大連市采暖補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
氣溫已經(jīng)降了，供暖的話題也熱了。而大連市采暖補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也受到了很多人的關(guān)注，你們單位有沒有發(fā)放取暖費(fèi)”也成了大家見面談?wù)摰脑掝}。
大連市人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整大連市困難居民家庭采暖費(fèi)補(bǔ)貼辦法的通知
大政辦發(fā)〔2006〕143號
中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)人民政府，各有關(guān)單位：
為貫徹落實《大連市人民政府關(guān)于做好深化城市供熱體制改革的通知》(大政發(fā)(2006)85號)精神，進(jìn)一步保障城市困難居民家庭冬季采暖，市政府對現(xiàn)行的《大連市困難居民采暖費(fèi)補(bǔ)貼辦法》(大政發(fā)(2005)76號文件印發(fā))進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整�，F(xiàn)將具體事宜通知如下：
一、補(bǔ)貼范圍
(一)市內(nèi)四區(qū)具有常住戶口并享受城市居民最低生活保障的家庭。
(二)市內(nèi)四區(qū)具有常住戶口的其他困難居民家庭。包括：大齡夫妻(男50周歲、女40周歲以上，下同)雙失業(yè)家庭，大齡喪偶、未婚獨身在企業(yè)就業(yè)后失業(yè)的人員，喪偶且撫養(yǎng)未成年子女或子女雖成年但仍在全日制學(xué)校(本科以下)讀書的失業(yè)人員家庭。
每年11月1日至次年3月31日，具備上述條件的困難居民家庭，可申請采暖費(fèi)補(bǔ)貼。
二、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
困難居民家庭采暖費(fèi)，以家庭為單位予以補(bǔ)貼。
(一)市內(nèi)四區(qū)具有常住戶口并享受城市居民最低生活保障家庭的采暖費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：居住暖氣房的，按60平方米住房標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼，住房面積不足60平方米的，按實際住房面積予以補(bǔ)貼;居住無暖氣房的，給予600元采暖補(bǔ)貼。
(二)市內(nèi)四區(qū)具有常住戶口的其他困難居民家庭采暖費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：居住暖氣房的，按42平方米住房標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼，住房面積不足42平方米的，按實際住房面積予以補(bǔ)貼;居住無暖氣房的，給予400元采暖補(bǔ)貼。
三、認(rèn)定程序
(一)居住暖氣房并享受城市居民最低生活保障家庭的采暖費(fèi)補(bǔ)貼認(rèn)定程序：
1.申請人持相關(guān)證件到街道辦事處低�？�，申請并領(lǐng)取經(jīng)街道辦事處審核簽章的《大連市城市居民最低生活保障家庭采暖費(fèi)補(bǔ)貼申請表》(以下簡稱《申請表》)。
2.申請人持《申請表》到居住地供熱單位登記并簽章，供熱單位對已登記的城市居民最低生活保障家庭的采暖費(fèi)暫不收繳。
3.申請人將供熱單位簽章的《申請表》及相關(guān)證件送交街道辦事處。
4.街道辦事處將困難居民家庭采暖費(fèi)補(bǔ)貼資料報區(qū)民政、區(qū)財政等相關(guān)部門審核后，通知申請人領(lǐng)取審核合格的《申請表》，并做好備案工作(包括低保證、房證、戶口簿的復(fù)印件)。
5.申請人必須在每年3月31日前將審核合格的'《申請表》送到供熱單位。
6.供熱單位將已經(jīng)審核合格的《申請表》匯總，于每年4月15日前報市、區(qū)供熱管理辦公室。
7.市財政局會同民政、供熱等相關(guān)部門最終確定城市居民最低生活保障家庭采暖費(fèi)補(bǔ)貼金額，并將補(bǔ)貼金額撥付市集中供熱辦公室，由市集中供熱辦公室統(tǒng)一撥付到供熱單位。
(二)居住暖氣房的其他困難居民家庭和居住無暖氣房的困難居民家庭(包括城市居民最低生活保障家庭和其他困難居民家庭，下同)采暖費(fèi)補(bǔ)貼認(rèn)定程序：
1.申請人持相關(guān)證件到社區(qū)登記后，到街道辦事處申請并填報《大連市其他困難居民家庭采暖費(fèi)補(bǔ)貼申請表》、《大連市困難居民家庭(無暖氣)采暖費(fèi)補(bǔ)貼申請表》。
2.街道辦事處將居住暖氣房的《大連市其他困難居民家庭采暖費(fèi)補(bǔ)貼申請表》和《大連市困難居民家庭(無暖氣)采暖費(fèi)補(bǔ)貼申請表》及相關(guān)資料分別報送區(qū)勞動保障或民政和財政等相關(guān)部門審核，并將相關(guān)材料復(fù)印存檔備查。
3.區(qū)財政局最終確定居住暖氣房的其他困難居民家庭和居住無暖氣房的困難居民家庭采暖費(fèi)補(bǔ)貼金額，并將補(bǔ)貼金額撥付街道辦事處，由街道辦事處負(fù)責(zé)發(fā)放。
4.居住暖氣房的其他困難居民家庭應(yīng)按市發(fā)展改革委、市建委、市財政局《關(guān)于調(diào)整城市供暖費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(大發(fā)改價格字(2005)548號)規(guī)定的繳費(fèi)期限正常交納采暖費(fèi)。
四、資金結(jié)算辦法
居住暖氣房的城市居民最低生活保障家庭采暖補(bǔ)貼費(fèi)用，由市、區(qū)兩級財政按65：35比例承擔(dān)。居住暖氣房的其他困難居民家庭和居住無暖氣房的困難居民家庭采暖補(bǔ)貼費(fèi)用，由市內(nèi)四區(qū)政府承擔(dān)。
《大連市城市居民最低生活保障家庭采暖費(fèi)補(bǔ)貼申請表》、《大連市其他困難居民家庭采暖費(fèi)補(bǔ)貼申請表》、《大連市困難居民家庭(無暖氣)采暖費(fèi)補(bǔ)貼申請表》，由市集中供熱辦公室統(tǒng)一印制。
五、本通知由市建委負(fù)責(zé)解釋。
二○○六年九月二十二日
附件：
大連市困難居民家庭采暖費(fèi)補(bǔ)貼審核標(biāo)準(zhǔn)為進(jìn)一步做好困難居民采暖費(fèi)補(bǔ)貼的審核工作，方便困難居民辦理采暖費(fèi)補(bǔ)貼申請登記，現(xiàn)將具體審核標(biāo)準(zhǔn)公布如下：
一、基本條件
(一)城市居民最低生活保障家庭(含無暖氣)
城市居民最低生活保障家庭持經(jīng)民政部門審驗的《大連市城市居民最低生活保障證》及社會化發(fā)放存折、戶口簿、房證、身份證申請登記。
(二)其他困難居民家庭(含無暖氣)
其他困難居民家庭包括大齡夫妻雙失業(yè)家庭，大齡喪偶、未婚獨身在企業(yè)就業(yè)后失業(yè)人員，喪偶且撫養(yǎng)未成年子女或子女雖成年但仍在全日制學(xué)校(本科以下)讀書的失業(yè)人員。
1. 大齡夫妻雙失業(yè)家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：男50周歲、女40周歲以上，且持有失業(yè)證人員。申請人須持夫妻雙方身份證、雙方失業(yè)證、戶口簿、房證申請登記。
2. 大齡喪偶、未婚獨身在企業(yè)就業(yè)后失業(yè)的人員認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：男50周歲、女40周歲以上，配偶死亡或本人未婚且持有失業(yè)證人員。申請人須持本人失業(yè)證、身份證、戶口簿、房證申請登記。
3. 喪偶且撫養(yǎng)未成年子女或子女雖成年但仍在全日制學(xué)校(本科以下)讀書的失業(yè)人員認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：本人配偶死亡，撫養(yǎng)未成年子女或子女雖成年但仍在全日制學(xué)校(本科以下)讀書且持有失業(yè)證人員。申請人須持本人失業(yè)證、身份證、戶口簿、房證申請登記。子女成年的，須提供學(xué)生在讀證明。
二、特殊情況
困難居民的戶口簿、房證和所需證件的內(nèi)容原則上應(yīng)一致，但下列情況也可視同符合申請采暖費(fèi)補(bǔ)貼條件。
(一) 屬于下列情況需提供相關(guān)證明，連同相關(guān)條件可申報困難居民采暖費(fèi)補(bǔ)貼：
1.雖無產(chǎn)權(quán)證但有《商品房買賣合同》和售房發(fā)票的;
2.動、回遷戶持動、回遷證明的;
3.異地居住(限于市內(nèi)四區(qū)戶口與房證地址不一致的)，在戶口所在地街道申請辦理(低保戶除外)，但房屋所有權(quán)人或使用權(quán)人必須是申請人的;
4.享受市廉租住房政策救助(含實物配租和租住暖氣房且享受租賃補(bǔ)貼)的家庭，需提供市廉租辦公室審核證明;
5.因小額貸款房產(chǎn)證抵押的，需提供相關(guān)證明;
6.軍產(chǎn)房屋沒有房證的，需房屋產(chǎn)權(quán)所屬部隊提供證明;
7.同一住宅但戶口簿與房證地址不一致的;
8.居住祖父母、外祖父母或父母的房子，但老人去世后，房證未更名的，需街道辦事處出具長期居住證明和親屬關(guān)系證明;
9.夫妻雙方有一方去世，房屋所有權(quán)人或使用權(quán)人是去世一方，未辦理更名手續(xù)的，需由街道辦事處出具相關(guān)證明;
10.配偶正在服刑，房屋所有權(quán)人或使用權(quán)人是服刑方的。
(二) 以下條件的城市居民最低生活保障家庭可以申報采暖費(fèi)補(bǔ)貼：
1.城市居民最低生活保障家庭房屋所有權(quán)人或使用權(quán)人為城市居民最低生活保障申請人或保障證家庭成員欄中成員人姓名的;
2.父母享受城市居民最低生活保障，房屋所有權(quán)人或使用權(quán)人是應(yīng)征入伍子女的;
3.城市居民最低生活保障家庭的戶口和房證不在市內(nèi)同一區(qū)，由辦理城市居民最低生活保障所在區(qū)負(fù)責(zé)受理。
取暖補(bǔ)貼是一種福利
冬季取暖補(bǔ)貼是我國上世紀(jì)50年代就實行的一項制度。當(dāng)時指的是國家政府機(jī)關(guān)以及企事業(yè)單位的職工在冬季發(fā)放的一項費(fèi)用，別的單位職工是沒有的。而且，這個取暖補(bǔ)貼是由單位承擔(dān)，即有取暖設(shè)備的，給予免交取暖費(fèi)，沒有取暖設(shè)備的，發(fā)給補(bǔ)貼，列入成本，由各單位的人事部門負(fù)責(zé)造冊。
當(dāng)時，取暖補(bǔ)貼就是國家機(jī)關(guān)以及企(全民所有制企業(yè))事業(yè)單位職工的一項福利。對于私營、民辦企業(yè)是否給予職工取暖補(bǔ)貼，我國法律并無強(qiáng)制性規(guī)定，這些企業(yè)可以根據(jù)經(jīng)營狀況自己決定。
除此之外，《國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)工資、薪金及職工福利費(fèi)扣除問題的通知》明確規(guī)定，《企業(yè)所得稅實施條例》第四十條規(guī)定的企業(yè)職工福利費(fèi)，包括以下內(nèi)容：為職工衛(wèi)生保健、生活、住房、交通等所發(fā)放的各項補(bǔ)貼和非貨幣性福利，包括企業(yè)向職工發(fā)放的因公外地就醫(yī)費(fèi)用、未實行醫(yī)療統(tǒng)籌企業(yè)職工醫(yī)療費(fèi)用、職工供養(yǎng)直系親屬醫(yī)療補(bǔ)貼、供暖費(fèi)補(bǔ)貼……這就意味著取暖費(fèi)屬于職工福利費(fèi)的范圍。
哪些人可以獲得取暖補(bǔ)貼?
哪些人能獲得取暖補(bǔ)貼?每人該獲得多少取暖補(bǔ)貼?對于這些問題，我國目前尚無統(tǒng)一規(guī)定，各省市規(guī)定也不相同。
以遼寧為例，《遼寧省省直在沈機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工住房采暖費(fèi)“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”實施辦法》規(guī)定，實施范圍包括省直駐沈陽市轄區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編在崗正式職工、退養(yǎng)職工和離退休職工，不包括所屬縣市;駐地在沈陽市以外的省直機(jī)關(guān)事業(yè)單位相關(guān)人員可參照執(zhí)行，省直企業(yè)職工可參照執(zhí)行。
除此之外，對于其他性質(zhì)的企業(yè)或用人單位來說，取暖補(bǔ)貼是用人單位向員工發(fā)放的一項福利，其有權(quán)根據(jù)自己的經(jīng)營狀況決定是否發(fā)放，不具有法律強(qiáng)制性。
這些用人單位如果因為“取暖補(bǔ)貼”與職工發(fā)生糾紛，如果職工有證據(jù)證明用人單位拖欠自己該項費(fèi)用，可以向勞動仲裁部門提起仲裁索要取暖補(bǔ)貼，對仲裁不服可向人民法院提起訴訟;如果用人單位和職工關(guān)于取暖補(bǔ)貼沒有約定，職工無權(quán)要求用人單位支付取暖補(bǔ)貼，且此類爭議不屬于勞動爭議受理范圍。
大連市有規(guī)定，每年都要在這個時間段供暖。如果天氣過于寒冷暖氣會提前甚至延后。
供暖
11月1日-4日
市、區(qū)供熱管理部門要從11月1日起至11月4日，對所有供熱站點進(jìn)行地毯式檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。供熱單位要加強(qiáng)客服中心建設(shè)，必須保證供熱期內(nèi)熱線電話24小時暢通，隨時受理用戶反映的問題。全市所有供熱站點從11月1日起，早上6點到9點、晚上17點到20點進(jìn)行熱態(tài)試運(yùn)行。各供熱單位要在小區(qū)張貼通知，如果在規(guī)定時段內(nèi)家中暖氣不熱，市民要及時聯(lián)系供熱站點進(jìn)行查看，供熱單位合理安排維修人員進(jìn)行維修，避免因排氣不暢等原因引起大量投訴。
11月5日
全市按時供熱率必須達(dá)到100%。今年我市市內(nèi)四區(qū)及高新區(qū)供熱行業(yè)管理要實行市、區(qū)兩級管理，以區(qū)為主的管理體制。各區(qū)將承擔(dān)起日常具體管理事務(wù)，今年市供熱辦不再設(shè)立市內(nèi)四區(qū)統(tǒng)一的投訴中心。供熱期內(nèi)，如果用戶遇到問題，要先向所在的供熱單位進(jìn)行反映，如果供熱單位不及時解決，按照即將公布的各區(qū)熱線電話投訴，由各區(qū)投訴中心分撥至供熱單位進(jìn)行處理。
來暖氣之前，這些事情必須先做了~
樓道里的供熱管道要檢查
樓道里的供熱管道是有活結(jié)的，活結(jié)里用的是密封墊，現(xiàn)在冷運(yùn)行，膠墊遇到冷水會收縮，會往外滲水。如果大家發(fā)現(xiàn)自家樓道里的供熱管道漏水，一定要及時的通知所屬的換熱站或是鍋爐房，他們會及時派人來維修。
家里面的分水器要特別留意
居民家中一般會有2個黃顏色的閥門，一進(jìn)一出。如果家中出現(xiàn)漏水情況，可以先關(guān)閉這2個閥門。同時，這2個閥門內(nèi)部也是使用的膠墊，如果老樓或是管道較舊，閥門里面的膠墊老化或收縮，也會出現(xiàn)漏水情況。
留意分水器上面的放風(fēng)閥
有的地?zé)嶙魹榱瞬蛔尲依锏牡責(zé)徇M(jìn)入雜質(zhì)，再供熱期結(jié)束后，將分水器上的這個閥門關(guān)閉了。工作人員提示，放了一夏天，如今住戶想打開，最好找專業(yè)人員幫忙，因為一旦力氣過大，很容易將這個閥門上的方紐掰掉，引起跑水。家里是暖氣片供暖的用戶，也要對暖氣片旁邊的放風(fēng)閥多留神兒了。
別人家都熱我家不熱
很多老的居民樓因暖氣管網(wǎng)年久失修而嚴(yán)重影響供熱質(zhì)量，導(dǎo)致左鄰右舍家里暖氣都熱而自己家里卻不熱。去年出現(xiàn)過這種情況的，今年供暖開始前一定要盡快自檢。不過現(xiàn)在整個供暖系統(tǒng)中都充滿了水，千萬不能私自改動、挪動供暖設(shè)備。如果確有需要，可與當(dāng)?shù)劐仩t房、維修點聯(lián)系，由專業(yè)人員操作。
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