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優(yōu)化營商環(huán)境的思考和心得體會(huì)
當(dāng)我們備受啟迪時(shí)，好好地寫一份心得體會(huì)，這么做可以讓我們不斷思考不斷進(jìn)步。一起來學(xué)習(xí)心得體會(huì)是如何寫的吧，下面是小編精心整理的優(yōu)化營商環(huán)境的思考和心得體會(huì)，僅供參考，歡迎大家閱讀。
優(yōu)化營商環(huán)境的思考和心得體會(huì)1
營商環(huán)境是制約經(jīng)濟(jì)活力，影響經(jīng)濟(jì)實(shí)力的基本因素。良好的營商環(huán)境是衡量一個(gè)地區(qū)核心競爭能力和潛伏發(fā)展能力的重要標(biāo)志。
最近幾年來，政府一直高度重視優(yōu)化營商環(huán)境，并獲得了明顯成效，為區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化起到了積極的推動(dòng)作用；另外一方面，我們也應(yīng)當(dāng)看到，與現(xiàn)階段市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新要求相比，投資和營商環(huán)境還存在著1定的差距和不足。就當(dāng)前營商環(huán)境發(fā)展的`需要，就必須從解決1些深層次的體制機(jī)制問題入手，來破除發(fā)展進(jìn)程中的種種障礙；大力創(chuàng)建1流的營商環(huán)境，營建新常態(tài)下加快建設(shè)營商環(huán)境的濃厚氛圍。
1、當(dāng)前營商環(huán)境提升主要困難和問題
(1)外部因素
1、地區(qū)各類資源有限，整體發(fā)展水平有限。目前大部份地區(qū)可利用的土地指標(biāo)有限、近半數(shù)地區(qū)樓宇高度受限，項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展遭到土地本錢較高和發(fā)展空間有限等方面制約，且存量土地比較零散、缺少統(tǒng)1計(jì)劃，用地本錢較高，在土地開發(fā)上缺少競爭優(yōu)勢。給企業(yè)發(fā)展的空間、機(jī)會(huì)不足。
2、企業(yè)資金來源渠道少。目前國家全部經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，企業(yè)普遍很難得到金融單位的信貸支持，發(fā)展資金嚴(yán)重短缺的問題十分突出，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展后勁不足，大部份客商對(duì)下1步投資持觀望態(tài)度，給企業(yè)的發(fā)展帶來了一定的困難。
(2)內(nèi)部因素
1、招商競爭劇烈，政策優(yōu)惠無競爭力。日前，各市出臺(tái)了招商引資優(yōu)惠政策“黃金十條”，各地區(qū)招商引資競爭加重。
2、產(chǎn)業(yè)布局不明，招商項(xiàng)目結(jié)構(gòu)不公道。目前，區(qū)域引進(jìn)落地的項(xiàng)目大多為金融、餐飲等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目較多，缺少高科技、高稅收、帶動(dòng)能力強(qiáng)的生產(chǎn)性企業(yè)，不利于區(qū)域構(gòu)成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，沒有構(gòu)成企業(yè)在我區(qū)聚集發(fā)展的土壤。
3、行政效力不高，“軟環(huán)境”有待改良。行政審批事項(xiàng)難，項(xiàng)目手續(xù)辦理周期太長、進(jìn)展緩慢，乃至個(gè)別單位部門仍存在“吃拿卡要”現(xiàn)象，企業(yè)家取得感、歸屬感、榮譽(yù)感不強(qiáng)。
4、傳統(tǒng)優(yōu)勢弱化，業(yè)態(tài)創(chuàng)新不及時(shí)。當(dāng)前，商圈仍以傳統(tǒng)的服裝貿(mào)易、百貨批發(fā)、物流配送等業(yè)態(tài)為主，不能有效緊隨和適應(yīng)新市場的發(fā)展，新興的主題商城、體驗(yàn)店、目錄商店、互聯(lián)網(wǎng)點(diǎn)等創(chuàng)新業(yè)態(tài)，布局不充分，發(fā)展不凸顯。
2、建議和措施
(1)搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。強(qiáng)化政策扶持�？茖W(xué)制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體計(jì)劃：
1是城內(nèi)策劃高端商業(yè)、文化休閑項(xiàng)目，城北策劃高端住宅項(xiàng)目，城東策劃總部經(jīng)濟(jì)、高端商務(wù)樓宇項(xiàng)目。
2是以金融小鎮(zhèn)創(chuàng)建為契機(jī)，策劃金融服務(wù)平臺(tái)、金融產(chǎn)業(yè)集群等項(xiàng)目。以七賢莊歷史文化街區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，全力打造“順城巷文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶”，成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新極點(diǎn)。
3是以各類大數(shù)據(jù)增值為目標(biāo)，策劃與大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的項(xiàng)目合作；策劃醫(yī)療大數(shù)據(jù)服務(wù)、智慧城市平臺(tái)等項(xiàng)目。同時(shí)結(jié)合《加強(qiáng)和改良營商環(huán)境“1+11+4+1”系列方案》有針對(duì)性的制定相干的產(chǎn)業(yè)扶持優(yōu)惠政策。
(2)以金融小鎮(zhèn)創(chuàng)建為契機(jī)，策劃金融服務(wù)平臺(tái)。為重點(diǎn)企業(yè)在發(fā)展瓶頸上解決資金問題提供良好條件。充分發(fā)揮民間金融街融資優(yōu)勢，將金融小鎮(zhèn)發(fā)展與企業(yè)發(fā)展融資有效的連通。建議制定出臺(tái)落戶企業(yè)融資貸款優(yōu)惠政策，吸引小微企業(yè)落地。
(3)要暢通訊息輸出渠道，積極協(xié)助企業(yè)爭取各類政策扶持。全面掌握政策、準(zhǔn)確掌控機(jī)遇，通過跟蹤了解掌握中央、省市出臺(tái)的有關(guān)方面政策，要將政府的產(chǎn)業(yè)政策、優(yōu)惠政策等進(jìn)行廣泛宣揚(yáng)，同時(shí)組織企業(yè)進(jìn)行申報(bào)程序培訓(xùn)，指點(diǎn)項(xiàng)目單位有針對(duì)性地編報(bào)項(xiàng)目，提高資金申報(bào)效力。
(4)打造交換平臺(tái)，優(yōu)化服務(wù)軟環(huán)境。重視搭建企業(yè)溝通交換平臺(tái)，定期舉行企業(yè)家論壇，推動(dòng)企業(yè)家交換合作與企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)其他情勢招商，如以商招商，中介招商、網(wǎng)上招商、大眾招商等，凡能帶來投資的，都給予物資嘉獎(jiǎng)和精神嘉獎(jiǎng)。服務(wù)企業(yè)要有以企業(yè)需求為主，摸清企業(yè)個(gè)體需求，主要企業(yè)一企一案，量身定制服務(wù)措施。
(5)提高行政效力，展開企業(yè)審批“一站式”服務(wù)。
建議建立《外來投資企業(yè)“一站式”服務(wù)》制度，認(rèn)真落實(shí)掛牌保護(hù)制度，嚴(yán)格制止“三亂”行動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)，每一個(gè)項(xiàng)目都要成立專門機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)要求，確保推動(dòng)任務(wù)落到實(shí)處。要認(rèn)真研究解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問題，確保招商引資項(xiàng)目引得來、落得實(shí)、留得住。
(6)將企業(yè)納入我區(qū)營商環(huán)境提升工作考核。約請(qǐng)各行業(yè)企業(yè)參與我區(qū)營商環(huán)境提升年工作，城市發(fā)展方向、公共設(shè)施布局充分斟酌企業(yè)需求。約請(qǐng)區(qū)內(nèi)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目投資企業(yè)、擬入?yún)^(qū)投資企業(yè)深入了解我區(qū)區(qū)域營商環(huán)境提升年。由相干企業(yè)為各單位的服務(wù)質(zhì)量、工作效力打分。以工商部門、統(tǒng)計(jì)部門提供的轄區(qū)企業(yè)底冊(cè)，每一年分重點(diǎn)企業(yè)(限上企業(yè))、普通企業(yè)。分別隨機(jī)選取1定比例企業(yè)。上門搜集企業(yè)對(duì)我區(qū)營商環(huán)境的評(píng)分及相干建議，將其列為考核制度的1環(huán)。
優(yōu)化營商環(huán)境的思考和心得體會(huì)2
依照營商環(huán)境的傳統(tǒng)概念營商環(huán)境是指企業(yè)在開設(shè)、經(jīng)營、貿(mào)易活動(dòng)、納稅、關(guān)閉及履行合約等方面遵守的政策法規(guī)所需的時(shí)間和本錢等條件。本人認(rèn)為，還有1個(gè)“廣義的營商環(huán)境”概念，簡單的定義為：引導(dǎo)資本投資的能力建設(shè)，即引得來、呆得住、賺得錢、出的去，即站在經(jīng)濟(jì)長時(shí)間發(fā)展的角度，總結(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和科學(xué)預(yù)測，政府做好各個(gè)產(chǎn)業(yè)的計(jì)劃和扶持，讓企業(yè)賺到錢。把產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究、產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入營商環(huán)境的范疇。廣義營商環(huán)境與傳統(tǒng)營商環(huán)境的不同是，傳統(tǒng)營商環(huán)境是強(qiáng)調(diào)被動(dòng)作為，做到無為而治；而廣義營商環(huán)境在被動(dòng)改變環(huán)境的同時(shí)，要積極引導(dǎo)企業(yè)的發(fā)展，政府應(yīng)起到主動(dòng)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。根據(jù)廣義和狹義的營商環(huán)境概念的認(rèn)識(shí)，歸納總結(jié)以下政策建議。
(1)加大產(chǎn)業(yè)規(guī)律的研究，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的預(yù)判，并做好各類產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)
1.以大數(shù)據(jù)為核心，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，快速實(shí)現(xiàn)智能制造
XX現(xiàn)在正在做的，推動(dòng)工業(yè)4.0，智能制造的力度，正在建立制造業(yè)大數(shù)據(jù)指數(shù)，未來，制造業(yè)大數(shù)據(jù)指數(shù)將成為XX科學(xué)決策、精準(zhǔn)施策的利器，支持其實(shí)體經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展。未來已來，只是還沒有流行。隨著資本、土地和勞動(dòng)力等傳統(tǒng)生產(chǎn)因素對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展刺激作用的減弱，全球主要國家都希望依托數(shù)字經(jīng)濟(jì)范圍實(shí)現(xiàn)延續(xù)增長。同時(shí)，以制造業(yè)的“數(shù)字化”為基礎(chǔ)的“智能制造”和以產(chǎn)業(yè)互聯(lián)聯(lián)網(wǎng)為依托的“精準(zhǔn)定制”，將成為未來工業(yè)生產(chǎn)的主流。XX應(yīng)當(dāng)大力推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融會(huì)，著力把數(shù)字經(jīng)濟(jì)打造成為推動(dòng)XX省實(shí)體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。
在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)方面XX已走在了全國的前列，是好的開端。20xx年3月下旬，XX在全國率先出臺(tái)了《XX省深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的實(shí)行方案》和《XX省支持企業(yè)“上云上平臺(tái)”加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的若干扶持政策》，聚焦制造業(yè)降本提質(zhì)增效。
2.抓緊多種計(jì)劃的銜接和調(diào)和工作，盡快做到多規(guī)合，減少政策磨擦本錢，營建邏輯統(tǒng)一、公道、快捷的政策環(huán)境。環(huán)保、國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、水土保持等多種計(jì)劃的銜接和調(diào)和統(tǒng)一。
(2)國企改革，肯定國企的經(jīng)營范圍
通過挑選，把低質(zhì)、低效益非核心領(lǐng)域的國有企業(yè)清算掉。從全部社會(huì)來看可以下降生產(chǎn)要素的本錢。明確國企經(jīng)營范圍，逐步退出完全競爭領(lǐng)域，讓市場發(fā)揮主導(dǎo)作用。
(3)從制度層面加強(qiáng)建設(shè)，營建風(fēng)清氣正的政治環(huán)境，助力營商環(huán)境建設(shè)
1.制度改革
在制度建設(shè)方面，應(yīng)進(jìn)一步加快市場化改革進(jìn)程，構(gòu)建良好的營商環(huán)境，使市場在資源配置中起決定性作用。因此，加強(qiáng)對(duì)政府部門公權(quán)利的監(jiān)督，提高政府工作透明度，建立和諧有序的政企關(guān)系，都將有助于構(gòu)建公平競爭的營商環(huán)境，提高企業(yè)運(yùn)行效力(世界銀行，20xx)。結(jié)合本文的研究，具體可以從以下4個(gè)方面深化改革。
其1，改革行政審批制度，建立集中統(tǒng)一的綜合執(zhí)法體系。長時(shí)間以來，政府的各個(gè)執(zhí)法部門各自為政，責(zé)權(quán)界限不明確，存在側(cè)重復(fù)執(zhí)法的現(xiàn)象，亦有執(zhí)法漏洞的存在。工商、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)鑒定、稅務(wù)和消防等部門對(duì)企業(yè)進(jìn)行輪番檢查，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，也致使尋租腐敗活動(dòng)的滋生。因此，政府應(yīng)進(jìn)一步精簡或下放行政審批權(quán)限，有效減少企業(yè)與行政部門打交道的時(shí)間。例如，政府可設(shè)立1站式政務(wù)中心，提高行政程序透明度，建立企業(yè)對(duì)政府公職人員服務(wù)滿意度考評(píng)機(jī)制，從源頭上抑制企業(yè)的行賄活動(dòng)和政府職員的腐敗動(dòng)機(jī)。另外，要加快轉(zhuǎn)變政府職能，將政府的角色由事前審批者向事中和事后的監(jiān)督者轉(zhuǎn)變，構(gòu)建服務(wù)型政府。
其2，“融資難、融資貴”一直困擾我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是在小微企業(yè)和“3農(nóng)”領(lǐng)域的問題尤其突出。企業(yè)融資困難，致使其難以保持其研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)，亦難以開辟其海外市場。因此，信貸市場供給與需求的不對(duì)稱，加重了企業(yè)的尋租活動(dòng)和政府官員和金融機(jī)構(gòu)公職人員的腐敗行動(dòng)。企業(yè)的腐敗活動(dòng)增進(jìn)了其創(chuàng)新行動(dòng)才會(huì)成立。由此，進(jìn)一步深化國有商業(yè)銀行股分制改革，下降金融業(yè)市場準(zhǔn)入門坎，大力引入民營資本，增加設(shè)立城市商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行，適度引導(dǎo)信貸資金流向中小企業(yè)和農(nóng)村地區(qū)。與此同時(shí)，要推動(dòng)金融市場利率的市場化進(jìn)程，限制國有商業(yè)銀行信貸總量中長時(shí)間基礎(chǔ)建設(shè)的融資比重，倒逼其去市場中尋覓更多的高風(fēng)險(xiǎn)高收益的融資項(xiàng)目。另外，雖然市場化是我國金融改革的主攻方向，但具體到我國的國情，未來信貸市場的發(fā)展仍離不開政府的公道參與。例如，公道引入政府擔(dān)保機(jī)制，減緩銀行和企業(yè)之間的信息不對(duì)稱性，提高小微企業(yè)融資的可取得性。
其3，加快產(chǎn)權(quán)制度改革，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和不動(dòng)產(chǎn)登記制度。產(chǎn)權(quán)制度是地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的根本動(dòng)力，特別是在當(dāng)前信息浪潮推動(dòng)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，新技術(shù)革命的實(shí)質(zhì)是多種資源的投入產(chǎn)出進(jìn)程，這其中就觸及到許多復(fù)雜知識(shí)產(chǎn)權(quán)的構(gòu)成、歸屬和轉(zhuǎn)讓等問題。這就要求我們進(jìn)一步加深對(duì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的認(rèn)識(shí)，要進(jìn)一步完善立法建設(shè)，明晰產(chǎn)權(quán)，保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)合法性，保障私有財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，這也是實(shí)現(xiàn)混合所有制度改革的.關(guān)鍵所在。在農(nóng)村地區(qū)，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，提升其對(duì)宅基地、住房等不動(dòng)產(chǎn)的處置權(quán)，盤活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。
2.政府行動(dòng)
政府在企業(yè)的尋租活動(dòng)中扮演側(cè)重要的角色，其政策制定常常是企業(yè)制定戰(zhàn)略行動(dòng)的根據(jù)。因此，提高政府行動(dòng)的公平性和透明度，能夠有效抑制企業(yè)的尋租動(dòng)機(jī)，營建更加完善的營商環(huán)境。
其1，政府應(yīng)不斷提高其財(cái)政預(yù)算的透明度和行政活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)化。以政府采購為例，其背后常常隱藏著大量的權(quán)錢交易、權(quán)色交易。因此，在政府和企業(yè)的交易活動(dòng)中，政府應(yīng)引入第三方仲裁或監(jiān)督者，構(gòu)成相互制衡的3角監(jiān)督機(jī)制。也就是說，政府通過購買公共服務(wù)，“請(qǐng)專業(yè)人士做專業(yè)的事情”，杜絕政府領(lǐng)導(dǎo)一人拍板的現(xiàn)象。實(shí)質(zhì)上，這也是政府職能的一種轉(zhuǎn)變，不能讓政府既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，又當(dāng)裁判員。同時(shí)，要進(jìn)一步落實(shí)政府的公然招標(biāo)制度，讓所有企業(yè)都公平地參與競爭，杜絕政府官員與企業(yè)的私下勾結(jié)，避免政府部“只選貴的不選對(duì)的”的亂象。
其2，不斷提高政府補(bǔ)貼政策實(shí)行進(jìn)程中的公平性和有效性。一般而言，政府補(bǔ)貼對(duì)引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展具有積極作用。由于基礎(chǔ)薄弱，融資本錢高，新興企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新行動(dòng)具有很大的不肯定性，這可能抑制其創(chuàng)新動(dòng)機(jī)。此時(shí)，政府補(bǔ)貼能夠有效下降企業(yè)參與研發(fā)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級(jí)。對(duì)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)而言，政府補(bǔ)貼則可以幫助其度過起步難關(guān)，扶持其發(fā)展。雖然政府補(bǔ)貼政策有其必要性，但也可能致使了很多市場亂象的出現(xiàn)，有背市場公平。例如，沒有資歷的企業(yè)為獲得補(bǔ)貼，或是有資歷的企業(yè)為取得更多的政府補(bǔ)貼而向政府官員行賄，虛報(bào)企業(yè)事跡等行動(dòng)。因此，政府在對(duì)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼前，應(yīng)建立相應(yīng)的審查機(jī)制，確保政府補(bǔ)貼成為用在刀刃上的好鋼，保障補(bǔ)貼的公平性；在補(bǔ)貼以后，政府亦應(yīng)進(jìn)行績效的評(píng)估和監(jiān)督，確保補(bǔ)貼的有效應(yīng)性。
其3，隨著我國對(duì)外開放的不斷深入，外資企業(yè)對(duì)我國文化制度和政治體制越發(fā)適應(yīng)，外資企業(yè)的本土化進(jìn)程已基本完成。同時(shí)，我們的研究也表明，外資企業(yè)的腐敗活動(dòng)不可忽視，其利用中國制度缺點(diǎn)進(jìn)行尋租的動(dòng)機(jī)仿佛其實(shí)不弱于內(nèi)資企業(yè)。因此，政府應(yīng)取消對(duì)外資企業(yè)的優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)不同所有制企業(yè)享受同等待遇，保障不同企業(yè)之間競爭的公平性。與此同時(shí)，政府也要進(jìn)一步擴(kuò)大投資開放的領(lǐng)域，暫�；蛉∠顿Y者資質(zhì)要求、股權(quán)限制、經(jīng)營范圍限制等準(zhǔn)入限制措施(銀行業(yè)機(jī)構(gòu)、信息通訊服務(wù)除外)，營建有益于各類投資者同等準(zhǔn)入的營商環(huán)境。
(4)加強(qiáng)法制化、國際化營商環(huán)境的建設(shè)
第1，對(duì)標(biāo)國際一流，進(jìn)一步完善構(gòu)建合適XX省實(shí)際的營商環(huán)境評(píng)價(jià)體系。較之國際上已有的營商環(huán)境評(píng)價(jià)體系和工作，XX省在這方面的工作尚處于起步階段。構(gòu)建既體現(xiàn)本地政治經(jīng)濟(jì)文化特點(diǎn)又與國際體系接軌的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，是優(yōu)化營商環(huán)境的基礎(chǔ)工作。
第2，定期展開具有針對(duì)性的營商環(huán)境追蹤調(diào)查。不同發(fā)展階段、不同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、不同范圍企業(yè)、不同性質(zhì)企業(yè)所需求的營商環(huán)境具有差異性。建議展開追蹤調(diào)查，定期評(píng)估不同類型企業(yè)對(duì)優(yōu)化XX省營商環(huán)境的差異化需求，為重塑XX省營商環(huán)境新優(yōu)勢提供決策根據(jù)。
第3，著力提高社會(huì)安全感。各地積極組織展開區(qū)域性、方面性打擊整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊偷盜企業(yè)財(cái)物、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、欺行霸市等背法犯法行動(dòng)，把涉企報(bào)警求助事項(xiàng)作為一類警情優(yōu)先處置，對(duì)大案要案實(shí)行掛牌督辦。充分應(yīng)用法律手段化解涉企矛盾糾紛。充分發(fā)揮行政復(fù)議在化解社會(huì)矛盾糾紛中的主渠道作用。加強(qiáng)對(duì)商事仲裁工作的聯(lián)系與指點(diǎn)。通過組建仲裁學(xué)會(huì)、召開仲裁座談會(huì)、舉行專題研討會(huì)、強(qiáng)化對(duì)仲裁委員會(huì)換屆指點(diǎn)等情勢，指點(diǎn)推動(dòng)各仲裁委做好仲裁工作。
積極營建規(guī)范有序的法制環(huán)境。
第4，構(gòu)建符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的商事制度規(guī)范。強(qiáng)化規(guī)范性文件合法性審查，對(duì)背法設(shè)置市場壁壘等不符合經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序的規(guī)范性文件堅(jiān)決不予通過。
第5，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)利的監(jiān)督。把企業(yè)當(dāng)著政府的客戶來經(jīng)營和保護(hù)。
(5)從審批型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，著力打造高效便民的政務(wù)環(huán)境
1是深入推動(dòng)商事制度改革。對(duì)個(gè)體登記、出資、住所、經(jīng)營范圍等限制實(shí)行多要素放寬，放松對(duì)市場主體準(zhǔn)入的管制。
2是嚴(yán)格規(guī)范市場秩序。創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制和方式，加強(qiáng)對(duì)食品藥品安全、農(nóng)資生產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、融資信貸等重點(diǎn)領(lǐng)域的市場監(jiān)管，為各類市場主體營建了公平競爭的發(fā)展環(huán)境。
3是強(qiáng)化對(duì)市場主體的信譽(yù)束縛。在打造省市兩級(jí)“三庫一平臺(tái)”，包括社會(huì)法人、自然人、金融信譽(yù)信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)一的信息同享服務(wù)平臺(tái)。積極構(gòu)建起標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)、覆蓋范圍更廣的“黑名單”制度，將直接關(guān)系市場經(jīng)濟(jì)秩序和消費(fèi)者權(quán)益的九類失信背法行動(dòng)納入黑名單管理。
4是深入推動(dòng)涉企收費(fèi)清算。清算收費(fèi)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作繼續(xù)保持全國領(lǐng)先，制定涉企行政審批中介服務(wù)收費(fèi)目錄和涉企經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)目錄兩個(gè)清單。
5是著力優(yōu)化政府服務(wù)。整合政務(wù)服務(wù)資源，完善政務(wù)服務(wù)體系。
優(yōu)化營商環(huán)境的思考和心得體會(huì)3
隨著市委徐書記提出要把我市建成“中國最優(yōu)營商環(huán)境城市”的口號(hào)以來，各縣市區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位紛紜投入到圍繞這個(gè)主題的大討論中。個(gè)人以為，好的投資環(huán)境就像清新空氣，對(duì)外商有著不可抗拒的魅力，努力為投資方提供愈來愈“親”和“清”的投資氛圍，把營商環(huán)境打造成吸引投資的“金字招牌”。因此，為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)口號(hào)，應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面不斷探索。
第1、思想解放是關(guān)鍵。要想讓衢州沖出傳統(tǒng)思惟方式的束縛，讓257萬衢州人民真正走上現(xiàn)代化發(fā)展道路，解放思想是關(guān)鍵。要放大格局，站在更高層次思考問題，漸漸從“小農(nóng)思想”的影響中走出來，要以1種開放的思惟看待問題，通過引進(jìn)先進(jìn)企業(yè)的工作方式和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的模式，打開封閉的“腦神經(jīng)”，激起活力，才是營建優(yōu)秀營商環(huán)境的第一要?jiǎng)?wù)。
第2、放寬市場準(zhǔn)入是條件。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開本身的自然規(guī)律。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)遵守價(jià)值規(guī)律的要求，適應(yīng)供求關(guān)系的變化；通過價(jià)格杠桿和競爭機(jī)制，把資源配置到效益最好的環(huán)節(jié)中去，并使企業(yè)實(shí)行優(yōu)越劣汰；應(yīng)用市場對(duì)各種經(jīng)濟(jì)信號(hào)反應(yīng)靈敏的特點(diǎn)，增進(jìn)生產(chǎn)和需求的及時(shí)調(diào)和。因此，可以說，下降市場準(zhǔn)入門坎，減少?zèng)]必要要的`行政干預(yù)是做好市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先決條件。只有放寬領(lǐng)域和市場準(zhǔn)入深度，才能提高外來投資興趣，讓投資方從根本上認(rèn)同當(dāng)?shù)亍⑿湃萎?dāng)?shù)�，為下一步擴(kuò)大投資力度奠定基礎(chǔ)。
第3、提高公共服務(wù)是基礎(chǔ)。個(gè)人以為，要想做到“人人都是營商環(huán)境”，就要從本身做起。建議學(xué)習(xí)金融系統(tǒng)的服務(wù)模式，把“熱忱、周到、主動(dòng)、微笑”的標(biāo)準(zhǔn)植入每一個(gè)干部的心中，在接待客商的進(jìn)程中讓對(duì)方產(chǎn)生1種“如沐春風(fēng)”的感覺，提高真實(shí)投資力度。前段時(shí)間，市區(qū)兩委黨委針對(duì)幾起破壞營商環(huán)境的案例進(jìn)行了通報(bào)，并通過紀(jì)委處置了1批履職不力的領(lǐng)導(dǎo)干部，高度體現(xiàn)了市區(qū)兩委黨委對(duì)打造優(yōu)秀營商環(huán)境的態(tài)度和決心。
在“南孔圣地、衢州有禮”的宣揚(yáng)口號(hào)下，要讓每一個(gè)人提高營商意識(shí)，打造濃厚的營商氛圍，建設(shè)優(yōu)秀的營商環(huán)境；同時(shí)，對(duì)營商工作中有突出貢獻(xiàn)的，優(yōu)先提拔使用。牢固建立起支持改革創(chuàng)新的鮮明導(dǎo)向，引導(dǎo)廣大干部把精力聚焦到創(chuàng)新營商環(huán)境、推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展上來。
優(yōu)化營商環(huán)境的思考和心得體會(huì)4
XX是外貿(mào)大省。自改革開放以來，XX省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大成績離不開外貿(mào)的突出貢獻(xiàn)。20xx年XX省進(jìn)出口總值到達(dá)6.36萬億元，占全國的25. 9%，連續(xù)29年排名全國第1(國家統(tǒng)計(jì)局,20xx)。從全球來看，XX“由外及內(nèi)”的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的成功主要來自兩個(gè)方面，
1是主動(dòng)適應(yīng)了全球“微笑曲線”產(chǎn)業(yè)分工和轉(zhuǎn)移趨勢，集中于生產(chǎn)領(lǐng)域，發(fā)展加工貿(mào)易；
2是及時(shí)捉住了我國加入WTO的市場和規(guī)則機(jī)遇，集中于發(fā)達(dá)國家，發(fā)展一般貿(mào)易�！凹庸べQ(mào)易”和“一般貿(mào)易”的兩翼齊飛讓珠三角成為世界工廠，是上世紀(jì)80年代以來全球化受益最大的地區(qū)之一。
本次研究訪問調(diào)研莞韶工業(yè)園企業(yè)(3家)、韶關(guān)多個(gè)礦山企業(yè)(紅嶺鎢礦、棉土窩礦業(yè)、梅子窩礦業(yè)、凡口礦業(yè)、石人嶂礦業(yè))、東莞公司(2家)等合計(jì)10家企業(yè)，交換了營商環(huán)境方面的看法和觀點(diǎn)，并詢問了他們公司關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域，并結(jié)合文獻(xiàn)綜述，得出XX省在營商環(huán)境方面存在的問題以下：
(1)法治政府與服務(wù)型政府理念有待制度落實(shí)
法治政府與服務(wù)型政府雖然已成為社會(huì)共鳴，但相干制度還有待進(jìn)一步落實(shí)。首先，政府管理的對(duì)象有待進(jìn)一步厘清，政府職能也應(yīng)隨著世界政治經(jīng)濟(jì)情勢和我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)變化而產(chǎn)生變化。其次，簡政放權(quán)在中央政府層面雖已啟動(dòng)并進(jìn)展迅速，但在地方政府層面依然存在明放暗不放，履行打折扣等現(xiàn)象，加上個(gè)別管理人員的權(quán)利尋租使法治化國際化的營商環(huán)境建設(shè)進(jìn)展緩慢。最后，政府辦事部門依然存在辦事效力不高和相互推委的情況。
政策法規(guī)銜接和穩(wěn)定性不足致使企業(yè)不敢做長時(shí)間投資的計(jì)劃。特別這兩年中央加強(qiáng)了環(huán)保工作，因此環(huán)保計(jì)劃排擠其他計(jì)劃，后設(shè)立的環(huán)保區(qū)域計(jì)劃否定已建設(shè)的廠礦企業(yè)的現(xiàn)象較多，如何解決在前期公道合法合規(guī)的廠礦企業(yè)投資損失問題，和如何從體制機(jī)制上解決類似問題的產(chǎn)生有待出臺(tái)相應(yīng)的政策法規(guī)，保護(hù)企業(yè)的長時(shí)間經(jīng)營的積極性。
(2) 執(zhí)法為民與公正司法有待措施到位
執(zhí)法為民雖然在 20xx 年左右就已提出，但執(zhí)法為民的具體措施仍未完善。首先，行政執(zhí)法的統(tǒng)1性要求并未得到具體措施的支持，“九龍治水”的多頭執(zhí)法現(xiàn)象依然普遍存在。其次，選擇性執(zhí)法依然成為社會(huì)詬病的`重要方面。最后，彈性執(zhí)法、蠻橫執(zhí)法、徇私枉法等現(xiàn)象并未從根本上根除。司法不公正已成為制約我國建想法治化國際化營商環(huán)境的阻礙性因素，具體包括案件受理難、地方保護(hù)、同案不同判、枉法裁判等。
(3)人力資源與融資本錢成為營商環(huán)境中市場環(huán)境建設(shè)的瓶頸
根據(jù)國務(wù)院20xx年全國人口普查的資料，20xx年XX省常住人口10849萬人，比1978年增加了5785萬人，跨省流入人口占全國的29. 45 %，是我國實(shí)際管理人口第1大省和人口流入第1大省。受益于大量外省年輕人口的流入，XX省16 - 64歲勞動(dòng)適齡人口占比從1982年的60. 95%上升到20xx年的76.33 %，珠三角地區(qū)人口平均年齡被大大拉低，深圳市人口平均年齡乃至只有不到30歲。充分的年輕人口保證了XX省勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力供給和產(chǎn)品低價(jià)競爭力，這與1950 - 70年代的日本極其類似。但是，以20xx年為界，我國的人口結(jié)構(gòu)開始進(jìn)入拐點(diǎn)期。20xx年，16歲到64歲勞動(dòng)適齡人口到達(dá)峰值，同時(shí)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移數(shù)量在20xx年也到達(dá)峰值1200萬，以后開始逐年開始，20xx年1000萬，20xx年800萬，20xx年600萬，20xx年500萬。20xx ⑵015年，XX省15 - 64歲勞動(dòng)適齡人口年平均增加約30萬人，與20xx- 20xx年年平均增加約282萬相比降落劇烈。與此同時(shí)，近幾年XX老齡化加快。過去10年間，XX增加老年人口約1000萬，占到了全國的7分之一，增長率到達(dá)1. 9%，是全國平均水平0.57%的34倍。人口紅利的減小讓XX勞動(dòng)力開始稀缺，本錢上升，依然依托便宜勞動(dòng)力取得國際競爭優(yōu)勢難以為繼。
中國人民銀行上海分行對(duì)轄區(qū)內(nèi)浙江、福建兩省300戶中小企業(yè)的問卷調(diào)查顯示：到20xx年9月底，
�、巽y行貸款在企業(yè)外部融資來源中所占的比重到達(dá)了58%，且企業(yè)范圍越大，銀行貸款占比越高；
②約11%的企業(yè)有過內(nèi)部集資，約8%的企業(yè)利用過民間借貸，其中資產(chǎn)范圍低于500萬的小企業(yè)，職工集資與民間借貸資金占16%；
�、鄱虝r(shí)間資金40%源于供應(yīng)商或合資、合作火伴的商業(yè)信譽(yù)；
�、芷髽I(yè)資本金主要來自內(nèi)部集資與非正規(guī)民間借貸，其中內(nèi)部集資占25%，民間借貸占14%，其余來自業(yè)主及主要?jiǎng)?chuàng)業(yè)者的內(nèi)部自籌資金(周海蓉,20xx)。 從這些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，中國中小企業(yè)融資主要通過自己的熟人關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，而不是通過社會(huì)上的融資機(jī)構(gòu)。
(4)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是營商環(huán)境中投資環(huán)境建設(shè)的短板
我國在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的頂層法律設(shè)計(jì)方面已與世界接軌，成為專利申請(qǐng)第二大國。20xx年，我國發(fā)明專利申請(qǐng)量為138.2萬件，同比增長14.2%。共授權(quán)發(fā)明專利42.0萬件，其中，國內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)32.7萬件，同比增長8.2%(國家統(tǒng)計(jì)局,20xx)。(中國日?qǐng)?bào)網(wǎng)3月22日電)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)21日公布了20xx年全球各國申請(qǐng)注冊(cè)國際專利的數(shù)據(jù)；中國的國際專利申請(qǐng)量首次升至全球第二，更有望三年內(nèi)趕超美國坐上頭把交椅。但是，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的具體保護(hù)已成為法治化國際化營商環(huán)境要求的短板。山寨現(xiàn)象橫行，假冒行動(dòng)屢禁不止，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的維權(quán)本錢太高。如果不加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，必定影響繼續(xù)發(fā)展我國創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的發(fā)展。
(5)企業(yè)生死與稅負(fù)是營商環(huán)境中政務(wù)環(huán)境建設(shè)的洼地
企業(yè)開業(yè)的便利化和企業(yè)退出市場的便利化是法治化國際化營商環(huán)境建設(shè)的重要方面。隨著簡政放權(quán)和相干制度推動(dòng)，企業(yè)注冊(cè)的便利化已得到全面改良。20xx年我國全年新登記企業(yè)增長24.5%，平均每天新增1.5萬戶，加上個(gè)體工商等，各類市場主體每天新增4.5萬戶(國家統(tǒng)計(jì)局,20xx)。但企業(yè)退出市場機(jī)制的便利化仍存在嚴(yán)重不足，成為營商環(huán)境建設(shè)中政務(wù)環(huán)境建設(shè)的洼地。由于地方政府斟酌就業(yè)、政績和社會(huì)穩(wěn)定的緣由，破產(chǎn)難成為1種社會(huì)現(xiàn)象。為此，將政府從破產(chǎn)實(shí)務(wù)中擺脫出來，使企業(yè)遵守市場規(guī)律，適時(shí)退出市場相當(dāng)重要。
企業(yè)稅負(fù)直接關(guān)系到企業(yè)的運(yùn)營本錢。我國企業(yè)稅負(fù)較重，中國的稅負(fù)水平全球第二，第一是法國。需要實(shí)行稅收法定化、稅收優(yōu)惠透明化和公平化，適度下降企業(yè)相干稅率，廢除不公道的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和下降太高的行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
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