江西省低保申請條件

　　最低生活保障事關(guān)困難群眾的衣食冷暖，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定和公平正義，當(dāng)家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹捅Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)或農(nóng)村居民時(shí)，可提出低保申請，殘疾人員可根據(jù)自身情況提起申請。以下是小編整理江西省低保申請條件的資料，歡迎閱讀參考。

　　一、申請低保，必須滿足以下幾個(gè)條件

　　1、屬于申請地戶籍居民，持有相關(guān)戶籍材料；

　　2、無生活來源，無勞動(dòng)能力又無法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人，以及雖有法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人但其無贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)能力的居民；

　　3、家庭月人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障�?biāo)準(zhǔn)的居民；

　　4、刑滿釋放或解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員，未及時(shí)辦理戶口手續(xù)且家庭月人均收入低于本市當(dāng)年本地區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)的人員；

　　5、其他符合享受低保待遇條件的人員。

　　二、申請城市低保需要什么條件？

　　認(rèn)定城市低保對象三個(gè)基本條件是申請人戶籍狀況、家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)；根據(jù)我國相關(guān)條例規(guī)定，申請城市低保的必要條件就是共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障�?biāo)準(zhǔn)。

　　【詳細(xì)介紹】：城市低保申請條件

　　【保障對象】：

　　1、無生活來源、無勞動(dòng)能力、無法定贍養(yǎng)人或撫養(yǎng)人；

　　2、領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期間或失業(yè)救濟(jì)期滿仍未重新就業(yè)，家庭人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民；

　　3、在職人員和下崗人員在領(lǐng)取工資、基本生活費(fèi)后以及退休人員領(lǐng)取退休金后，其家庭人均收入仍低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民。

　　【申請材料】：

　　1、申請書；

　　2、居民戶口簿、居民身份證。

　　3、收人證明：

　　①在職人員收入證明，由其所在單位的勞資人事部門按照市民政局統(tǒng)一規(guī)定的格式填寫，并加蓋本單位公章。

　�、谙硎苁�業(yè)保險(xiǎn)待遇的失業(yè)人員，需提供由管理部門出具的領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期限、標(biāo)準(zhǔn)的證明。其它有關(guān)收入的證明。

　　4、其它證明材料：

　　①在勞動(dòng)就業(yè)年齡(男16一60周歲，女16—50周歲)內(nèi)、有勞動(dòng)能力的無業(yè)人員，需提供就業(yè)(求職)狀況證明。

　�、跉埣踩诵杼峁�殘疾證。

　�、奂彝シ蚱揠p方中一方為本市農(nóng)業(yè)戶口或者外地戶口的，需提供結(jié)婚證和戶口證明;有子女的，同時(shí)提供子女的戶口證明。

　　④夫妻離婚的需提供離婚證或者離婚判決(調(diào)解)書。

　�、菝裾�部門認(rèn)為需要提供的其它有關(guān)證明和材料。

　　【辦理流程】：街道辦事處對居(家)委會(huì)上報(bào)的申請材料進(jìn)行審核，調(diào)查后報(bào)區(qū)縣民政局。對符合城市低保待遇條件的家庭，由區(qū)縣民政局負(fù)責(zé)審批，于申請30日內(nèi)，核發(fā)最低生活保障金領(lǐng)取證。

　　三、申請農(nóng)村低保需要什么條件？

　　農(nóng)村居民申請低保的基本條件是持本省農(nóng)村常住戶口，家庭年人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障�?biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村居民，包括因病殘、年老體弱、喪失勞動(dòng)能力以及生存條件惡劣等原因造成生活常年困難等。

　　【詳細(xì)介紹】：農(nóng)村低保申請條件

　　【申請材料】：居民戶口本、身份證、收養(yǎng)證、婚姻證書、家庭成員的收入證明、以及其他相關(guān)的證明材料。

　　【申請流程】：

　　1、以家庭為單位，向戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出書面申請，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織或委托村委會(huì)對申請人家庭經(jīng)濟(jì)和實(shí)際生活情況初審、評議和上報(bào)；（農(nóng)村低保申請、審批一般于每年年初1-3月份集中辦理）；

　　2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對村委會(huì)報(bào)送的申請對象，在10個(gè)工作日內(nèi)完成審核、上報(bào)工作；

　　3、縣級民政部門對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府上報(bào)的農(nóng)村低保對象在10個(gè)工作日內(nèi)完成審批，并將審批結(jié)果告知鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村委會(huì)分別進(jìn)行3～5天的張榜公布。群眾無異議后，即批準(zhǔn)該戶享受農(nóng)村最低生活保障，并由縣級民政部門核發(fā)《農(nóng)村居民最低生活保障證》。

　　四、以下情況不能申請低保

　　1、銀行存款、有價(jià)證券、債券的總值超過家庭成員人數(shù)乘以當(dāng)?shù)刈畹蜕�活保障�?biāo)準(zhǔn)的12倍（銀行存款包括所有銀行（郵政儲蓄）的存款；有價(jià)證券、債券以核查當(dāng)日的市值和資金賬戶余額認(rèn)定）。

　　2、擁有2套以上（含）房屋，且人均擁有建筑面積超過最低住房保障標(biāo)準(zhǔn)3倍。

　　3、擁有商業(yè)門面、店鋪。

　　4、擁有機(jī)動(dòng)車輛（享受燃油補(bǔ)貼的殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車除外）、船舶、工程機(jī)械以及大型農(nóng)機(jī)具。

　　5、擁有注冊的企業(yè)、公司。

　　6、區(qū)縣（自治縣）人民政府規(guī)定的其他情形。

　　江西省最低生活保障操作規(guī)程

　　第一章 總 則

　　第一條為進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)最低生活保障工作，根據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》（國務(wù)院令第649號）、《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的意見的通知》（中辦發(fā)〔2020〕18號）等有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)程。

　　第二條對持有本省戶籍，共同生活的家庭成員人均收入低于戶籍所在地最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合戶籍所在地規(guī)定的家庭，給予最低生活保障。

　　第三條 最低生活保障工作遵循以下原則：

　�。ㄒ唬�應(yīng)保盡保。符合條件的困難群眾全部納入最低生活保障范圍。

　�。ǘ�）公開公平公正。健全最低生活保障制度，完善程序規(guī)定，暢通城鄉(xiāng)居民參與渠道，加大政策信息公開力度，做到過程公開透明、結(jié)果公平公正。

　�。ㄈ�）動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)對最低生活保障對象的管理和服務(wù)，做到保障對象有進(jìn)有出、補(bǔ)助水平有升有降。

　　（四）統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，做到最低生活保障制度與其他社會(huì)保障制度相銜接，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

　　第四條　最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)市人民政府綜合考慮居民人均消費(fèi)支出或者人均可支配收入等因素，結(jié)合財(cái)力狀況合理制定并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

　　設(shè)區(qū)市人民政府制定的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)保持本行政區(qū)域內(nèi)相對統(tǒng)一，并不得低于省人民政府發(fā)布的最低指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。有條件的地方，可統(tǒng)一城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

　　第五條最低生活保障工作實(shí)行屬地管理，縣級以上人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)最低生活保障的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

　　縣級人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)最低生活保障資金發(fā)放工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)最低生活保障的申請受理、調(diào)查評估、審核確認(rèn)、動(dòng)態(tài)管理等工作。

　　村民委員會(huì)、居民委員會(huì)協(xié)助做好相關(guān)工作。

　　第二章 申請及受理

　　第六條申請最低生活保障，原則上以家庭為單位，由任一共同生活的家庭成員作為申請人，以家庭名義向其戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出申請。

　　申請人戶籍所在地與實(shí)際居住地不一致且在當(dāng)?shù)鼐幼�滿一年的（以下簡稱“人戶分離”），可以向?qū)嶋H居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出申請；但是居住在省外的除外。

　　家庭成員行動(dòng)不便、讀寫困難的，可以委托村民委員會(huì)、居民委員會(huì)或者其他代理人代為提出申請。

　　申請人符合下列情形之一的，可以單獨(dú)提出申請：

　�。ㄒ唬┑褪杖爰彝�、支出型貧困家庭中的一級、二級重度殘疾人和三級智力殘疾人、三級精神殘疾人；

　�。ǘ�）低收入家庭、支出型貧困家庭中患有戶籍所在地縣級人民政府相關(guān)部門認(rèn)定的重大疾病的人員；

　�。ㄈ�）低收入家庭、支出型貧困家庭中患有嚴(yán)重危害生命健康需要長期治療維持生命或者支付高額醫(yī)療費(fèi)用的疾病，并因患病導(dǎo)致部分或者完全喪失勞動(dòng)能力的人員；

　　（四）縣級以上人民政府民政部門規(guī)定的其他特殊人員。

　　第七條共同生活的家庭成員包括：

　�。ㄒ唬┡渑迹�

　�。ǘ�）父母和未成年子女；

　�。ㄈ�）已成年但不能獨(dú)立生活的子女，包括在校接受本科及以下學(xué)歷教育的成年子女；

　�。ㄋ模┢渌�具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長期共同生活的人員。

　　下列人員不計(jì)入共同生活的家庭成員：

　�。ㄒ唬┻B續(xù)三年及以上脫離家庭獨(dú)立生活的宗教教職人員；

　�。ǘ�）人民法院宣告失蹤人員；

　�。ㄈ�）未經(jīng)人民法院宣告失蹤，但能夠提供登報(bào)尋人啟事、公安部門出具的立案通知書或者兩名以上不具有近親屬關(guān)系的村民、居民簽字證明等材料，證明連續(xù)二年及以上下落不明、與家庭失去聯(lián)系的人員；

　�。ㄋ模┓�刑人員、在戒毒所強(qiáng)行戒毒人員，司法行政部門認(rèn)定的社區(qū)矯正人員除外；

　�。ㄎ澹┛h級以上人民政府民政部門認(rèn)定的其他人員。

　　第八條最低生活保障申請分為窗口申請和網(wǎng)絡(luò)自助申請兩種方式。

　　申請人或者其代理人在戶籍所在地或者實(shí)際居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處社會(huì)救助服務(wù)窗口提出申請的，應(yīng)當(dāng)提交以下資料：

　�。ㄒ唬�《江西省社會(huì)救助申請及核對授權(quán)書》；

　�。ǘ�）共同生活的家庭成員、非共同生活的法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人及其配偶的居民身份證原件，未辦理居民身份證的，可以提供戶口簿、護(hù)照等公安部門發(fā)放、認(rèn)可的有效身份證件原件；

　�。ㄈ�）前款所述對象因在外地?zé)o法在《江西省社會(huì)救助申請及核對授權(quán)書》上簽字、按捺指紋的，應(yīng)當(dāng)提供《個(gè)人委托授權(quán)及法律責(zé)任聲明書》。

　　申請人或者其代理人通過網(wǎng)絡(luò)自助申請的，按照以下程序辦理：

　�。ㄒ唬┥暾埲嘶蛘咂浯�理人使用實(shí)名制賬號登錄社會(huì)救助線上服務(wù)平臺，如實(shí)填寫申請信息；

　　（二）參照窗口申請，提交共同生活的家庭成員、非共同生活的法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人及其配偶的身份證件；

　　（三）申請人及其家庭成員原則上應(yīng)當(dāng)在線進(jìn)行電子授權(quán)，因特殊原因無法進(jìn)行電子授權(quán)的，申請人及其家庭成員應(yīng)當(dāng)承諾主動(dòng)配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處入戶收取《江西省社會(huì)救助申請及核對授權(quán)書》《個(gè)人委托授權(quán)及法律責(zé)任聲明書》。

　　第九條持有非農(nóng)業(yè)戶口的居民申請城市最低生活保障，持有農(nóng)業(yè)戶口的居民申請農(nóng)村最低生活保障。家庭成員分別持有非農(nóng)業(yè)戶口和農(nóng)業(yè)戶口的，一般按戶籍類別分別申請城市最低生活保障和農(nóng)村最低生活保障。

　　取消農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口劃分的地區(qū)，申請人戶籍所在地為城鎮(zhèn)且居住超過一年、無承包土地、不參加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配的，申請城市最低生活保障。

　　第十條申請人及其家庭成員應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

　�。ㄒ唬┞男惺跈�(quán)核對其家庭及家庭相關(guān)成員經(jīng)濟(jì)狀況手續(xù)，并自覺配合開展家庭經(jīng)濟(jì)狀況評估；

　�。ǘ�）承諾所提供的信息真實(shí)、完整，無虛報(bào)、隱瞞、偽造；

　�。ㄈ�）申請人及其家庭成員與最低生活保障經(jīng)辦人員和村民委員會(huì)、居民委員會(huì)成員有近親屬關(guān)系的，如實(shí)申明。

　　前款所述最低生活保障經(jīng)辦人員是指具體辦理和負(fù)責(zé)最低生活保障受理、調(diào)查、評估、審核、確認(rèn)、資金發(fā)放等事項(xiàng)的縣級人民政府民政部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處工作人員。

　　前款所述近親屬包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。

　　第十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)審查申請人或者其代理人提交的材料、信息，材料、信息齊全并符合要求的予以受理，出具受理告知書。無正當(dāng)理由，不得拒絕審查。

　　申請人或者其代理人在窗口申請的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)當(dāng)場審查材料。申請家庭人戶分離的，申請人實(shí)際居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處收到申請后，應(yīng)當(dāng)在受理申請當(dāng)天將申請材料和受理結(jié)果轉(zhuǎn)交申請人戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

　　申請人或者其代理人通過網(wǎng)絡(luò)自助申請的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在收到申請后1個(gè)工作日內(nèi)完成材料審查。

　　第十二條因遭遇突發(fā)重大公共事件或者其他重大事件等特殊情形，導(dǎo)致申請人或者其代理人在申請時(shí)無法提供本規(guī)程第八條規(guī)定的申請材料，但可以填寫《江西省社會(huì)救助申請及核對授權(quán)書》且能夠準(zhǔn)確提供申請人身份信息的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)即時(shí)受理。

　　第十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)于受理申請的次日起，在申請人所在村民委員會(huì)、居民委員會(huì)設(shè)置的村務(wù)、居務(wù)公開欄或者當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)平臺公示申請情況，公示期為5個(gè)工作日。公示中應(yīng)當(dāng)保護(hù)個(gè)人隱私，不得公開與申請無關(guān)的信息。

　　申請家庭人戶分離的，應(yīng)當(dāng)在戶籍所在地和實(shí)際居住地同時(shí)公示。公示結(jié)束后，實(shí)際居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時(shí)向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處反饋公示結(jié)果。

　　第三章 家庭經(jīng)濟(jì)狀況評估

　　第十四條本規(guī)程所稱的家庭經(jīng)濟(jì)狀況評估是指通過實(shí)地調(diào)查、信息核對等方式，對申請人家庭收入、財(cái)產(chǎn)和實(shí)際生活狀況調(diào)查分析、評價(jià)估量。

　　家庭收入是指共同生活的家庭成員在規(guī)定期限內(nèi)獲得的全部現(xiàn)金及實(shí)物性凈收入。計(jì)算收入時(shí)應(yīng)當(dāng)扣除個(gè)人按規(guī)定繳納的個(gè)人所得稅、社會(huì)保障性支出。

　　家庭財(cái)產(chǎn)是指共同生活的家庭成員擁有的全部動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)。

　　實(shí)際生活狀況包括近期家庭支出狀況、家庭成員健康狀況、受教育程度、就業(yè)情況等。

　　家庭收入、財(cái)產(chǎn)和支出的具體內(nèi)容及評估方法由省民政廳另行規(guī)定。

　　第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在自受理之日起3個(gè)工作日內(nèi)，在村民委員會(huì)、居民委員會(huì)協(xié)助下，組織不少于2名調(diào)查人員按照下列方式開展實(shí)地調(diào)查，交通不便的偏遠(yuǎn)山區(qū)可以延長至5個(gè)工作日：

　�。ㄒ唬┤霊粽{(diào)查。調(diào)查人員到申請人家庭核實(shí)人員結(jié)構(gòu)、收入、財(cái)產(chǎn)和實(shí)際生活狀況，并填寫入戶調(diào)查信息采集表，由調(diào)查人員和被調(diào)查人員分別簽字。

　�。ǘ�）鄰里訪問。調(diào)查人員到申請人所在村、社區(qū)，走訪了解申請家庭收入、財(cái)產(chǎn)和實(shí)際生活狀況。

　　（三）信函索證。調(diào)查人員以信函方式向相關(guān)單位和部門索取有關(guān)證明材料。

　　（四）其他符合法律規(guī)定的調(diào)查方式。

　　申請家庭人戶分離的，由實(shí)際居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的委托組織實(shí)施實(shí)地調(diào)查。

　　委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展實(shí)地調(diào)查的，委托單位應(yīng)當(dāng)與第三方簽訂保密協(xié)議，并對調(diào)查人員登記備案。

　　第十六條對需要入戶收取的《江西省社會(huì)救助申請及核對授權(quán)書》《個(gè)人委托授權(quán)及法律責(zé)任聲明書》，以及涉及申請人及其家庭成員健康狀況、就業(yè)情況、受教育程度、收入和支出狀況等信息的證明材料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在實(shí)地調(diào)查時(shí)收集完整。

　　申請人在實(shí)地調(diào)查時(shí)無法完整提供證明材料的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)當(dāng)場出具材料補(bǔ)正告知書，一次性告知需要補(bǔ)正的全部材料。

　　本條第一款所列證明材料，可以通過信息化政務(wù)服務(wù)平臺查詢的，不得要求申請人重復(fù)提交。

　　第十七條申請人在戶籍所在地申請的，戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)于受理當(dāng)天向戶籍所在地縣級人民政府民政部門申請信息核對。

　　申請人在實(shí)際居住地申請的，戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)于實(shí)際居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處告知受理結(jié)果后1個(gè)工作日內(nèi)，向戶籍所在地縣級人民政府民政部門申請信息核對。

　　第十八條縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)自收到信息核對申請之日起7個(gè)工作日內(nèi)完成信息核對，并結(jié)合實(shí)地調(diào)查情況綜合評估，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處反饋評估結(jié)果。

　　申請人及其家庭成員戶籍不在同一戶口簿，或者實(shí)際居住地與戶籍所在地不一致的，應(yīng)當(dāng)視情跨地域核對。

　　第四章 審核確認(rèn)

　　第十九條受理公示期間，群眾提出重大異議且能夠提供有效證明材料或者提出合理理由的，收到異議的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在公示結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，圍繞爭議的內(nèi)容組織民主評議。公示期滿無異議的，不再民主評議。

　　第二十條民主評議參加人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處工作人員，村、居黨組織成員，村民委員會(huì)、居民委員會(huì)成員，熟悉村民、居民情況的黨員代表和村民、居民代表等組成，遵循宣講政策、介紹情況、現(xiàn)場評議、形成結(jié)論、簽字確認(rèn)等程序�？h級人民政府民政部門可以派人參加。參加人數(shù)應(yīng)當(dāng)為奇數(shù)，且不少于7人，村民、居民代表人數(shù)不得少于參加評議總?cè)藬?shù)的三分之二。

　　申請家庭人戶分離的，實(shí)際居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織民主評議后，應(yīng)當(dāng)在民主評議結(jié)束當(dāng)天將民主評議結(jié)果及相關(guān)資料轉(zhuǎn)交戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

　　第二十一條申請人戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在受理公示、家庭經(jīng)濟(jì)狀況評估、民主評議結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)，對申請家庭是否符合條件提出初審意見，并在提出初審意見之日起2個(gè)工作日內(nèi)作出確認(rèn)決定。

　　對符合條件的申請家庭，同意給予最低生活保障，確定保障金額，發(fā)放《最低生活保障證》；對不符合條件的申請家庭，不予同意，并在作出確認(rèn)決定之日起3個(gè)工作日內(nèi)向申請人出具不予同意告知書。

　　同意給予最低生活保障的家庭，家庭成員中存在多名老弱病殘、靠自身努力無法改變基本生活狀況的，列為常補(bǔ)對象；家庭成員有一定的勞動(dòng)能力和生活來源的，列為非常補(bǔ)對象。

　　第二十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)自作出確認(rèn)決定后1個(gè)工作日內(nèi)，將確認(rèn)結(jié)果報(bào)縣級人民政府民政部門備案。必要時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣級人民政府民政部門要求移交過程性材料。

　　第二十三條　審核確認(rèn)期間，申請人生活確實(shí)存在困難符合急難型臨時(shí)救助條件的，可以先行救助，發(fā)放臨時(shí)救助金。

　　對最低生活保障家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人、重病患者等特殊對象，應(yīng)當(dāng)采取綜合救助措施，提高救助水平。

　　第五章 認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

　　第二十四條共同生活的家庭成員的經(jīng)濟(jì)狀況同時(shí)符合以下情形的，確認(rèn)給予最低生活保障：

　�。ㄒ唬┘彝ピ氯司�收入低于戶籍所在地最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)；

　�。ǘ�）家庭金融資產(chǎn)總額低于戶籍所在地上年度居民人均可支配收入2倍（含2倍）；

　�。ㄈ�）家庭成員名下無機(jī)動(dòng)車輛（不含殘疾人功能性補(bǔ)償代步機(jī)動(dòng)車輛、二輪和三輪摩托車）、船舶、工程機(jī)械和大型農(nóng)機(jī)具；

　　（四）家庭成員名下無工商登記，不存在雇傭他人從事各種經(jīng)營性活動(dòng)的行為；

　�。ㄎ澹┘彝コ蓡T名下?lián)碛械淖》坎怀�過1套，且名下無商鋪、辦公樓、廠房等非居住用途不動(dòng)產(chǎn)；

　�。�六）家庭成員無買賣有價(jià)證券或者其他商業(yè)投資行為；

　�。ㄆ撸┛h級以上人民政府民政部門規(guī)定的其他情形。

　　第二十五條共同生活的家庭成員的財(cái)產(chǎn)狀況符合下列情形之一的，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，可以視為維持家庭生產(chǎn)生活的必需財(cái)產(chǎn)，審核確認(rèn)時(shí)可以視情予以豁免：

　　（一）擁有作為唯一謀生工具的小型經(jīng)營性車輛；

　�。ǘ�）無住房，但有唯一一處商鋪、廠房、酒店式公寓等非居住用途不動(dòng)產(chǎn)，并將該非居住用途不動(dòng)產(chǎn)作為家庭唯一居住場所，且家庭人均建筑面積低于戶籍所在地上年度居民人均建筑面積；

　�。ㄈ�）有大額存款且累計(jì)持有時(shí)間未超過12個(gè)月，能夠提供自申請或者動(dòng)態(tài)管理之日起前12個(gè)月內(nèi)三級乙等及以上級別醫(yī)院開具的醫(yī)學(xué)診斷證明書、治療方案等醫(yī)學(xué)證明材料，確認(rèn)存款用于治療重大疾病的，可以按照該病種平均醫(yī)療費(fèi)用酌情予以豁免；

　�。ㄋ模┯泄ど痰怯�，但投資經(jīng)營規(guī)模較小且無雇員，或者屬于扶貧對象統(tǒng)一參加當(dāng)?shù)睾献魃�、集體所有制企業(yè)等經(jīng)濟(jì)組織；

　�。ㄎ澹┛h級以上人民政府民政部門規(guī)定的其他情形。

　　第二十六條非共同生活的法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人家庭有下列情形之一的，被贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)家庭原則上不予納入最低生活保障：

　�。ㄒ唬�擁有2套及以上產(chǎn)權(quán)房，且家庭人均建筑面積高于戶籍所在地上年度居民人均建筑面積；

　�。ǘ�）有非經(jīng)營性機(jī)動(dòng)車輛（殘疾人功能性補(bǔ)償代步機(jī)動(dòng)車輛除外）、船舶、工程機(jī)械或者大型農(nóng)機(jī)具，且交易價(jià)格高于戶籍所在地當(dāng)年度城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)15倍；

　�。ㄈ�）人均金融資產(chǎn)超過戶籍所在地上年度居民可支配收入1.5倍；

　�。ㄋ模┰诟黝惼髽I(yè)中認(rèn)繳出資額累計(jì)超過10萬元（含10萬元）；

　�。ㄎ澹┛h級以上人民政府民政部門規(guī)定的其他情形。

　　第六章 資金發(fā)放

　　第二十七條　最低生活保障金可以根據(jù)最低生活保障家庭月人均收入與戶籍所在地最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的差額發(fā)放，也可以根據(jù)最低生活保障家庭困難程度分檔發(fā)放；縣級行政區(qū)域內(nèi)人均補(bǔ)差水平不低于省人民政府規(guī)定的人均補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)。

　　差額發(fā)放的地方，常補(bǔ)對象按照保障標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行全額救助，非常補(bǔ)對象實(shí)行差額救助。差額計(jì)算公式為：家庭月最低生活保障金額=（戶籍所在地最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)－家庭月人均收入）×保障人數(shù)。

　　分檔發(fā)放的地方，設(shè)區(qū)市人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)合理的實(shí)施辦法，維護(hù)區(qū)域內(nèi)救助公平。

　　第二十八條　縣級人民政府民政部門依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處備案的確認(rèn)意見發(fā)放最低生活保障金。最低生活保障金從確認(rèn)給予最低生活保障的當(dāng)月計(jì)發(fā)，實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，通過銀行、信用社等代理金融機(jī)構(gòu)，每月10日前直接發(fā)放到最低生活保障家庭的賬戶。

　　金融服務(wù)不發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，最低生活保障金可以按季發(fā)放，每季度首月10日前發(fā)放到戶。對確認(rèn)日期在本季度首月10日之后的最低生活保障家庭，應(yīng)當(dāng)從確認(rèn)當(dāng)月計(jì)發(fā)。

　　第二十九條　縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將最低生活保障資金需求計(jì)劃、發(fā)放臺帳等數(shù)據(jù)及時(shí)報(bào)同級財(cái)政部門，并做好年底對賬工作。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的溝通銜接，發(fā)放最低生活保障金時(shí)要注明款項(xiàng)名稱，不得抵扣任何款項(xiàng)。

　　第七章 動(dòng)態(tài)管理

　　第三十條對新增的最低生活保障家庭，發(fā)放最低生活保障金的縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)在確認(rèn)決定作出之日起的90天內(nèi)按照不低于50%的比例開展抽查，其中實(shí)地調(diào)查的比例不低于30%。

　　與最低生活保障經(jīng)辦人員和村民委員會(huì)、居民委員會(huì)成員存在近親屬關(guān)系的，有投訴、舉報(bào)或者其他需要重點(diǎn)核查事項(xiàng)的，縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)全部實(shí)地調(diào)查。必要時(shí)可以重新評估家庭經(jīng)濟(jì)狀況。

　　第三十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)定期核查本行政區(qū)域內(nèi)最低生活保障家庭的人口狀況、經(jīng)濟(jì)狀況、生活狀況和家庭成員生存狀態(tài)，根據(jù)核查情況及時(shí)做好最低生活保障金增發(fā)、減發(fā)或者停發(fā)審核確認(rèn)工作，并將確認(rèn)結(jié)果報(bào)縣級人民政府民政部門備案。

　　對人口狀況、經(jīng)濟(jì)狀況、生活狀況的核查，常補(bǔ)對象每年至少一次，非常補(bǔ)對象每半年至少一次；對生存狀態(tài)的核查，常補(bǔ)對象和非常補(bǔ)對象每季度至少一次。

　　減發(fā)、停發(fā)最低生活保障金的，應(yīng)當(dāng)出具告知書。對經(jīng)濟(jì)狀況沒有明顯變化的最低生活保障家庭，不再調(diào)整保障金額。

　　對最低生活保障對象死亡，需要停止對該家庭救助的，自對象死亡次月起停發(fā)該家庭最低生活保障金；需要減發(fā)該家庭最低生活保障金的，在對象死亡之日起三個(gè)月內(nèi)完成減發(fā)手續(xù)。

　　第三十二條發(fā)放最低生活保障金的縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)最低生活保障動(dòng)態(tài)管理情況，每年開展全面排查不少于一次，并根據(jù)排查情況提出處理意見。排查工作可采取查閱資料、實(shí)地調(diào)查、信息核對等方式。

　　第三十三條申請或者已經(jīng)納入最低生活保障的家庭對信息核對結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提供相關(guān)證明材料。縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)開展復(fù)核。復(fù)核后仍有異議的，以最終確認(rèn)信息為準(zhǔn)。

　　第三十四條最低生活保障家庭月人均收入超過戶籍所在地最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，但有以下情形之一的，可以實(shí)施延退：

　�。ㄒ唬┮杨I(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金，家庭月人均收入在最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)1倍以上2倍以下的，給予6個(gè)月延退期；

　�。ǘ�）共同生活的家庭成員高中或者大學(xué)畢業(yè)后實(shí)現(xiàn)就業(yè)，給予6至12個(gè)月延退期；

　�。ㄈ�）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)推薦就業(yè)的就業(yè)困難家庭，就業(yè)穩(wěn)定后給予2年延退期；

　　（四）公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)推薦就業(yè)的殘疾對象，就業(yè)穩(wěn)定后給予3年延退期；

　　（五）縣級以上人民政府民政部門規(guī)定的其他情形。

　　實(shí)現(xiàn)就業(yè)的最低生活保障對象，計(jì)算其家庭月人均收入時(shí)應(yīng)當(dāng)按其戶籍所在地最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的30%扣減就業(yè)成本。

　　第三十五條最低生活保障家庭應(yīng)當(dāng)履行如下義務(wù)：

　�。ㄒ唬┲鲃�(dòng)、及時(shí)報(bào)告家庭人口增減和家庭成員就業(yè)或者重新就業(yè)后收入變化的情況，接受定期或者不定期的復(fù)核；

　�。ǘ�）在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力但未就業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)?shù)焦�共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理就業(yè)失業(yè)登記并主動(dòng)就業(yè)，每季度向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報(bào)告就業(yè)情況；

　�。ㄈ�）不再符合最低生活保障條件時(shí)，主動(dòng)向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提交退出聲明；

　　（四）戶籍發(fā)生變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)程第三十六條規(guī)定及時(shí)申請最低生活保障轉(zhuǎn)移；

　�。ㄎ澹┛h級以上人民政府民政部門規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第三十六條 最低生活保障家庭戶籍在省內(nèi)發(fā)生遷移的，應(yīng)當(dāng)在戶籍遷移后主動(dòng)向戶籍遷入地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提交戶籍遷移證明，由戶籍遷入地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處辦理最低生活保障轉(zhuǎn)移手續(xù)，并報(bào)縣級人民政府民政部門備案。戶籍遷移跨縣（市、區(qū)）的，戶籍遷入地縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向戶籍遷出地縣級人民政府民政部門告知相關(guān)情況，并自轉(zhuǎn)移手續(xù)辦理完成后的次月開始發(fā)放最低生活保障金。

　　最低生活保障家庭戶籍向省外遷移的，應(yīng)當(dāng)在戶籍遷移后主動(dòng)向戶籍遷出地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提交戶籍遷移證明，由戶籍遷出地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處辦理最低生活保障金停發(fā)手續(xù)，并報(bào)縣級人民政府民政部門備案�？h級人民政府民政部門自備案的次月停發(fā)最低生活保障金。最低生活保障家庭需要向戶籍遷入地提供最低生活保障相關(guān)證明的，戶籍遷出地縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)出具。

　　第三十七條申請或者已經(jīng)納入最低生活保障的家庭有下列情形之一的，申請人或者最低生活保障家庭戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)停止救助，出具告知書，并報(bào)縣級人民政府民政部門備案：

　�。ㄒ唬┲鲃�(dòng)提交退出聲明；

　�。ǘ�）家庭經(jīng)濟(jì)狀況不符合本規(guī)程第二十四條規(guī)定；

　�。ㄈ�）申請最低生活保障之前一年內(nèi)或者納入最低生活保障期間，存在縣級以上人民政府相關(guān)部門認(rèn)定的高消費(fèi)行為，且無法說明正當(dāng)理由；

　�。ㄋ模┚芙^配合對其家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活情況進(jìn)行核查；

　�。ㄎ澹┎扇√搱�(bào)、隱瞞、偽造、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等手段騙取最低生活保障；

　　（六）正在服刑（不含司法行政部門認(rèn)定的社區(qū)矯正人員）；

　�。ㄆ撸┍幻裾�部門認(rèn)定為特困救助供養(yǎng)人員、孤兒，并獲得相應(yīng)救助；

　�。ò耍┛h級以上人民政府民政部門規(guī)定的其他情形。

　　第八章 監(jiān)督檢查

　　第三十八條對確認(rèn)給予和退出最低生活保障的家庭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在固定的政務(wù)、村務(wù)、居務(wù)公開欄或者當(dāng)?shù)氐木W(wǎng)絡(luò)平臺等場所向社會(huì)長期公示。最低生活保障家庭人戶分離的，應(yīng)當(dāng)在戶籍所在地和實(shí)際居住地同時(shí)公示。

　　公示內(nèi)容主要包括家庭成員姓名、保障人數(shù)、困難原因、家庭月保障金額、家庭所在村或者社區(qū)等信息。公示中應(yīng)當(dāng)保護(hù)個(gè)人隱私，不得公開與最低生活保障無關(guān)的信息。

　　確認(rèn)給予最低生活保障的家庭信息公示期限為自批準(zhǔn)之日起，至停止之日止。確認(rèn)退出最低生活保障的家庭信息公示期限為自確認(rèn)之日起不少于半年。

　　第三十九條最低生活保障經(jīng)辦人員和村民委員會(huì)、居民委員會(huì)成員與申請或者已經(jīng)納入最低生活保障的家庭成員有近親屬關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)如實(shí)報(bào)告，并主動(dòng)回避參與審核確認(rèn)、動(dòng)態(tài)管理等相關(guān)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)?shù)怯泜浒浮?/p>

　　申請或者已經(jīng)納入最低生活保障的家庭成員認(rèn)為最低生活保障經(jīng)辦人員和村民委員會(huì)、居民委員會(huì)成員與自己存在其他利害關(guān)系，可能影響審核確認(rèn)、動(dòng)態(tài)管理結(jié)果公平公正的，可以申請其回避。被申請回避的工作人員是否回避，由其所在單位或者上級主管部門決定。

　　第四十條縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)完善相關(guān)制度，加強(qiáng)對最低生活保障工作的監(jiān)督檢查。設(shè)區(qū)市人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)出臺具體可行的監(jiān)督管理辦法，縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。

　　第四十一條縣級及以上人民政府民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)設(shè)立群眾信箱，開通社會(huì)救助服務(wù)熱線并向社會(huì)公布，及時(shí)受理群眾咨詢、求助、監(jiān)督、投訴、舉報(bào)，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　對接到的實(shí)名舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)逐一核實(shí)，及時(shí)向舉報(bào)人反饋核實(shí)結(jié)果，同時(shí)應(yīng)當(dāng)對舉報(bào)人的信息保密。

　　第四十二條縣級以上人民政府民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開最低生活保障政策，定期公布本行政區(qū)域內(nèi)最低生活保障對象數(shù)量、資金支出情況，建立面向公眾的信息查詢機(jī)制。

　　第四十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立、保存最低生活保障對象檔案。歸檔材料包括申請及授權(quán)資料、家庭經(jīng)濟(jì)狀況評估資料、民主評議資料、審核確認(rèn)記錄、動(dòng)態(tài)管理記錄、公示記錄、資金發(fā)放記錄等。

　　第九章 權(quán)利救濟(jì)與法律責(zé)任

　　第四十四條申請或者已經(jīng)納入最低生活保障的家庭對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處作出的不予同意或者減發(fā)、停發(fā)最低生活保障金等具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第四十五條最低生活保障經(jīng)辦人員有下列行為之一的，由其主管部門給予批評教育；情節(jié)嚴(yán)重的，由其主管部門或者紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分或者解聘；構(gòu)成犯罪的，移交司法部門依法追究法律責(zé)任：

　�。ㄒ唬┪丛谝�(guī)定時(shí)間內(nèi)完成審核、確認(rèn)、資金發(fā)放工作；

　�。ǘ�）無故阻礙、拒絕受理申請，對符合條件的申請不審核、不確認(rèn)、不備案；

　�。ㄈ�）在審核確認(rèn)、資金發(fā)放、動(dòng)態(tài)管理等工作中弄虛作假；

　　（四）收受申請人的財(cái)物；

　�。ㄎ澹┴澪邸⑴灿�、冒領(lǐng)、扣壓、分?jǐn)偂⑼锨纷畹蜕�活保障金�?/p>

　�。�六）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊侵害群眾利益的其他行為。

　　第四十六條申請或者已經(jīng)納入最低生活保障的家庭成員采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取最低生活保障金的，縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)停止救助，責(zé)令退回非法獲取的最低生活保障金，并將按相關(guān)規(guī)定對其實(shí)施失信懲戒；情節(jié)嚴(yán)重的，處騙取金額1倍以上3倍以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十章 附 則

　　第四十七條本規(guī)程所涉及行政文書，由省民政廳另行制定。

　　第四十八條各設(shè)區(qū)市人民政府民政部門可以根據(jù)本規(guī)程，結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)省民政廳備案。

　　第四十九條本規(guī)程自2021年1月1日起施行。省民政廳2013年2月1日印發(fā)的《江西省最低生活保障操作規(guī)程》（贛民發(fā)〔2013〕9號）同時(shí)廢止。

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