社保費(fèi)率降低 養(yǎng)老金單位繳費(fèi)最低19%
根據(jù)《人力資源社會(huì)保障部 財(cái)政部關(guān)于階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)要求，下一步，我國生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)將合并，這一政策“待國務(wù)院制定出臺(tái)相關(guān)規(guī)定后統(tǒng)一組織實(shí)施”。
醫(yī)保和生育險(xiǎn)合并，其實(shí)在“十三五”規(guī)劃中就已明確。此前接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道采訪的專家均認(rèn)為，因?yàn)閮纱箅U(xiǎn)種類似，預(yù)計(jì)合并后生育險(xiǎn)將會(huì)并入醫(yī)保中。
“實(shí)際本來就不應(yīng)該存在生育保險(xiǎn)這一個(gè)險(xiǎn)種，國外生育險(xiǎn)基本都是含在醫(yī)療保險(xiǎn)里的。”中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授、社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)李珍說，上世紀(jì)90年代之所以制定生育保險(xiǎn)，就是出于受益人少、先易后難的思路來操作的，但增加一個(gè)險(xiǎn)種，實(shí)際在也就新增了一套機(jī)制和相應(yīng)的運(yùn)行成本。
對(duì)于生育、醫(yī)療兩個(gè)保險(xiǎn)合并后的`變化，中國社科院世界社保研究中心副秘書長(zhǎng)齊傳鈞表示，“相比于原來兩者共計(jì)8%—10%的費(fèi)率，合并后費(fèi)率肯定會(huì)下降，但下降空間很有限。”但對(duì)于個(gè)人而言，兩大險(xiǎn)種合并對(duì)參保者待遇并沒有直接影響，這只是將兩個(gè)體系納入一個(gè)體系，合并后報(bào)銷會(huì)更方便。
此外，按照上述《通知》要求，將階段性降低養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，這一調(diào)整從今年5月1日起實(shí)施，具體方案由各省(區(qū)、市)確定。
在降低養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率上，《通知》明確了三個(gè)前提條件，一是有條件的省份降低費(fèi)率;二是降低費(fèi)率的期限按兩年執(zhí)行;三是降低1個(gè)百分點(diǎn)。人社部副部長(zhǎng)張義珍幾天前表示，全國大多數(shù)的省份都符合降低企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率的條件。
具體調(diào)整措施為：企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例超過20%的省(區(qū)、市)，將單位繳費(fèi)比例降至20%;單位繳費(fèi)比例為20%且2015年底企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)高于9個(gè)月的省(區(qū)、市)，可以階段性將單位繳費(fèi)比例降低至19%，降低費(fèi)率的期限暫按兩年執(zhí)行。
那么，誰是符合第一種即單位費(fèi)率高于20%要降至20%的地區(qū)呢?人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示說，浙江、福建、山東、廣東等地，不在此次降費(fèi)率范圍內(nèi);據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道梳理，上海、東北地區(qū)預(yù)計(jì)會(huì)納入降費(fèi)范圍，比如上海2015年養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率為21%，高于全國1個(gè)百分點(diǎn)。
其次，哪些省份又是滿足條件可在兩年內(nèi)降低1個(gè)百分點(diǎn)的省份呢?人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，有條件的省份指基金累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)高于9個(gè)月的省份，這些省份基金支撐能力較強(qiáng)。據(jù)測(cè)算，“多數(shù)省份”在降低費(fèi)率1個(gè)百分點(diǎn)后仍將保持基金當(dāng)期收大于支，少數(shù)當(dāng)期收不抵支的省份也完全可以使用累計(jì)結(jié)余保證待遇支付。
根據(jù)人社部初步測(cè)算，符合條件的地區(qū)，如果降費(fèi)政策全部落實(shí)到位，預(yù)計(jì)每年可降低企業(yè)成本386億元。
另一調(diào)整是針對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)。按照《通知》，從今年5月1日起，失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率在2015年已降低1個(gè)百分點(diǎn)基礎(chǔ)上可以階段性降至1%—1.5%，其中個(gè)人費(fèi)率不超過0.5%，降低費(fèi)率的期限暫按兩年執(zhí)行。
這種全國范圍的普降與養(yǎng)老保險(xiǎn)降費(fèi)的措施不同，這一政策對(duì)全國所有地區(qū)都適用，不考慮前提。前述人社部負(fù)責(zé)人表示，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率降至1%～1.5%，部分省份失業(yè)保險(xiǎn)基金當(dāng)期會(huì)出現(xiàn)收不抵支。但是，可以通過使用累計(jì)結(jié)余和省級(jí)調(diào)劑金確保失業(yè)保險(xiǎn)待遇支付。
人社部初步測(cè)算，失業(yè)保險(xiǎn)按照各地總費(fèi)率降低0.5—1個(gè)百分點(diǎn)來進(jìn)行測(cè)算，每年可降低企業(yè)成本約300—600億元，如果再加上2015年先后降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)費(fèi)率的有關(guān)政策，每年總計(jì)可降低企業(yè)成本1200億元以上。
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