行政服務(wù)中心縣級(jí)文明單位創(chuàng)建事跡材料
縣行政服務(wù)中心在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各部門(mén)的大力支持下，“中心”緊扣“為民服務(wù)”這一主題，以網(wǎng)上審批、集中收費(fèi)為抓手，以“審批再提速，服務(wù)再提質(zhì)”為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范審批行為，優(yōu)化工作流程，完善服務(wù)機(jī)制，提高審批效率，以文明、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，展塑了服務(wù)型政府窗口的良好工作形象，贏得了社會(huì)各界的認(rèn)可和好評(píng)。
一、創(chuàng)新審批理念，簡(jiǎn)化辦事流程，打造“電子政務(wù)”新品牌
我縣目前正在開(kāi)展的網(wǎng)上審批運(yùn)行模式，是根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，以省政府和省紀(jì)委提出“五大系統(tǒng)”建設(shè)為契機(jī)，學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上推行的一種全新的行政審批模式，是對(duì)我縣行政審批運(yùn)行模式的一次大膽改革和創(chuàng)新。這種模式可以用“雙軌運(yùn)行、三位一體”八個(gè)字來(lái)概括。
所謂“雙軌運(yùn)行”，就是采取網(wǎng)上審批與窗口服務(wù)相結(jié)合的受理形式。行政服務(wù)中心成立時(shí)，推行傳統(tǒng)意義上的“一站式服務(wù)”，共進(jìn)駐部門(mén)26個(gè)，中介機(jī)構(gòu)3家，工作人員70多人。從今年3月21日起，開(kāi)始試運(yùn)行網(wǎng)上審批系統(tǒng)�，F(xiàn)在的模式是僅留交通、地稅、質(zhì)監(jiān)等5個(gè)部門(mén)和兩個(gè)中介機(jī)構(gòu)在中心設(shè)立便民窗口，其余部門(mén)的審批事項(xiàng)全部納入網(wǎng)上審批。
申請(qǐng)人可通過(guò)自助模式和***模式來(lái)辦理審批事項(xiàng)。“自助模式”就是申請(qǐng)人可以足不出戶(hù)，直接登錄縣行政審批網(wǎng)完成注冊(cè)后，并按照提示將相應(yīng)的材料掃描(或拍照)并上傳，經(jīng)“中心”審查通過(guò)后，轉(zhuǎn)交給審批部門(mén);“***模式”是指申請(qǐng)人攜帶審批要件，由“中心”工作人員代替部門(mén)集中受理，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)綄徟块T(mén)。上述兩種模式，最終都經(jīng)審批部門(mén)網(wǎng)上簽署審批意見(jiàn)后，通過(guò)短信通知申請(qǐng)人到“中心”交費(fèi)取證。
上述兩種模式的實(shí)現(xiàn)，標(biāo)志著我縣打造“24小時(shí)服務(wù)政府”的目標(biāo)基本完成。目前，已經(jīng)先后有兩項(xiàng)審批事項(xiàng)通過(guò)網(wǎng)上申請(qǐng)順利辦理了相關(guān)證照，分別是8月24日，連山關(guān)鎮(zhèn)順偉美發(fā)店的衛(wèi)生許可證;10月17日，田師付鎮(zhèn)橋東飯店的.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表。
所謂“三位一體”，就是將網(wǎng)上審批、集中收費(fèi)與電子監(jiān)察這三項(xiàng)工作集成到一個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，通過(guò)電子監(jiān)察的手段，保證審批與收費(fèi)過(guò)程透明高效。
新的審批模式將著力徹底解決以往行政審批過(guò)程中“明進(jìn)暗不進(jìn)”、人浮于事、資源浪費(fèi)、收費(fèi)跑冒滴漏、辦件過(guò)程缺乏跟蹤監(jiān)管等突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行，既保證部門(mén)依法履職，又通過(guò)有效監(jiān)管，降低行政成本，提高行政效能。
目前，全縣27個(gè)部門(mén)的 167項(xiàng)行政審批許可、便民事項(xiàng)可以直接通過(guò)訪問(wèn)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行受理或者查詢(xún)，占全部事項(xiàng)的80%;實(shí)際開(kāi)辦率達(dá)到41.3%。運(yùn)行九個(gè)月來(lái)，受理業(yè)務(wù)13925件，辦結(jié)13736件，辦結(jié)率98%。
二、創(chuàng)新收費(fèi)模式，優(yōu)化投資環(huán)境，打造“陽(yáng)光繳費(fèi)”新品牌
1、創(chuàng)新收費(fèi)模式，確保足額入庫(kù)
按照“以票控費(fèi)”、相對(duì)集中和兼顧便民的原則，確定了機(jī)打和定額票據(jù)共同使用的行政事業(yè)性收費(fèi)收繳模式。對(duì)于需現(xiàn)場(chǎng)收費(fèi)的項(xiàng)目，由執(zhí)收單位使用定額發(fā)票進(jìn)行收繳;房產(chǎn)處、村鎮(zhèn)辦、疾控中心、森林病蟲(chóng)害防治檢疫站等四個(gè)部門(mén)的行政事業(yè)性收費(fèi)在其單位使用機(jī)打票據(jù)進(jìn)行收繳;其余行政事業(yè)性收費(fèi)均在“中心”銀行窗口統(tǒng)一收繳。中心指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)票據(jù)的清領(lǐng)繳銷(xiāo)，所有收費(fèi)全部存入財(cái)政局非稅收入專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行集中管理、統(tǒng)一結(jié)轉(zhuǎn)。同時(shí)，集中受理、收費(fèi)后，財(cái)政局停止向執(zhí)收部門(mén)發(fā)放手寫(xiě)票據(jù)。
2、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，完善收費(fèi)環(huán)節(jié)
“中心”加強(qiáng)與軟件開(kāi)發(fā)商的密切配合，針對(duì)集中收費(fèi)過(guò)程中遇到的各類(lèi)問(wèn)題，逐步對(duì)網(wǎng)上審批系統(tǒng)中集中收費(fèi)模塊進(jìn)行了完善。如“發(fā)票管理”子模塊對(duì)每一張機(jī)打發(fā)票的使用單位進(jìn)行了限定;“已打發(fā)票”子模塊對(duì)每一張發(fā)票的用途進(jìn)行了有效跟蹤;“作廢發(fā)票”子模塊對(duì)每一張作廢的發(fā)票均記錄在案;“收費(fèi)項(xiàng)目設(shè)置”子模塊對(duì)每一項(xiàng)收費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)進(jìn)行了固化和記錄，有效遏止了部門(mén)的自由裁量權(quán)，每個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目如有變動(dòng)，執(zhí)收單位必須提供收費(fèi)項(xiàng)目更改的相關(guān)文件復(fù)印件或收費(fèi)許可證復(fù)印件，經(jīng)“中心”審查合格并備案后方可更改收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);針對(duì)部分報(bào)賬制單位需先開(kāi)發(fā)票的實(shí)際情況，系統(tǒng)中特別開(kāi)發(fā)了“先開(kāi)發(fā)票設(shè)置”子模塊來(lái)滿足報(bào)賬制單位的實(shí)際需要。此外，系統(tǒng)中還提供了強(qiáng)大的統(tǒng)計(jì)功能，可根據(jù)不同部門(mén)、不同項(xiàng)目、不同時(shí)間段來(lái)統(tǒng)計(jì)收費(fèi)的執(zhí)收情況。上述功能的實(shí)現(xiàn)保證了每一筆行政事業(yè)性收費(fèi)、每一張機(jī)打票據(jù)都有據(jù)可查，足額入庫(kù)，有效地減少了跑冒滴漏等現(xiàn)象的發(fā)生。
3、嚴(yán)格票據(jù)管理，健全收費(fèi)機(jī)制
一是嚴(yán)格票據(jù)管理制度。“中心”按照我縣非稅收入票據(jù)管理有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)打發(fā)票和定額票據(jù)的領(lǐng)、用、繳、銷(xiāo)制度，實(shí)現(xiàn)了集中領(lǐng)取、隨時(shí)發(fā)放、準(zhǔn)確回收、及時(shí)上繳，并認(rèn)真做好票據(jù)交接和備案工作，確保了票據(jù)管理“零失誤”。
二是健全收費(fèi)管理機(jī)制。認(rèn)真實(shí)行集中收費(fèi)日結(jié)清、周對(duì)賬、月匯總制度，使票據(jù)發(fā)放、入賬資金、財(cái)政專(zhuān)戶(hù)達(dá)到賬實(shí)相符，確保了我縣非稅收入管理零差錯(cuò)”。
截止到底，共集中收取行政事業(yè)性收費(fèi)9812筆，金額7.147億元，在促進(jìn)全縣行政事業(yè)性收費(fèi)依法、足額征收效果非常明顯，部門(mén)自由裁量權(quán)和收費(fèi)隨意性更加規(guī)范，“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象得到有效遏制。
三、創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量，打造“規(guī)范服務(wù)”新品牌
1、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，展塑良好形象
“中心”克服辦公場(chǎng)所擁擠、布局不合理等不利因素，從改善辦公環(huán)境、完善服務(wù)設(shè)施入手，對(duì)辦公區(qū)進(jìn)行美化亮化，購(gòu)置配齊了自動(dòng)擦鞋機(jī)、便民服務(wù)箱、飲水機(jī)、便民椅、便民筆等服務(wù)設(shè)施，改造了供暖管網(wǎng)，努力營(yíng)造溫馨、潔凈、舒適的辦公服務(wù)環(huán)境。統(tǒng)一窗口人員著裝，統(tǒng)一佩戴胸卡，統(tǒng)一擺放臺(tái)牌，明確工作職責(zé)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí);發(fā)放連心卡，主動(dòng)征求群眾對(duì)窗口工作的意見(jiàn)和評(píng)價(jià)，增進(jìn)社會(huì)各界對(duì)窗口工作監(jiān)督。
2、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，打造一流團(tuán)隊(duì)
開(kāi)展行政審批業(yè)務(wù)培訓(xùn)。本著“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”的原則，邀請(qǐng)縣法制辦領(lǐng)導(dǎo)到“中心”舉辦依法行政專(zhuān)題講座，并派遣工作人員外出參加省、市部門(mén)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提升全員依法行政意識(shí)和審批業(yè)務(wù)水平。深入開(kāi)展“共產(chǎn)黨員示范崗”、“微笑服務(wù)大使”評(píng)比活動(dòng)，同時(shí)，加強(qiáng)工作人員業(yè)務(wù)交流，落實(shí)崗位輪換工作制，促其相互學(xué)習(xí)，不斷提高，實(shí)現(xiàn)一崗多能，努力營(yíng)造比、學(xué)、趕、超的工作氛圍。
3、拓寬服務(wù)方式，創(chuàng)新服務(wù)理念
深入開(kāi)展“雙代”服務(wù)，即為無(wú)能力填寫(xiě)申報(bào)表單的群眾提供代筆填報(bào)服務(wù)，竭誠(chéng)為群眾辦理的疑難事項(xiàng)提供協(xié)調(diào)***服務(wù)，真正做到“接待熱心、服務(wù)貼心”;此外，深入開(kāi)展延時(shí)、預(yù)約、上門(mén)服務(wù)，將“為民服務(wù)”落到細(xì)處、實(shí)處。全年累計(jì)提供延時(shí)服務(wù)達(dá)40多小時(shí)，提供預(yù)約、上門(mén)服務(wù)60余次，受到了廣大辦事群眾的一致好評(píng)。
建立電話回訪制度，切實(shí)提升服務(wù)水平。“中心”管理辦從受理的網(wǎng)上審批批件中隨機(jī)抽取200個(gè)批件，就“中心”及審批單位的服務(wù) 質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)效率等方面對(duì)辦事人進(jìn)行了電話回訪，進(jìn)一步拓寬與辦事群眾的溝通渠道，拉近了“中心”與辦事群眾之間的距離。
4、建立規(guī)章制度，規(guī)范窗口管理
制定并學(xué)習(xí)了《行政服務(wù)中心綜合受理窗口管理暫行辦法》、《行政服務(wù)中心綜合受理窗口考勤暫行辦法》、《窗口工作十不準(zhǔn)》等內(nèi)部規(guī)章制度，將工作人員日常表現(xiàn)與月補(bǔ)貼發(fā)放和年終評(píng)比工作相掛鉤，有效調(diào)動(dòng)了窗口人員工作積極性，督促全員遵章守紀(jì)、愛(ài)崗敬業(yè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
實(shí)行“六制”辦理制。即一般事項(xiàng)直接辦理制、特殊事項(xiàng)承諾辦理制、重大事項(xiàng)聯(lián)合辦理制、上報(bào)事項(xiàng)責(zé)任辦理制、控制事項(xiàng)明確答復(fù)制、行政收費(fèi)規(guī)范操作制。
5、注重輿論宣傳，營(yíng)造良好氛圍
為促進(jìn)“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)開(kāi)展，“中心”利用周末休息時(shí)間，組織工作人員開(kāi)展了“宣傳走上街、服務(wù)面對(duì)面”活動(dòng)，發(fā)放宣傳單1000余份，集中宣傳“中心”工作職能、為民服務(wù)承諾和網(wǎng)上申報(bào)指南，并現(xiàn)場(chǎng)為咨詢(xún)業(yè)務(wù)的群眾提供解答服務(wù)。在各級(jí)報(bào)刊上發(fā)表經(jīng)驗(yàn)性文章10余篇，其中《縣行政審批由“一站式”向“網(wǎng)絡(luò)一體化”模式轉(zhuǎn)型》被遼寧新聞網(wǎng)、省民心網(wǎng)、《本溪日?qǐng)?bào)》、遼寧農(nóng)網(wǎng)及省天水市行政服務(wù)中心、河北省邢臺(tái)市行政服務(wù)中心、河北省柏鄉(xiāng)縣行政服務(wù)中心、山東省惠民縣行政服務(wù)中心等同行網(wǎng)站轉(zhuǎn)載，并被收錄于百度文庫(kù);大石橋市、縣、縣等周邊縣區(qū)來(lái)我縣實(shí)地考察或通過(guò)電話咨詢(xún)網(wǎng)上審批的主要做法。
2012年，“中心”將深入開(kāi)展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，堅(jiān)持為民服務(wù)這一主題，緊緊圍繞“便民、高效、廉潔、規(guī)范”這一總體要求，以加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)為核心，切實(shí)履行“組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理、服務(wù)”職能，深化制度改革，狠抓機(jī)制創(chuàng)新，嚴(yán)格管理考核，提高運(yùn)行質(zhì)量，真正把行政服務(wù)中心建設(shè)成為我縣改善投資環(huán)境、轉(zhuǎn)變政府職能，方便企業(yè)及廣大辦事群眾的服務(wù)平臺(tái)，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
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