武漢市養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)繳新規(guī)
近日，武漢出臺(tái)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)繳新規(guī)，具體情況如何呢?今天我們就一起來了解一下吧!
昨日上午，武漢市人社局召開《武漢市職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保補(bǔ)繳暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)新聞發(fā)布會(huì)，《辦法》對(duì)應(yīng)保而未保的用人單位職工、中斷繳費(fèi)的靈活就業(yè)人員等五種情形的參保補(bǔ)繳問題進(jìn)行了規(guī)范和統(tǒng)一，并明確了補(bǔ)繳的起始與截止時(shí)間，及補(bǔ)繳的基數(shù)和比例，首次引入滯納金征收程序�！掇k法》將于2017年7月1日起施行。
對(duì)參保補(bǔ)繳問題進(jìn)行了規(guī)范
《辦法》對(duì)應(yīng)保而未保的用人單位職工、中斷繳費(fèi)的靈活就業(yè)人員、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革前因正常原因離職的工作人員、繳費(fèi)工資基數(shù)調(diào)整補(bǔ)繳的用人單位職工、其他經(jīng)人社行政部門批準(zhǔn)同意的用人單位及職工等5種情形的參保補(bǔ)繳問題進(jìn)行了規(guī)范和統(tǒng)一。
《辦法》規(guī)定，上述人員，根據(jù)本人意愿，由本人及用人單位、主管部門申請(qǐng)，報(bào)經(jīng)市人社局審核同意，也可補(bǔ)繳其原機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作時(shí)間的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。補(bǔ)繳后不再執(zhí)行勞社部發(fā)〔2001〕13號(hào)文件第一條“關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系處理一次性補(bǔ)貼的規(guī)定”。
武漢市人社局養(yǎng)老保險(xiǎn)處處長吳旭東介紹，《辦法》首次明確在機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革啟動(dòng)實(shí)施前從原機(jī)關(guān)事業(yè)單位流動(dòng)進(jìn)入企業(yè)就職或從原機(jī)關(guān)事業(yè)單位辭職辭退后從事個(gè)體靈活就業(yè)人員的參保補(bǔ)繳問題，有效暢通了黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)各方面人才流動(dòng)渠道，消除了體制內(nèi)的人員向體制外流動(dòng)存在待遇落差的心理障礙。
吳旭東表示，除上述補(bǔ)繳情形之外，如無行政主管部門同意，其他補(bǔ)繳行為均視同違規(guī)業(yè)務(wù)，將依法依規(guī)追究責(zé)任。
統(tǒng)一規(guī)范了補(bǔ)繳辦法
《辦法》規(guī)定，靈活就業(yè)人員補(bǔ)繳起始時(shí)間不得早于2004年7月1日。繳費(fèi)工資基數(shù)調(diào)整補(bǔ)繳的用人單位職工，將以社�；艘庖姙橐罁�(jù)，由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)確定補(bǔ)繳的起始時(shí)間和截止時(shí)間，一般不得超過兩年的追溯期。
同時(shí)，《辦法》還明確了補(bǔ)繳的基數(shù)和比例，取消了新規(guī)則與老規(guī)則，統(tǒng)一規(guī)范了補(bǔ)繳辦法。首次引入滯納金程序，統(tǒng)一了補(bǔ)繳滯納金征收辦法，強(qiáng)化了社會(huì)保險(xiǎn)的法律剛性。
《辦法》規(guī)定，用人單位及職工補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)，對(duì)補(bǔ)繳數(shù)額按日加征萬分之五的滯納金，滯納金由用人單位承擔(dān);靈活就業(yè)人員補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)，對(duì)補(bǔ)繳數(shù)額按日加征萬分之二的積累額，積累額由個(gè)人承擔(dān)。加征的滯納金或積累額總額超過補(bǔ)繳數(shù)額1倍的，按照不超過補(bǔ)繳數(shù)額征收。加征的滯納金或積累額全部并入職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金。
吳旭東介紹，過去對(duì)用人單位不履行參保繳費(fèi)義務(wù)，沒有必要的震懾手段與處罰措施，難以形成按時(shí)足額繳費(fèi)的良好社會(huì)風(fēng)氣，反而是催生了一批長期欠費(fèi)大戶，沉淀了一些歷史遺留問題。現(xiàn)在啟動(dòng)了滯納金程序，任何單位、任何人不依法履行參保繳費(fèi)義務(wù)，都要納入滯納金征收范圍，有利于樹立社會(huì)保險(xiǎn)制度的法律權(quán)威。
規(guī)范統(tǒng)一5種情形
參保補(bǔ)繳
應(yīng)保而未保的用人單位職工
中斷繳費(fèi)的靈活就業(yè)人員
繳費(fèi)工資基數(shù)調(diào)整補(bǔ)繳的用人單位職工
機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革前因正常原因離職的工作人員
其他經(jīng)人社行政部門批準(zhǔn)同意的用人單位及職工
武漢市職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保補(bǔ)繳暫行辦法
一、起草的背景
《社會(huì)保險(xiǎn)法》自2011年7月實(shí)施以來，與《社會(huì)保險(xiǎn)法》配套的法規(guī)、規(guī)章及政策尚未出臺(tái)，特別是職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)繳的政策規(guī)定過于原則、十分抽象、不好執(zhí)行，缺乏一套完備的涉及補(bǔ)繳的法律法規(guī)及政策體系。全國各省份的具體政策及做法也不盡相同，而且各個(gè)地方的政策變化較為頻繁、法律效力都不太高、適用范圍也不普遍，經(jīng)辦操作辦法五花八門。
結(jié)合我市實(shí)際，我局也曾研究制定過一些職工養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)繳的政策規(guī)則。但是，從近幾年的實(shí)施效果來看，還存在一些突出的問題亟待解決。針對(duì)上述情況，根據(jù)法律法規(guī)，按照職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的要求，我局立足于制度頂層設(shè)計(jì)，以此為契機(jī)統(tǒng)一和規(guī)范全市職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保補(bǔ)繳工作，清理規(guī)范性文件，整合碎片化政策，明確職責(zé)分工，統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程，努力形成工作合力，促使用人單位和勞動(dòng)者全員參保、據(jù)實(shí)申報(bào)、按時(shí)足額繳費(fèi)，推動(dòng)我市職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度更加公平更可持續(xù)地發(fā)展。
二、適用范圍及對(duì)象
(一)應(yīng)保而未保的用人單位職工，具體包括三類情形：一是自實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革以來，本市統(tǒng)籌范圍內(nèi)在原國有企業(yè)、集體企業(yè)、企業(yè)化管理事業(yè)單位辦理了正式招工錄用手續(xù)、具有國家規(guī)定的連續(xù)工齡、因歷史客觀因素應(yīng)保而未保的職工(含勞動(dòng)合同制工人);二是本市統(tǒng)籌范圍內(nèi)自1996年1月1日以來與用人單位建立或事實(shí)上形成了勞動(dòng)關(guān)系、因用人單位未依法履行參保繳費(fèi)義務(wù)應(yīng)保而未保的職工;三是經(jīng)勞動(dòng)人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院依法判定存在勞動(dòng)關(guān)系、因用人單位未依法履行參保繳費(fèi)義務(wù)應(yīng)保而未保的職工。
(二)中斷繳費(fèi)的靈活就業(yè)人員。
(三)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革前因正常原因離職的人員。
(四)繳費(fèi)工資基數(shù)調(diào)整補(bǔ)繳的用人單位職工。
(五)其他經(jīng)人力資源和社會(huì)保障行政部門批準(zhǔn)同意的用人單位及職工。
三、申報(bào)及受理辦法
(一)關(guān)于符合申報(bào)條件的受理辦法
1、符合適用范圍及對(duì)象第一條第一項(xiàng)第一類情形的，經(jīng)本人申請(qǐng)、單位申報(bào)，可到原單位所在地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保補(bǔ)繳手續(xù)。對(duì)于申請(qǐng)人原單位不存在的，可由主管部門履行申報(bào)手續(xù)。對(duì)于原已參保的原國有企業(yè)、集體企業(yè)、企業(yè)化管理的事業(yè)單位職工，因其參加工作時(shí)間及連續(xù)工齡計(jì)算等問題有異議的，在按規(guī)定重新認(rèn)定后需要補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，可參照上述適用范圍及申報(bào)辦法處理。
2、符合適用范圍及對(duì)象第一條第一項(xiàng)第二類情形的，不論是用人單位還是職工提出參保補(bǔ)繳申請(qǐng)，只要用人單位與職工之間不存在勞動(dòng)關(guān)系爭議，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)均應(yīng)當(dāng)依法受理。
3、符合適用范圍及對(duì)象第一條第一項(xiàng)第三類情形的，用人單位應(yīng)為職工參保而未參保，用人單位或職工均可向用人單位所在地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出參保補(bǔ)繳申請(qǐng)，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法受理。對(duì)于經(jīng)勞動(dòng)人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院調(diào)解，用人單位與職工之間達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，可參照上述辦法處理。
4、符合適用范圍及對(duì)象第一條第二項(xiàng)的，可以向社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)補(bǔ)繳其在靈活就業(yè)人員窗口中斷繳費(fèi)期間的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。靈活就業(yè)人員首次參保或在靈活就業(yè)人員窗口首次接續(xù)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，不得通過向前補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的方式增加繳費(fèi)年限，不得通過違規(guī)補(bǔ)繳而取得按月領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇資格。
5、符合適用范圍及對(duì)象第一條第三項(xiàng)的，從進(jìn)入企業(yè)工作或從事靈活就業(yè)之月起，按規(guī)定參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。對(duì)于上述人員進(jìn)入企業(yè)工作以前符合國家規(guī)定的機(jī)關(guān)事業(yè)單位連續(xù)工齡及相關(guān)待遇，按照《關(guān)于職工在機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動(dòng)時(shí)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系處理意見的通知》(勞社部發(fā)〔2001〕13號(hào))規(guī)定執(zhí)行。上述人員，根據(jù)本人意愿，由本人及用人單位、主管部門申請(qǐng)，報(bào)經(jīng)市人社局審核同意，也可補(bǔ)繳其原機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作時(shí)間的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。補(bǔ)繳后不再執(zhí)行勞社部發(fā)〔2001〕13號(hào)文件第一條“關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系處理一次性補(bǔ)貼的規(guī)定”。對(duì)于本市機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革啟動(dòng)實(shí)施后進(jìn)入企業(yè)工作的原本市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員，按照國家及省、市有關(guān)文件精神，做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革前后的政策銜接工作。
6、符合適用范圍及對(duì)象第一條第四項(xiàng)的，參保單位或職工個(gè)人應(yīng)向所在地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提交調(diào)整繳費(fèi)工資基數(shù)而申請(qǐng)補(bǔ)繳以前年度基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的申請(qǐng)報(bào)告及相關(guān)證據(jù)材料和情況說明，凡符合補(bǔ)繳條件和追溯期限規(guī)定的，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法受理。
(二)關(guān)于暫不符合申報(bào)條件的處理意見
1、申請(qǐng)人原單位不存在且主管部門不予受理申報(bào)的。
2、申請(qǐng)人無法提供職工檔案的。
3、申請(qǐng)人無法確定職工檔案托管機(jī)構(gòu)的。
4、申請(qǐng)人職工檔案存在記載殘缺不全的。
對(duì)于上述問題，按照工作職責(zé)范圍和審核認(rèn)定權(quán)限，先由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按規(guī)定程序辦理，如遇重大政策及管理體制等問題確需報(bào)告的，再報(bào)市人社局相關(guān)部門研究提出處理意見。
(三)關(guān)于不予受理的若干情形
1、職工申報(bào)調(diào)整繳費(fèi)基數(shù)申請(qǐng)補(bǔ)繳超過2年以上追溯期限的.。
2、靈活就業(yè)人員已選擇繳費(fèi)基數(shù)履行了繳費(fèi)手續(xù)，再次申請(qǐng)調(diào)整繳費(fèi)基數(shù)并辦理補(bǔ)繳的。
3、參保人員申請(qǐng)辦理跨統(tǒng)籌地區(qū)補(bǔ)繳業(yè)務(wù)的。
4、參保人員已在跨統(tǒng)籌地區(qū)參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的。
5、參保人員超過法定退休年齡且已辦理領(lǐng)取養(yǎng)老金手續(xù)的。
6、申請(qǐng)人職工檔案經(jīng)鑒定存在偽造或涂改的。
四、參保補(bǔ)繳辦法及相關(guān)政策規(guī)定
(一)統(tǒng)一確定參保補(bǔ)繳起止時(shí)間
1、對(duì)于符合適用范圍及對(duì)象第一條第一項(xiàng)和第三項(xiàng)的，繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行有關(guān)政策規(guī)定，由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)確定補(bǔ)繳的起始時(shí)間和截止時(shí)間。
2、對(duì)于符合適用范圍及對(duì)象第一條第二項(xiàng)的，應(yīng)以社保信息系統(tǒng)記載的中斷繳費(fèi)時(shí)間為參考依據(jù)，由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)確定補(bǔ)繳的起始和截止時(shí)間。靈活就業(yè)人員補(bǔ)繳起始時(shí)間不得早于2004年7月1日。
3、對(duì)于符合適用范圍及對(duì)象第一條第四項(xiàng)的，應(yīng)以社保稽核意見為依據(jù)，由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)確定補(bǔ)繳的起始時(shí)間和截止時(shí)間，一般不得超過2年的追溯期。
(二)統(tǒng)一確定補(bǔ)繳基數(shù)及比例
1、對(duì)于用人單位及職工，按照據(jù)實(shí)核定的原則，在我市歷年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)上下限范圍內(nèi)確定補(bǔ)繳基數(shù)，具體由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)核定。用人單位及職工補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例，按現(xiàn)行有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。
2、對(duì)于原國有企業(yè)、集體企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位勞動(dòng)合同制工人，在申請(qǐng)辦理“漏保補(bǔ)繳”業(yè)務(wù)時(shí)，凡是1996年1月1日以前應(yīng)該參加而未參加合同制工人養(yǎng)老保險(xiǎn)的時(shí)間，應(yīng)按規(guī)定從被批準(zhǔn)招收為合同制工人之日至1995年12月31日補(bǔ)繳積累額后方可計(jì)算為視同繳費(fèi)年限。補(bǔ)繳積累額的基數(shù)按照補(bǔ)繳時(shí)上年度社平工資確定，比例統(tǒng)一按3%確定。
3、對(duì)于靈活就業(yè)人員申請(qǐng)補(bǔ)繳中斷期間的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，按照自愿原則，由靈活就業(yè)人員在我市歷年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)上下限范圍內(nèi)選擇確定補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的基數(shù)，繳費(fèi)比例統(tǒng)一按照20%確定。
4、按照職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶管理規(guī)定，用人單位及職工和靈活就業(yè)人員在補(bǔ)繳以前年度基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)，均應(yīng)補(bǔ)繳職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶利息，加收的個(gè)人賬戶利息并入?yún)⒈Ｈ藛T養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。用人單位及職工補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，個(gè)人賬戶利息由用人單位承擔(dān);靈活就業(yè)人員補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，個(gè)人賬戶利息由個(gè)人承擔(dān)。
(三)統(tǒng)一加征滯納金
按照本暫行辦法的適用范圍，用人單位及職工補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)，對(duì)補(bǔ)繳數(shù)額按日加征萬分之五的滯納金，滯納金由用人單位承擔(dān);靈活就業(yè)人員補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)，對(duì)補(bǔ)繳數(shù)額按日加征萬分之二的積累額，積累額由個(gè)人承擔(dān)。加征的滯納金或積累額總額超過補(bǔ)繳數(shù)額1倍的，按照不超過補(bǔ)繳數(shù)額征收。加征的滯納金或積累額全部并入職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金。滯納金或積累額征收數(shù)額，由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)核定，隨同基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)繳數(shù)額，交由稅務(wù)部門一并征收。對(duì)于補(bǔ)繳數(shù)額加征滯納金或積累額的施行時(shí)間，區(qū)分以下情況分別確定：
1、用人單位及職工補(bǔ)繳以前年度基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，對(duì)于2011年7月1日以前年度基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的補(bǔ)繳數(shù)額，從2011年7月1日起開始加征滯納金;對(duì)于2011年7月1日以后年度基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的補(bǔ)繳數(shù)額，從應(yīng)繳而未繳之日起開始加征滯納金。
2、靈活就業(yè)人員補(bǔ)繳靈活就業(yè)人員窗口中斷繳費(fèi)期間基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，對(duì)于2011年7月1日以前年度基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的補(bǔ)繳數(shù)額，從2011年7月1日起開始加征積累額;對(duì)于2011年7月1日以后基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的補(bǔ)繳數(shù)額，從可繳而未繳之日起開始加征積累額。
(四)統(tǒng)一繳費(fèi)年限指數(shù)計(jì)算
上述人員在按規(guī)定補(bǔ)繳以前年度基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)并加征滯納金或積累額后，在計(jì)算補(bǔ)繳期間的實(shí)際繳費(fèi)指數(shù)時(shí)，應(yīng)以本市對(duì)應(yīng)年度歷年社平工資或崗平工資為基數(shù)計(jì)算確定。
國家和省今后對(duì)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保補(bǔ)繳有新規(guī)定的，從其規(guī)定。我市此前關(guān)于職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保補(bǔ)繳的規(guī)定與本暫行辦法內(nèi)容不一致的，統(tǒng)一按本暫行辦法執(zhí)行。
本暫行辦法從2017年7月1日起執(zhí)行。
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