河北低溫津貼政策
高溫津貼也許你聽(tīng)得多了，但是對(duì)于低溫津貼，你可曾了解過(guò)?事實(shí)上，早在2004年實(shí)施的《最低工資規(guī)定》中曾明確提到過(guò)“低溫津貼”，那么河北低溫津貼政策有又是怎樣的?一起去看看吧!
近日，河北氣溫進(jìn)入冰凍模式，低溫補(bǔ)貼再次引發(fā)各界關(guān)注。從河北省人社廳獲悉，河北目前沒(méi)有關(guān)于低溫補(bǔ)貼的政策。法學(xué)專(zhuān)家表示，低溫補(bǔ)貼可逐步落實(shí)。
室外勞動(dòng)者：低溫補(bǔ)貼?聽(tīng)說(shuō)過(guò)沒(méi)發(fā)過(guò)
“臘八”剛過(guò)，河北就迎來(lái)入冬后最寒冷的一周，各地最低氣溫將持續(xù)下降6-10℃!在這個(gè)出門(mén)吃飯都需要勇氣的寒冬，石家莊裕華區(qū)環(huán)衛(wèi)工人龐進(jìn)江凌晨3點(diǎn)就準(zhǔn)時(shí)出現(xiàn)在青園街的工作崗位上，零下9℃的氣溫，讓帶著手套、帽子，穿著棉大衣的龐進(jìn)江仍然感覺(jué)很冷。
“一天在外面干8個(gè)多小時(shí)，凍得耳朵疼，回家一暖和，生凍瘡了。”龐進(jìn)江表示，“聽(tīng)說(shuō)過(guò)低溫補(bǔ)貼，但沒(méi)發(fā)過(guò)，2015年11月我們補(bǔ)發(fā)了高溫補(bǔ)貼，希望低溫補(bǔ)貼也能早日到來(lái)。”
與石家莊的環(huán)衛(wèi)工人相比，張家口的環(huán)衛(wèi)工人更是承受著低溫的磨練。張家口市城管局環(huán)衛(wèi)科科長(zhǎng)張建新告訴記者，環(huán)衛(wèi)工人一般每天在室外工作八個(gè)小時(shí)，而且是凌晨最冷的時(shí)候上班，室外溫度在零下20℃左右。不過(guò)張家口也沒(méi)有低溫補(bǔ)貼政策。
除了環(huán)衛(wèi)工，還有一些工種也需要長(zhǎng)時(shí)間在室外工作。石家莊誠(chéng)通物流快遞員王建忠說(shuō)，快遞員一天在外面工作大約十個(gè)小時(shí)，沒(méi)有低溫補(bǔ)貼。石家莊一家大型酒店室外停車(chē)場(chǎng)安保人員郝賀庭也沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)低溫補(bǔ)貼，“不過(guò)我們每在外面工作三個(gè)小時(shí)，可以去室內(nèi)暖和一小時(shí)。”
醫(yī)生：低溫傷害是長(zhǎng)期慢性的
“與高溫對(duì)人體的傷害相比，低溫對(duì)人體的傷害是長(zhǎng)期的、慢性的。”河北省人民醫(yī)院皮膚科主任尹建奇解釋說(shuō)，在低溫狀態(tài)下從事較長(zhǎng)時(shí)間的露天勞動(dòng)，勞動(dòng)者可能受到物理性的損傷，如凍瘡、皮膚壞死等，也可能誘發(fā)下肢血管靜脈炎等多種慢性病。”對(duì)于需要在低溫下長(zhǎng)時(shí)間露天勞動(dòng)的人員，尹建奇建議要注意保暖，多從事體育鍛煉。
2013年，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委、人社部、國(guó)家安監(jiān)總局、全國(guó)總工會(huì)聯(lián)合發(fā)文公布了修訂后的《職業(yè)病分類(lèi)和目錄》，將“凍傷”列為新增的職業(yè)病之一。2015年公布的《職業(yè)病危害因素分類(lèi)目錄》中，將“低溫”列為新增的職業(yè)病危害因素之一
原勞動(dòng)和社會(huì)保障部制定的于2004年3月1日正式施行的《最低工資規(guī)定》中也提到了“低溫津貼”，但具體發(fā)放由企業(yè)自主確定，國(guó)家并沒(méi)有制訂統(tǒng)一的政策，且對(duì)“低溫”的.標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有明確。
法學(xué)專(zhuān)家：低溫補(bǔ)貼可逐步落實(shí)
河北新聞網(wǎng)記者致電河北省人社廳12333人社熱線，工作人員表示，目前河北沒(méi)有關(guān)于低溫補(bǔ)貼的相關(guān)政策。
中央司法警官學(xué)院副教授、法學(xué)博士郭輝表示，勞動(dòng)者享受低溫補(bǔ)貼的權(quán)利應(yīng)該得到落實(shí)，一是落實(shí)相關(guān)政策的需要，二是切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者利益需要，三是增加低收入人群收益需要。他建議，可以先針對(duì)一定年齡段從事戶(hù)外工作的特定勞動(dòng)者先支付低溫補(bǔ)貼，再逐步惠及所有相關(guān)勞動(dòng)者。
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9號(hào)上午九點(diǎn)多，省會(huì)一家快遞公司的快遞員小劉來(lái)到某單位門(mén)前，通知了取件人前來(lái)取貨。當(dāng)天的氣溫是零下3度到6度，天色陰沉，小劉戴的頭盔、穿的護(hù)腿，都是公司統(tǒng)一配發(fā)的。但提起低溫津貼，他連連搖頭說(shuō)只有高溫津貼，沒(méi)有低溫補(bǔ)貼。
相比較于小劉，環(huán)衛(wèi)工人王大爺一天的工作時(shí)間要更長(zhǎng)，他每天天不亮就要開(kāi)始打掃街道衛(wèi)生，凌晨時(shí)分正是一天中溫度最低的時(shí)候：“沒(méi)有啥補(bǔ)助。那下雪天得干十來(lái)個(gè)小時(shí)，那手凍得跟棍一樣。”
記者調(diào)查了快遞員、環(huán)衛(wèi)工、建筑工人等長(zhǎng)期的室外工作者，除了一家購(gòu)物網(wǎng)站自營(yíng)的快遞公司有低溫津貼之外，其他的都沒(méi)有享受到這一福利，絕大部分人甚至沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)。
規(guī)定無(wú)細(xì)則，形同虛設(shè)
事實(shí)上，早在2004年實(shí)施的《最低工資規(guī)定》中曾明確提到過(guò)“低溫津貼”，這也是包括我省在內(nèi)的全國(guó)絕大部分省市的普遍狀況，我省人力資源和社會(huì)保障廳發(fā)布的關(guān)于2016年最低工資標(biāo)準(zhǔn)的通知中指出：“月最低工資不包括支付給勞動(dòng)者延長(zhǎng)工作時(shí)間的加班加點(diǎn)工資、中班、夜班、高溫、低溫、高空、井下、有毒有害、艱苦崗位、露天采礦、流動(dòng)施工等特殊工作環(huán)境、條件下的津貼、補(bǔ)貼。”
記者就此專(zhuān)門(mén)咨詢(xún)了省人力資源和社會(huì)保障廳12333服務(wù)熱線：“人社局這邊是沒(méi)有這個(gè)低溫補(bǔ)貼的，你可以問(wèn)一下相關(guān)的民政其他部門(mén)，看有沒(méi)有。”
對(duì)于低溫津貼，盡管相關(guān)部門(mén)出臺(tái)過(guò)一些規(guī)定或通知，但這些規(guī)定既無(wú)強(qiáng)制力，也無(wú)細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)，如果用人單位不主動(dòng)，規(guī)定形同虛設(shè)。
他山之玉
與低溫補(bǔ)貼形成鮮明對(duì)比的就是高溫補(bǔ)貼，各地紛紛落實(shí)2012年頒布的《防暑降溫措施管理辦法》。從氣候特點(diǎn)上說(shuō)，我國(guó)夏季各地普遍高溫、南北差異不大，因此制定全國(guó)統(tǒng)一的法規(guī)具有指導(dǎo)性。但冬天各地溫差大，具體到我省，南北跨度較大，也面臨著不小的差異。
2015年國(guó)家衛(wèi)計(jì)委、人社部修訂的《職業(yè)病危害因素分類(lèi)目錄》中，把“低溫”列入了職業(yè)病危害因素之一。在低溫之下從事較長(zhǎng)時(shí)間的露天活動(dòng)，勞動(dòng)者也會(huì)被凍僵凍傷，從而誘發(fā)心腦血管、免疫系統(tǒng)疾病。
嚴(yán)寒下的勞動(dòng)者權(quán)益如何保護(hù)?“低溫津貼”為何年年提卻年年難落地?
本臺(tái)評(píng)論員重陽(yáng)認(rèn)為：“即使各個(gè)省、各個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段有差異，但是對(duì)于勞動(dòng)者的權(quán)益、健康基本的尊重和保護(hù)應(yīng)該是能做到位，就像我們河北省，張承地區(qū)冬天的冷是全國(guó)有名的。一個(gè)是國(guó)家應(yīng)該盡快出臺(tái)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，在這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)之前應(yīng)該根據(jù)自己的實(shí)際情況向相關(guān)的勞動(dòng)者群體給予一定的關(guān)注、傾斜，或者就是補(bǔ)貼。作為勞動(dòng)者本身，也應(yīng)該爭(zhēng)取這個(gè)權(quán)益。”
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