制度建設計劃

　　為切實鞏固和擴大教育實踐活動成果，認真做好建章立制工作，根據(jù)中央和省市關于教育實踐活動整改落實、建章立制工作的相關文件精神，現(xiàn)就制度建設制定如下計劃：

　　一、指導思想

　　以中央和省委、泰州市委關于加強作風建設的相關要求為指導，針對“四風”的表現(xiàn)形式，以及產(chǎn)生的深層次原因，對黨員領導干部的思想作風、學風、工作作風、領導作風和日常生活作風進行全面規(guī)范，進一步形成有制可依、立制必行、違制追究的工作格局，使制度真正成為廣大黨員干部的硬約束，從源頭上遏制不正之風，從根本上治愈作風頑疾。

　　二、基本原則

　　1.突出重點、聚焦“四風”。以貫徹中央八項規(guī)定和省委、泰州市委十項規(guī)定要求為切入點，緊扣解決“四風”突出問題，抓緊修訂完善已有制度，建立健全新的制度，通過對關鍵性制度的完善和突破，最大限度地堵塞滋生“四風”的漏洞。

　　2.科學管用、簡便易行。注重制度建設的實體性規(guī)范與保障性規(guī)范相結合，加強調研論證，對各項制度能量化的量化、能細化的細化，能具體化的盡量具體化，防止內容繁雜、空洞無物，確保建立的制度可執(zhí)行、可監(jiān)督、可檢查、可問責。

　　3.有序銜接、系統(tǒng)整合。既要承接好中央和省委、泰州市委出臺的相關制度，又要立足實際出臺符合本地實際的制度規(guī)范。對同一領域、同一方面需要制定出臺的制度盡量進行整合，能合并的合并，能聯(lián)合制定的聯(lián)合制定，不合實情該修訂的修訂、該廢止的廢止。不搞多頭發(fā)文、重復發(fā)文，以減少發(fā)文數(shù)量，提高發(fā)文質量。

　　三、具體措施

　　1.承接上級制度成果。對群眾路線教育實踐活動開展以來中央和省委、泰州市委出臺的各項制度，逐一認真抓好學習和執(zhí)行，可以印發(fā)轉發(fā)的直接予以印發(fā)轉發(fā)，需要配套或細化的則結合實際制定完善配套制度和實施細則。

　　2.引導群眾積極參與。注重拓寬群眾參與渠道，采取調研座談、專家論證等多種方式，廣泛集中民智。對人民群眾反映比較集中和強烈的問題，本著即知即改、能立則立的原則，建立健全一批制度規(guī)定，回應群眾關切，贏得群眾滿意。

　　3.固化一批成功做法。對在教育實踐活動中證明行之有效、得到干部群眾認可的成功做法，進行總結提煉，形成制度規(guī)范，著力抓好落實。

　　4.突出問題新建制度。著眼于加強黨的建設、加強領導班子和干部隊伍建設、推動靖江改革發(fā)展穩(wěn)定的大局等重大問題，加強前瞻性思考，抓緊進行調查研究，制定形成一批事關靖江長遠大計的制度文件。

　　5.加大制度執(zhí)行力度。按照“上拉高壓線、通上高壓電”的要求，不折不扣抓好制度的執(zhí)行，確保鐵規(guī)發(fā)力、禁令生威。對違反規(guī)定的人和事嚴肅處理，違者必究，決不姑息。

　　四、有關要求

　　1.落實責任。要提高思想認識，將制度建設工作作為開展黨的群眾路線教育實踐活動的一項重要內容，切實抓緊抓好。對需要建立的制度，實行常委、副市長歸口認領、分工負責、牽頭整改。在此基礎上，逐一明確責任部門、責任人和完成時限，確保責任到人，按時保質完成。

　　2.開展調研。要針對列入制度計劃的制度規(guī)定，深入開展調查研究，廣泛聽取社會各方面意見，涉及到窗口單位和服務行業(yè)的，還要注意聽取相關企業(yè)和服務對象的意見。

　　3.加強協(xié)調。制度建設要緊密結合本地工作實際，立足長遠，重在管用，堅決防止和克服制度建設中的形式主義。涉及到多部門和單位的，要反復醞釀討論，合力推進，確保制度建設落實。意見不一致的，要充分溝通交流，精心調研，不急于出臺。

　　4.長抓不懈。要充分認識到“四風”問題的反復性和頑固性，防止解決問題“一陣風”。要加強對各項制度執(zhí)行情況的督促檢查，強化制度，使各項制度真正成為黨員干部聯(lián)系和服務群眾的硬約束、規(guī)范行業(yè)行為的硬標準。

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