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蘇州戶籍新政策2017
近年來,多地都進(jìn)行了戶籍制度改革,那么蘇州的情況如何呢?大家是否了解呢?今天我們就一起來看看相關(guān)資訊吧!
市政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見
蘇府[2016]98號
各市、區(qū)人民政府,蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、太倉港口管委會;市各委辦局,各直屬單位:
為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及中央城鎮(zhèn)化工作會議關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的要求,進(jìn)一步深化我市戶籍制度改革,有序推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程,大力促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展,逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋目標(biāo),根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》(國發(fā)〔2014〕25號)、《省政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》(蘇政發(fā)〔2014〕138號)精神,結(jié)合我市實際,經(jīng)市政府第55次常務(wù)會議討論通過,提出以下意見。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),適應(yīng)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化需要,進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革;統(tǒng)籌戶籍制度改革和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域改革,合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化;統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,推動城鄉(xiāng)共同繁榮,更好地譜寫“中國夢”的蘇州篇章。
(二)基本原則。
——堅持積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序。根據(jù)城市資源承載能力、人口結(jié)構(gòu)層次、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平,積極穩(wěn)妥推進(jìn),優(yōu)先解決存量,有序引導(dǎo)增量,合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)的預(yù)期和選擇。
——堅持以人為本、尊重群眾意愿。尊重城鄉(xiāng)居民自主定居意愿,依法保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口合法權(quán)益,確保居民戶籍遷移依規(guī)自愿。
——堅持因地制宜、逐步推進(jìn)。充分考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、城市綜合承載能力和提供基本公共服務(wù)的能力,實施差別化落戶政策。
——堅持統(tǒng)籌配套、提供基本保障。統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度改革和基本公共服務(wù)均等化,不斷擴(kuò)大教育、就業(yè)、醫(yī)療、計生、養(yǎng)老、住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋面。
(三)發(fā)展目標(biāo)。堅持可持續(xù)發(fā)展目標(biāo),按照蘇州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展承載力、環(huán)境資源承載力合理控制人口增長,不斷優(yōu)化蘇州人口結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步優(yōu)化完善戶口遷移政策,全面落實城鄉(xiāng)戶口統(tǒng)一登記制度和大市范圍戶口通遷制度;全面實施流動人口居住證制度和流動人口積分管理工作;加快推進(jìn)人口基礎(chǔ)信息庫的共享應(yīng)用,穩(wěn)步實施義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、企業(yè)職工基本養(yǎng)老、職工基本醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)對常住人口的全覆蓋。到2020年,全面建成與現(xiàn)代化社會相適應(yīng),有效支撐社會管理和公共服務(wù),依法保障公民權(quán)利,以人為本、科學(xué)高效、規(guī)范有序的新型戶籍制度,努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶,實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化全覆蓋的常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到80%,進(jìn)一步縮小戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率差距。
二、進(jìn)一步調(diào)整戶口遷移政策
(四)合理確定準(zhǔn)入政策。蘇州市作為國務(wù)院《意見》中定義的特大城市,既要全面落實國家層面關(guān)于全面深化改革的戰(zhàn)略部署,確保各項政策符合國家、省有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,又要確保各項政策符合特大城市綜合承載能力和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。出臺《蘇州市戶籍管理準(zhǔn)入辦法》,并通過積極推動流動人口積分管理工作,逐步優(yōu)化調(diào)整蘇州市未來的人口結(jié)構(gòu),促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展,形成規(guī)模適度、人才聚集、結(jié)構(gòu)合理、管理有序、服務(wù)均等的人口發(fā)展格局,保證我市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。各縣級市要結(jié)合各自區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢和資源承載能力,在購房落戶面積、社保繳納年限、合法穩(wěn)定職業(yè)等條件上合理調(diào)整,構(gòu)成我市的差別化戶籍準(zhǔn)入政策體系。
(五)有效解決戶口遷移中的重點問題。認(rèn)真落實優(yōu)先解決存量的要求,重點解決進(jìn)城時間長、就業(yè)能力強、可以適應(yīng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和市場競爭環(huán)境的人員落戶問題。完善人才類落戶政策,不斷提高高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、留學(xué)回國人員等常住人口的城鎮(zhèn)落戶率。堅持綜合配套,健全完善計劃生育、收養(yǎng)登記、流浪乞討救助、國籍管理等相關(guān)領(lǐng)域政策統(tǒng)籌考慮、協(xié)同推進(jìn),切實維護(hù)每個公民依法登記戶口的合法權(quán)益。
三、創(chuàng)新人口管理
(六)落實完善流動人口居住證制度。繼續(xù)深入實施《蘇州市居住證管理暫行辦法》(蘇府規(guī)字〔2011〕4號),做好居住證發(fā)放工作,依托居住證制度,進(jìn)一步建立健全與居住年限等條件相掛鉤的流動人口基本公共服務(wù)配套保障體系,賦予持證人充分享受勞動就業(yè)、基本公共教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、計劃生育服務(wù)、公共文化服務(wù)、證照辦理服務(wù)等權(quán)利。通過建立完善流動人口居住證制度,不斷創(chuàng)新和提升我市流動人口服務(wù)管理水平,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。
(七)積極推行流動人口積分落戶制度。按照《蘇州市流動人口積分管理辦法》(蘇府規(guī)字〔2015〕6號)、《蘇州市流動人口積分戶籍準(zhǔn)入實施細(xì)則》(公規(guī)〔2016〕1號),進(jìn)一步推進(jìn)落實好流動人口積分落戶工作,通過建立以合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)居住年限等為主要指標(biāo)的積分落戶制度,積極解決在我市已長期居住、務(wù)工、經(jīng)商人員的落戶問題。
(八)提升人口信息管理水平。繼續(xù)深化完善實際居住人口登記制度,加強和優(yōu)化人口統(tǒng)計調(diào)查,全面、準(zhǔn)確掌握人口規(guī)模、人員結(jié)構(gòu)、地區(qū)分布等情況。繼續(xù)深入推進(jìn)以公民身份號碼為唯一標(biāo)識、以人口基礎(chǔ)信息為基準(zhǔn)的全市人口基礎(chǔ)信息庫建設(shè),不斷提升我市實有人口的勞動就業(yè)、教育、收入、社保、不動產(chǎn)、信用、衛(wèi)生計生、稅務(wù)、婚姻、民族等人口信息互聯(lián)共享水平。進(jìn)一步加強和做好全市人口基礎(chǔ)信息庫的大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用,并加快推進(jìn)全市人口基礎(chǔ)信息庫與蘇州市公共信用庫、空間地理庫等公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺的融合應(yīng)用,不斷完善人口數(shù)據(jù)支撐體系,提高人口數(shù)據(jù)綜合利用效率,為制定人口發(fā)展戰(zhàn)略和政策提供信息支持,為人口服務(wù)和管理提供支撐。
四、切實保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口合法權(quán)益
(九)加快推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證。按照中央關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見要求,積極推行農(nóng)村土地三權(quán)分置,有效激活農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)能,全面開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點,維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益,推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收致富。進(jìn)一步完善農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記頒證成果,加快推進(jìn)農(nóng)村宅基地、集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記工作,并深入開展農(nóng)村宅基地和農(nóng)房統(tǒng)一調(diào)查登記發(fā)證試點,做到符合登記要求的應(yīng)發(fā)盡發(fā)。
(十)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。按照“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度要求,推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,發(fā)展農(nóng)村社區(qū)股份合作社,在確保村集體經(jīng)濟(jì)組織穩(wěn)定積累、集體經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)上,采取按人分配、按股分紅等多種方式,增加村集體經(jīng)濟(jì)組織對其成員的直接利益分配。積極推進(jìn)“政社互動”,有條件的村探索村經(jīng)濟(jì)職能與自治職能分離、經(jīng)濟(jì)組織與自治組織分設(shè)。落實好農(nóng)民對集體經(jīng)濟(jì)活動的民主管理權(quán)利;探索賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份的占有、收益、繼承等權(quán)利,建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運營新機(jī)制。
(十一)建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場。加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè),2018年年底前,在全市建立市、縣、鄉(xiāng)聯(lián)動的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場交易體系,縣級市(區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場,F(xiàn)階段,不得將農(nóng)民進(jìn)城落戶與退出土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)相掛鉤。根據(jù)中央統(tǒng)一部署,探索建立農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)自愿有償退出辦法。
(十二)推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女平等接受教育。保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口隨遷子女平等享有受教育權(quán)利。將隨遷子女接受義務(wù)教育納入教育現(xiàn)代化建設(shè)和財政保障范圍,逐步納入輸入地普惠性學(xué)前教育和免費中等職業(yè)教育招生范圍。采取政府購買服務(wù)等方式,保障未能在公辦學(xué)校就學(xué)的隨遷子女在民辦學(xué)校接受義務(wù)教育的權(quán)利。完善隨遷子女異地中高考制度和招生制度,推動各地不斷完善隨遷子女接受義務(wù)教育后在流入地參加升學(xué)考試的實施辦法。到2020年,隨遷子女與戶籍學(xué)生在流入地接受義務(wù)教育、參加升學(xué)考試等方面享受同等待遇的比例達(dá)到100%。
(十三)增強農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)能力。加快縣城和重點中心鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,積極開發(fā)適合農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的就業(yè)崗位,拓展農(nóng)民就近就地就業(yè)空間。完善城鄉(xiāng)就業(yè)失業(yè)登記制度,整合職業(yè)教育和培訓(xùn)資源,面向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面提供政府補貼職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù),加大創(chuàng)業(yè)扶持力度,促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)的基本公共服務(wù),保障與城鎮(zhèn)戶籍就業(yè)人員平等享有就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、培訓(xùn)指導(dǎo)、勞動人事爭議調(diào)解和仲裁等服務(wù)。
(十四)提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口醫(yī)療衛(wèi)生計生服務(wù)水平。調(diào)整農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口醫(yī)療衛(wèi)生計生服務(wù)管理體制,并根據(jù)常住人口規(guī)模和社區(qū)分布狀況,均衡合理配置城鎮(zhèn)公共醫(yī)療衛(wèi)生計生服務(wù)資源,將進(jìn)城務(wù)工人員及其隨遷家屬納入社區(qū)基本醫(yī)療衛(wèi)生計生服務(wù)體系,享有與城鎮(zhèn)居民相同的基本醫(yī)療衛(wèi)生計生服務(wù)。有條件的地方將符合條件的進(jìn)城務(wù)工人員及其隨遷家屬納入當(dāng)?shù)蒯t(yī)療救助范圍。
(十五)健全并不斷完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會保障體系。建立健全各類居民的社會保險電子檔案管理信息系統(tǒng),在市內(nèi)實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運行和各類社會保險關(guān)系跨地區(qū)、無障礙轉(zhuǎn)移接續(xù)。落實征地補償和被征地農(nóng)民社會保障辦法,將被征地農(nóng)民納入城鄉(xiāng)社會保障體系。推進(jìn)進(jìn)城務(wù)工人員與城鎮(zhèn)職工同工同酬,平等參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險并享受相應(yīng)待遇,在農(nóng)村參加的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險規(guī)范接入城鎮(zhèn)社保體系。加大幫扶救助和“愛心助!绷Χ,幫助參保困難的進(jìn)城務(wù)工人員早參保、長繳費。
(十六)推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)均等發(fā)展。加強護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。擴(kuò)大居家養(yǎng)老服務(wù)范圍,增加服務(wù)內(nèi)容,不斷滿足多樣化、個性化養(yǎng)老需求。提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)能力和水平,開展農(nóng)村互助式“關(guān)愛之家”建設(shè),推進(jìn)農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)“三有三能六達(dá)標(biāo)”改造建設(shè),拓展功能、提檔升級,在保障好農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的基礎(chǔ)上,面向社會老年人開展養(yǎng)老服務(wù)。
(十七)全面落實城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會救助制度。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)社會救助統(tǒng)籌發(fā)展,按照《蘇州市社會救助實施辦法》,實現(xiàn)救助制度在政策設(shè)計、操作流程、管理服務(wù)、救助標(biāo)準(zhǔn)上的城鄉(xiāng)一體統(tǒng)籌發(fā)展,實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民在社會救助方面權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平。
(十八)拓寬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口住房保障渠道。逐步推進(jìn)進(jìn)城落戶農(nóng)民納入城鎮(zhèn)住房保障體系;通過合理布局建設(shè)公共租賃住房,鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)和具備條件的大中型企業(yè)配套建設(shè)公寓樓、集體宿舍,多途徑解決外來務(wù)工人員住房需求;健全制度,完善政策,把符合條件的外來務(wù)工人員家庭逐步納入住房保障范圍。擴(kuò)大通過收租市場閑置房源籌集公共租賃住房試點,探索公租房投資、項目建設(shè)和租賃經(jīng)營管理新模式。加快推進(jìn)住房保障體系和住房供應(yīng)體系建設(shè),支持具有消費能力的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口通過商品住房市場自主購買或租賃住房。
(十九)建立財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制。完善促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的公共財政體系,逐步理順事權(quán)關(guān)系,建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度,按照地方事權(quán)劃分承擔(dān)和分擔(dān)相應(yīng)的支出責(zé)任。深化財稅體制改革,完善轉(zhuǎn)移支付制度,加大財力均衡力度,保障地方政府提供基本公共服務(wù)的財力。
五、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)
(二十)抓緊落實政策措施。進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革,是全面深化社會體制改革的一項重大舉措。各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識戶籍制度改革的重大意義,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,加強領(lǐng)導(dǎo),周密部署,切實落實戶籍制度改革的各項政策措施。市發(fā)改委、教育局、公安局、民政局、財政局、人社局、國土局、住建局、衛(wèi)計委等部門要按照職能分工,抓緊制定教育、就業(yè)、醫(yī)療、計生、養(yǎng)老、住房保障等方面的配套政策,完善法規(guī),落實經(jīng)費保障。市公安局和發(fā)改委、人社局要會同有關(guān)部門,加強對各地區(qū)實施戶籍制度改革工作的跟蹤評估、督查指導(dǎo),并及時向社會公布工作進(jìn)展和相關(guān)政策,加強社會監(jiān)督。全市各級公安機(jī)關(guān)要加強戶籍、居民身份證和居住證管理,嚴(yán)肅法紀(jì),做好戶籍制度改革的基礎(chǔ)工作。
(二十一)積極做好宣傳引導(dǎo)。全面闡釋進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的重大意義,準(zhǔn)確解讀戶籍制度改革及相關(guān)配套政策。大力宣傳各地在解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口落戶城鎮(zhèn)、保障合法權(quán)益、提供基本公共服務(wù)等方面的好經(jīng)驗、好做法,合理引導(dǎo)社會預(yù)期,回應(yīng)群眾關(guān)切,凝聚各方共識,形成改革合力,為進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革營造良好的社會環(huán)境。
蘇州市人民政府
2016年6月16日
延伸閱讀:蘇州戶籍制度改革方向已明確 走在全國前列
蘇州多次對戶籍制度改革
蘇州市于2003年出臺了《蘇州市戶籍準(zhǔn)入登記暫行辦法》,明確取消農(nóng)業(yè)戶口,并建立以居住地登記戶口為基本形式,以合法固定住所和穩(wěn)定職業(yè)(生活來源)為戶口準(zhǔn)入條件的新型戶籍管理制度。2007年我市又調(diào)整完善了《蘇州市戶籍準(zhǔn)入登記暫行辦法》。新修訂后的《蘇州市戶籍準(zhǔn)入登記暫行辦法》 實施六年來,市區(qū)共遷入17.5萬余人,其中引進(jìn)人才及大中專學(xué)生6萬余人,投資、購房類型戶口遷入4.5萬余人,辦理“三投靠”6.1萬余人。
2010年,蘇州以市政府文件形式在全國率先頒布實施《蘇州市戶籍居民城鄉(xiāng)一體化戶口遷移管理規(guī)定》。該項規(guī)定出臺至今,全市共受理大市范圍內(nèi)戶口遷移18659人,其中縣市(含吳江區(qū))遷入蘇州市區(qū)的有10381人,蘇州市區(qū)遷往縣市(含吳江區(qū))的4833人,縣市之間相互遷移3445人。
2014年3月,蘇州市公安局推出了簡化戶籍準(zhǔn)入申請材料的新舉措,針對公安審批的投資類、購房類、經(jīng)商辦企業(yè)類、投靠類的戶口申請材料進(jìn)行最大限度精簡,由原有的48項減少為36項,在很大程度上方便了群眾。
蘇州人口管理創(chuàng)新
(一)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。蘇州市于2003年出臺了《蘇州市戶籍準(zhǔn)入登記暫行辦法》,明確取消農(nóng)業(yè)戶口,并建立以居住地登記戶口為基本形式,以合法固定住所和穩(wěn)定職業(yè)(生活來源)為戶口準(zhǔn)入條件的新型戶籍管理制度。2007年起,凡居民在蘇州市登記的戶口統(tǒng)稱“居民戶口”,同時規(guī)定,本市居民在市區(qū)范圍內(nèi)的戶口遷移和農(nóng)民子女出生、錄取學(xué)生辦理的遷移登記,只作戶籍變更登記,不與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤,如涉及經(jīng)濟(jì)、土地分配和計劃生育等問題的,按國家有關(guān)規(guī)定辦理。
(二)實施居住證制度。2011年4月1日,蘇州市頒布《蘇州市居住證管理暫行辦法》,在全省率先啟動流動人口居住證制度,并于2012年7月實現(xiàn)流動人口居住證動態(tài)發(fā)放全覆蓋。目前蘇州累計制發(fā)居住證已超過1070萬張。持居住證者根據(jù)居住年限可依法享受與本地居民同等或基本同等的公共服務(wù)、社會保障等待遇。居住證已在公安、教育、人社、計生、園林、城管等多個政府部門得到應(yīng)用,持證人可享受上述部門24項基本公共服務(wù)的信息化認(rèn)可憑證。居住證已成為蘇州流動人口享受均等化服務(wù)的平臺和載體。
(三)健全人口信息管理制度。為推進(jìn)政府社會管理創(chuàng)新,提高政府公共服務(wù)水平,2013年,蘇州市委、市政府啟動建設(shè)人口基礎(chǔ)信息庫,并作為政府實事項目推進(jìn),通過23家一期成員單位通力協(xié)作,近一年的努力建設(shè),我們于去年11月完成了一期建設(shè),并對外發(fā)布試運行。系統(tǒng)試運行至今,人口庫共計有32類3400多萬條數(shù)據(jù)。民生應(yīng)用的重名查詢已達(dá)到5萬7千多次,身份驗證3千9百多次,地址定位4千4百多次,政務(wù)應(yīng)用數(shù)據(jù)調(diào)用5萬6千多次,數(shù)據(jù)比對61萬次,照片查詢55萬多次。目前,正在以進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)采集、深化平臺應(yīng)用為重點推進(jìn)二期建設(shè),并繼續(xù)列入市政府2014年度實事項目重點推進(jìn)。
(四)在切實保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口合法權(quán)益方面。2010年,根據(jù)蘇州市政府出臺《關(guān)于鼓勵農(nóng)民進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)落戶的若干意見》文件要求,蘇州市公安局制定了相應(yīng)的配套工作措施:1、對農(nóng)村居民整體搬遷至集中居住區(qū)居住的,已取得房產(chǎn)證的可憑房產(chǎn)證將戶口遷入實際居住處;2、在未能取得房產(chǎn)證的情況下,可以憑政府部門相關(guān)安置文件及政府部門提供的安置戶名單,將戶口遷移至居住處;3、對在同一派出所管轄范圍內(nèi)的可直接進(jìn)行戶籍登記變更;4、對不在同一派出所管轄的可憑政府有關(guān)文件及置換手續(xù)辦理戶口遷移;5、對有多處住房的,以實際居住地為戶口登記,最大限度地減少人為的人戶分離現(xiàn)象。上述措施對擴(kuò)大城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋面提供了基礎(chǔ)平臺和依據(jù)。
蘇州戶籍制度改革明確方向
國務(wù)院“戶籍改革意見”的頒布為蘇州今后戶籍制度改革進(jìn)一步明確了工作方向。根據(jù)國務(wù)院頒布的“戶籍改革意見”的具體政策措施內(nèi)容,立足蘇州本地實際,全面實施居住證制度基礎(chǔ)上,完善以居住年限為主要依據(jù)、以流動人口積分管理為管理手段,合法穩(wěn)定住所和城鎮(zhèn)社會保險參加年限為基準(zhǔn)的戶籍準(zhǔn)入政策。
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