題:一是籌資環(huán)節(jié),企業(yè)職工要繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),而機(jī)關(guān)事業(yè)單位不需繳費(fèi),這是個人義務(wù)方面的不公平;二是基金財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié),職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)采取統(tǒng)賬結(jié)合模式,機(jī)關(guān)事業(yè)單位采取現(xiàn)收現(xiàn)付模式,前者受繳費(fèi)多寡與基金收益的影響,后者可以旱澇保收;三是待遇發(fā)放環(huán)節(jié),職工基本養(yǎng)老金待遇隨物價(jià)上漲等因素而調(diào)整,而機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休待遇卻與在崗者工資增長直接掛鉤,前者符合養(yǎng)老保險(xiǎn)制度保障退休人員基本生活的初衷,后者顯然增加了退休者直接分享國家發(fā)展成果的福利份額。這樣,兩個制度下的人群的養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益日益失衡,待遇水平差距日益擴(kuò)大。

  (二)根本原因

  造成養(yǎng)老金與在職工資偏離過大的原因,是參保人沒有按照實(shí)際工資繳費(fèi),少繳了養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。如果職工在職的時(shí)候一直以實(shí)際工資作為繳費(fèi)基數(shù)繳費(fèi),退休時(shí)的待遇與職業(yè)生涯的整體收入水平是比較接近的。如果職工繳費(fèi)基數(shù)比實(shí)際工資低,少繳了養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),養(yǎng)老金肯定與職工在職時(shí)的收入有偏離。由于公務(wù)員的工資水平不存在很大的波動性,公務(wù)員的退休金根據(jù)退休時(shí)的工資水平來確定;而企業(yè)參保人的工資水平波動相對較大,其養(yǎng)老金根據(jù)該參保人整個職業(yè)生涯中的繳費(fèi)工資、繳費(fèi)年限等因素綜合確定。成功解決這一問題,才能使中國走出原來體制不完善的怪圈。政府唯有加大對此項(xiàng)目的重視,突破對來自原制度受益群體的壓力,以建設(shè)完善的社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度為工作重點(diǎn),堅(jiān)持以維護(hù)各階層利益為原則,實(shí)現(xiàn)早日突破舊制度的缺口,創(chuàng)建適合現(xiàn)時(shí)我國社會主義發(fā)展的退休養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制。

  通過以上幾點(diǎn),可以看出養(yǎng)老金改革迫在眉睫,取締雙軌制勢在必行。養(yǎng)老金并軌是最實(shí)際、最切身的民生,是順民意、得民心的好事,不但是對擴(kuò)大內(nèi)需的拉動,也是對人心的提振。

  四、養(yǎng)老保險(xiǎn)雙軌制改革的原則與對策

  (一)養(yǎng)老保險(xiǎn)雙軌制改革要堅(jiān)持的原則

  1.堅(jiān)持“老人老辦法、新人新辦法、中人中辦法”的原則

  1995年國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知》,由此提出了社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。1997年國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》,從而確立了社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,在該文件中提出了老人老辦法、新人新辦法、中人中辦法。在這一規(guī)定中,老人,即決定實(shí)施前已經(jīng)退休的人員,仍按國家原有規(guī)定發(fā)給基本養(yǎng)老金,并隨以后基本養(yǎng)老金調(diào)整而增加養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。新人,即《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》(國發(fā)[1997]26號)實(shí)施后參加工作的參保人員,其繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限,下同)累計(jì)滿15年的,退休后將按月發(fā)給基本養(yǎng)老金。中人,即國發(fā)[1997]26號文件實(shí)施前參加工作、本決定實(shí)施后退休且繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的人員,由于他們以前個人賬戶的積累很少,退休后在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上,國家會再發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。各地應(yīng)制定具體的過渡辦法,實(shí)行過渡期政策,按照新計(jì)發(fā)辦法,養(yǎng)老金減少的不減發(fā),增加的逐步增加,以保證他們的待遇水平不下降,且能有所提高。

  因此“老人老辦法、新人新辦法、中人選擇過渡辦法”是整個社會保障制度改革都應(yīng)遵循的根本原則,即老一代人無論是在機(jī)關(guān)事業(yè)單位還是在企業(yè),都不能待遇差距大,而應(yīng)當(dāng)按照貢獻(xiàn)大小、職級與工齡等享受相應(yīng)的待遇;新參加工作者無論是公務(wù)員或事業(yè)單位職 員還是企業(yè)職工,都應(yīng)平等參加養(yǎng)老保險(xiǎn)并享受相應(yīng)的待遇。當(dāng)前存在的不同群體老年人養(yǎng)老待遇懸殊和年輕人因在不同單位工作而享受待遇懸殊的保險(xiǎn)與福利待遇,都是不正,F(xiàn)象,必須通過改革來矯正。

  2.堅(jiān)持建立相對統(tǒng)一、公平的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的原則。

  在退休養(yǎng)老金分配制度的制定當(dāng)中,要考慮到社會制度建設(shè)的統(tǒng)一性,應(yīng)該避免過大的區(qū)別分化,若將事業(yè)單位養(yǎng)老改革、公務(wù)員養(yǎng)老改革、農(nóng)民工養(yǎng)老改革分而治之,我國養(yǎng)老制度的“碎片化”將從“二元”演變?yōu)?ldquo;三元”、“四元”,其面臨的問題和困境將更加嚴(yán)峻。因此必須堅(jiān)持統(tǒng)一、公平原則,把各個群體的利益放在首位,抓好利益的天秤。對于流動就業(yè)的參保人員,只要符合規(guī)定的條件,不論是何種身份、何種戶籍,不論是流動到多少個地方穩(wěn)定就業(yè)或間斷就業(yè),都能做到一視同仁,為其辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù),保障其享受到同等的養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益。

  (二)養(yǎng)老保險(xiǎn)雙軌制的改革對策

  1.繼續(xù)提高企業(yè)離退休職工待遇

  公務(wù)員在退休時(shí)其在職工資一般都會達(dá)到最高值,以此為基數(shù)計(jì)發(fā)養(yǎng)老金不僅會拉大與企業(yè)職工的養(yǎng)老金差距,也會給政府帶來沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)。所以在養(yǎng)老保險(xiǎn)改革過程中,可以改變養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)基數(shù)如可以公務(wù)員的平均工資作為基數(shù),來逐步拉平與企業(yè)退休職工的養(yǎng)老金差距,同時(shí)繼續(xù)提高企業(yè)離退休職工養(yǎng)老金的調(diào)增,以緩解離退休職工待遇問題。

  2.建立職業(yè)年金制度

  目前我國機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員退休金制度完全依賴DB(待遇確定)型的現(xiàn)收現(xiàn)付制度。這一制度的弊端已經(jīng)是顯而易見的,所以將DC(繳費(fèi)確定)型的基金積累制度引入機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員退休金制度是必要的。建立自愿的職業(yè)年金制度為公務(wù)員建立相應(yīng)的個人賬戶,對于基金的管理和運(yùn)行可以借鑒企業(yè)年金的相應(yīng)模式。公務(wù)員的退休金同樣由社會統(tǒng)籌和個人賬戶兩部分組成,這樣不僅可以緩解財(cái)政的壓力,同時(shí)可以彌補(bǔ)社會統(tǒng)籌部分退休金計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的改變造成的待遇下降的缺口,保證待遇的總體水平不下降,有利于激發(fā)公務(wù)員的工作積極性。

  總之,解決養(yǎng)老金雙軌制問題,縮小機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)員工之間的巨大鴻溝,既是構(gòu)建和諧社會、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求,同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)共同富裕、消弭社會隔閡的有效舉措。秉承社會保障制度設(shè)立初衷,以及社會保障制度基本公平性,福利性原則,實(shí)現(xiàn)社會保障“穩(wěn)定器”的作用。

【解讀我國養(yǎng)老保險(xiǎn)雙軌制的并軌問題】相關(guān)文章:

養(yǎng)老保險(xiǎn)最終取消“雙軌制” 實(shí)行“并軌制”05-30

我國養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌方案有望在2014年內(nèi)出臺07-05

機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)雙軌制并軌改革歷程01-31

養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌2014淺析03-18

2014年我國養(yǎng)老保險(xiǎn)邁出城鄉(xiāng)并軌第一步06-01

談我國農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)問題及對策12-04

2014養(yǎng)老保險(xiǎn)銜接手續(xù)問題解讀07-03

2014“養(yǎng)老雙軌制”并軌為延遲退休掃清障礙07-05

解讀黑龍江省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)問題11-16

養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌離我們還有多遠(yuǎn)06-22