關(guān)于國稅績效發(fā)言稿范文
篇一:國稅績效管理文稿
積極推行績效管理 營造創(chuàng)優(yōu)爭先氛圍
對于績效管理工作,經(jīng)過近幾年的實踐和摸索,我局已經(jīng)建立起相對完善的績效管理體系,我們的基本思路可概括為32字:目標(biāo)引領(lǐng)、層級傳遞;責(zé)任分解、競賽促進;注重溝通、持續(xù)改進;結(jié)果優(yōu)先、績獎掛鉤。下面我從五個方面來匯報我們的主要做法:
一、運用先進理念,做到系統(tǒng)設(shè)計,整體籌劃
傳統(tǒng)的定義,績效管理是調(diào)動人員積極性、挖掘干部潛能的一種人力資源管理的手段。而我們在實踐中,把它與目標(biāo)管理工作融為一體,用績效管理的方法機制來保障各項組織目標(biāo)的實現(xiàn)。我們對績效管理的定位,不僅僅是一種人力資源的手段,更是把它作為抓各項工作落實的抓手和保障,把它作為全局管理的杠桿工具。遵循績效管理的系統(tǒng)理念,我局績效管理的總體架構(gòu)是以組織使命為出發(fā)點,以組織戰(zhàn)略目標(biāo)為總綱,逐層逐級建立組織、部門、個人的績效目標(biāo)和績效指標(biāo),構(gòu)筑起組織、部門、個人三個層面的績效管理機制,并形成了“績效計劃、過程管理、績效考評、績效溝通、結(jié)果應(yīng)用”閉環(huán)運行的績效管理系統(tǒng)。 由于我們把績效管理定位為全局管理的杠桿工具,所以在績效管理的組織上,我們突破“績效管理是人事部門和辦公室工作”的局限,組織全員參與,其中:局長室明確全系統(tǒng)的組織愿景、戰(zhàn)略與目標(biāo),對績效管理工作進行總體指導(dǎo)與規(guī)劃,明晰績效管理的框架體系;市局專門成立績效管理項目組,其中組織績效和部門績效由辦公室牽頭,個人績效由人事處牽頭,負(fù)責(zé)組織制訂績效計劃、推進、落實、點評、溝通與反饋;各部門在績效管理的框架體系內(nèi),分別就本部門工作細(xì)化年度績效管理重點項目、考評指標(biāo)與分值,確?荚u指標(biāo)的科學(xué)合理、公平公正等等。
二、層層設(shè)定績效指標(biāo),做到目標(biāo)導(dǎo)向、層級傳遞
一是緊扣省局和市委、市政府的工作任務(wù),研究確定年度績效目標(biāo)。我們以“為國聚財,為民收稅”這一組織使命為出發(fā)點,借鑒平衡計分卡理論,從稅收職能角度、稅務(wù)客戶角度、內(nèi)部管理角度、發(fā)展角度進行關(guān)鍵因素分析,確立系統(tǒng)目標(biāo)策略。結(jié)合上級局、地方黨政年度目標(biāo)任務(wù),我們確定了改革發(fā)展、納稅服務(wù)、風(fēng)險管理、法制廉政、隊伍建設(shè)五類績效內(nèi)容,每類確定1-2項重點工作,每一項重點工作都有相應(yīng)的考評指標(biāo)體系支撐,并作為全年績效管理的關(guān)鍵績效指標(biāo)。
在考評內(nèi)容的權(quán)重分配上,重點工作占70%,一般工作占30%。
二是以市局年度績效目標(biāo)為總綱,細(xì)化分解部門和基層單位績效指標(biāo)。堅持層級管理的原則,一級管一級,一級對一級負(fù)責(zé)?冃Э荚u指標(biāo)的設(shè)定注重內(nèi)容的可比性和有利于計量、排序、優(yōu)選。市、縣(市)局側(cè)重于對年度重點工作或關(guān)鍵績效指標(biāo)的考評,分局或部門圍繞組織年度目標(biāo)和重點工作,側(cè)重于對個人工作數(shù)量、質(zhì)量、過程的考評,用以衡量個體對組織目標(biāo)增值的貢- 2 -
獻度。如對部門績效指標(biāo)的設(shè)定,我們按照部門職能,將考評內(nèi)容分為關(guān)鍵績效指標(biāo)、一般績效指標(biāo)、360°評價指標(biāo)等方面。關(guān)鍵績效指標(biāo)主要來源于年度重點目標(biāo)的細(xì)化分解,一般績效指標(biāo)指構(gòu)成市局機關(guān)共性的一些主要指標(biāo),主要包括政務(wù)管理、作風(fēng)建設(shè)、機關(guān)效能等共性通用的績效指標(biāo);360°評價主要是指市局領(lǐng)導(dǎo)、平行處室、基層單位和納稅人對處室的評價;責(zé)任連帶是上級考評或?qū)ο录壙荚u中發(fā)現(xiàn)的部門連帶加減分問題。
三是部門和基層單位通過崗位分析將組織目標(biāo)分解落實到人。從編制《崗位說明書》、建立《稅收業(yè)務(wù)崗責(zé)體系》和《機關(guān)行政崗責(zé)體系》入手,對所有崗位的履職要求、執(zhí)行依據(jù)和工作流程進行詳細(xì)規(guī)范,明確工作內(nèi)容、工作目標(biāo)、工作標(biāo)準(zhǔn)和完成時限等具體要求。區(qū)別不同崗位特征,按照納稅服務(wù)、風(fēng)險應(yīng)對、稅務(wù)稽查、機關(guān)人員和分局班子成員等系列,分別制定相應(yīng)的績效考評標(biāo)準(zhǔn)和辦法,使考評體系實現(xiàn)了全面覆蓋。
三、優(yōu)化工作推進機制,做到責(zé)任落實、競賽促進
在績效考評的方式方法上,除對一般工作保留少量扣分外,對重點工作等關(guān)鍵績效指標(biāo),都實行得分制,在各個序列內(nèi)開展項目競賽,引導(dǎo)各單位、各部門把工作重心由“達標(biāo)”轉(zhuǎn)向“爭先創(chuàng)優(yōu)”上。
一是在市縣局和市區(qū)各分局層面,全年重點工作目標(biāo)就構(gòu)成了拿“獎牌”的項目。分別制定可衡量的考評(競賽)計分標(biāo)準(zhǔn),指標(biāo)設(shè)計原則是能量化則必須量化,不能量化的就程式化,把工作分解成流程化的步驟,考評你完成到哪一步,如果程式化都不能,那么我們就進行指標(biāo)的結(jié)果描述,你最終的結(jié)果要達到我們描述的狀態(tài)。
二是在機關(guān)處室層面,針對處室職能的不同,主要依據(jù)績效指標(biāo)完成情況以及各自職能工作在全省國稅系統(tǒng)同行中的排位,評價其績效。同理,凡是在上級檢查中被通報或扣分的,也都實行相應(yīng)的責(zé)任連帶加減分。
三是在個人層面,對個人的考評內(nèi)容包括工作業(yè)績、工作能力、工作態(tài)度、工作評價等四類指標(biāo),我局按70%、10%、10%、10%的比例進行分值配置。根據(jù)不同崗位,區(qū)別主要體現(xiàn)在對工作業(yè)績的考評上。工作數(shù)量的考評,機關(guān)部門采取崗位系數(shù)法,其他系列以工作事項法為主。
為了客觀地記錄和評價工作質(zhì)效,我們堅持人機結(jié)合,應(yīng)用省局開發(fā)的績效管理信息系統(tǒng),提高考評效率和公正度。同時,應(yīng)用省局《數(shù)據(jù)情報管理平臺》和研發(fā)“管理駕駛艙系統(tǒng)”,可以對各執(zhí)法、服務(wù)環(huán)節(jié)的軌跡進行詳細(xì)的記錄和預(yù)警,并據(jù)此進行過程監(jiān)控和通報考評。
四、注重績效點評溝通,做到過程控制、持續(xù)改進
堅持把績效溝通貫穿于目標(biāo)管理的全過程,建立健全了六項溝通反饋制度:
一是項目推進制。根據(jù)市局稅收管理現(xiàn)代化戰(zhàn)略,按照遵從管理、法制管理、支持保障三大職能序列要求,市局成立了稅源- 4 -
管理、納稅服務(wù)、法制廉政、隊伍建設(shè)等四大項目組,由局領(lǐng)導(dǎo)分別牽頭組織工作推進,實行項目化管理。
二是重點工作跟蹤反饋制。對全局重大決策和重大工作部署、全局重點工作進行全程跟蹤管理!秶惸甓裙ぷ鲌蟾妗放c各項目組《年度工作實施方案》、《全局重點工作事項一覽表》的目標(biāo)、重點工作內(nèi)容應(yīng)相互銜接貫通,并被部門KPI指標(biāo)涵蓋。辦公室根據(jù)上述內(nèi)容和《部門每月計劃表》、《部門每月計劃完成表》對重點工作和部門KPI指標(biāo)完成情況進行督查督辦。對未完成的工作事項,填制《督查督辦工作登記表》進行跟蹤管理,督辦結(jié)果列入部門績效考評。
三是倒逼管理制。對全局重點工作進行細(xì)分小項,并制訂《年度重點工作一覽表》,確定重點工作明細(xì)事項、分月完成時點和責(zé)任人,并規(guī)范了對單位各部門每月重點工作完成情況的考評和督辦,實行掛圖作戰(zhàn)、倒逼管理。
四是工作通報制。市局定期發(fā)布績效指標(biāo)(定時定責(zé))。半年會議和年終考評后,市局對每個單位和部門重點工作的主要成績、存在問題、原因分析、改進建議,逐一進行點評溝通,明確努力的方向和目標(biāo)。以此推動整個面上目標(biāo)管理的深化。
五是交流評比制。圍繞市局年度關(guān)鍵績效目標(biāo)開展系列評比競賽活動,如:“風(fēng)險分析模型評比”、“風(fēng)險應(yīng)對案例評比”等,促進各單位學(xué)習(xí)先進、比學(xué)趕超。
六是會議點評或個別面談制。建立基層分局長、科長、辦事
篇二:X國家稅務(wù)局局長績效管理專題會議上的講話
突出三個層面 抓好績效管理
XXX在績效管理專題工作會議上的講話
剛才,H主任給大家傳達了總局和市局的會議精神、提出了下一步的工作要求,績效辦的同志也以“長會短訓(xùn)”的形式解讀了管理辦法、考評指標(biāo)和過程管理等內(nèi)容,我覺得還是認(rèn)真、務(wù)實的?冃Ч芾硎且豁椣到y(tǒng)性工程,面廣事細(xì),做得好,能夠成為實施管理創(chuàng)新、改進工作作風(fēng)、加強隊伍建設(shè)的助推劑,推動各項工作邁上新臺階,反之,就可能會流于形式、止于不善,陷入績效考核和各項工作“兩張皮”、機關(guān)基層“兩個增負(fù)”的困境。我結(jié)合分管這項工作以來的學(xué)習(xí)和實踐,談?wù)勎覀人的一些看法,供大家參考。
我認(rèn)為,要做好績效管理這項工作,目前至少要突出抓好三個層面的九項重點內(nèi)容。
第一個層面就是要抓學(xué)習(xí)。大家都知道總局在大力推動這項工作,但至于推動的根本動因以及戰(zhàn)略部署,特別是推動到什么程度,我們需要應(yīng)對的任務(wù)清單,將來會產(chǎn)生什么樣的結(jié)果,可能不一定完全了解或掌握,怎么辦?那就是要靠認(rèn)真學(xué)習(xí),一要學(xué)精神,將我們的稅收工作與總局的績效管理工作緊密地結(jié)合起來,合二為一,最大限度地發(fā)揮促進工作持續(xù)改進的終極作用,與總局部署保持高度一致,二要學(xué)文件,績效管理是一項長期性工作,文件是指導(dǎo)綱領(lǐng),是做好績效管理的依據(jù),總局也多次強調(diào)要學(xué)習(xí)意見、辦法、實施方案等基礎(chǔ)性制度。不認(rèn)真仔細(xì)學(xué)習(xí),可以說是不可能做好績效管理工作的。三要學(xué)經(jīng)驗,總局績效期刊、中國稅務(wù)報都刊發(fā)了很多有益的經(jīng)驗做法,特別是試點單位的經(jīng)驗,我們要充分借鑒、少走彎路,這就是所謂的后發(fā)優(yōu)勢,我們內(nèi)部也有一些好的'經(jīng)驗和做法,可以互相學(xué)習(xí)、共同提高。通過學(xué)習(xí),至少要實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變,一是績效管理認(rèn)同感變強,切實把績效管理和工作目標(biāo)結(jié)合起來,腦中有績效的“弦”,二是勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任感變強,切實把績效管理轉(zhuǎn)化成盡職履責(zé)的動力,心中有績效的“魂”,三是創(chuàng)先爭優(yōu)榮譽感變強,切實把績效管理當(dāng)成激發(fā)正能量的有效途徑,手中有績效的“牌”。
第二個層面就是要抓責(zé)任。做好績效工作需要自上而下全員參與,如果僅僅依靠幾個領(lǐng)導(dǎo)或績效辦,肯定行不通、至少辦不好,必須要集思廣益、群策群力,互相信任、通力合作,反復(fù)交流、交叉論證,充分考慮各種潛在因素,充分調(diào)動各方積極性。如何落實責(zé)任呢?一要落實“一把手”責(zé)任,從總局到市局,再到機關(guān)處室和基層局,都需要我們各級“一把手”的鼎力支持,我理解,這既是壓力更是動力,說壓力,你們也知道,征求績效管理辦法意見時,結(jié)果運用部分我們一開始是寫考核雖達標(biāo)但在末位的機關(guān)處室和基層局要提交整改報告、約談、取消評優(yōu)資格、轉(zhuǎn)非、調(diào)整崗位等,但是你們覺得壓力大,建議設(shè)個最低分?jǐn)?shù)線,經(jīng)權(quán)衡后予以采納。但是要知道,總局落在我們市局黨組和“一把手”身上的壓力是一點都沒有減少,我們也沒辦法請總局設(shè)個最低分?jǐn)?shù)線,所以,在這里我要鄭重地拜托大家,即使使出渾身解數(shù)、也要爭取在總局的考評中拿個好名次,25日的局長辦公會上,朱局長也明確提出了我局的奮斗目標(biāo),就是在全國處于中上水平,在5個計劃單列市中不能低于第3名,希望大家齊心協(xié)力、共同實現(xiàn)這個目標(biāo);再說動力,有了“一把手”的重視和指導(dǎo),我們何愁績效工作不好開展?何愁沒有堅強的后盾?從某種意義上講,績效管理也是我們抓好抓實各項工作的重要契機和工具,會將壓力變成無窮的動力,希望大家能辯證地看待這項工作。二要落實考評事項責(zé)任,要將考評事項落實到機關(guān)處室和基層局兩個主體上。機關(guān)處室身份比較復(fù)雜,集考評單位和被考評單位于一體,既是總局“考評賽區(qū)”的參賽運動員、也是市局“考評賽區(qū)”的裁判員,一崗雙責(zé)。這就要求我們的責(zé)任處室要真正負(fù)起責(zé)任來,勇挑“兩副擔(dān)子”,一方面要抓業(yè)務(wù),開動腦筋、想方設(shè)法研究出好的落實總局考評指標(biāo)的辦法,把自身的被考評內(nèi)容理清楚、辦到位,盡量不失分,失分了也要找出原因、提出改進辦法,避免重蹈覆轍,讓組織放心、讓“一把手”安心;另一方面要抓管理,在作為承接部門時,要突破部門利益的藩籬,站在全局利益的立場上,從提高廈門國稅局考評總成績的角度出發(fā),科學(xué)設(shè)置延伸考評項目及標(biāo)準(zhǔn),主動承擔(dān)牽頭責(zé)任,將自己與協(xié)辦部門和基層局緊緊聯(lián)系起來,同呼吸共命運,
通過設(shè)計出好的責(zé)任擔(dān)當(dāng)機制和協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)機制,向管理要生產(chǎn)力,向管理要分?jǐn)?shù)。相對總局考評事項而言,基層局屬于考評事項執(zhí)行層面,這有利于基層局集中精力落實好基礎(chǔ)性的工作。有些處室向我們反映過,某些指標(biāo)歸根結(jié)底還是基層局決定的,基層局要出錯,處室也無能為力、只能干瞪眼干著急,因此而被扣分實在是比竇娥還冤。處室這樣說,也是有一定的道理,但我們基于管理體制及工作項目化運作的考量,還是要求機關(guān)處室承擔(dān)管理及連帶責(zé)任,需要說明的是,這不意味著由此而減輕了基層局的責(zé)任,我們實行的是責(zé)任倒逼制和追究制,基層局因自己的問題而出了問題,還是要被打板子的。同時基層局為了完成市局下達的考評任務(wù),為了更好地落實基層局其他重要任務(wù)及職責(zé),也肩負(fù)著對科室、對崗位實施績效管理的重任,做好這些工作也是具有相當(dāng)?shù)挠须y度和挑戰(zhàn)性的。三要落實人員責(zé)任,雖然目前總局尚未嚴(yán)格要求將考評延伸到個人,但這是可預(yù)期的,只是個時間的問題罷了。雖然沒有同步考評到個人,但是每個人的職責(zé)并沒有消失,你愛或者不愛,責(zé)任就在那里,不增不減。在這里,我只是想提請大家都要珍重手中的職責(zé),做好自己的分內(nèi)事、熱心集體中的分外事,不要在你的手中“掉鏈子”,這種壓力是巨大的,要幫助同事“補臺子”,這種榮耀也是巨大的。通過落實責(zé)任,力爭實現(xiàn)“三無”,即責(zé)任無盲區(qū)、責(zé)任無縫隙、責(zé)任無推諉。
第三個層面就是抓方法。俗話說“磨刀不誤砍柴工”,方法對了,自然會事半功倍,方法不對,只能是事倍功半、甚至“磨洋工”。一要重視工具價值,時間上,統(tǒng)籌兼顧、整體規(guī)劃,從啟動準(zhǔn)備、全面實施、分析總結(jié)等階段制定工作方案,按照倒排工期等方法明確各階段的路線圖、時間表;目標(biāo)上,清分工作內(nèi)容和責(zé)任人,任務(wù)分解到崗、具體到人,長計劃、短安排,短計劃、細(xì)安排,形成環(huán)環(huán)相扣、長短結(jié)合的目標(biāo)實現(xiàn)路徑;機制上,在對已有制度辦法進行摸底的基礎(chǔ)上,著力配套諸如工作規(guī)程、流程圖、創(chuàng)新項目評選辦法等,為全面實施績效管理打好制度基礎(chǔ),增強績效工作的規(guī)范性和可行性;二要重視內(nèi)生動力,要結(jié)合系統(tǒng)實際,著重做好指標(biāo)的編制輔導(dǎo),績效執(zhí)行的跟蹤督導(dǎo)等,發(fā)揮指標(biāo)導(dǎo)向作用和執(zhí)行力的推動作用,要把規(guī)定動作與自選動作結(jié)合起來,既完成工作任務(wù),又要積極嘗試,大膽創(chuàng)新,研
究如何優(yōu)化指標(biāo)體系,增強績效考評的科學(xué)性,要用好考評結(jié)果,盡量將組織績效與個人評價結(jié)合起來,探索建立橫向與縱向相結(jié)合、組織與個人相結(jié)合的考評結(jié)果科學(xué)運用,
實現(xiàn)組織績效和個人績效的共同提升,要注重績效文化建設(shè),力爭把績效管理變成一種自覺行為;三要重視信息技術(shù),雖然目前我們還沒有用上總局的績效管理信息系統(tǒng),但是績效辦要組織好加大信息系統(tǒng)應(yīng)用的宣講力度,各責(zé)任單位和部門也要堅持通過人機結(jié)合的辦法,通過專人盯、系統(tǒng)查、軟件考等多種方式,加強節(jié)點管理和日常監(jiān)控,持續(xù)改進績效管理的運行質(zhì)量?偩中畔⑾到y(tǒng)應(yīng)用后,我們要盡量結(jié)合績效管理的新變化,提出需求,不斷探索改進數(shù)據(jù)收集、提取、監(jiān)控和比對等的方法,以匹配績效管理考核的現(xiàn)實需要。通過方法應(yīng)用,力爭牢固樹立三種績效意識,即績效管理的時間意識、效率意識和發(fā)展意識。
這三個方面,雖然是老生常談,但我還是希望能有那么一點新意,拋磚引玉,為大家做好績效工作提供一點靈感,激發(fā)大家更好的思路,共同來開創(chuàng)績效管理新局面。
謝謝大家!
篇三:關(guān)于國稅部門推行績效考核的思考
績效考核不僅是深化稅收改革和激發(fā)稅務(wù)干部隊伍活力的需要,也是促進稅收管理業(yè)務(wù)流程優(yōu)化和建立服務(wù)型稅務(wù)機關(guān)的需要,對于完善體現(xiàn)正確政績觀要求的干部考核評價體系,構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制,具有十分重要的意義,F(xiàn)筆者就國稅績效考核工作談?wù)勛约旱拇譁\認(rèn)識。
一、做好績效考核工作條件分析
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視。領(lǐng)導(dǎo)重視,以身作則,敢抓敢管是抓好績效考核工作的前提。建立“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、班子齊抓共管、紀(jì)檢組織協(xié)調(diào)、科室各負(fù)其責(zé)、干部積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制,形成“抓龍頭與龍頭抓”的有效協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn),做到一級抓一級,促進層層抓落實,為國稅績效考核工作提供強有力的組織和領(lǐng)導(dǎo)保證。
(二)全員參與。首先要統(tǒng)一全體稅務(wù)干部的思想,明白績效考核對國稅工作的推動作用和重大意義;其次要充分調(diào)動全員參與的積極性、主動性,使人人知曉考核辦法,人人參與考核過程,人人評判考核結(jié)果;再次要引導(dǎo)干部職工合理競爭,形成人人爭先,人人創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍,以促進國稅工作的順利開展。
。ㄈ﹦(chuàng)新載體。只有考核公平、公正、公開,才能真正起到調(diào)動干部工作積極性,聚合隊伍合力方向性,推動國稅發(fā)展科學(xué)性的有益作用,所以在考核載體上要選擇多元性。既要有人工考核,也要有電子考核;既要有內(nèi)部考核,也要有外部評價;既要有資料考核,也要有現(xiàn)場考核;既要有年終考核,也要有過程考核。
。ㄋ模┓较蛎鞔_?冃Э己斯ぷ饕允欠裼欣谔嵘龂惛刹克刭|(zhì)和激發(fā)國稅隊伍活力,是否有利于提升納稅服務(wù)、優(yōu)化國稅形象、建立和諧征納關(guān)系,是否有利于加強征管,提高質(zhì)量,確保稅收任務(wù)的圓滿完成為出發(fā)點,使工作有思路,行動有指針,考核有方向。
。ㄎ澹⿳徹(zé)明晰。健全部門崗責(zé)體系,完善崗位目標(biāo)責(zé)任制是實施績效考核的基礎(chǔ)。要合理確定出每個科室或單位所需設(shè)置的崗位數(shù),崗位確定后再確定每個崗位的工作質(zhì)量、工作數(shù)量及工作必須要達到的要求,通過定崗、定責(zé)、定權(quán)、定利等措施,將責(zé)任體現(xiàn)在崗位上,考核體現(xiàn)在崗責(zé)上,個人利益體現(xiàn)在考核結(jié)果上,真正實現(xiàn)全員平等、公平競爭的目標(biāo)。通過完善崗位目標(biāo)責(zé)任制,促使稅務(wù)干部保質(zhì)保量地做好每一項工作,形成制度管人管事的良性機制。
二、關(guān)于績效考核工作的幾點思考
。ㄒ唬┐_定正確的目標(biāo)。在制定工作目標(biāo)時,必須依據(jù)“四性”,同時處理好四種關(guān)系。
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