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2017養(yǎng)老金繼續(xù)適度提高
2017年，我國企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金待遇將同步適度提高，1億多退休人員將因此受益。今天我們就一起來看看相關(guān)資訊吧!
2017養(yǎng)老金繼續(xù)適度提高
2017年，我國企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金待遇將同步適度提高，1億多退休人員將因此受益。專家分析，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金提高幅度或?qū)⒏哂跈C(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金提高幅度，未來應(yīng)建立基本養(yǎng)老金的合理調(diào)整機(jī)制。
2015年之前，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金已經(jīng)連續(xù)十一年每年提高10%。2016年，企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金調(diào)整幅度降為6.5%，這次調(diào)整是2014年10月機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革后第一次按照基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法調(diào)整待遇，也是企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員第一次同步調(diào)整待遇，邁出了統(tǒng)籌各類退休人員待遇調(diào)整的第一步。
2017年，我國企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金待遇將同步適度提高，而企業(yè)退休人員養(yǎng)老金提高幅度或?qū)⒏哂跈C(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金提高幅度。專家對此表示，“十三五”期間以縮小收入差距為目標(biāo)，將更加注重健全分配機(jī)制，二者增幅有所區(qū)別，是企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度并軌、增強(qiáng)公平性的直接體現(xiàn)。
此外，養(yǎng)老金上調(diào)的幅度或難回歸此前10%的水平。“增速有所下降主要因為經(jīng)濟(jì)下行和財政收入下滑。另外，養(yǎng)老金每年提高10%在制度上缺乏客觀依據(jù)。”
中國財政科學(xué)研究院社會發(fā)展研究中心主任楊良初對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，養(yǎng)老金的上調(diào)缺乏制度層面的保障，應(yīng)盡快建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，可以選取通貨膨脹率特別是與老年人密切相關(guān)的生活必需品的價格漲幅為掛鉤指標(biāo)，同時調(diào)整幅度還應(yīng)與在職職工的工資水平掛鉤。
中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示，養(yǎng)老金增速需要考慮多方因素，包括GDP增長率下降，通貨膨脹、社會平均工資增長率下降等，是多方因素綜合產(chǎn)生的結(jié)果。“目前養(yǎng)老金增速水平其實是符合當(dāng)前養(yǎng)老金增長的需要，與目前的工資增長水平也相匹配。”他說。
專家認(rèn)為，未來養(yǎng)老金要實現(xiàn)持續(xù)上調(diào)，就需要從增加財政投入、進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老保險征繳范圍、國有資產(chǎn)處置、多元化投資運營等方面入手開辟新的資金渠道，保障第一支柱替代率。
從基金自身的可持續(xù)性來看，《中國社會保障發(fā)展報告2016》認(rèn)為，雖然目前養(yǎng)老保險基金支出增長的勢頭強(qiáng)于收入增長的勢頭，基金平衡的壓力正在加重，但從全國總體上看，制度短期內(nèi)不會出現(xiàn)基金支付危機(jī)。截至2015年末，基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)存達(dá)到39937億元。
以目前的養(yǎng)老金待遇增長幅度，是否能維持養(yǎng)老金替代率(勞動者退休時的養(yǎng)老金領(lǐng)取水平與退休前工資收入水平之間的比率)不降低?鄭秉文認(rèn)為，這主要取決于GDP增長率、社會平均工資增長率等共同形成的指數(shù)，盯住指數(shù)就意味著替代率水平不會下降，在國際上，也是按此做法制定養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。
此外，發(fā)展多層次的養(yǎng)老保險體系，加快養(yǎng)老“三支柱”中“第二支柱”企業(yè)年金和“第三支柱”個人商業(yè)養(yǎng)老保險發(fā)展也是合理化養(yǎng)老金替代率，增強(qiáng)群眾“獲得感”的'重要途徑。
不過，企業(yè)年金制度面臨職工參與率低的挑戰(zhàn)，目前參與人數(shù)僅為2300萬人，不到基本養(yǎng)老保險繳費人數(shù)2.6億的十分之一。重要的是，往年環(huán)比增長均超過10%，最高時達(dá)18%，但2016年僅為1%，幾乎到了停滯的狀態(tài)，這個瘸腿使“多層次”養(yǎng)老保障體系處于尷尬境地。
“十三五”規(guī)劃綱要明確，“構(gòu)建包括職業(yè)年金、企業(yè)年金和商業(yè)保險的多層次養(yǎng)老保險體系”。而目前如何擴(kuò)大企業(yè)職工的參與率是企業(yè)年金發(fā)展的最大難題。專家建議，可以從現(xiàn)有企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)低效配置中找到出路，即保證現(xiàn)有企業(yè)總體稅費不增加的前提下，通過制度重構(gòu)降低一些低效運行的稅費比例，使稅費結(jié)構(gòu)更趨合理。記者了解到，三支柱養(yǎng)老金頂層設(shè)計將很快面世。
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養(yǎng)老金并軌改革：3700萬人不用自己支付養(yǎng)老金
第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議23日審議了國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)工作情況的報告。報告指出，我國將推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，建立與城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度。
報告稱，按照中央部署，有關(guān)部門經(jīng)過廣泛調(diào)查研究和反復(fù)論證，已經(jīng)擬訂了改革方案，并經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議和中央政治局常委會審議通過。
要點1 養(yǎng)老金并軌改革在全國范圍同步實施
改革的基本思路是一個統(tǒng)一、五個同步。
“一個統(tǒng)一”：
黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位建立與企業(yè)相同基本養(yǎng)老保險制度，實行單位和個人繳費，改革退休費計發(fā)辦法，從制度和機(jī)制上化解雙軌制矛盾。
“五個同步”：
機(jī)關(guān)與事業(yè)單位同步改革，職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險制度同步建立，養(yǎng)老保險制度改革與完善工資制度同步推進(jìn)，待遇調(diào)整機(jī)制與計發(fā)辦法同步改革，改革在全國范圍同步實施。
要點2 全民參保全國還有1億多人沒參加養(yǎng)老保險
報告稱，目前全國還有1億多人沒有參加基本養(yǎng)老保險，主要是部分非公經(jīng)濟(jì)組織員工、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工以及部分農(nóng)村居民等。
報告指出，國務(wù)院有關(guān)部門已經(jīng)制定并開始實施以養(yǎng)老、醫(yī)療保險為重點的全民參保登記計劃。力爭使基本養(yǎng)老保險制度覆蓋人數(shù)在2017年達(dá)到9億人，到2020年達(dá)到10億人左右，將覆蓋率由目前的80%提高到95%。同時，鞏固全民醫(yī)保成果，全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險，工傷、失業(yè)、生育保險基本覆蓋職業(yè)群體。
要點3 延遲退休制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策
報告指出，要建立健全多繳多得、長繳多得的社會保險激勵機(jī)制，建立兼顧各類群體的社會保障待遇正常調(diào)整機(jī)制。綜合考慮人力資源供需、教育水平、人均預(yù)期壽命、基金收支等因素，研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策，改善職工基本養(yǎng)老保險撫養(yǎng)比。
要點4 社保基金社�；鸨Ｖ翟鲋禉C(jī)制不健全
代表國務(wù)院向會議作報告的國務(wù)院副總理馬凱說，社會保障籌資渠道仍偏窄。目前各項社會保險繳費比例已經(jīng)較高，財政投入大幅度增加，但面對老齡化高峰的迫近，養(yǎng)老撫養(yǎng)比持續(xù)增高，醫(yī)療費用上漲，給社�；痖L期收支平衡帶來了很大壓力，亟須進(jìn)一步拓寬籌資渠道。他說，目前社�；鸨Ｖ翟鲋禉C(jī)制尚不健全。結(jié)余基金絕大多數(shù)存銀行、買國債，投資渠道單一，收益率比較低。補(bǔ)充性社會保障推進(jìn)緩慢。
報告指出，將制定基本養(yǎng)老保險基金投資運營辦法，在確保基金安全的前提下擴(kuò)大投資渠道，實現(xiàn)保值增值，增強(qiáng)基金支付能力。
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