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廣州“醫(yī)保新政” 市民需要關(guān)注的六大焦點(diǎn)
廣州醫(yī)保新政成為全城市民關(guān)注焦點(diǎn)。
焦點(diǎn)一：
誰該趕“末班車”？
1.新政對誰影響最大？
廣州市人社局醫(yī)保處處長李程表示，新政調(diào)整中，職工醫(yī)保最低繳費(fèi)年限從10年延長到15年的調(diào)整，最受影響的是原來沒有參加過職工醫(yī)療保險(xiǎn)、現(xiàn)在年齡又比較大，比如說40歲、50歲，又沒有工作的人群，以靈活就業(yè)參保的人群為主，對于已參保的人群不受影響。此外，也可以說對明年首次參保的人才有影響。
不過，值得注意的是，明年涉及兩方面的制度整合，可能會(huì)對以上參保人群有一定影響。李程說，《條例》明確了制度框架：職工醫(yī)保和城鄉(xiāng)居民的醫(yī)保，這意味著要做政策整合，其中靈活就業(yè)醫(yī)保的政策準(zhǔn)備整合到職工醫(yī)保里去，居民醫(yī)保跟新農(nóng)合兩個(gè)制度合并成“城鄉(xiāng)居民醫(yī)保”。“所以接下來做政策調(diào)整時(shí)，可能對上述參保人員會(huì)有一些影響，至于影響到什么程度，或者是怎么樣，因?yàn)闆]有最后確定，就不好說。”李程說，總體思路是“平穩(wěn)過渡”，屆時(shí)調(diào)整政策時(shí)也還會(huì)公開征求社會(huì)公眾意見。
2.什么調(diào)整最值得關(guān)心？
李程介紹，《條例》對參保人有影響的調(diào)整主要有幾個(gè)：一是職工醫(yī)保最低繳費(fèi)年限從10年延長到15年。
二是靈活就業(yè)和城鎮(zhèn)居民兩者身份轉(zhuǎn)換的問題。現(xiàn)在規(guī)定參加城鎮(zhèn)戶籍靈活就業(yè)醫(yī)保就不能參加居民醫(yī)保，條例實(shí)施后可以參加居民醫(yī)保，也可以參加職工醫(yī)保。而本市農(nóng)村戶籍的靈活就業(yè)人員，條例實(shí)施前不能參加職工醫(yī)保，條例實(shí)施后可以參加職工醫(yī)保（8%+2%的職工醫(yī)保），也可以選擇參加新農(nóng)合。
三是原來沒有參加過醫(yī)保、沒有就過業(yè)、過了退休年齡的人群，目前規(guī)定是可以一次性繳納過渡金，參加職工醫(yī)保，但條例實(shí)施后這類從來沒有參加過職工醫(yī)保的老年人，就不能繼續(xù)適用這個(gè)政策。
四是補(bǔ)繳問題。目前規(guī)定超過3個(gè)月補(bǔ)繳的可以算繳費(fèi)年限，同時(shí)補(bǔ)付個(gè)人賬戶資金。但條例實(shí)施后不補(bǔ)付個(gè)人賬戶了。原因是規(guī)定明確，欠費(fèi)超過3個(gè)月補(bǔ)繳的，欠費(fèi)期間發(fā)生醫(yī)療費(fèi)用由用人單位負(fù)責(zé)，這段時(shí)間醫(yī)療費(fèi)用已經(jīng)由單位負(fù)責(zé)，所以再補(bǔ)付個(gè)人賬戶是重復(fù)了。
3.已參保10年還未退休咋辦？
“廣州市靈活人員醫(yī)保政策是從2006年開始實(shí)行的，我從當(dāng)時(shí)開始購買，迄今已經(jīng)快10年了，但是我購買10年后，仍未達(dá)到退休年齡，在靈活醫(yī)保滿10年后到退休這個(gè)空檔期間，我是該繼續(xù)購買靈活人員醫(yī)保還是停保？”市民崔先生昨日通過熱線電話咨詢。
“按現(xiàn)行政策，具有廣州戶籍的靈活就業(yè)人員在購買10年靈活人員醫(yī)保后，退休后可以享受醫(yī)保待遇。但像崔先生這種購買10年靈活醫(yī)保仍未達(dá)到退休年齡的，如果在空檔期不購買醫(yī)保，在空檔期內(nèi)將無法享受醫(yī)保待遇。”市人社局工作人員表示。
4.有參保記錄，要不要趕末班車？
很多廣州戶籍市民，已經(jīng)在工作期間或者早幾年參加過職工醫(yī)保或者靈活就業(yè)人員醫(yī)保，后來因各種原因停保，現(xiàn)在還需不需要在本月趕末班車參保？在昨天的權(quán)威在線解讀中，近三成市民打進(jìn)熱線電話，咨詢的都是這個(gè)同樣的問題。
“我2008年前有工作單位，由單位購買了職工醫(yī)保。后來我下崗了，就停買了職工醫(yī)保，改買了居民醫(yī)保。像我這種情況，還需要在明年1月醫(yī)保新政前趕末班車購買職工醫(yī)�；蛘哽`活就業(yè)醫(yī)保嗎？”市民黃女士打進(jìn)電話急切詢問。
“只要市民之前有購買職工醫(yī)�；蛘哽`活就業(yè)人員醫(yī)保記錄，就可以繼續(xù)續(xù)保，不需要趕末班車著急購買。”
5.農(nóng)村戶籍或農(nóng)轉(zhuǎn)居市民怎參保？
“我愛人是增城農(nóng)村戶籍，在2009年有工作單位給購買了職工醫(yī)保，在2012年失業(yè)后就沒買了，現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到退休年齡，還能參加末班車購買靈活就業(yè)人員醫(yī)保嗎？”增城市民陳先生打進(jìn)電話詢問。
“廣州農(nóng)村戶籍或者農(nóng)轉(zhuǎn)居居民，在醫(yī)保新政后都可以購買靈活就業(yè)人員醫(yī)保，根據(jù)實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況，還可以購買居民醫(yī)保。”市人社局工作人員給出解答。
焦點(diǎn)二：
即將出臺(tái)的《實(shí)施辦法》有哪些調(diào)整？
“實(shí)施辦法”將涉過渡金問題
李程表示，《實(shí)施辦法》的調(diào)整不可能超出《條例》的框架或原則，只是對條款的細(xì)化。他透露，《實(shí)施辦法》將會(huì)涉及幾個(gè)方面問題，比如過渡金問題，不能一次性繳納過渡金了，要延繳時(shí)，享受怎樣的醫(yī)保待遇？還有如何處理好靈活就業(yè)人員醫(yī)保并軌到職工醫(yī)保問題？城鎮(zhèn)居民醫(yī)保與新農(nóng)合如何合并等問題，這些都需要細(xì)化�！秾�(shí)施辦法》以外，還將出臺(tái)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)辦法，目前正在草擬當(dāng)中。
李程表示，按規(guī)定《實(shí)施辦法》需在明年10月份之前出臺(tái)，目前已經(jīng)交到市政府法制部門，后面會(huì)公開向社會(huì)征求意見。
焦點(diǎn)三：
延長繳費(fèi)年限待遇能否提高？
有微博網(wǎng)友提問，職工醫(yī)保繳費(fèi)年限延長，相應(yīng)待遇有沒有提高呢？
“接下來還有沒有提高的空間現(xiàn)在不好說。”李程就表示，職工醫(yī)保制度啟動(dòng)以來待遇已經(jīng)逐步提高，目前職工醫(yī)保的住院報(bào)銷比例總體水平接近85%。接下來會(huì)根據(jù)收支情況和社會(huì)需求做綜合評估，“有可能我們會(huì)考慮，但是現(xiàn)在還沒有做這塊的分析之前不好定。”
此外，大洋網(wǎng)友“楊紅宇”就說，鄰居下崗?fù)Ａ松绫�，醫(yī)保卡中企業(yè)交的部分已經(jīng)凍結(jié)了，現(xiàn)行的辦法是停保就停醫(yī)保待遇，對繳了一定年限的人來說不公平。
對此，李程表示，醫(yī)保停保之后個(gè)人賬戶可以繼續(xù)用，但單位繳費(fèi)部分不能說成是“凍結(jié)”了。因?yàn)閱挝焕U費(fèi)的大頭都是用于全社會(huì)參保人統(tǒng)籌的。
他還表示，失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，參加職工醫(yī)保是由失業(yè)保險(xiǎn)基金支付醫(yī)保費(fèi)的。不過目前失業(yè)保險(xiǎn)金最長的領(lǐng)取期限是兩年，過了領(lǐng)取期就不能支付了。那這時(shí)候個(gè)人是繼續(xù)參加職工醫(yī)保還是居民醫(yī)保？李程指出，這要看經(jīng)濟(jì)承受能力。職工醫(yī)保待遇高，但繳費(fèi)水平也高，“年齡稍微大一點(diǎn)，本身這種疾病的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)更大，選取更高保障的比低保障好。如果有些人吃飯都成問題，經(jīng)濟(jì)能力不成的只能參加低水平的居民醫(yī)保了。”
焦點(diǎn)四：
繳費(fèi)和年限怎么算？
超過25年工齡可不繳費(fèi)參保？
根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，參加職工醫(yī)保的，2001年12月1日前養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限滿25年的，可以由政府專項(xiàng)資金全額資助繳納醫(yī)保費(fèi)。昨日就有相當(dāng)部分的市民咨詢這一問題。
李程就表示，職工醫(yī)保試行條例規(guī)定，截至2001年12月1日前養(yǎng)老保險(xiǎn)（含視同繳費(fèi)年限）繳費(fèi)年限超過25年的社會(huì)申辦退休人員，參加職工醫(yī)保的一次性過渡金由政府全額資助，滿20年不滿25年，由政府專項(xiàng)資金資助繳納50％，本人繳納50％。“值得注意的是，計(jì)算時(shí)間是到2001年12月1日之前滿25年才不用自己出，如果不夠20年，過渡金要全額自己出。”李程強(qiáng)調(diào)。
醫(yī)保處工作人員補(bǔ)充表示，這項(xiàng)政府資助是在到達(dá)退休年齡辦理退休手續(xù)時(shí)才能辦理的。工齡（養(yǎng)老視同繳費(fèi)年限）已經(jīng)超過了25年，但是還有2年才退休，在退休前可以選擇費(fèi)用較低的居民醫(yī)保，也算是一個(gè)保障。
焦點(diǎn)五：
多個(gè)城市參保如何銜接？
多地買醫(yī)保能否累計(jì)年限？
在廣州和其他多個(gè)城市輾轉(zhuǎn)工作，每個(gè)城市都相應(yīng)購買了一個(gè)時(shí)段的職工醫(yī)保，最后能否將各個(gè)城市醫(yī)保時(shí)間歸集到廣州，累計(jì)醫(yī)保參保年限？這也是很多市民關(guān)心的問題。
對此市人社局醫(yī)保處工作人員表示，幾地分開參加職工醫(yī)保的情況，可以轉(zhuǎn)入廣州，目前廣東省內(nèi)各地的醫(yī)保繳費(fèi)年限已實(shí)現(xiàn)互認(rèn)并累計(jì)計(jì)算，但是省外的繳費(fèi)年限只能記錄下來，具體累計(jì)計(jì)算辦法還需等國家和省再出臺(tái)相應(yīng)規(guī)定。
在訪談中李程也表示，只要在廣州就業(yè)就可以參加醫(yī)保，可以把省內(nèi)其他的醫(yī)保年限轉(zhuǎn)過來累計(jì)，但到了退休年齡要省內(nèi)繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年，在待遇地繳費(fèi)滿10年，兩個(gè)條件都符合才能享受退休醫(yī)保待遇。
此外，對于外地參保退休人員能否將醫(yī)保轉(zhuǎn)來廣州的疑問， 市人社局工作人員表示，“按國家政策規(guī)定，外地已經(jīng)退休的老人，其醫(yī)保待遇是不能轉(zhuǎn)到廣州來。”
但目前這種外地退休后隨子女來廣州生活的老人越來越多，市人社部門已經(jīng)關(guān)注到這一現(xiàn)象，并將適時(shí)向省和國家人社部門反映。
焦點(diǎn)六：
企業(yè)現(xiàn)在拒參保導(dǎo)致明年后才參保怎么辦？
企業(yè)破產(chǎn) 欠繳社保費(fèi)怎辦？
還有網(wǎng)友提問，單位關(guān)閉或者破產(chǎn)了，拖欠的 社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)如何處理？此外，如果一直在單位工作，但是沒有交納社保費(fèi)和醫(yī)保費(fèi)，明年就是15年最低繳費(fèi)年限，這種情況怎么辦？李程表示，企業(yè)倒閉破產(chǎn)首要的是要交納職工的工資和福利，包括社保費(fèi)。但如果企業(yè)破產(chǎn)，確實(shí)無法補(bǔ)繳社保費(fèi)，那只能經(jīng)職工同意放棄。“但如果能追得到，我們希望盡量追欠費(fèi)。”
而如果因?yàn)橛萌藛挝回?zé)任造成的損失可以通過勞動(dòng)仲裁處理，比如因?yàn)槠髽I(yè)違規(guī)違法沒有參保，導(dǎo)致參保人最低繳費(fèi)年限原來只需10年，而變成15年的，造成的損失可申請勞動(dòng)仲裁解決。但醫(yī)保部門不會(huì)因?yàn)槭怯萌藛挝坏呢?zé)任就減免5年。
花都醫(yī)保記錄可被承認(rèn)
有大洋網(wǎng)友說，此前在花都購買了三年靈活就業(yè)人員醫(yī)保（2006-2009年），此后戶口轉(zhuǎn)回廣州，在廣州又辦理了早期下海人員補(bǔ)交社保（養(yǎng)老保險(xiǎn)）和醫(yī)保的手續(xù)，“現(xiàn)在辦理退休手續(xù)時(shí)，廣州醫(yī)保卻不承認(rèn)我的花都醫(yī)保記錄，該怎么處理呢？”
李程表示，“以前花都、增城、從化、番禺是沒有市級統(tǒng)籌，但是前年統(tǒng)籌后應(yīng)該不存在這個(gè)問題。”
養(yǎng)老和醫(yī)保是否捆綁？
昨日還有大洋網(wǎng)友提出，自己的養(yǎng)老保險(xiǎn)已交足了20年，但由于醫(yī)保政策出臺(tái)較晚，目前還不夠最低繳費(fèi)年限，但停養(yǎng)老保險(xiǎn)就必須要停醫(yī)保，“為何不能只補(bǔ)繳醫(yī)保呢？”
對此，市地稅局規(guī)費(fèi)處夏文玲說，靈活就業(yè)人員其實(shí)是可以多種組合參保：一是選擇基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，二是選擇醫(yī)療保險(xiǎn)組合，三是選擇基本養(yǎng)老保險(xiǎn)+醫(yī)療保險(xiǎn)組合。即可以單獨(dú)參加醫(yī)療保險(xiǎn)。
而對于個(gè)體工商戶，企業(yè)需要“五險(xiǎn)同參”，但如果是沒有雇工的個(gè)體戶，可以按照靈活就業(yè)人員處理。
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