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人社部稱延遲退休將每3年提高1歲
近來一份名為《人社部漸進(jìn)式延遲退休年齡時(shí)間表》在微信朋友圈內(nèi)熱傳，很多人開始對(duì)照這份表計(jì)算自己的退休時(shí)間。人社部社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)金維剛對(duì)記者表示，這份表不是真的。
金維剛9日在清華大學(xué)舉辦的一個(gè)論壇上表示，人社部正在制定的延遲退休政策是一份比較穩(wěn)妥的方案，大約每三年提高一歲。該方案的基本原則是：小步慢走，逐步延長(zhǎng)退休年齡，同時(shí)在延長(zhǎng)退休年齡之前建立緩沖的機(jī)制，盡量減少退休政策調(diào)整帶來的影響。
按照人社部部長(zhǎng)尹蔚民今年初對(duì)外公開的時(shí)間表，人社部會(huì)爭(zhēng)取2015年完成延遲退休方案制訂，2016年報(bào)經(jīng)中央同意后征求社會(huì)意見，2017年正式推出。方案推出至少五年后再漸進(jìn)式實(shí)施。這意味著中國(guó)最早將在2022年首次延長(zhǎng)退休年齡。
延遲退休是中國(guó)當(dāng)前最受爭(zhēng)議的公共政策之一，無論是網(wǎng)絡(luò)調(diào)查還是高校課題組的問卷調(diào)查，均是反對(duì)者眾，贊成者寡。從應(yīng)對(duì)人口老齡化的角度來看，學(xué)界普遍認(rèn)為延遲退休是中國(guó)應(yīng)該走的一條路，但也有很多學(xué)者擔(dān)憂延遲退休會(huì)將中低收入的藍(lán)領(lǐng)工人陷于更加困難的境地。
雖然在延遲退休這一問題上大家眾說紛紜，不同機(jī)構(gòu)提出了不同的方案，但有一點(diǎn)是達(dá)成共識(shí)的，那就是“要彈性不要?jiǎng)傂?rdquo;。金維剛也表示，會(huì)適時(shí)引入彈性退休政策，不實(shí)施一刀切，注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段形成調(diào)節(jié)退休年齡的激勵(lì)和約束機(jī)制。
收支矛盾倒逼延遲退休
最近幾年，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支不平衡加劇迫使政府加快了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的步伐。從基金運(yùn)行的情況來看，收支不平衡的一個(gè)重要原因是制度的撫養(yǎng)比上升：退休人員迅速增加，承擔(dān)繳費(fèi)在職的人員所占比重相對(duì)減小。
撫養(yǎng)比是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)收支中最敏感的因素之一，城鎮(zhèn)職工退休年齡過低是制度撫養(yǎng)比上升的重要原因。
李珍對(duì)本報(bào)稱中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授李珍表示，延遲退休年齡既可以增加保費(fèi)收入，又可以減少退休金支出，能做到雙向正面影響制度的財(cái)務(wù)狀況，在人口老齡化的情況下是必然的選擇。
中國(guó)的退休年齡(女職工50歲，女干部55歲，男60歲)已經(jīng)有60多年沒有修改過了。上世紀(jì)50年代規(guī)定退休年齡時(shí)中國(guó)人口平均預(yù)期壽命只有40多歲，到改革開放之初時(shí)，勞動(dòng)保險(xiǎn)法下的退休制度是37個(gè)人工作，一個(gè)人退休。到今天，中國(guó)人口的預(yù)期壽命達(dá)到73.8歲，養(yǎng)老保險(xiǎn)的贍養(yǎng)比為3∶1，但退休年齡卻一直沒有改變。
不僅如此，提前退休的問題也非常嚴(yán)重。除了國(guó)企改革時(shí)數(shù)以千萬(wàn)的提前退休人員以外，還有一些特種工種是政策允許提前退休的，很多地方提前退休的人數(shù)在增加。金維剛說，當(dāng)前“未老先退”的問題特別突出，有的地區(qū)提前退休的人員占到當(dāng)年退休人員的30%。目前中國(guó)實(shí)際的平均退休年齡只有54歲。
有地方社保局長(zhǎng)也向本報(bào)記者表示，由于養(yǎng)老金11連調(diào)，退休人員和在職職工的工資已經(jīng)出現(xiàn)了“倒掛”，退休的比在職的每個(gè)月還要多拿幾百元，所以以各種方式要求提前退休的人員大增，凡是與特殊工種有一點(diǎn)關(guān)系的都會(huì)來申請(qǐng)?zhí)崆巴诵荨?/p>
提前退休加劇了基金收支的不平衡，因此有一些專家也認(rèn)為，當(dāng)前首先堵住“提前退休”的口子，之后再延遲退休年齡。從目前一些機(jī)構(gòu)制定的方案來看，延遲退休年齡將是一個(gè)一攬子的計(jì)劃，在所有人都會(huì)延遲的前提下，分人群來制定不同步驟的延退方案，用很長(zhǎng)的過渡期來實(shí)現(xiàn)同齡退休。
中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所上周公布了“社科院版”的延退方案，建議職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的退休年齡改革方案分兩步走。
第一步：2017年完成養(yǎng)老金制度并軌時(shí)，取消女干部和女工人的身份區(qū)別，將職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的女性退休年齡統(tǒng)一規(guī)定為55歲。第二步：從2018年開始，女性退休年齡每3年延遲1歲，男性退休年齡每6年延遲1歲，直至2045年同時(shí)達(dá)到65歲。
金維剛說，延遲退休是我國(guó)借鑒國(guó)際上應(yīng)對(duì)老齡化通行的做法，以促進(jìn)養(yǎng)老保障制度長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。這是一個(gè)緩慢過渡的政策，不會(huì)對(duì)社會(huì)造成很大的負(fù)面影響。
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