關(guān)于安全生產(chǎn)大會(huì)發(fā)言稿
同志們：
簡(jiǎn)要通報(bào)今年前個(gè)月全市安全生產(chǎn)形勢(shì)，根據(jù)會(huì)議安排。傳達(dá)全省安全生產(chǎn)會(huì)議精神，并就當(dāng)前幾項(xiàng)重點(diǎn)工作講些意見。等會(huì)，副市長(zhǎng)將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。
一、關(guān)于今年前個(gè)月全市安全生產(chǎn)形勢(shì)。
全市以“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)為抓手，今年以來。各級(jí)各部門深入推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”三項(xiàng)建設(shè)”加強(qiáng)“三項(xiàng)管理”安全生產(chǎn)形勢(shì)呈現(xiàn)總體平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)。 月，全市共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故458起、死亡94人，同比分別上升27.2%、30.6%，事故死亡人數(shù)比省政府進(jìn)度控制指標(biāo)(99人)少死亡5人;共發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故1起，死亡3人，較大事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降67%和72%。
工作力度明顯加強(qiáng)。各級(jí)各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)“三個(gè)重要文件”精神，上半年全市安全生產(chǎn)工作呈現(xiàn)幾個(gè)特點(diǎn)：一是領(lǐng)導(dǎo)重視。進(jìn)一步重視安全生產(chǎn)工作，結(jié)合實(shí)際出臺(tái)政策措施，強(qiáng)化責(zé)任，抓好落實(shí)。如平江縣、湘陰縣出臺(tái)了安全生產(chǎn)“一票否決”實(shí)施辦法，岳陽(yáng)縣出臺(tái)了決定》華容縣把創(chuàng)建省級(jí)安全生產(chǎn)示范縣納入縣委縣政府中心工作。各部門高度重視安全生產(chǎn)，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格檢查，為全市平安穩(wěn)定工作做出了積極貢獻(xiàn)。二是治患效果明顯。各級(jí)各部門派出工作人員深入各類高危企業(yè)，開展節(jié)后復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作，協(xié)助企業(yè)完善了安全管理制度，排查治理隱患00余項(xiàng)，為“兩會(huì)”平穩(wěn)召開和全年開局打下良好基矗 月份，部署開展了全市安全生產(chǎn)大檢查，派出督查檢查組赴各縣市區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行檢查，完善臺(tái)賬480項(xiàng)，治理隱患4320項(xiàng)。市政府掛牌督辦14項(xiàng)重大隱患，縣市區(qū)政府掛牌督辦145項(xiàng)較大隱患，各單位一把手親自交辦。三是專項(xiàng)整治持續(xù)深入。對(duì)49家證照已到期企業(yè)一律停產(chǎn)整頓，有力促進(jìn)了全市煙花爆竹企業(yè)改、擴(kuò)建工作;湘陰縣加花爆竹打非工作力度;樓區(qū)、開發(fā)區(qū)大力整治規(guī)范城區(qū)中心市場(chǎng)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)，取得一定成效。全力抓好非煤礦山尾礦庫(kù)安全度汛和專項(xiàng)治理工作，有效防御因山洪地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的事故;開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)16家不符合安全條件地下礦山一律停產(chǎn)整頓，以此促進(jìn)資源整合，提升整體安全水平;爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)資金啟動(dòng)臨湘桃礦尾礦庫(kù)治理工作。完成37座加油站和1家批發(fā)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收頒證，加強(qiáng)工業(yè)園安全管理，對(duì)入園企業(yè)嚴(yán)格實(shí)行“三同時(shí)”審查。交-警部門加強(qiáng)了重要時(shí)段道路交通專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊超速超載和酒后駕駛，大力整治城鄉(xiāng)道路交通秩序。教育部門大力整治校園安全隱患。農(nóng)機(jī)部門開展的平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作逐步深入，群眾積極參與，成效顯著。消防、質(zhì)監(jiān)、旅游等部門強(qiáng)化行業(yè)安全監(jiān)管，開展隱患排查治理行動(dòng)，都取得較好成效。四是宣傳教育全面推進(jìn)。安監(jiān)、交-警、交通、質(zhì)監(jiān)、消防等部門在媒體上分別開設(shè)安全宣傳專欄，持續(xù)開展安全教育。抓好安全生產(chǎn)月活動(dòng)，群發(fā)安全短信210萬條，高危企業(yè)中開展“三個(gè)一”活動(dòng)，全市共上安全課480次場(chǎng)，組織觀看安全警示電影450場(chǎng)，贈(zèng)送安全宣傳掛圖000余套，深受企業(yè)好評(píng)。
但形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。一是死亡人數(shù)同比增幅大。 月生產(chǎn)安全事故死亡94人，雖然我市安全生產(chǎn)情況總體向好。去年同期72人，上升30.6%二是道路交通事故頻發(fā)。月，道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失分別上升47.83.3H.7%和156%其中死亡88人，同比增加22人，道路交通事故死亡人數(shù)占全市生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)的93.6%三是地區(qū)之間嚴(yán)重不平衡。事故死亡人數(shù)樓區(qū)同比上升128.6%超進(jìn)度控制指標(biāo)25.9個(gè)百分點(diǎn);岳陽(yáng)縣事故死亡人數(shù)同比持平，超進(jìn)度控制指標(biāo).7個(gè)百分點(diǎn);汨羅市事故死亡人數(shù)同比上升38.5%超進(jìn)度控制指標(biāo)10.9個(gè)百分點(diǎn);區(qū)事故死亡人數(shù)同比持平，超進(jìn)度控制指標(biāo)4.2個(gè)百分點(diǎn);平江縣事故死亡人數(shù)同比上升160%超進(jìn)度控制指標(biāo)3.6個(gè)百分點(diǎn)。四是有的單位存在事故遲報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象。有一個(gè)市2起事故死亡2人均沒有上報(bào)，群眾舉報(bào)到省委領(lǐng)導(dǎo)和省安監(jiān)局，經(jīng)查實(shí)均屬于企業(yè)瞞報(bào)。有的縣市區(qū)交通事故不按月報(bào)表，年終集中報(bào)表。有一大型國(guó)有企業(yè)重點(diǎn)工程，從年以來，共發(fā)生5起生產(chǎn)安全責(zé)任事故，死亡5人，其中4起事故未向安監(jiān)部門報(bào)告，市安監(jiān)部門立案查處。
二、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國(guó)務(wù)院《通知》精神。
總理主持召開國(guó)務(wù)院第118次常務(wù)會(huì)議，一是深刻深刻認(rèn)識(shí)《通知》重要意義。 月 日。審議通過《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》以下簡(jiǎn)稱《通知》 月 日，全省安全生產(chǎn)示范創(chuàng)建暨“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)工作會(huì)議在市召開，會(huì)議主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院《通知》精神，部署全省安全生產(chǎn)“打非治違”示范創(chuàng)建工作，省政府副秘書長(zhǎng)、省安監(jiān)局局長(zhǎng)劉堯臣主持會(huì)議作工作報(bào)告，副省長(zhǎng)劉力偉出席會(huì)議作重要講話。國(guó)務(wù)院《通知》共9部分、32條，明確提整理出企業(yè)安全生產(chǎn)工作的總體要求和主要目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，從企業(yè)安全管理、政府安全監(jiān)管、行業(yè)安全準(zhǔn)入、政策引導(dǎo)、技術(shù)保障、應(yīng)急救援、考核和責(zé)任追究、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變等8個(gè)方面，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)和安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作提出了全面系統(tǒng)的要求。通知》體現(xiàn)了繼承與創(chuàng)新、高度重視與嚴(yán)格要求、治標(biāo)與治本、企業(yè)主體責(zé)任與政府監(jiān)管責(zé)任、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)“五個(gè)統(tǒng)一”既總結(jié)了國(guó)安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期實(shí)踐，又借鑒了國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，既有政策措施，又有制度保障，指導(dǎo)推動(dòng)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期安全生產(chǎn)工作的規(guī)范性、指導(dǎo)性、綱領(lǐng)性文件。
對(duì)那些可能造成群死群傷事故、由于種種原因得不到有效治理的重大安全隱患，二要把握《通知》新措施。主要有10項(xiàng)：1建立重大隱患治理政府逐級(jí)掛牌督辦和公告制度。從現(xiàn)在起。要在政府網(wǎng)站或地方主要媒體上進(jìn)行公告;并上報(bào)安監(jiān)總局以及相關(guān)部門接受督促檢查。2建立事故查處督辦制度。依據(jù)事故等級(jí)和職責(zé)權(quán)限，由國(guó)務(wù)院安委會(huì)和地方各級(jí)安委會(huì)對(duì)事故查處情況實(shí)行層層掛牌督辦。事故查處結(jié)案批復(fù)后，要及時(shí)予以公告，接受社會(huì)監(jiān)督。3建立企業(yè)安全生產(chǎn)信用掛鉤聯(lián)動(dòng)制度，即嚴(yán)格意義上的企業(yè)安全生產(chǎn)“黑名單”制度。將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果，作為信用評(píng)級(jí)的重要考核依據(jù)。向社會(huì)發(fā)布公告并向投資、國(guó)土資源、建設(shè)、證券等部門通報(bào)，項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)、用地審批、證券融資、銀行貸款等方面予以限制和制裁。4實(shí)行企業(yè)負(fù)責(zé)人責(zé)任事故任職資格終身否決制度。規(guī)定發(fā)生重大以上責(zé)任事故并負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)負(fù)責(zé)人，終身不得擔(dān)任本行業(yè)的礦長(zhǎng)(廠長(zhǎng)經(jīng)理)5賦予企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)帶班人員、班組長(zhǎng)和調(diào)度人員在緊急情況停產(chǎn)撤人的決策權(quán)和指揮權(quán)。6建立安全生產(chǎn)專項(xiàng)投入制度和長(zhǎng)效投入機(jī)制。對(duì)尾礦庫(kù)治理等中央財(cái)政安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金的安排使用及地方和企業(yè)配套資金，提出了明確要求。提高高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取下限標(biāo)準(zhǔn)并適當(dāng)擴(kuò)大范圍。高危行業(yè)探索實(shí)行安全生產(chǎn)全員風(fēng)險(xiǎn)抵押，積極穩(wěn)妥推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度。7扶持發(fā)展安全產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)制推行先進(jìn)適用的技術(shù)裝備。首次把安全技術(shù)裝備和產(chǎn)品作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)提出來，作為安全產(chǎn)業(yè)納入國(guó)家振興裝備制造業(yè)的政策支持范疇，制定促進(jìn)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。8對(duì)政府部門安全生產(chǎn)工作職責(zé)做出新的界定和進(jìn)一步完善。 建立國(guó)-家-安-全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地和隊(duì)伍。先期建設(shè)7個(gè)國(guó)家級(jí)礦山應(yīng)急救援基地和隊(duì)伍，同時(shí)推進(jìn)六個(gè)行業(yè)國(guó)家級(jí)應(yīng)急救援基地和隊(duì)伍建設(shè)。10提高事故死亡賠償標(biāo)準(zhǔn)。從 年1月1日起，因事故死亡的一次性工亡補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，按上一年度全國(guó)城鎮(zhèn)居民平均人均可支配收入的20倍計(jì)算(工亡補(bǔ)助金、喪葬補(bǔ)助金、親屬撫恤金三項(xiàng)合計(jì)約61.8萬元)此外，重申幾項(xiàng)制度。一是重申和強(qiáng)調(diào)了企業(yè)干部現(xiàn)場(chǎng)帶班制度，要求所有礦山帶班干部與工人同時(shí)下井、同時(shí)升井;強(qiáng)調(diào)和重申了職工安全培訓(xùn)和高危行業(yè)從業(yè)人員資格制度，危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和裝備淘汰制度，企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)負(fù)責(zé)制等。二是圍繞強(qiáng)化政府安全監(jiān)管，就建立健全安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大執(zhí)法力度;認(rèn)真執(zhí)行高危行業(yè)安全生產(chǎn)行政許可制度，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”審批和安全監(jiān)管;落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)屬地管理;以及嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)考核和責(zé)任追究，嚴(yán)肅查處事故等，再次提出了明確要求。通知》要求對(duì)當(dāng)前一些典型違法違規(guī)行為按照現(xiàn)行規(guī)定的上限予以經(jīng)濟(jì)處罰。三是圍繞安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)和基礎(chǔ)工作，重申和強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理，建立完善安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制;加快推動(dòng)安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)和科技進(jìn)步;加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管等。
三、以貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《通知》為抓手。
也是當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域的突出矛盾和突出問題。根據(jù)國(guó)務(wù)院部署，非法違法、違規(guī)違章是導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因。 月在全國(guó)集中開展嚴(yán)厲打擊非法違法專項(xiàng)行動(dòng)，市政府已制訂了實(shí)施方案》進(jìn)行部署，全文刊發(fā)于《岳陽(yáng)晚報(bào)》上進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。要從六個(gè)方面著力，進(jìn)一步深化專項(xiàng)行動(dòng)。
采取多種形式來宣傳專項(xiàng)行動(dòng)的重大意義，一要加大宣傳力度。安全生產(chǎn)宣傳要為專項(xiàng)行動(dòng)作準(zhǔn)備。要利用各種手段。形成良好輿-論氛圍。市安監(jiān)局將國(guó)務(wù)院《通知》湖南省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)政策法規(guī)匯編5000冊(cè)，下發(fā)各地各部門各企業(yè)組織學(xué)習(xí)。重點(diǎn)抓好三個(gè)層面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，一是領(lǐng)導(dǎo)層面，要召開縣市區(qū)政府常務(wù)會(huì)議專題學(xué)習(xí)研究，要舉辦縣市區(qū)安委會(huì)成員單位負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人研討學(xué)習(xí)班，把精神傳達(dá)給所有領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員;二是突出企業(yè)層面，以縣市區(qū)為單位，要舉辦高危企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員培訓(xùn)研討班，并要求各企業(yè)召開職工會(huì)議進(jìn)行學(xué)習(xí)傳達(dá);三是社會(huì)層面，各級(jí)各部門要利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等，多形式多渠道解讀文件，宣傳政策，讓《通知》條例》精神人人皆知。 月份，盛市將對(duì)各地貫徹落實(shí)《通知》湖南省安全生產(chǎn)條例》和“三個(gè)重要文件”情況開展專項(xiàng)督查，督查結(jié)果將作為安全生產(chǎn)年度考核的重要依據(jù)。
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