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清理規(guī)范工程建設領域保證金的通知解讀

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關于清理規(guī)范工程建設領域保證金的通知解讀

  2016年6月17日,國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會,住房城鄉(xiāng)建設部副部長易軍在介紹《關于清理規(guī)范工程建設領域保證金的通知》時表示,清理規(guī)范工程建設領域保證金,是推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革的必要措施。住房城鄉(xiāng)建設部在摸清情況的基礎上,提出了七種政策措施:

關于清理規(guī)范工程建設領域保證金的通知解讀

  一是全面清理各類保證金。

  二是轉變保證金繳納方式。對保留的投標保證金、履約保證金、工程質量保證金、農民工工資保證金,推行銀行保函制度。

  三是按時返還保證金。對取消的保證金,各地于2016年底前退還相關企業(yè);對保留的保證金,要嚴格執(zhí)行相關規(guī)定,確保按時返還。

  四是嚴格工程質量保證金管理,其預留比例上限不得高于工程價款結算總額的5%。

  五是實行農民工工資保證金差異化繳存辦法。對一定時期內未發(fā)生工資拖欠的企業(yè),實行減免措施;發(fā)生工資拖欠的企業(yè),適當提高繳存比例。

  六是規(guī)范保證金管理制度。同時,通過納入信用體系等方式,逐步建立監(jiān)督約束建筑業(yè)企業(yè)的新機制。

  七是嚴禁新設保證金項目。全面推行工程建設領域保證金信息公開,建立舉報查處機制,定期公布查處結果,曝光違規(guī)收取保證金的典型案例。

  以下為全文:

  國務院辦公廳關于清理規(guī)范

  工程建設領域保證金的通知

  國辦發(fā)〔2016〕49號

  各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:

  清理規(guī)范工程建設領域保證金,是推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革的.必要措施,有利于減輕企業(yè)負擔、激發(fā)市場活力,有利于發(fā)展信用經濟、建設統(tǒng)一市場、促進公平競爭、加快建筑業(yè)轉型升級。為做好清理規(guī)范工程建設領域保證金工作,經國務院同意,現就有關事項通知如下:

  一、全面清理各類保證金。對建筑業(yè)企業(yè)在工程建設中需繳納的保證金,除依法依規(guī)設立的投標保證金、履約保證金、工程質量保證金、農民工工資保證金外,其他保證金一律取消。對取消的保證金,自本通知印發(fā)之日起,一律停止收取。

  二、轉變保證金繳納方式。對保留的投標保證金、履約保證金、工程質量保證金、農民工工資保證金,推行銀行保函制度,建筑業(yè)企業(yè)可以銀行保函方式繳納。

  三、按時返還保證金。對取消的保證金,各地要抓緊制定具體可行的辦法,于2016年底前退還相關企業(yè);對保留的保證金,要嚴格執(zhí)行相關規(guī)定,確保按時返還。未按規(guī)定或合同約定返還保證金的,保證金收取方應向建筑業(yè)企業(yè)支付逾期返還違約金。

  四、嚴格工程質量保證金管理。工程質量保證金的預留比例上限不得高于工程價款結算總額的5%。在工程項目竣工前,已經繳納履約保證金的,建設單位不得同時預留工程質量保證金。

  五、實行農民工工資保證金差異化繳存辦法。對一定時期內未發(fā)生工資拖欠的企業(yè),實行減免措施;對發(fā)生工資拖欠的企業(yè),適當提高繳存比例。

  六、規(guī)范保證金管理制度。對保留的保證金,要抓緊修訂相關法律法規(guī),完善保證金管理制度和具體辦法。對取消的保證金,要抓緊修訂或廢止與清理規(guī)范工作要求不一致的制度規(guī)定。在清理規(guī)范保證金的同時,要通過納入信用體系等方式,逐步建立監(jiān)督約束建筑業(yè)企業(yè)的新機制。

  七、嚴禁新設保證金項目。未經國務院批準,各地區(qū)、各部門一律不得以任何形式在工程建設領域新設保證金項目。要全面推進工程建設領域保證金信息公開,建立舉報查處機制,定期公布查處結果,曝光違規(guī)收取保證金的典型案例。

  各地區(qū)、各部門要加強組織領導,制定具體方案,強化監(jiān)督檢查,積極穩(wěn)妥推進,切實將清理規(guī)范工程建設領域保證金工作落實到位。各地區(qū)要明確責任分工和時限要求,并于2017年1月底前將落實情況報送住房城鄉(xiāng)建設部、財政部。住房城鄉(xiāng)建設部、財政部要會同有關部門密切跟蹤進展,加強統(tǒng)籌協(xié)調,對不按要求清理規(guī)范、瞞報保證金收取等情況的,要嚴肅追究責任,確保清理規(guī)范工作取得實效,并及時將落實情況上報國務院。

  國務院辦公廳

  2016年6月23日

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