城市低保與技能培訓(xùn)發(fā)言

同志們：

　　這里舉行鄉(xiāng)村低保家庭就業(yè)與技能培訓(xùn)現(xiàn)場會，今天。采用低保和就業(yè)相互聯(lián)動的模式，鼓勵、支持在法定勞動年齡內(nèi)具有勞動能力的低保申請人和正在享受低保待遇的人員實現(xiàn)就業(yè)，協(xié)助有勞動能力低保對象轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，增強就業(yè)守業(yè)的主動性，改善家庭生活現(xiàn)狀，使低保制度更加規(guī)范化和科學(xué)化。下面，講幾點意見。

　　一、進一步增強對鄉(xiāng)村低保與促進就業(yè)有效銜接工作緊迫性和重要性的認識

　　區(qū)有鄉(xiāng)村低保對象18266戶40575人，目前。為保證和改善困難群眾的基本生活，堅持社會穩(wěn)定、促進社會和諧發(fā)揮了巨大的社會效益。但由于當前就業(yè)形勢嚴峻，進入低保的就業(yè)年齡段內(nèi)且有勞動能力的人員逐年增加，使低保壓力過大；就業(yè)與再就業(yè)渠道不暢，且缺乏激勵機制，導(dǎo)致低保出口不暢；相關(guān)政策和部門之間的工作銜接還不夠，社會誠信體系還不夠完善，低保政策難以落實；還有很大一局部符合條件的對象納入低保后，由于技能單一、年齡偏大，等、靠、要”思想嚴重。這些問題的發(fā)生，直接影響著低保政策的正確落實和低保工作的健康發(fā)展。今年下半年，嘉陵街道南街社區(qū)和南河街道南鷹社區(qū)實施的鄉(xiāng)村低保與促進就業(yè)聯(lián)動機制試點工作，市區(qū)兩級民政和勞動部門的緊密配合下，街道和社區(qū)工作人員的辛勤努力下，對轄區(qū)內(nèi)所有低保家庭中有勞動能力人員進行了調(diào)查摸底。這項工作才剛剛起步，今后遇到困難和問題還很多，希望區(qū)級有關(guān)部門、各相關(guān)街道和社區(qū)要提高對這項工作重要性的認識，增強對這項工作的緊迫感和責(zé)任感。

　　二、緊密配合，加強協(xié)作。保證聯(lián)動機制穩(wěn)步實施

　　這一制度的落實，聯(lián)動機制以激發(fā)困難群眾就業(yè)再就業(yè)為根本。離不開民政、勞動和財政部門的緊密配合，相互配合是聯(lián)動機制得以落實的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。具體工作中，希望各有關(guān)部門要在綜合分析就業(yè)形勢和享受低保待遇人員變化情況的基礎(chǔ)上，依照“保證基本生活，鼓勵勞動自救”原則，針對每個家庭的具體情況，以“區(qū)別不同情況，不同對待、分類實施”因人而宜，積極協(xié)助他就業(yè)，確保困難群眾思想穩(wěn)定。

　　三、探索建立鄉(xiāng)村低保與促進就業(yè)聯(lián)動四大機制

　　要定期到社區(qū)進行基本情況登記，一是建立信息共享機制。有勞動能力的低保對象。確定其求職和培訓(xùn)意向，街道社會保證服務(wù)機構(gòu)對低保對象逐人逐戶建立就業(yè)服務(wù)、家庭經(jīng)濟收入、失業(yè)狀態(tài)、就業(yè)需求等方面的信息臺帳和數(shù)據(jù)庫，分別報送區(qū)勞動和民政部門，做到信息共享。

　　協(xié)助低保對象中的4050人員、零就業(yè)家庭”和低保家庭失業(yè)人員充分就業(yè)。依托社會辦學(xué)力量，二是建立政策激勵機制。鼓勵用人單位使用低保人員。根據(jù)低保對象的就業(yè)和培訓(xùn)愿望，有針對性地開展短、中期免費職業(yè)技能培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)村低保對象的就業(yè)技能，增強其市場就業(yè)的競爭能力。

　　強化落實低保對象許諾制度，三是建立聯(lián)動約束機制。加強對低保對象的管理。強化落實公益勞動制度。各社區(qū)負責(zé)動員、督促本轄區(qū)在勞動年齡范圍內(nèi)、有勞動能力和條件的鄉(xiāng)村低保人員積極參與職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)推薦。無正當理由拒絕失業(yè)登記的低保申請家庭，不能享受低保待遇。街道或社區(qū)居民委員會與有勞動能力低保人員簽訂公益性勞動協(xié)議書，對無正當理由兩次不參與公益性勞動的低保人員，要按順序暫停其低保待遇。

　　努力開發(fā)各種公益性崗位，四是建立就業(yè)再就業(yè)幫扶機制。認真開展就業(yè)再就業(yè)幫扶工作。積極推薦低保對象就業(yè)。區(qū)勞動就業(yè)部門、各街道社會保證服務(wù)機構(gòu)根據(jù)鄉(xiāng)村低保對象就業(yè)服務(wù)臺帳，多渠道采集用工信息，每年為有勞動能力而未培訓(xùn)的低保對象提供不少于2次免費技能培訓(xùn)機會，為未就業(yè)的低保對象提供不少于2次職業(yè)介紹。對低保對象中的就業(yè)困難群體，開展“送政策、送技能、送門路、送資金、送崗位、送服務(wù)”活動，協(xié)助他實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。

　　四、積極打造就業(yè)平臺，加強就業(yè)載體建設(shè)

　　搭建就業(yè)橋梁。這次試點的基礎(chǔ)上，一是要加強窗口建設(shè)。要在全區(qū)逐步推行。街道和社區(qū)要設(shè)立求職窗口，為求職者提供全方位、多層次、經(jīng)常性的就業(yè)服務(wù)。廣泛聯(lián)系用人單位，協(xié)助提供就業(yè)崗位，積極為困難家庭提供就業(yè)。二是要積極組織低保人員開展公益性勞動和低償服務(wù)。要采取各種形式，把實現(xiàn)低保人員就業(yè)再就業(yè)作為重要任務(wù)，同時，針對低保家庭的實際需要，向低保家庭開展低償服務(wù)，增加低保家庭的收入。三是為自謀職業(yè)的低保人員提供多方面的服務(wù)。政策、資金、崗位、項目、技能等方面提供協(xié)助，從而增加他自身的造血功能。

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