1.5萬億社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)去向不明 應(yīng)有個(gè)交待
1.5萬億社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)去向應(yīng)有交待
眾多基層超生被罰的案例表明，計(jì)生干部吃、拿、卡、要并不少見，超生罰款標(biāo)準(zhǔn)不明確、執(zhí)行不統(tǒng)一，錢的去向不明晰。有學(xué)者研究認(rèn)為，上世紀(jì)80年代以來，全國共征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)超過1.5萬億元。目前，全國每年征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)約為200億元。這些罰款到底有多少入了國庫，人們不得而知。(12月9日新華網(wǎng))
1.5萬億數(shù)額非常巨大，可以起大作用，可是一直以來去向成“謎”，即使是法律人士通過正規(guī)渠道要求進(jìn)行公開，大都語焉不詳，甚至以“屬于內(nèi)部掌握，不能公開”進(jìn)行搪塞。這些巨資究竟用于何方，有多少進(jìn)了國庫，不能成為舊事，應(yīng)有個(gè)交待。
誠然，從管理上說，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)并不是自收自用，實(shí)行的收支兩條線，收繳的費(fèi)用必須全部上繳財(cái)政然后由財(cái)政進(jìn)行返還?可問題出就出在“返還”，從以往看，返還的比例沒有限定，為了調(diào)動(dòng)計(jì)生人員的積極性，不少地方政府規(guī)定，80%～90%的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)歸當(dāng)?shù)赜?jì)生部門，此種高比例返還已經(jīng)變味，成了部門的開支費(fèi)。
高比例的返還，部門有利可圖，自然也就刺激出收取撫養(yǎng)費(fèi)的亢奮，眼睛盯著一個(gè)“收”字不作為，想方設(shè)法多收創(chuàng)收，甚至“開塘放水養(yǎng)魚”，對(duì)違反計(jì)劃生育者不作為，縱容放任，等著“秋后算總帳”。甚至亂作為，對(duì)關(guān)系人放其一馬，象征性的罰一點(diǎn);而對(duì)不給好處、無關(guān)系者卻重罰一通。高比例的返導(dǎo)致種種問題。
社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)簡(jiǎn)單的理解含義有兩個(gè)：一是讓超生者付出必要的.成本，讓其不敢多生;二是作為一種補(bǔ)償給需要的人予以補(bǔ)貼。不論怎么說，收不是目的，控制計(jì)生人數(shù)才是目的。從這個(gè)角度來說，計(jì)生部門應(yīng)把“控制”放在首位，即使要收也應(yīng)該全額上繳，沒有隨意使用和過分使用的權(quán)力。收取撫養(yǎng)費(fèi)不公布明細(xì)，可以帶來多種猜測(cè)：返還的比例太大，不好意思細(xì)分;沒能全部用于公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)支出，部分挪為它用;甚至還包含著高待遇高福利等等。
鑒于按比例返還的弊病，最近《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理?xiàng)l例》征求意見稿提出“不得與社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收數(shù)額掛鉤”，這是一大進(jìn)步，但是要如數(shù)上交國庫，光靠規(guī)定還不完備，收繳部門要運(yùn)作，必須要有經(jīng)費(fèi)作支撐，這錢給多還是少?是否會(huì)進(jìn)行變通，明的不返還，暗的進(jìn)行彌補(bǔ)?
社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)要改變按比例返還的弊端，之前的收取的費(fèi)用不能既往不咎，這么大的數(shù)額說不清楚，怎能規(guī)范之后?只有澄清之前的，才能扶正之后，因而，很有必要將1、5萬億撫養(yǎng)費(fèi)弄個(gè)明白。
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