縣新型農(nóng)村社保實(shí)施方案參考

　　為完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，保障農(nóng)村居民老年生活，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔 〕 號(hào)）和省政府《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的實(shí)施意見》（ 政發(fā)〔 〕 號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定 縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡稱“新農(nóng)保”）實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想、基本原則和任務(wù)目標(biāo)

　　1、指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照加快建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系的要求，建立與我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、與其他保障措施相配套，管理規(guī)范化、服務(wù)社會(huì)化的新農(nóng)保制度，使農(nóng)村居民享有基本養(yǎng)老保障。

　　2、基本原則。一是從我縣農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，低水平起步，籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)與我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；二是個(gè)人（家庭）、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)；三是政府主導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合。四是對參保居民實(shí)行屬地管理，做到�；�本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)。

　　3、任務(wù)目標(biāo)。探索建立個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會(huì)救助等其他社會(huì)保障政策措施相配套，保障農(nóng)村居民老年基本生活，逐步實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。

　　二、參保對象和范圍

　　具有本縣戶籍，年滿16周歲（不含在校學(xué)生），且未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民，均可參加新農(nóng)保。

　　三、基金籌集

　　新農(nóng)�；�金由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。

　�。ǘ�）集體補(bǔ)助。有條件的村（居）集體應(yīng)當(dāng)對參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村（居）委員會(huì)召開村民會(huì)議民主確定。鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。

　�。ㄈ�）政府補(bǔ)貼。政府補(bǔ)貼分為基礎(chǔ)養(yǎng)老金、繳費(fèi)補(bǔ)貼、重度殘疾人補(bǔ)助。

　　1、基礎(chǔ)養(yǎng)老金。政府對符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付新農(nóng)�；�礎(chǔ)養(yǎng)老金，基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元。轉(zhuǎn)為國家或省級(jí)試點(diǎn)后，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼比例按有關(guān)政策執(zhí)行。

　　2、繳費(fèi)補(bǔ)貼�？h政府對參保人繳費(fèi)給予繳費(fèi)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年30元，即繳即補(bǔ)。

　　3、對農(nóng)村重度殘疾人（Ⅰ-Ⅱ級(jí)），縣政府為其代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

　　四、建立個(gè)人賬戶

　　新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為每個(gè)參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人對參保人繳費(fèi)的資助，政府對參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼，全部記入個(gè)人賬戶。政府繳費(fèi)補(bǔ)貼部分在個(gè)人賬戶中單獨(dú)記錄。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額目前每年參照中國人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣1年期存款利率計(jì)息。

　　五、養(yǎng)老金待遇確定

　　（一）享受養(yǎng)老待遇條件。

　　1、年滿60周歲，按規(guī)定繳費(fèi)、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的有農(nóng)村戶籍的老年人，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

　　2、我縣新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)，已年滿60周歲，未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的參保人員，不需繳費(fèi)，按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)參保繳費(fèi)。新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)，45周歲以上、不滿60周歲的參保人，應(yīng)按年連續(xù)繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)年限應(yīng)不少于實(shí)際年齡到60周歲的剩余年數(shù)，也允許補(bǔ)繳，但應(yīng)于首次繳費(fèi)前補(bǔ)繳，補(bǔ)繳后累計(jì)繳費(fèi)年限不超過15年。45周歲以下的，應(yīng)逐年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年。新農(nóng)保補(bǔ)繳部分不享受政府的繳費(fèi)補(bǔ)貼。

　�。ǘ�）養(yǎng)老金待遇。養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個(gè)人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成，支付終身。

　　基礎(chǔ)養(yǎng)老金按照不低于國家和省規(guī)定基礎(chǔ)養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)支付，目前暫定為每月55元。

　　個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的`月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶全部資金積累額除以139。

　　月領(lǐng)取養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金+月個(gè)人賬戶養(yǎng)老金（個(gè)人賬戶積累額÷139）。

　　參保人死亡，其個(gè)人賬戶余額，除政府補(bǔ)貼外，依法繼承。

　�。ㄈ�）待遇調(diào)整。根據(jù)國家、省、市規(guī)定和我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，適時(shí)調(diào)整養(yǎng)老金計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。

　　六、基金管理和監(jiān)督

　�。ㄒ唬┗�金管理。新農(nóng)�；�金納入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶管理，實(shí)行收支兩條線，單獨(dú)記賬、核算，按有關(guān)規(guī)定保值增值�？h財(cái)政部門會(huì)同縣人力資源和社會(huì)保障部門認(rèn)真編制政府補(bǔ)貼資金預(yù)算，確保對參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼及時(shí)到位和養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。

　�。ǘ�）基金監(jiān)督。縣人力資源和社會(huì)保障部門要切實(shí)履行新農(nóng)�；�金的監(jiān)管職責(zé)，會(huì)同有關(guān)部門制定和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對基金籌集、上解、預(yù)算、劃撥、發(fā)放進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和定期檢查，并定期公開新農(nóng)�；�金籌集和支付信息。財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門按各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)督，杜絕擠占挪用，確保基金安全。新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和村（居）委員會(huì)每年要在行政村范圍內(nèi)對參保繳費(fèi)情況和待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。采取有效措施，杜絕虛報(bào)冒領(lǐng)等違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。對虛報(bào)冒領(lǐng)的，除全額追回冒領(lǐng)的養(yǎng)老金外，還將對有關(guān)當(dāng)事人依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

　　七、制度銜接

　�。ㄒ唬┮呀�(jīng)參加原農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡稱“老農(nóng)�！保┻�未辦理領(lǐng)取手續(xù)的人員，原個(gè)人賬戶資金并入新農(nóng)保個(gè)人賬戶，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核算。領(lǐng)取前應(yīng)按新農(nóng)保的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費(fèi)。

　�。ǘ�）已參加老農(nóng)保、年滿60周歲且已領(lǐng)取農(nóng)保養(yǎng)老金的，可直接享受新農(nóng)�；�礎(chǔ)養(yǎng)老金。

　�。ㄈ�）新農(nóng)保與其他社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接按照國家規(guī)定執(zhí)行。

　　（四）縣人力資源和社會(huì)保障部門要組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，按照國家有關(guān)規(guī)定妥善做好新農(nóng)保制度與農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會(huì)優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接工作。

　　八、保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移

　　新農(nóng)保參保人跨地區(qū)轉(zhuǎn)移，可將新農(nóng)保關(guān)系及個(gè)人賬戶資金轉(zhuǎn)入新參保地，按新參保地有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)核算，并享受相關(guān)待遇；轉(zhuǎn)入地尚未開展新農(nóng)保工作的，可將其新農(nóng)保關(guān)系及個(gè)人賬戶資金暫存于原參保地，待條件具備時(shí)轉(zhuǎn)移。

　　九、經(jīng)辦能力建設(shè)

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)經(jīng)辦服務(wù)能力建設(shè)。要按照精簡效能原則，整合現(xiàn)有的農(nóng)村社會(huì)服務(wù)資源，建立健全人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心，配備必要的設(shè)施，運(yùn)用現(xiàn)代管理方式和政府購買服務(wù)方式，降低行政成本，提高工作效率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）要在人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心人員中確定2人專門從事新農(nóng)保工作，并在村（居）委員會(huì)成員中確定1人擔(dān)任新農(nóng)保協(xié)辦人員（以下簡稱“村協(xié)辦員”）。

　　（二）強(qiáng)化規(guī)章制度建設(shè)。按照管理規(guī)范化，服務(wù)社會(huì)化總體要求，制定和完善新農(nóng)保各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度、基金審（稽）核制度和信息公開制度；建立新農(nóng)保公示和查詢制度，建立和完善參保人員檔案管理制度。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)信息化建設(shè)。認(rèn)真記錄農(nóng)村居民參保繳費(fèi)和領(lǐng)取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存。建立統(tǒng)一的新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)，并納入社會(huì)保障信息管理系統(tǒng)（“金保工程”），與其他公民信息管理實(shí)現(xiàn)信息資源共享。大力推進(jìn)社會(huì)保障卡，方便參保人持卡繳費(fèi)、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。

　　十、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　縣政府成立新農(nóng)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究制定有關(guān)政策、協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題，督促檢查政策落實(shí)情況。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣人力資源和社會(huì)保障局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對新農(nóng)保工作的領(lǐng)導(dǎo)。各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要明確分工、緊密配合、互相銜接，協(xié)同推進(jìn)新農(nóng)保的政策實(shí)施。

　　十一、做好輿論宣傳工作

　　建立新農(nóng)保制度是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系的重大決策，是逐步縮小城鄉(xiāng)差距、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的重要基礎(chǔ)工程，是增加農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)村居民老有所養(yǎng)、促進(jìn)家庭和諧的重大惠民政策。各級(jí)各部門要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，采取多種方式，加大對新農(nóng)保工作重要意義、基本原則和各項(xiàng)政策的宣傳力度。要注意研究工作過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索和總結(jié)解決問題的辦法和經(jīng)驗(yàn)，妥善處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，切實(shí)把這一惠民利民的好事辦好辦實(shí)。

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