行政管理實(shí)踐報(bào)告
看過了太多了關(guān)于城管暴力執(zhí)法甚至至死至傷的負(fù)面新報(bào)道,我對城管并沒有什么好印象。懷著忐忑的心情,我走進(jìn)了城管大隊(duì)的大門。辦公室的張主任熱情地接待了我,跟我認(rèn)真的討論了一些關(guān)于我們專業(yè)的專業(yè)知識,并且表示愿意提供一個(gè)平臺,一是可以讓我更好的了解城管大隊(duì)的工作,二也為我提供一個(gè)鍛煉自己的機(jī)會。張主任讓我復(fù)印了我的學(xué)生證和學(xué)校證明信,留下了我的聯(lián)系方式,讓我回家等通知。而第二天,我就接到了電話,讓我周一,也就是23日去城管大隊(duì)法制科報(bào)道。
就這樣,我開始了這次難得的暑期社會實(shí)踐。
7月23日上午8:00,我準(zhǔn)時(shí)來到了城管大隊(duì)法制科,通過介紹認(rèn)識了張隊(duì)長和法制科主任白主任。寒暄過后,第一天的工作開始了。
整個(gè)辦公室干凈而整潔,只有我和白主任倆個(gè)人。白主任交給我的任務(wù)就是看書,倆本很厚的《北京市城市管理綜合行政執(zhí)法手冊》和一本《北京城管》的雜志。我打開書,發(fā)現(xiàn)書中的內(nèi)容都是行政許可、行政復(fù)議、行政訴訟等內(nèi)容,都是剛剛學(xué)過了,這讓我第一次覺得在校園里學(xué)到的知識,可以在工作中得到體現(xiàn)和運(yùn)用。
第一天就在漫長的看書時(shí)間中度過了,沒有任何工作,可是說是無聊的,但是仍然有一些小事引起了我的思考。
第一件事情是關(guān)于城管執(zhí)法人員職業(yè)素質(zhì)的測試手段,也就是通過下發(fā)試卷來檢驗(yàn)執(zhí)法人員的專業(yè)知識。但是,在下發(fā)試卷的同時(shí)也下發(fā)了答案,使得測試完全失去了意義。誠然,現(xiàn)在的城管執(zhí)法人員面臨著很大壓力,工作任務(wù)繁重,這樣做確實(shí)能夠節(jié)省時(shí)間,緩解一定壓力,但卻喪失了考核的實(shí)際意義,犯了形式主義錯(cuò)誤。
第二件事情就是關(guān)于群眾舉報(bào)某幼兒園上方裝有小靈通信號塔,造成輻射,影響兒童健康的案例。城管大隊(duì)就信號塔是否屬于城管管轄范圍向規(guī)劃局進(jìn)行咨詢,規(guī)劃局給予的答復(fù)是信號塔的.審批理論上應(yīng)當(dāng)屬于規(guī)劃局的管轄范圍,但由于涉及通訊這一特殊行業(yè),屬于壟斷行業(yè),規(guī)劃局并沒有審批信號塔的前例,建議申請人可以采取民事訴訟的渠道來解決問題。從這件事情上,可以看出城市管理中全力歸屬存在著一些問題,大企業(yè),壟斷企業(yè)有著超越規(guī)定權(quán)限的可能,甚至能夠不通過審批就自行采取措施。而另一方面,我認(rèn)為,城管大隊(duì)并沒有簡單地認(rèn)定不屬于他們的管轄范圍,就輕易地拒絕申請人或讓申請人自己去規(guī)劃局咨詢,這也體現(xiàn)了一種對工作負(fù)責(zé)的嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度。
城管大隊(duì)的工作時(shí)間是上午8:00-12:00,下午14:30-18:30,科室工作人員要求早7:30以前必須到崗。我在7:20左右到了辦公室,簡單地收拾了一下,打了水,開始看白科長提前給我準(zhǔn)備好的案例。
這是一份XX年的案例,其標(biāo)題是“北京市通州區(qū)城市管理監(jiān)察大隊(duì)報(bào)請案件審批表”,其主要內(nèi)容是某相對人違反《市容管理?xiàng)l例》,私自建造房屋,影響城市和諧、美觀。最值得注意的是,在分隊(duì)意見一欄里,注明了如拆除違建房屋,相對人將無經(jīng)濟(jì),請大隊(duì)予以指導(dǎo),充分體現(xiàn)了人性化的光輝。
張隊(duì)長拿來一份《北京市城市管理監(jiān)察大隊(duì)創(chuàng)建規(guī)范化服務(wù)行業(yè)行為指南》的手冊,讓我就手冊上的內(nèi)容出一份測試題。這可以說是我進(jìn)入城管大隊(duì)以來接到的第一份真正意義上的工作。我認(rèn)真閱讀《行為指南》,將其中涉及的儀容儀表、信訪原則等內(nèi)容設(shè)為選擇題和填空題,將城關(guān)執(zhí)法中的“五條禁令”“八不準(zhǔn)”設(shè)為簡答題。經(jīng)過張隊(duì)的審批和一些小的修改,試卷就通過了,我的第一個(gè)任務(wù)也順利完成。這份試卷在一周后成為了城管大隊(duì)全體考核試卷,為此我第一次感到了工作中付出之后的喜悅。也是這次考試,讓我看到了作為一名城管執(zhí)法人員所要面臨的工作壓力,這不僅僅是每天要出去在街道上檢查,還要隨時(shí)用新的行業(yè)規(guī)范武裝自己的思想,同時(shí)還要面對著來自社會輿論的壓力。
工作開始逐步步入正軌,我從開始的無所事事,開始變得忙碌起來。
幫助做一些力所能及的事情,比如打印東西,整理表格,核對非法小廣告上的電話等。并且逐漸由科長讓我干,變成了自己主動(dòng)干。最忙的一天是市局來檢查,臨時(shí)要一部分報(bào)告,可是隊(duì)里還沒有整理好,大家手頭上又都有工作,于是我這個(gè)“閑人”就被派去當(dāng)打字員,匆匆茫茫打了一整天,終于完成了任務(wù)?梢哉f,這是我社會實(shí)踐中印象最深刻的一天,它讓我真正的體會到了工作的辛苦。
在城管工作的這段時(shí)間里,有一件事情給我留下了深刻的印象,甚至可以說是讓我把對城管大隊(duì)的不良印象顛覆的事情。我們平時(shí)看的關(guān)于城管的最多的新聞就是城管執(zhí)法人員暴力執(zhí)法,可是我卻經(jīng)歷了一場暴力抗法事件。城管執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中遭到了事主的阻撓,事主將執(zhí)法人員的執(zhí)法證件強(qiáng)行撕毀,并且辱罵城管執(zhí)法人員。這件事情讓我覺得很憤怒,也很無可奈何。
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