APP認證注冊須實名制通知

　　國家互聯(lián)網信息辦公室6月28日發(fā)布《移動互聯(lián)網應用程序信息服務管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)。國家互聯(lián)網信息辦公室有關負責人表示，出臺《規(guī)定》旨在加強對移動互聯(lián)網應用程序(app)信息服務的規(guī)范管理，促進行業(yè)健康有序發(fā)展，保護公民、法人和其他組織的合法權益�！兑�(guī)定》將從8月1日起施行。

　　國家互聯(lián)網信息辦公室有關負責人介紹，應用程序已成為移動互聯(lián)網信息服務的主要載體，對提供民生服務和促進經濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。與此同時，少數應用程序被不法分子利用，傳播暴力恐怖、淫穢色情及謠言等違法違規(guī)信息，有的還存在竊取隱私、惡意扣費、誘騙欺詐等損害用戶合法權益的行為，社會反映強烈。

　　《規(guī)定》明確，移動互聯(lián)網應用程序提供者應當嚴格落實信息安全管理責任，建立健全用戶信息安全保護機制，依法保障用戶在安裝或使用過程中的知情權和選擇權，尊重和保護知識產權�！兑�(guī)定》要求，移動互聯(lián)網應用程序提供者和互聯(lián)網應用商店服務提供者不得利用應用程序從事危害國家安全、擾亂社會秩序、侵犯他人合法權益等法律法規(guī)禁止的活動，不得利用應用程序制作、復制、發(fā)布、傳播法律法規(guī)禁止的信息內容。同時，《規(guī)定》鼓勵各級黨政機關、企事業(yè)單位和各人民團體積極運用應用程序，推進政務公開，提供公共服務，促進經濟社會發(fā)展。

　　國家互聯(lián)網信息辦公室有關負責人強調，移動互聯(lián)網應用程序提供者和互聯(lián)網應用商店服務提供者應當切實履行管理責任，積極承擔社會責任，自覺接受公眾監(jiān)督，為網民提供安全、優(yōu)質、便捷、實用的信息服務。

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　　——《移動互聯(lián)網應用程序信息服務管理規(guī)定》解讀

　　移動互聯(lián)網的快速發(fā)展催生了大量移動應用程序 (簡稱APP)，其中很大一部分是提供信息服務。APP信息服務是用戶隨時了解政治、經濟、軍事等新聞資訊的入口，開展社交、收看視頻等娛樂活動的平臺，全面獲悉汽車、金融、醫(yī)療等專業(yè)信息的助手。APP信息服務已經滲透到社會管理、企業(yè)經營和人們生活的方方面面，提高了工作生活效率，促進了社會經濟發(fā)展。

　　但是，APP信息服務市場良莠不齊，在發(fā)展過 程中出現了一些不規(guī)范、不合理的現象。一些移動互聯(lián)網應用程序提供者為了吸引用戶，不顧道德底線，隨意調用手機權限，侵犯用戶隱私，惡意下載程序，彈推廣告，偷跑流量，甚至發(fā)布虛假廣告，誤導社會輿論等。這些行為侵害用戶的切身利益，危害國家安全和社會秩序，引發(fā)網民的強烈不滿，已成為影響APP信息服務 健康發(fā)展的惡疾。

　　確實，移動互聯(lián)網的快速發(fā)展，使得網絡及信息 安全形勢更加嚴峻復雜。一方面，APP提供者快速增加，但其信息安全管理的意識和能力參差不齊，重效益，輕安全，沒有建立有效的安全管理機制。更重要的是，隨著網絡與社會經濟的深度融合，網絡信息安全威脅和風險日益突出。

　　“網絡空間不是法外之地”，國家互聯(lián)網信息辦 公室日前制定發(fā)布了《移動互聯(lián)網應用程序信息服務管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，在制度層面上為APP信息服務扎緊籬笆�！兑�(guī)定》要求APP提供者建立用戶身份認證、安全保護及內容審核管理機制，保障用戶的知情權和選擇權�！兑�(guī)定》還要求應用商店服務提供者加強對APP提供者的審核，督促APP提供者保護用戶信息，發(fā)布合法內容。

　　《規(guī)定》明確規(guī)定APP信息服務提供者除了需要取得業(yè)務所屬行業(yè)相關資質外，還需要承擔信息安全管理責任，建立“業(yè)務資質+安全責任”的雙重約束機制。以后，經營者不能為了追求用戶規(guī)模和經營效益，而采用濫用用戶信息、惡意加載廣告、誤導社會輿論等違規(guī)手段。

　　《規(guī)定》還建立了安全管理責任的三層體系，即監(jiān)管機構、應用商店服務提供者和APP提供者。三層體系各有分工，共同保障APP信息服務的可管、可控、可信。

　　《規(guī)定》提出用戶必須基于移動電話號碼等真實身份信息進行注冊認證。后臺實名制是全球網絡用戶管理的共同趨勢，是建立風清氣正的網絡秩序的必然選擇。

　　《規(guī)定》的發(fā)布，將推動我國APP信息服務市場進入監(jiān)管者依法監(jiān)管、經營者規(guī)范經營、消費者放心消費的新階段。信息服務越規(guī)范，用戶越愿意使用，政府越鼓勵發(fā)展，從而形成企業(yè)、用戶、政府共生共榮的行業(yè)生態(tài)。

　　更加繁榮的APP信息服務市場與各參與主體利益攸關，需要各方的共同維護。中國電信作為我國信息服務的主力軍，保障網絡和信息安全既是持續(xù)經營的基礎，也是作為大國央企的應有之義。面向未來，我們愿意與監(jiān)管機構、合作伙伴和廣大用戶一起，共同推進信息服務的規(guī)范發(fā)展，共享信息服務繁榮發(fā)展。

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