國家農(nóng)村宅基地政策

時間：2020-11-24 20:48:01 社保政策資訊我要投稿

國家農(nóng)村宅基地政策

　　為了解決宅基地所有權(quán)發(fā)生的各種糾紛，政府特對宅基地進(jìn)行了新一輪的改革政策，且在2017年，農(nóng)民的宅基地將會發(fā)生以下變化!

　　國家農(nóng)村宅基地政策

　　10月10日，國土資源部、國家發(fā)改委、公安部、人社部、住建部聯(lián)合召開《關(guān)于建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制的實施意見》(以下簡稱實施意見)新聞發(fā)布會，明確2018年基本建立人地掛鉤機(jī)制，同時允許進(jìn)城落戶人員有償轉(zhuǎn)讓宅基地。

　　對于購買農(nóng)村宅基地政策一直含糊不清，之前農(nóng)村宅基地不允許買賣，一直被人詬病，農(nóng)民私下低價轉(zhuǎn)讓、買賣宅基地的現(xiàn)象屢見不鮮，也有越來越多的城里人愿意回歸田園生活，市場需求一直都有，現(xiàn)在終于政策放開，農(nóng)民可以進(jìn)城買房、定居、落戶，醫(yī)療教育等待遇也都一樣了，也鼓勵非農(nóng)人口入鄉(xiāng)購買土地以及重新開墾。

　　這一農(nóng)村宅基地改革，可謂是動搖了農(nóng)村土地制度的根本，在農(nóng)村也引起了巨大的反響。

　　緩解房地產(chǎn)市場城鄉(xiāng)分離難題

　　因為城市要發(fā)展，城市建設(shè)用地現(xiàn)在是寸土寸金，而農(nóng)村很多土地和宅基地是呈現(xiàn)廢棄的狀態(tài)。如果這項改革實施的話，農(nóng)村真的要變天了，一些早就離開農(nóng)村的農(nóng)村人可能會考慮賣掉自己的宅基地，畢竟不在農(nóng)村居住很多年了，而一些城市人也可以購買農(nóng)村的宅基地了，具體用來干啥還得他們自己決定。

　　政策前農(nóng)民的宅基地只允許集體內(nèi)流轉(zhuǎn)

　　農(nóng)村房屋宅基地可以在本村村民之間互相買賣流轉(zhuǎn)，賣給非本村人的屬于無效的買賣。

　　舉個例子：

　　村東的東子想要把房子賣給城里的王某，是不可以的，但是賣給村西的旺財是可以的，但要先向村委會申請，同意后才能賣給旺財，以后這塊宅基地的使用權(quán)也就歸旺財使用了，但是注意，東子轉(zhuǎn)讓、出賣房子和宅基地后，就不能再申請別的宅基地了。

　　實施意見提到了五點主要措施，湖湘君看了下，對第五點最感興趣，是這樣說的：

　　結(jié)合農(nóng)村宅基地制度改革試點的要求，允許進(jìn)城落戶人員在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部自愿有償退出或轉(zhuǎn)讓宅基地，鼓勵農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。規(guī)范推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，通過整理復(fù)墾，增加耕地面積。

　　農(nóng)村蓋房盛況

　　通俗地說，這一措施明確了以下幾點：

　　一、宅基地可以轉(zhuǎn)讓

　　二、轉(zhuǎn)讓宅基地，必須在本集體經(jīng)濟(jì)組織，一般來說，就是說，只能賣給本村人。

　　為什么要有第二條限制?

　　筆者理解的是，農(nóng)村的宅基地是屬于集體產(chǎn)權(quán), 集體產(chǎn)權(quán)是屬于農(nóng)村村集體所有的，所以轉(zhuǎn)讓只能在集體內(nèi)部。

　　需要注意的是，一旦把宅基地賣出，便無法再次申請，還想要的話，只能自己另買了。

　　你會賣嗎?

　　我是不會的，有宅基地，有老房子，才算有根。

　　就算生活、工作在城市，我卻始終認(rèn)為，那個小村子，才是我的家。

　　對農(nóng)村、對農(nóng)民，到底是好是壞?

　　農(nóng)村宅基地的使用權(quán)是永久的。在農(nóng)村，只要有宅基地，有一塊責(zé)任田，就算沒有技能、沒有文化，只要肯干，也能有最起碼的生話保障。

　　農(nóng)村宅基地新政策

　　如今農(nóng)村土地征收存在著諸多的問題，這主要是由于農(nóng)村土地征收制度存在許多缺陷導(dǎo)致的，而2017年開始農(nóng)村土地征收制度已經(jīng)在進(jìn)行改革試點了，而且今年改革試點范圍將會擴(kuò)大至33個縣，實現(xiàn)“三塊地”改革試點，也就是說農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市以及農(nóng)村宅基地改革試點工作將會在2017年完成。

　　一、完善土地征收制度，縮小土地征收范圍，探索制定征收目錄,嚴(yán)格界定公共利益用地范圍，完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制。

　　政策解讀：國家為了公共利益的需要，可以對土地實行征收或者征用并給予補(bǔ)償。

　　可是現(xiàn)實中，某些地方政府以公共利益為名征用農(nóng)民集體土地，卻將土地用于房地產(chǎn)開發(fā)、企業(yè)項目建設(shè)等。

　　而在對農(nóng)民補(bǔ)償方面，國家規(guī)定土地補(bǔ)償費(fèi)和土地安置補(bǔ)助費(fèi)加起來，不超過土地前三年平均產(chǎn)值的30倍。

　　如果按照農(nóng)業(yè)種糧的用途進(jìn)行補(bǔ)償，按一畝平均毛收入1000元來算，每畝30倍才3萬元，可被征收后建成樓房，一平米就要賣5000元!

　　二、建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，賦予農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股權(quán)能,明確入市范圍途徑。

　　政策解讀：近些年，一些地方政府的`財政收入很大一部分靠“賣地”，可是土地資源終歸是有限的。

　　有一些城市在擴(kuò)張過程中需要并入一些周邊的農(nóng)村，這就是農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市的需求之一。

　　把類似于村辦企業(yè)、工廠等農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地建立入市制度，并與國有土地“同權(quán)同價”，農(nóng)民可以利用出讓、租賃、入股等多種方式，實現(xiàn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地的保值和增值!

　　三、改革完善農(nóng)村宅基地制度，探索進(jìn)城落戶農(nóng)民自愿有償退出或轉(zhuǎn)讓宅基地，改革宅基地審批制度。

　　政策解讀：試點宅基地改革，基本原則是一戶一宅，未來針對歷史原因形成的一戶多宅或宅基地閑置，國家可能采取的措施會“很簡單很暴力”——征稅!超過標(biāo)準(zhǔn)、面積過大的宅基地也要征稅!對人均耕地少，二、三產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，原則上或不再進(jìn)行單宗分散的宅基地分配，而是通過集中建設(shè)農(nóng)村公寓、農(nóng)民住宅小區(qū)落實一戶一宅。

　　而對于那些在城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)民，他們村里的宅基地可以在“自愿”的前提下，有償退出，由村集體出資購買。

　　河南省已經(jīng)出臺政策，要求各地市建立農(nóng)村宅基地退出資金庫，對自

　　愿退出宅基地且不再申請新宅基地的農(nóng)民，給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。

　　農(nóng)村宅基地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

　　1、農(nóng)村宅基地產(chǎn)權(quán)歸村集體所有，由村集體分配給村民使用，村民在宅基地上建房子居住。

　　在遇到宅基地拆遷的時候，有兩種補(bǔ)償。

　　一是宅基地補(bǔ)償，二是房屋補(bǔ)償。

　　由于宅基地的產(chǎn)權(quán)屬于村集體，因此，這部分補(bǔ)償歸村集體所有，不會直接給宅基地使用人。

　　而房屋的產(chǎn)權(quán)屬于村民私有，因此房屋補(bǔ)償歸村民所有。

　　村民的宅基地被征收后，如果沒有其他宅基地，那么村集體要給村民重新分配宅基地，讓村民在新的宅基地上建房子。

　　2、現(xiàn)行的土地管理法第四十七條規(guī)定征用土地的，按照被征用土地的原用途給予補(bǔ)償。

　　征用耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。

　　征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。

　　征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。

　　需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征用的耕地數(shù)量除以征地前被征用單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。

　　每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。

　　但是，每公頃被征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過被征用前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。

　　農(nóng)村宅基地糾紛調(diào)解程序:

　　1、向縣級以上人民政府土地管理部門或者鄉(xiāng)級人民政府提出書面申請;

　　2、雙方當(dāng)事人出示舉證的材料和依據(jù);

　　3、工作人員現(xiàn)場調(diào)查材料和取證;

　　4、組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解，制作書面調(diào)解書;

　　5、調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的，或者調(diào)節(jié)書送達(dá)前一方或者雙方反悔的，土地管理部門及時提出處理意見，報人民政府錯處處理決定。

　　宅基地使用權(quán)是什么

　　宅基地使用權(quán)——特征

　　宅基地使用權(quán)范圍一般包括居住生活用地;四旁綠化用地;其他生活服務(wù)設(shè)施用地。

　　即一家一戶的農(nóng)戶居住生活的庭院用地。

　　宅基地使用權(quán)具有如下特征：

　　(1)宅基地使用權(quán)的主體只能是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員。

　　城鎮(zhèn)居民不得購置宅基地，除非其依法將戶口遷入該集體經(jīng)濟(jì)組織。

　　(2)宅基地使用權(quán)的用途僅限于村民建造個人住宅。

　　個人住宅包括住房以及與村民居住生活有關(guān)的附屬設(shè)施，如廚房、院墻等。

　　(3)宅基地使用權(quán)實行嚴(yán)格的“一戶一宅”制。

　　根據(jù)土地管理法的規(guī)定，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　農(nóng)村村民建住宅，應(yīng)符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。

　　農(nóng)村村民住宅用地，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，由縣級人民政府批準(zhǔn)，但如果涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)依照土地管理法的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　農(nóng)村村民出賣、出租住房后，再申請宅基地的，不予批準(zhǔn)。

　　(4)福利性：宅基地的初始取得是無償?shù)摹?/p>

　　1、宅基地問題是怎么來的一般而言，住宅與土地是不可分割的，作為公民的私財，可以繼承、轉(zhuǎn)讓和買賣。

　　“宅基地”則是一個“中國特色”問題。

　　2、經(jīng)過“土改”，建立了農(nóng)民私人所有的土地制度，大部分地區(qū)的農(nóng)民領(lǐng)取了《中華人民共和國房地權(quán)證書》。

　　3、經(jīng)過社會主義改造，農(nóng)村土地依然是農(nóng)民私有，但由集體統(tǒng)一經(jīng)營，農(nóng)民的宅基地則依然由農(nóng)民保留所有權(quán)和處分權(quán)。

　　4、經(jīng)過“人民公社”運(yùn)動，確立了農(nóng)村土地集體所有制，農(nóng)民宅基地也歸集體所有，農(nóng)民只對宅基地享有使用權(quán)，并且不能出租、買賣等。

　　5、改革開放以后，繼續(xù)堅持農(nóng)村土地集體所有制，僅允許宅基地使用權(quán)人出租、出賣地上建筑物。

　　可見宅基地并不只是一個單純的財產(chǎn)問題，本質(zhì)上是中國社會變遷的反映。

　　宅基地使用權(quán)——內(nèi)容

　　宅基地使用權(quán)人對宅基地享有如下權(quán)利，并承擔(dān)一定的義務(wù)：

　　(1)占有和使用宅基地。

　　宅基地使用權(quán)人有權(quán)占有宅基地，并在宅基地上建造個人住宅以及與居住生活相關(guān)的附屬設(shè)施。

　　(2)收益和處分。

　　宅基地使用權(quán)人有權(quán)獲得因使用宅基地而產(chǎn)生的收益，如在宅基地空閑處種植果樹等經(jīng)濟(jì)作物而產(chǎn)生的收益。

　　(3)宅基地因自然災(zāi)害等原因滅失的，宅基地使用權(quán)消滅。

　　對沒有宅基地的村民，應(yīng)當(dāng)重新分配宅基地。

　　(4)宅基地使用權(quán)人出賣、出租住房后，再申請宅基地的，土地管理部門將不再批準(zhǔn)。

　　并且，宅基地使用權(quán)的受讓人只限于本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員。

　　宅基地使用權(quán)——使用權(quán)

　　農(nóng)村村民取得宅基地使用權(quán)需要履行一定的法律手續(xù)。

　　《土地管理法》第62條第3款規(guī)定：“農(nóng)村村民住宅用地，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，由縣級人民政府批準(zhǔn);其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照本法第44條的規(guī)定辦理審批手續(xù)”。

　　具體說：

　　1、由本人向所在的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會提出用地申請;

　　2、由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織召開其成員會議或者村民委員召開其村民會議就村民提出用地申請進(jìn)行討論;

　　3、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會議或者村民會議討論通過后;由村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核;

　　4、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核同意后，報縣級人民政府批準(zhǔn);其中，占用農(nóng)用地的，依照土地管理法》第44條的規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。

　　宅基地使用權(quán)——使用管理

　　依照《土地管理法》、《土地管理法實施條例》和《基本農(nóng)田保護(hù)條例》的有關(guān)規(guī)定：

　　1、農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的耕地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

　　2、農(nóng)村村民超越省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，多占土地的，多占的土地以非法占地論處，即按照未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)非法占用土地的違法行為處罰。

　　3、農(nóng)村村民買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓宅基地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門沒收違法所得，可以并處罰款。

　　4、農(nóng)村村民不按照批準(zhǔn)的用途使用宅基地的，由農(nóng)村農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織報經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)，可以收回宅基地使用權(quán)。

　　5、農(nóng)村村民擅自占用耕地建房，破壞種植條件的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期整改或者治理，可以并處罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　6、農(nóng)村村民占用基本農(nóng)田建房，毀壞種植條件的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令改正或者治理，恢復(fù)種植條件，處占用基本農(nóng)田的耕地開墾費(fèi)1倍以上2倍以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　宅基地被征收，能補(bǔ)償多少錢?

　　征收集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)依法足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用，安排被征地農(nóng)民的社會保障費(fèi)用，保障被征地農(nóng)民的生活，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

　　征收單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依法給予拆遷補(bǔ)償，維護(hù)被征收人的合法權(quán)益;征收個人住宅的，還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件。

　　任何單位和個人不得貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用。

　　那么農(nóng)村宅基地被征收，是怎么補(bǔ)償?shù)�，又能補(bǔ)貼多少錢呢?

　　1、農(nóng)村的宅基地和房屋拆遷是分開補(bǔ)償。

　　宅基地的產(chǎn)權(quán)屬于村集體，因此，這部分補(bǔ)償歸村集體所有，不會直接給宅基地使用人。

　　房屋的產(chǎn)權(quán)屬于村民私有，因此房屋補(bǔ)償歸村民所有。

　　村民的宅基地被征收后，如果沒有其他宅基地，那么村集體要給村民重新分配宅基地，讓村民在新的宅基地上建房子。

　　2、土地補(bǔ)償?shù)臉?biāo)的是土地使用權(quán)

　　一般分為2種形式：一是貨幣補(bǔ)償，二是置換補(bǔ)償。

　　3、征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)

　　按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。

　　需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征用的耕地數(shù)量除以征地前被征用單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。