1.5億獨(dú)生子家庭帶來的家庭風(fēng)險
應(yīng)正視獨(dú)生子女政策帶來的家庭風(fēng)險
人口學(xué)家分析認(rèn)為，當(dāng)一個屆時獨(dú)生子女滿10歲時，如果生育政策方面沒有大的變化，基本可以視為就是終身獨(dú)生子女。據(jù)估算，2005年全國30歲以下人口中終身獨(dú)生子女?dāng)?shù)量為1.5億人。這一數(shù)據(jù)高于原國家計生委2007年公布的9000萬獨(dú)生子女總量。但無論采信哪個數(shù)據(jù)，獨(dú)生子女家庭都面臨相對較高的死亡、病殘、教育風(fēng)險，獨(dú)生子女父母及獨(dú)生子女本身的養(yǎng)老問題也逐漸變得突出。在社會層面，獨(dú)生子女也意味著巨大的社會風(fēng)險。專家建議，當(dāng)務(wù)之急是果斷調(diào)整獨(dú)生子女政策，從“人口虧損”到“人口儲備”進(jìn)行轉(zhuǎn)變。(10月26日《第一財經(jīng)日報》)
國內(nèi)外人口學(xué)家圍繞中國獨(dú)生子女政策的爭論，已持續(xù)了很多年。包括贊同在特定歷史背景下實(shí)施這一政策的許多學(xué)者專家也認(rèn)為，長期實(shí)行的獨(dú)生子女政策，抑制了中國人口過快增長，減輕了社會和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，但其影響也不可避免與城市化、工業(yè)化帶來的“少子化”趨勢發(fā)生重合，從而急速帶來了勞動力供給的減少，讓經(jīng)濟(jì)和社會運(yùn)行面臨重大風(fēng)險，整個國家的發(fā)展后勁很可能受到影響。
事實(shí)上，世界銀行等很多國際經(jīng)濟(jì)組織和投資機(jī)構(gòu)近年來不斷調(diào)整對中國、印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期的評估，特別是調(diào)高對印度的評估等級，恰恰是因為印度的人口結(jié)構(gòu)更趨年輕化，仍保持著較快的增長活力。
但必須注意的是，主管部門及學(xué)界對獨(dú)生子女、計劃生育政策實(shí)施利弊和前景的探討，通常停留于(新增、年輕)人口對于經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的作用層面。因為勞動力供給出現(xiàn)緊張，不僅學(xué)界一致呼吁放開生育政策，而且主管部門中部分官員也加入了這一陣營;而在過去，供給形勢尚未顯現(xiàn)出嚴(yán)峻態(tài)勢的情形下，更多官員贊同延續(xù)嚴(yán)控生育政策。
相比之下，因為計劃生育、獨(dú)生子女政策的實(shí)施，獨(dú)生子女家庭長期面臨的各方面高風(fēng)險及失獨(dú)家庭承受的困頓，卻未被引起足夠重視，使得相應(yīng)的政策調(diào)整遲遲未能啟動。
如果將獨(dú)生子女家庭的出現(xiàn)，納入中國改革開放因此不斷深化的城市化、工業(yè)化背景下進(jìn)行考量，不難發(fā)現(xiàn)，這一家庭結(jié)構(gòu)改變了養(yǎng)育方式。城市化、工業(yè)化加速人員流動，并因此帶來相對更多的社會風(fēng)險。很多孩子成長在陌生的居住環(huán)境中，獨(dú)生子女孩子更可能被納入更為嚴(yán)密的家庭保護(hù)，更難尋求近親、鄰里、同學(xué)之外的同齡人朋友，陪伴其成長的更多的是電視媒體及后來的聯(lián)網(wǎng)計算機(jī)、手機(jī)，個性和行為方式發(fā)生變化。另一方面，盡管父母會竭力嚴(yán)密保護(hù)獨(dú)生子女，但因為上班族面臨更大的'職業(yè)競爭壓力、更遠(yuǎn)的通勤距離、更多的加班工作，很難做到盡職陪伴孩子，獨(dú)生子女長大后會因此與父母出現(xiàn)更為明顯的代際溝通障礙。
養(yǎng)育方式被改變，以及因此出現(xiàn)的個性、行為方式差異及溝通障礙，使得很多成年的獨(dú)生子女無法做到與父母一同居住(即便是婚前)。這使得獨(dú)生子女自身及其父母，更可能因為較小的身體健康、人身安全風(fēng)險，引發(fā)更趨嚴(yán)重的后果，譬如獨(dú)居狀態(tài)下發(fā)病，陷入無人救助的困境。隨著計劃生育政策實(shí)施后，更多獨(dú)生子女陸續(xù)進(jìn)入中年，其父母進(jìn)入老年，將有更多個體處于獨(dú)居缺乏救助的狀態(tài)。
獨(dú)生子女家庭形成后，任一家庭成員陷入嚴(yán)重病殘，乃至不幸死亡，都將引發(fā)更為嚴(yán)重的家庭危機(jī)。獨(dú)生子女死亡，獨(dú)生子女家庭變成失獨(dú)家庭，多數(shù)情況下，父母已經(jīng)失去生育能力或不具備再生育撫養(yǎng)新子女的能力及意愿�？紤]到目前的養(yǎng)老保險覆蓋范圍和保障水平，失獨(dú)家庭中的父母，失去孩子就等于失去了主要的養(yǎng)老保障以及情感依托。
筆者以為，無論主管部門就盡早放開生育限制、停止執(zhí)行獨(dú)生子女政策有著怎樣的顧慮，都需要正視長期執(zhí)行計劃生育、獨(dú)生子女政策，給1.5億個(或9000萬個)獨(dú)生子女家庭帶來的現(xiàn)實(shí)困難及未來潛在風(fēng)險，推動多部門密切協(xié)作，加快相應(yīng)的保障機(jī)制建設(shè)。首先，由政府出資，要為現(xiàn)有的學(xué)齡獨(dú)生子女所在的家庭，提供響應(yīng)國家政策的專項醫(yī)療和意外保險產(chǎn)品。
其次，應(yīng)由中央財政統(tǒng)一規(guī)劃及籌資，從大城市到中小城市、鄉(xiāng)村，建設(shè)更多的青少年托管場所，為現(xiàn)有學(xué)齡階段的獨(dú)生子女及非獨(dú)生子女免費(fèi)提供課外時間和節(jié)假日托管服務(wù)，減輕職工家庭照看孩子的精力和支出負(fù)擔(dān)，減少青少年因同時缺乏學(xué)校、家庭、社區(qū)照看所面臨的社會風(fēng)險。
第三，尊重已成年獨(dú)生子女的養(yǎng)老方式，也要相應(yīng)制定激勵政策，鼓勵老人居家養(yǎng)老，鼓勵已成年獨(dú)生子女與父母一起參與社區(qū)等單位組織的公共文化活動，發(fā)放補(bǔ)貼支持跨地居住的已成年獨(dú)生子女將父母接到居住地一起居住。與之同時，對于無法與子女團(tuán)聚居住的獨(dú)居老人，基層政府及所屬的街道、社區(qū)等派出機(jī)構(gòu)，應(yīng)以定期體檢、定期組織社區(qū)活動、每日上門探訪、發(fā)放攜帶健康監(jiān)測智能終端設(shè)備等方式，最大程度避免無人照應(yīng)的悲劇事件發(fā)生。
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