國(guó)家規(guī)定低溫補(bǔ)貼是多少?

　　進(jìn)入11月份，中國(guó)北方多地出現(xiàn)雨雪天氣。11月5日至8日，筆者在露天采訪中發(fā)現(xiàn)這樣一個(gè)尷尬的現(xiàn)實(shí)——雖然我國(guó)目前高溫勞動(dòng)保護(hù)政策逐步健全，但低溫勞動(dòng)保護(hù)卻一直沒(méi)有明確的標(biāo)準(zhǔn)。

　　如果說(shuō)起高溫補(bǔ)貼，估計(jì)很多人都知道，而且清楚的知道高溫補(bǔ)貼的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放對(duì)象，但是一談起低溫津貼，好多人就不清楚了，甚至還有人說(shuō)“從來(lái)沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)低溫津貼這樣的規(guī)定，也不知道啥叫低溫”，這讓低溫津貼成了個(gè)謎。

　　2012年6月，我國(guó)公布的《防暑降溫措施管理辦法》，《辦法》里明確了高溫補(bǔ)貼的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象，但是是否也出臺(tái)了低溫相關(guān)的管理辦法呢?百度一下，好像沒(méi)有，只有個(gè)別地區(qū)出臺(tái)了相關(guān)條例，但是在《最低工資規(guī)定》第十二條中規(guī)定：在勞動(dòng)者提供正常勞動(dòng)的情況下，用人單位應(yīng)支付給勞動(dòng)者的工資在剔除下列各項(xiàng)以后，不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)：(一)延長(zhǎng)工作時(shí)間工資;(二)中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工作環(huán)境、條件下的津貼;(三)法律、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)者福利待遇等。那也就是說(shuō)“低溫津貼”不是信口胡說(shuō)，但是為什么低溫津貼沒(méi)有落實(shí)呢?

　　筆者認(rèn)為，低溫津貼在喊了多年之后仍然蹤影難覓的原因有兩個(gè)：一是國(guó)家未制定關(guān)于低溫作業(yè)防護(hù)的相關(guān)規(guī)定，致使許多地區(qū)低溫津貼的發(fā)放沒(méi)有落實(shí);二是勞動(dòng)者對(duì)低溫天氣下工作所擁有的權(quán)利不明確。

　　所以，解開(kāi)低溫津貼這個(gè)“謎”的關(guān)鍵還需相關(guān)單位及時(shí)研究討論制定與高溫管理辦法相對(duì)的低溫管理辦法，這不僅為勞動(dòng)者的`權(quán)利提供了保障，也維護(hù)好了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

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　　據(jù)上海市勞動(dòng)仲裁院兼職仲裁員邱晨鶴介紹，“低溫費(fèi)”這個(gè)概念，在我國(guó)法律中是存在的。

　　什么是“低溫作業(yè)”?90年代質(zhì)監(jiān) 部門頒布的《低溫作業(yè)分級(jí)》規(guī)定里也有界定：在生產(chǎn)勞動(dòng)地點(diǎn)平均的溫度不高于5度，就是低于或等于5度的時(shí)候，是屬于低溫。這個(gè)概念本身是有法律依據(jù)、或 者說(shuō)法律所承認(rèn)的，如果說(shuō)制定相關(guān)政策，應(yīng)該是有法律基礎(chǔ)的。

　　但關(guān)于誰(shuí)來(lái)發(fā)放低溫費(fèi)、發(fā)多少，我國(guó)始終沒(méi)有一個(gè)法律或條文來(lái)明確。邱晨鶴律師認(rèn)為，和夏天戶外作業(yè)容易脫水、中暑一樣，長(zhǎng)期在低溫下工作，也容易誘發(fā)凍傷、糖尿病、心血管疾病等，既然有高溫費(fèi)，應(yīng)該相應(yīng)也有低溫費(fèi)，兩者應(yīng)該一視同仁。