跨越中等收入陷阱的五大措施
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院拉丁美洲研究所所長(zhǎng)鄭秉文認(rèn)為，跨越“中等收入陷阱”，我國(guó)與拉美國(guó)家相比盡管有一些優(yōu)勢(shì)，但仍有很長(zhǎng)的路要走，還面臨很多風(fēng)險(xiǎn)，如果處理不當(dāng)，每一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)都有可能導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)問(wèn)題。吸取拉美國(guó)家陷入“中等收入陷阱”的教訓(xùn)，一是要抓住轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的歷史機(jī)遇;二是要理順財(cái)產(chǎn)制度，實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng);三是要保持福利水平提高與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步;四是要保持城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步;五是要警惕民粹主義;六是金融改革要慎之又慎。
中國(guó)國(guó)際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)戰(zhàn)略咨詢(xún)委員會(huì)主任樊綱則認(rèn)為，中國(guó)的收入陷阱是目前的收入差距過(guò)大。到了中等收入階段，一部分人已進(jìn)入到高收入階層，但大多數(shù)人還是低收入階層，這時(shí)收入差距特別明顯，甚至?xí)^續(xù)擴(kuò)大。當(dāng)考慮到整個(gè)社會(huì)發(fā)展的情況時(shí)，應(yīng)該從兩方面考慮，一方面要緩減收入差距的擴(kuò)大，另一方面要考慮競(jìng)爭(zhēng)力的保持和進(jìn)一步的發(fā)展。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口研究所所長(zhǎng)蔡昉表示，“在走出貧困的過(guò)程中，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依賴(lài)勞動(dòng)力、資本、能源等要素驅(qū)動(dòng)，并由此形成過(guò)度粗放的發(fā)展模式。如今，我們依賴(lài)人口紅利的階段已經(jīng)過(guò)去，需要找到新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)�？缭健械仁杖胂葳濉�，從經(jīng)濟(jì)大國(guó)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，從根本上還要靠效率驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)�！�
對(duì)于跨過(guò)“中等收入陷阱”的措施，樓繼偉主要列出以下五個(gè)方面的措施：
一是農(nóng)業(yè)改革，減少對(duì)糧食的全方位補(bǔ)貼，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口。樓繼偉稱(chēng)中國(guó)人總有戰(zhàn)爭(zhēng)思維，認(rèn)為一旦發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，我國(guó)當(dāng)前大量進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品會(huì)被阻斷，但他認(rèn)為即便發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，也能靠“換草退耕、還濕退耕”來(lái)保證農(nóng)產(chǎn)品庫(kù)存。因此目前應(yīng)鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，才能進(jìn)一步轉(zhuǎn)移農(nóng)村的勞動(dòng)力，彌補(bǔ)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的勞動(dòng)力短缺，使工資增速低于生產(chǎn)率的增速。
二是戶(hù)籍改革，要從法律的角度，打破遷戶(hù)口的障礙，讓各地允許租房落戶(hù)。他說(shuō)，國(guó)務(wù)院于2014年7月頒布的戶(hù)籍制度改革文件，截至目前為止只有14個(gè)省市出臺(tái)了落實(shí)方法，但人們最愿意落戶(hù)的省份卻沒(méi)放開(kāi)。因此，為了打破勞動(dòng)力流動(dòng)的一些阻力，國(guó)家要提供教育、醫(yī)療等資源，讓轉(zhuǎn)移的人口真正穩(wěn)定到城市里面去。
三是在勞動(dòng)關(guān)系上，不能像歐美國(guó)家，員工以區(qū)域或者行業(yè)為單位進(jìn)行聯(lián)合，與雇主強(qiáng)勢(shì)地談判。要讓企業(yè)和員工個(gè)體決定，增加就業(yè)的`靈活性。
四是土地改革，農(nóng)村建設(shè)用地(分為宅基地、工業(yè)用地、集體的經(jīng)濟(jì)用地)交一筆錢(qián)以后，就能像城鎮(zhèn)土地那樣流轉(zhuǎn)。在土地交易的過(guò)程中，政府不能征地拆遷，而由農(nóng)民應(yīng)自主決定，并和買(mǎi)地的一方談判，怎么再就業(yè)，怎么交社保領(lǐng)社保。
五是在社會(huì)保險(xiǎn)的問(wèn)題上，要?jiǎng)潛車(chē)?guó)有資本，充實(shí)社保基金以適當(dāng)降低社保費(fèi)率，真正建立“多交多得”的機(jī)制。因?yàn)?997年以前，社保制度沒(méi)有建立起來(lái)，國(guó)企職工沒(méi)有繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，只有靠劃撥?chē)?guó)有資本才能解決之前未交部分的虧欠。而目前的社保制度的給付、收繳、投資收益及替代率等比率必須做出相應(yīng)調(diào)整，不然我國(guó)將過(guò)不去即將到來(lái)的快速老齡化。
樓繼偉認(rèn)為，如果完成三中全會(huì)、四中全會(huì)關(guān)于2020年的任務(wù)，我國(guó)將繞開(kāi)“中等收入陷阱”，但同時(shí)他也提出其中最大的難題是去杠桿化的問(wèn)題。他提出不能再積累杠桿率，否則高杠桿爆發(fā)之時(shí)是無(wú)法收拾的。