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人民檢察院院長(zhǎng)述職報(bào)告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民檢察院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出寶貴意見。
過去五年工作回顧
縣十六屆人大一次會(huì)議以來，我院在縣委和上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督和社會(huì)各界的大力支持下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的檢察工作主題，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，堅(jiān)持強(qiáng)基礎(chǔ)、抓落實(shí)、促深化、求創(chuàng)新的工作要求，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，高度重視涉農(nóng)檢察工作，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，加大執(zhí)法辦案力度，深化工作機(jī)制改革，加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。
一、堅(jiān)持依法履職，服務(wù)社會(huì)和諧穩(wěn)定取得新成效
針對(duì)刑事犯罪的新情況和社會(huì)矛盾的新特點(diǎn)，我們把檢察工作放在全縣工作大局中來謀劃,執(zhí)法想到穩(wěn)定，辦案考慮發(fā)展，依法履行批捕、起訴職責(zé)，積極配合嚴(yán)打整治和專項(xiàng)行動(dòng)，認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，妥善化解矛盾糾紛，努力實(shí)現(xiàn)辦案數(shù)量、質(zhì)量、效率、效果、安全相統(tǒng)一。至2011年底，批準(zhǔn)逮捕犯罪嫌疑人500件898人，提起公訴528件869人，報(bào)送市院審查起訴47件98人，不捕19件52人，不起訴28件47人。建立審查把關(guān)制度，由承辦檢察官、科室負(fù)責(zé)人、主管檢察長(zhǎng)、檢察長(zhǎng)或檢委會(huì)分層審核，嚴(yán)把案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)、適用法律關(guān)，批捕、起訴準(zhǔn)確率均為100%。采取“立前會(huì)診”、聯(lián)席會(huì)議等機(jī)制，消除公檢法的工作分歧，形成打擊合力，依法從快批捕起訴了以蘆根文為首8人盜竊奶山羊案、以葉飛為首19人尋釁滋事案等一批嚴(yán)重影響社會(huì)治安的刑事犯罪分子。對(duì)輕微刑事案件推行快速辦理機(jī)制，建議法院適用簡(jiǎn)易程序或簡(jiǎn)化程序?qū)徖?07件。對(duì)因家庭或鄰里糾紛引發(fā)、當(dāng)事人達(dá)成和解的輕微刑事案件，依法從寬處理，體現(xiàn)司法人文關(guān)懷。堅(jiān)持首辦責(zé)任制和檢察長(zhǎng)接待日制度，實(shí)行下訪巡訪、預(yù)約接待，及時(shí)解決群眾的合法合理訴求，共辦理群眾信訪402件次。推行檢察文書說理制度，對(duì)不批捕、不起訴、不抗訴案件加強(qiáng)釋疑解惑，對(duì)可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警。深入企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)和村組開展社情民意大走訪和普法教育，利用夏季夜晚在基層開設(shè)“普法夜市”，放電影，講法律，豐富群眾文化生活，解答百姓法律疑難。強(qiáng)化社區(qū)矯正法律監(jiān)督，積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新，配合有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)治安重點(diǎn)地區(qū)的排查整治，較好發(fā)揮了打擊犯罪、保護(hù)人民的職能。
二、堅(jiān)持懲防并舉，查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪取得新進(jìn)展
深入貫徹黨中央關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的決策部署，堅(jiān)持“一要堅(jiān)決、二要慎重、務(wù)必搞準(zhǔn)”的原則，完善案件線索管理機(jī)制，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高發(fā)現(xiàn)犯罪、偵破案件的能力，重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支農(nóng)惠農(nóng)資金管理、事關(guān)民生民計(jì)等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的熱點(diǎn)問題，立案?jìng)刹楦黝惵殑?wù)犯罪案件68件105人，其中42件71人，挪用公款6件6人，玩忽職守8件15人，失職致使在押人員脫逃1件1人，法院作出有罪判決41件62人，為國(guó)家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失410萬元。嚴(yán)格執(zhí)行逮捕職務(wù)犯罪嫌疑人報(bào)上一級(jí)檢察院審查決定制度，推行人民監(jiān)督員制度，認(rèn)真開展扣押、凍結(jié)款物專項(xiàng)檢查活動(dòng)，實(shí)行自偵案件全程同步錄音錄像制度，慎重使用強(qiáng)制性措施，規(guī)范偵查辦案活動(dòng)，加強(qiáng)辦案安全管理。制定《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展服務(wù)的意見》，明確工作著力點(diǎn)，通過辦案進(jìn)一步完善土地契稅征收程序，積極主動(dòng)服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)。深入開展瀆職侵權(quán)職務(wù)犯罪和工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)預(yù)防，不斷探索同步介入預(yù)防工作機(jī)制，完成賄賂犯罪檔案查詢系統(tǒng)、組織機(jī)構(gòu)代碼查詢系統(tǒng)建設(shè)。強(qiáng)化犯罪分析、預(yù)防建議和預(yù)防咨詢，通過預(yù)防講座、服刑人員現(xiàn)身說法、參觀“法治與責(zé)任”——全國(guó)檢察機(jī)關(guān)懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪巡展等活動(dòng)，進(jìn)行警示教育。結(jié)合辦案就“村官”職務(wù)犯罪、退耕還林、農(nóng)村低保、村級(jí)財(cái)務(wù)管理等突出問題向有關(guān)單位和部門提出檢察建議13件，完成預(yù)防調(diào)查報(bào)告19篇，促進(jìn)了黨和國(guó)家惠農(nóng)政策的進(jìn)一步落實(shí)。
三、注重監(jiān)督實(shí)效，公正廉潔執(zhí)法水平得到新提高
順應(yīng)人民群眾對(duì)司法公正的新要求新期待，突出監(jiān)督重點(diǎn)，完善監(jiān)督機(jī)制，加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，切實(shí)履行對(duì)訴訟活動(dòng)的法律監(jiān)督職責(zé)。加強(qiáng)立案監(jiān)督和偵查監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督有案不立、有罪不究、以罰代刑以及動(dòng)用刑事手段插手民事經(jīng)濟(jì)糾紛問題，監(jiān)督偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案、不應(yīng)當(dāng)立案而立案61件，追捕46人，追訴4人，對(duì)偵查活動(dòng)中的違法情形提出糾正意見65件次。依法提出量刑建議，深入開展刑事審判法律監(jiān)督專項(xiàng)檢查，提高監(jiān)督水平，對(duì)刑事審判活動(dòng)中的不規(guī)范問題提出糾正意見31件次。堅(jiān)持依法監(jiān)督、居中監(jiān)督原則，強(qiáng)化民事審判和行政訴訟監(jiān)督，對(duì)確有錯(cuò)誤的民事行政裁判提請(qǐng)抗訴17件，再審檢察建議7件，堅(jiān)持抗訴與息訴并重，對(duì)裁判正確的72件申訴,耐心做好當(dāng)事人的服判息訴工作。加強(qiáng)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)監(jiān)督，開展看守所監(jiān)管執(zhí)法專項(xiàng)檢查，開展清查監(jiān)獄事故隱患、促進(jìn)安全監(jiān)管專項(xiàng)活動(dòng)，監(jiān)督糾正減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當(dāng)126件146人，糾正不符合保外就醫(yī)條件和脫管漏管27人,對(duì)監(jiān)管活動(dòng)中的違法情況提出糾正意見113件次。開通涉農(nóng)檢察專線電話，依托縣檢察院犯罪預(yù)防網(wǎng)拓展檢務(wù)公開空間，通過5個(gè)檢察工作站、22個(gè)民行工作聯(lián)絡(luò)點(diǎn)開展巡回檢察，就地受理群眾訴求，提供法律服務(wù)，努力使檢察工作重心下移、力量下移、貼近鄉(xiāng)村、貼近社區(qū)、貼近群眾。
四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，整體素能得到新提升
隊(duì)伍建設(shè)是做好檢察工作的根本和保證，我們以公正廉潔執(zhí)法為核心，每年一個(gè)主題，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、社會(huì)主義法治理念教育、“大學(xué)習(xí)大討論”、“恪守檢察職業(yè)道德、促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法”和“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，著力解決理想信念、宗旨意識(shí)、執(zhí)法辦案等方面存在問題。強(qiáng)化黨組中心組理論學(xué)習(xí)，不斷提高班子成員駕馭全局的能力和務(wù)實(shí)創(chuàng)新的能力，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)建設(shè)，深入辦案一線推動(dòng)工作發(fā)展。開展經(jīng)常性崗位練兵和業(yè)務(wù)競(jìng)賽，通過檢察業(yè)務(wù)骨干和專家學(xué)者實(shí)行全員分類培訓(xùn)62次，15批選派72人次參加高檢院和省市院組織的培訓(xùn)。從基層檢察工作實(shí)際出發(fā)，在強(qiáng)化培訓(xùn)的同時(shí)，把調(diào)處糾紛、釋法說理、處置突發(fā)事件納入培訓(xùn)內(nèi)容，注重提高全體檢察人員運(yùn)用法律政策、開展法律監(jiān)督、做好群眾工作的能力。堅(jiān)持從嚴(yán)治檢，形成用制度管人管事的長(zhǎng)效機(jī)制，正視并及時(shí)解決自身存在的問題，運(yùn)用正反兩方面的典型開展示范教育和警示教育，廣泛開展“反特權(quán)思想、反霸道作風(fēng)”專項(xiàng)教育和“維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、解決反映強(qiáng)烈突出問題”專項(xiàng)檢查，全面開展案件評(píng)查評(píng)析工作，排查和解決執(zhí)法不公正、不規(guī)范、不廉潔問題。全面推行檢務(wù)督察制度，對(duì)執(zhí)紀(jì)遵規(guī)、警車管理、儀表作風(fēng)等進(jìn)行集中督察。設(shè)立案件管理中心，實(shí)行網(wǎng)上流程管理和質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)了工作水平明顯提高、隊(duì)伍面貌顯著變化、違法違紀(jì)堅(jiān)決杜絕的目標(biāo)。
五、自覺接受監(jiān)督，保障檢察權(quán)依法正確行使
增強(qiáng)正人先正己、監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的觀念，把強(qiáng)化自身監(jiān)督放在與強(qiáng)化法律監(jiān)督同等重要的位置，保證人民賦予的檢察權(quán)真正用來為人民謀利益�？h人民代表大會(huì)審議檢察工作報(bào)告時(shí)，派員到會(huì)當(dāng)面傾聽意見和批評(píng)，會(huì)后認(rèn)真加以整改。工作部署、上級(jí)檢察機(jī)關(guān)重要會(huì)議精神、大要案查處、隊(duì)伍建設(shè)及其它重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告，先后向縣人大常委會(huì)專題報(bào)告了涉農(nóng)檢察工作、偵查監(jiān)督工作、懲防職務(wù)犯罪工作開展情況，接受了省市縣三級(jí)人大代表、政協(xié)委員對(duì)反瀆職侵權(quán)工作的視察，依靠人大的監(jiān)督破解難題，推動(dòng)工作。采取走訪、邀請(qǐng)參加專項(xiàng)檢查、召開座談會(huì)、發(fā)放征求意見函、送閱《檢察日?qǐng)?bào)》、《方圓》雜志和檢察工作簡(jiǎn)報(bào)，加強(qiáng)與代表的經(jīng)常聯(lián)系，不斷改進(jìn)聯(lián)絡(luò)方法，使代表更加方便地了解、監(jiān)督檢察工作。高度負(fù)責(zé)地辦理人大交辦事項(xiàng)，嚴(yán)格辦理程序和答復(fù)時(shí)限，保證件件有著落、事事有回音。加強(qiáng)與政法各單位的溝通聯(lián)系，不斷改進(jìn)監(jiān)督方式方法，共同維護(hù)司法公正和法治權(quán)威。
各位代表，過去五年，我院做為最高人民檢察院曹建明檢察長(zhǎng)的工作聯(lián)系點(diǎn)，服務(wù)大局積極主動(dòng)，維護(hù)穩(wěn)定成效明顯，群眾工作深入扎實(shí)，各項(xiàng)工作保持良好發(fā)展勢(shì)頭，整體基礎(chǔ)發(fā)生深刻變化，連年名列全市檢察系統(tǒng)前茅，被省檢察院評(píng)為先進(jìn)集體，榮立集體二等功，被高檢院評(píng)為查辦危害能源資源和生態(tài)環(huán)境瀆職犯罪專項(xiàng)工作先進(jìn)集體，榮膺首批全國(guó)基層檢察院“四化”建設(shè)示范院，先后有39名同志受到市級(jí)以上表彰。這些成績(jī)的取得，既是全體檢察人員團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的結(jié)果，更是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)，縣人大有力監(jiān)督，縣政府、縣政協(xié)和社會(huì)各界關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表全體檢察人員表示衷心感謝�？偨Y(jié)五年的工作，我們深刻體會(huì)到：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，不斷更新執(zhí)法理念，是檢察工作順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的必然要求;堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大及社會(huì)各界的監(jiān)督，是依法正確履行檢察權(quán)的有力保障;加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)規(guī)范化管理，是確保檢察事業(yè)深入發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);把每一項(xiàng)執(zhí)法辦案活動(dòng)與法律使命、政治責(zé)任緊密結(jié)合，盡心竭力為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服好務(wù)，才能贏得支持與信任。毋庸諱言，我們的工作仍然存在不少困難和問題：一是當(dāng)前正處社會(huì)矛盾凸顯期，刑事案件多發(fā)，“兩搶一盜”犯罪居高不下，網(wǎng)絡(luò)犯罪、新型經(jīng)濟(jì)的犯罪不斷增多，矛盾化解難度加大，維穩(wěn)任務(wù)依然繁重。二是法律監(jiān)督職能作用發(fā)揮不夠充分有效，訴訟監(jiān)督工作存在薄弱環(huán)節(jié)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)人民群眾的認(rèn)識(shí)和能力有待進(jìn)一步提高。三是隊(duì)伍整體素質(zhì)不能完全適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求，少數(shù)檢察人員仍習(xí)慣就案辦案、機(jī)械執(zhí)法，群眾觀念淡薄，執(zhí)法水平不高，群眾工作能力不強(qiáng)。四是檢察官斷檔、高素質(zhì)法律專業(yè)人才匱乏和經(jīng)費(fèi)短缺的問題一直突出，制約檢察工作健康發(fā)展。對(duì)此我們將高度重視，努力加以解決。
今后五年工作任務(wù)
新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)檢察工作提出了新要求，機(jī)遇和困難同在，光榮與艱巨共存。我們的總體思路是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，以強(qiáng)化法律監(jiān)督、強(qiáng)化自身監(jiān)督、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)為總要求，以執(zhí)法辦案為中心，以深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作為著力點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，全面提升檢察工作水平，為順利實(shí)施“十二五”規(guī)劃綱要、促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。
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