法院領(lǐng)導(dǎo)述職報(bào)告
法院領(lǐng)導(dǎo)述職報(bào)告
2011年，在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)法院、人大、政協(xié)及社會(huì)的廣泛關(guān)注與監(jiān)督下，在院長的帶領(lǐng)下，通過廣大法官和其他干警共同努力以及各機(jī)關(guān)、部門協(xié)力配合、幫助下，我所分管的立案和民事審判工作沿著預(yù)定的改革目標(biāo)順利推進(jìn)：多元化糾紛解決機(jī)制得到進(jìn)一步鞏固和完善，訴訟案件及執(zhí)行案件、上訴發(fā)改案件繼2008年突降之后保持平穩(wěn)態(tài)勢，新的上訪明顯減少，迅速推進(jìn)了法官職業(yè)化，積極營造良好司法環(huán)境，使昌邑人民法院工作品位得以明顯提升，絕大部分相應(yīng)的審判工作指標(biāo)保持在地區(qū)前列，為社會(huì)穩(wěn)定、和諧及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。中政委領(lǐng)導(dǎo)、最高人民法院、省政法委、省高級(jí)人民法院、市中級(jí)人民法院和區(qū)委等，對昌邑多元調(diào)解經(jīng)驗(yàn)給予高度評(píng)價(jià)和肯定。特別是昌邑法院的“法院附設(shè)多元調(diào)解”的理論成果和實(shí)踐效果贏得了中外專家、實(shí)務(wù)界和司法屆的廣泛贊譽(yù)。
一、工作實(shí)績
在履行分管業(yè)務(wù)庭審判管理、隊(duì)伍管理、政務(wù)管理和黨組、審委會(huì)等職責(zé)外，拓展性地開展了以下工作：
1、積極探索和實(shí)踐多元化解決糾紛機(jī)制，取得全國空前的成效，進(jìn)而帶動(dòng)全院工作進(jìn)入了一個(gè)嶄新的歷史階段。
2011年，昌邑法院先后被最高人民法院指定為“歐盟-聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署司法成本與效率試點(diǎn)法院”和“司法公開試點(diǎn)法院”。
2011年8月18日——19日，我和立案庭馬學(xué)彥庭長在最高院參加了最高院申報(bào)的社科基金項(xiàng)目《司法效率改革的有效途徑探索》和歐盟-聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署項(xiàng)目《提高司法效率工作指南》論證會(huì)和寫作分工會(huì)，并被確定為八名作者之一。
以上這些，都是最高人民法院對昌邑經(jīng)驗(yàn)給予的充分肯定。
經(jīng)過對其他地區(qū)多元調(diào)解先進(jìn)法院的考察、比較和通過各種渠道了解，我們的多元化調(diào)解工作在理論和實(shí)效方面，仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于國內(nèi)其他法院。
2、持續(xù)推進(jìn)法官職業(yè)化建設(shè)。
首先，通過多元調(diào)解和繁簡分流，使審判業(yè)務(wù)庭的案件難度增大，促使民商事法官的自然優(yōu)化。今年年初以來，8名民商事法官陸續(xù)被其他機(jī)關(guān)和上級(jí)機(jī)關(guān)“遴選”，占一線審判法官的25%。但是，由于法院的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和訴訟案件對職業(yè)化的要求，我院的法院專業(yè)水準(zhǔn)沒有降低，依然堅(jiān)持“少數(shù)精英法官審判少數(shù)疑難案件”的法官職業(yè)化道路。在艱難困苦的司法環(huán)境背景下，民商事法官依然圓滿完成了審判工作任務(wù)。
我分管的民一庭，在和去年同期相比：收案件上升28.2%，人員減少（最少時(shí)僅有兩名法官辦案）的情況下，實(shí)現(xiàn)了結(jié)案數(shù)上升9.8%，發(fā)改案件減少29.2%的喜人的工作成績。
其次，繼續(xù)堅(jiān)持由主管院長、庭長列席的正規(guī)合議制度，案件庭前研討制度、當(dāng)庭宣判制度、判后答疑制度，并加強(qiáng)裁判論理的公開審判制度。在制度基礎(chǔ)上，營造職業(yè)法官平臺(tái)。
特別是我院開展司法公開大討論活動(dòng)，為推進(jìn)法官落實(shí)司法公開制度營造了良好氛圍。
第三，繼續(xù)發(fā)揮審判學(xué)會(huì)作用，《昌邑審判》會(huì)刊（雙月刊）的發(fā)刊工作、法官論壇和不定期召開審判學(xué)會(huì)等學(xué)術(shù)活動(dòng)。不僅解決了部分疑難案件和一些法律前沿問題，更重要的是在全院范圍內(nèi)形成了濃厚的學(xué)術(shù)氣氛和良好的工作氛圍及良好的風(fēng)氣。
第四，加強(qiáng)管理。首先是審判管理。今年深化了合議制度創(chuàng)新、實(shí)行庭前會(huì)議、審判學(xué)會(huì)研討、當(dāng)庭宣判、判后答疑和加強(qiáng)裁判論理等“陽光審判”制度。
第二是隊(duì)伍管理。一年來，干警無一人違法違紀(jì)。
第三是政務(wù)管理。在協(xié)調(diào)相關(guān)庭室業(yè)務(wù)配合及后勤保障的同時(shí)，嚴(yán)格要求分管庭室的政務(wù)管理工作。明令禁止分管庭室拉贊助、私設(shè)小金庫等違法、違紀(jì)行為。
3、自主優(yōu)化創(chuàng)新審判環(huán)境取得良好效果
首先，通過我院法院工作網(wǎng)站，進(jìn)行宣傳、建立溝通和工作的平臺(tái)。
其次，以審判學(xué)會(huì)為主體，和北華大學(xué)建立緊密協(xié)作關(guān)系，包括建立學(xué)生實(shí)習(xí)基地、互派專業(yè)人員作專題講座、共同申請科研項(xiàng)目等，實(shí)現(xiàn)法律資源優(yōu)勢互補(bǔ)。
第三，打造法律人共同體。首先，和北華大學(xué)聯(lián)手，建立學(xué)生實(shí)習(xí)基地、互邀講座、共同研發(fā)科研課題和以審判學(xué)會(huì)為平臺(tái)的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。其次，邀請上級(jí)法院法官、律師、法律工作者、企業(yè)法律顧問等，到院里參觀交流，彼此加強(qiáng)溝通理解，特別是對多元調(diào)解改革中，司法資源重新配置和故意利益平衡的打破帶來的各種新問題，獲得了廣泛的理解和支持。
第四，組織法院部分法官在審判工作之余進(jìn)企業(yè)、軍營、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村等，通過巡回審判等方式進(jìn)行法律和改革的宣傳活動(dòng)。
4，以人為本，建立服務(wù)設(shè)施
在立案大廳和多元調(diào)解大廳，我們設(shè)立了法律援助窗口（和法律援助中心律師遠(yuǎn)程義務(wù)法律咨詢等服務(wù)）、訴訟流程咨詢窗口、多元調(diào)解咨詢窗口、設(shè)立訴訟導(dǎo)引服務(wù)，并設(shè)觸摸屏、訴前提示欄、報(bào)刊閱覽、休息席等等服務(wù)項(xiàng)目。
5、自身建設(shè)
（1）被省高院評(píng)委吉林省專家法官。
（2）參與最高院申報(bào)的社科基金項(xiàng)目《司法效率改革的有效途徑探索》和歐盟-聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署項(xiàng)目《提高司法效率工作指南》的寫作工作
二、問題和未來打算
首先，法官職業(yè)化推進(jìn)過程中的很多措施的落實(shí)還有部分仍然沒有到位。原因是：一方面，有些措施本來在設(shè)計(jì)中就是先務(wù)虛后務(wù)實(shí)的；另一方面，新的法官理論素質(zhì)、法律素質(zhì)，職業(yè)道德素質(zhì)都很高，但是法律意識(shí)的培養(yǎng)，法律經(jīng)驗(yàn)的積累等方面，不可能是一蹴而就的，因此諸如當(dāng)庭宣判等制度不能馬上全面落實(shí)到位。
其次，對多元調(diào)解的總結(jié)性工作有待于進(jìn)一步深化。主要是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的親歷性，導(dǎo)致搞總結(jié)的人必須了解改革、理解改革的精髓，而目前尚沒有組織成立這樣的寫作團(tuán)隊(duì)。
再次，在對外銜接的很多方面，沒有落實(shí)到位。一方面原因是個(gè)人精力有限、法院資源有限。另一方面是我本人對務(wù)虛性的工作重視不夠。
第四、司法公開具體措施有待進(jìn)一步深化和日常落實(shí)。
第五、司法服務(wù)有待進(jìn)一步完善。例如法律援助窗口的建設(shè)問題。
今后的工作重點(diǎn)是進(jìn)一步狠抓落實(shí)，工作做到虛實(shí)結(jié)合。
首先對多元調(diào)解組織具體指導(dǎo)和調(diào)研有待進(jìn)一步深入探討。在院內(nèi)民事審判工作走上正軌后，把便民訴訟和多元化解決糾紛機(jī)制進(jìn)一步完善，并爭取在盡可能短的時(shí)間內(nèi)發(fā)揮作用。同時(shí)，審判工作向延伸審判服務(wù)提高審判工作質(zhì)量、提高審判工作效率和擴(kuò)大審判的社會(huì)效果方面有所轉(zhuǎn)移。
其次，對多元化解決糾紛機(jī)制的總結(jié)探討應(yīng)當(dāng)抓緊進(jìn)行。
再次，探索新的法官管理模式，如法官的集約化管理機(jī)制。陽光審判的落實(shí)，需要管理設(shè)施及機(jī)制的創(chuàng)新。集約化管理應(yīng)當(dāng)是節(jié)約司法資源、提高工作效率和提高審判質(zhì)量的有益嘗試。
第四，加強(qiáng)學(xué)術(shù)研討。目前，新的糾紛不斷出現(xiàn)，法律知識(shí)也在不斷更新，因此，為適應(yīng)未來審判工作需要，必須未雨綢繆，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和研討，以適應(yīng)未來，為法官的進(jìn)一步獨(dú)立創(chuàng)造條件。
今后的工作內(nèi)容是紛繁復(fù)雜的，總之在未來的工作中，必須加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高司法能力，積極進(jìn)取，加倍努力，忠實(shí)地履行職責(zé)，力爭上游，一定出色地完成黨和人民交給我的各項(xiàng)任務(wù)，決不辜負(fù)黨和人民的信任。
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