2017山東省民辦教師補(bǔ)助政策

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　　2017山東省民辦教師補(bǔ)助政策

　　2014年1月，山東省教育廳、財(cái)政廳、人力資源和社會(huì)保障廳、人口和計(jì)劃生育委員會(huì)印發(fā)《關(guān)于向農(nóng)村原民辦代課教師發(fā)放教齡補(bǔ)助的實(shí)施意見》，決定向我省農(nóng)村原民辦代課教師發(fā)放教齡補(bǔ)助。教齡補(bǔ)助的發(fā)放范圍是：凡現(xiàn)為山東省戶口，我省全面解決民辦教師問(wèn)題(截止到2002年12月31日)以前曾在農(nóng)村公辦中小學(xué)(含農(nóng)村公辦幼兒園)教師崗位上連續(xù)工作一年以上(含1年)，離開教師崗位后再?zèng)]有被國(guó)家機(jī)關(guān)或者企事業(yè)單位錄用，且已年滿60歲的原民辦代課教師。補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)是：按教齡每滿1年每月補(bǔ)助20元，剩余不滿1年的教齡按1年計(jì)算。

　　執(zhí)行時(shí)間是：從2014年1月1日起執(zhí)行。2014年1月1日以后年滿60歲的，從次月起享受教齡補(bǔ)助;已超過(guò)60歲的，從2014年1月1日起發(fā)放，其超過(guò)的年限不再補(bǔ)發(fā)。以上是目前對(duì)原民辦代課教師進(jìn)行補(bǔ)助的唯一政策。

　　拓展閱讀——民辦學(xué)校教師的待遇福音

　　一直以來(lái)，民辦學(xué)校在教學(xué)硬件設(shè)施上并不比公辦學(xué)校差�？墒怯捎诠�辦和民辦教師待遇差距較大，尤其是社保機(jī)制相差懸殊導(dǎo)致大量?jī)?yōu)秀師資由民辦院校流向公辦院校。在今年的山東省兩會(huì)期間，省政協(xié)委員、山東凱文科技職業(yè)學(xué)院院長(zhǎng)吳夢(mèng)軍就提交了一份《關(guān)于落實(shí)民辦院校與公辦院校教師同等社會(huì)保障待遇的建議》的提案。

　　2015年12月，山東省曾出臺(tái)了《關(guān)于開展非營(yíng)利性民辦學(xué)校教師養(yǎng)老保險(xiǎn)與公辦學(xué)校教師同等待遇試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》。這雖然鼓舞了民辦教師的士氣，但吳夢(mèng)軍反映，制度在執(zhí)行過(guò)程中，卻不如人意�！安粌H沒(méi)有改變現(xiàn)狀，反而由于執(zhí)行不到位，更加劇了民辦院校教師流向公辦學(xué)校的速度�！�

　　民辦院校學(xué)生的受教育權(quán)和公辦學(xué)校學(xué)生是平等的，應(yīng)享受同等的教育資源。吳夢(mèng)軍在提案中建議，政府應(yīng)遵照“教育公平公正”原則，實(shí)行公辦、民辦教師無(wú)差別的社會(huì)保障待遇，并允許公辦教師用“掛職”、“借調(diào)”等方式向民辦院校流動(dòng)，給民辦教育“輸血”。

　　在提案中，吳夢(mèng)軍還呼吁，政府在對(duì)待公辦學(xué)校和民辦學(xué)校應(yīng)執(zhí)行統(tǒng)一的財(cái)政支持政策。

　　隨著2016年底民辦教育“1+3”配套法律文件的出臺(tái)，民辦教育的扶持發(fā)展問(wèn)題，越來(lái)越受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。對(duì)此，在今年山東省“兩會(huì)”上，省人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)副主任委員、英才學(xué)院院長(zhǎng)夏季亭建議，我省應(yīng)加快出臺(tái)相關(guān)實(shí)施辦法或細(xì)則，同時(shí)出臺(tái)民辦教育專項(xiàng)資金管理辦法，提高專項(xiàng)資金額度，規(guī)范扶持機(jī)制，制定生均經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前我省共有民辦普通高等學(xué)校38所，本專科在校生34.99萬(wàn)人，分別占全省總數(shù)的26.57%和18.41%�！懊褶k高校一年僅生均經(jīng)費(fèi)一項(xiàng)即為財(cái)政節(jié)約近40億元，這還不算政府其他形式的支出。”夏季亭認(rèn)為，“1+3”的民辦教育管理制度設(shè)計(jì)對(duì)營(yíng)利性民辦學(xué)校和非營(yíng)利性民辦學(xué)校做出原則性區(qū)分，確定了非營(yíng)利性民辦學(xué)校與公辦學(xué)校的平等地位。而非營(yíng)利性民辦高校的辦學(xué)性質(zhì)具有一定的社會(huì)公益性。政府給予公平的辦學(xué)地位，合理的財(cái)政扶持也是對(duì)其社會(huì)貢獻(xiàn)的一種“反哺”。

　　近年來(lái)，山東省先后通過(guò)“民辦本科高校特色名校建設(shè)工程”、“山東省民辦本科優(yōu)勢(shì)特色專業(yè)支持計(jì)劃”等給予了民辦高校一定的資金支持，但各民辦高校所獲得的實(shí)際資助額度與外省市民辦高校相比，還是有一定的差距。不少省市對(duì)民辦高校的財(cái)政扶持還呈現(xiàn)逐年加大的趨勢(shì)，夏季亭舉例說(shuō)，“如陜西省從2012年的'每年3億元提高到2016年的每年10億。”

　　夏季亭建議應(yīng)加快出臺(tái)相關(guān)實(shí)施辦法或細(xì)則。盡快出臺(tái)落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育 促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見》、《營(yíng)利性民辦學(xué)校監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》、《民辦學(xué)校分類登記實(shí)施細(xì)則》三個(gè)配套文件。通過(guò)規(guī)范與扶持并舉的方式，保證并加大對(duì)非營(yíng)利性民辦高校的資金扶持力度。

　　同時(shí)出臺(tái)民辦教育專項(xiàng)資金管理辦法，提高專項(xiàng)資金額度，規(guī)范扶持機(jī)制。表彰資金旨在對(duì)投資辦學(xué)達(dá)到一定規(guī)模和質(zhì)量的民辦學(xué)校給予獎(jiǎng)勵(lì)，表彰對(duì)民辦教育發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人和組織。

　　對(duì)于民辦院校的生均定額補(bǔ)助政策，夏季亭曾多次在省人大會(huì)議上提出建議，這次他也提出，生均撥款是基于學(xué)生權(quán)利并通過(guò)學(xué)生人數(shù)體現(xiàn)的普遍資助政策框架，民辦高校生均經(jīng)費(fèi)政策是民辦高校學(xué)生作為納稅人子女理應(yīng)享受的同公辦高校學(xué)生同樣的政策，有利于縮小公辦和民辦高等教育的政策差距，具有重要的價(jià)值意義。

　　此外，我省民辦高校多為自然人辦學(xué)，學(xué)校收入相對(duì)單一，民辦高校生均經(jīng)費(fèi)政策可以為之創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境和巨大的發(fā)展動(dòng)力，與專項(xiàng)資金相比更有普遍性和長(zhǎng)效性。