關(guān)于提高基層應(yīng)急救援水平通知
下面是小編為大家整理的關(guān)于提高基層應(yīng)急救援水平通知，希望能夠幫助到大家!
各縣(區(qū))人民政府，市直各委、辦、局：
按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔〕號(hào))和《人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》(藏政辦發(fā)〔〕號(hào))精神，年8月3日，市綜合應(yīng)急救援支隊(duì)依托消防支隊(duì)掛牌成立，全面提升了全市綜合應(yīng)急救援能力，初步形成了有警必出、有災(zāi)必救、有難必幫的救援工作機(jī)制。但是，由于市有關(guān)單位及部分縣對(duì)此項(xiàng)工作認(rèn)識(shí)不夠到位，行動(dòng)不夠迅速，使得市綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)工作開(kāi)展緩慢，隊(duì)伍管理模式、組訓(xùn)方法、響應(yīng)體系和保障機(jī)制仍不健全，部分縣還未按照有關(guān)要求成立綜合應(yīng)急救援支隊(duì)。為此，為盡快改變這一現(xiàn)狀，進(jìn)一步加快推進(jìn)市綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，全面提高全市基層應(yīng)急救援水平，現(xiàn)將相關(guān)事宜通知如下：
一、全面加強(qiáng)縣級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，初步形成全市應(yīng)急救援體系
目前，全國(guó)31個(gè)省(區(qū)、市)和所有市(地)級(jí)城市，已全部依托公安消防部隊(duì)掛牌成立了應(yīng)急救援總隊(duì)和支隊(duì)，90%的縣(市、區(qū)、旗)依托消防隊(duì)伍成立了應(yīng)急救援隊(duì)伍。然而，當(dāng)前市縣級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)工作嚴(yán)重滯后，除依托當(dāng)?shù)毓蚕来箨?duì)成立了綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，其他縣還未成立。按照《薩市綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)方案》(政辦發(fā)〔〕172號(hào))相關(guān)要求，“年，全市各縣(區(qū))必須成立以公安消防大隊(duì)為依托的縣級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍，并根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際不斷完善應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)配套政策保障。”為此，各縣(區(qū))人民政府必須對(duì)此工作引起高度重視，加大工作力度、加快工作進(jìn)度，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)部委及區(qū)、市有關(guān)要求，務(wù)必于今年年底前成立綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，確保全市綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)工作走在全區(qū)前列，基本形成全市應(yīng)急救援體系，此項(xiàng)工作將列入市政府年底工作目標(biāo)綜合考評(píng)體系。
二、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，明確職責(zé)，建立協(xié)作機(jī)制
一年來(lái)，全市綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍先后參加了抗洪搶險(xiǎn)、交通事故救援、危化品泄漏處置、火災(zāi)撲救、自治區(qū)十運(yùn)會(huì)、西藏和平解放60周年消防安全保衛(wèi)等急難險(xiǎn)重任務(wù)236次，營(yíng)救被困群眾584人，挽回財(cái)產(chǎn)損失共計(jì)2560萬(wàn)元，圓滿完成了上級(jí)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。但是，從實(shí)際救援過(guò)程來(lái)看，主要是消防部門(mén)單方作戰(zhàn)，應(yīng)急救援隊(duì)伍各成員單位缺乏聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全市應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)體系作用不明顯。因此，市直各成員單位一定要結(jié)合本單位實(shí)際，制定綜合應(yīng)急救援保障方案，公布主要負(fù)責(zé)人員名單和聯(lián)系方式，保證緊急情況下能及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)并開(kāi)展救援工作。消防部門(mén)要及時(shí)完善災(zāi)害事故處置預(yù)案和跨區(qū)域協(xié)同作戰(zhàn)預(yù)案，明確公安消防部隊(duì)和社會(huì)應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)單位的職責(zé)任務(wù)，在最短時(shí)間內(nèi)啟動(dòng)救援方案的實(shí)施，做好相應(yīng)聯(lián)動(dòng)、組織指揮、通信聯(lián)絡(luò)、戰(zhàn)斗編程、處置程序、行動(dòng)要求和應(yīng)急保障工作，并盡快報(bào)政府批準(zhǔn)實(shí)行，確保救援工作及時(shí)有效開(kāi)展。
三、建立健全指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援指揮調(diào)度規(guī)范化
各縣(區(qū))、市直有關(guān)單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，加強(qiáng)災(zāi)害事故的預(yù)警預(yù)測(cè)、實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援信息共享，達(dá)到統(tǒng)一指揮、科學(xué)調(diào)度目的。充分發(fā)揮119通信指揮系統(tǒng)的資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)與地震、交通、民政、人防、衛(wèi)生等部門(mén)信息的互聯(lián)互通、資源共享，建立包括道路、交通、水源、救援力量、專家人員、保障物資在內(nèi)的.基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)、災(zāi)害事故預(yù)案庫(kù)并定期更新信息、研判情報(bào)和分析案例，及時(shí)預(yù)警預(yù)測(cè)本地區(qū)災(zāi)害事故。在全面調(diào)查、科學(xué)評(píng)估重大危險(xiǎn)源的基礎(chǔ)上，制訂完善本地區(qū)應(yīng)急救援總體預(yù)案和類型預(yù)案。通過(guò)預(yù)警預(yù)測(cè)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)災(zāi)害事故的主動(dòng)性，提高處置的針對(duì)性。各級(jí)應(yīng)急救援指揮平臺(tái)與110、120、122報(bào)警救助系統(tǒng)和水、電、燃?xì)狻⒎姥纯购�、地震、森林防火、防空等�?yīng)急救助系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)指揮調(diào)度扁平化，確保各應(yīng)急救援隊(duì)伍快速反應(yīng)、快速出動(dòng)、高效處置，同時(shí)按照“分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主”的原則，建立應(yīng)急救援管理機(jī)制。按照災(zāi)害事故類型和等級(jí)，實(shí)行分級(jí)響應(yīng)，明確每個(gè)等級(jí)的響應(yīng)主體、出動(dòng)程序、出動(dòng)力量和時(shí)限要求，保證應(yīng)急救援工作的科學(xué)性和實(shí)效性。
四、積極探索綜合應(yīng)急救援模式，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援資源整合效益最大化
各縣(區(qū))人民政府要立足基層應(yīng)急救援現(xiàn)實(shí)需要，按照“邊建設(shè)、邊完善，邊總結(jié)”的方法，不斷推進(jìn)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)“不增設(shè)機(jī)構(gòu)、不重復(fù)建設(shè)”的原則和“一支隊(duì)伍、兩塊牌子”的運(yùn)作模式，在年底前，完成縣級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍掛牌任務(wù)，并加大隊(duì)站建設(shè)和裝備建設(shè)投入，加強(qiáng)應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備。加快推動(dòng)以消防為主體的應(yīng)急救援體系建設(shè)，突出資源整合、力量動(dòng)員、救援范圍、救援效益的最大化，建立健全與政府相關(guān)職能部門(mén)、專業(yè)應(yīng)急力量的社會(huì)應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)體制機(jī)制，確保指揮統(tǒng)一、行動(dòng)協(xié)調(diào)、反應(yīng)靈敏、處置專業(yè)、保障系統(tǒng)。同時(shí)圍繞消防部隊(duì)承擔(dān)的應(yīng)急救援任務(wù)，加強(qiáng)和改進(jìn)人員編配、裝備配備、預(yù)案編制、快速響應(yīng)、組織指揮等工作，規(guī)范災(zāi)害事故處置和反恐處突程序，加快部隊(duì)專業(yè)化、職業(yè)化進(jìn)程。
五、推行“三訓(xùn)合一”，提高應(yīng)急救援水平
各縣(區(qū))要適時(shí)開(kāi)展以消防為主，公安、衛(wèi)生、安監(jiān)、環(huán)保、氣象等多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的聯(lián)合演練，整合各級(jí)各類應(yīng)急救援隊(duì)伍的協(xié)同應(yīng)急處置能力。通過(guò)崗位培訓(xùn)、消防支隊(duì)集訓(xùn)與演練合訓(xùn)相結(jié)合的方法，使每一名隊(duì)員做到“三懂一會(huì)”：即懂得應(yīng)急救援一般規(guī)程、懂得應(yīng)急隊(duì)員行為規(guī)則、懂得相應(yīng)專業(yè)常識(shí)，會(huì)操作使用綜合應(yīng)急救援裝備。
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