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政協(xié)會討論發(fā)言范文
從2004年起,我國采用國際通行做法,給予種糧農民系列補貼。這一項利國利民的政策深得人心。但是,我們應該看到,由于種糧比較效益一直偏低,棄田撂荒現象愈演愈烈。農村耕地嚴重撂荒的根本原因之一就是種糧不劃算,而惠農補貼難以彌補農民種糧的虧損。在補貼政策激勵作用遞減、農民種糧積極性受挫的情況下,著力完善現行惠農補貼政策已迫在眉睫。為此,提出如下具體建議:
確保補貼標準讓農民“有利可圖”。建議政府提高種糧補貼標準,增加的幅度要高于物價上漲指數或農資價格上漲幅度。逐步建立種糧補貼與農資價格上漲掛鉤的動態(tài)調整機制。同時嚴格控制農資漲價幅度,經過幾年的調整,爭取種糧補貼占農民糧食純收入的50%以上。
按照實際種糧面積進行補貼因歷史、技術等原因,現行種糧補貼普遍按第二輪土地承包計稅面積發(fā)放,目前根據土地確權試點地了解到,確權以后耕地面積普遍都將大于計稅面積。因此,政府要有充分的預見,增加補貼總量,提前籌集補貼資金,為多出來的種糧耕地發(fā)放相應補貼。
積極探索農業(yè)產業(yè)化形勢下的補貼方式,F實中“誰的土地誰受益”與國家“誰種誰受益”政策相悖,補貼沒有起到“獎勤罰懶”的作用。建議中央分離土地承包權和經營權,將經營契約作為獲得補貼的唯一憑據。采取存量補貼不變,種糧補貼的增量向種糧大戶傾斜的政策,使真正的種糧者享受到補貼。
通過增長贏得更大市場
厲以寧(經濟)
經濟運行周期中有兩個低谷:一是經濟增長低谷,一是就業(yè)低谷。要分析我國當前宏觀經濟形勢,必須考慮兩個低谷的并存,即就業(yè)低谷來臨和結束的滯后性。
我們當前實際上面臨著經濟增長下滑和就業(yè)壓力增大兩種挑戰(zhàn)。挑戰(zhàn)就是機遇。一是通過經濟增長贏得更大市場的機遇,這里主要是指國內市場的擴大和減少對出口或國外市場的依賴程度。二是依靠勞動力素質的提高來擴大國內市場和國外市常
要在挑戰(zhàn)與機遇中逐漸實現經濟轉型:實現產業(yè)結構和產品結構的調整,以及產業(yè)的升級,鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新,把提高經濟增長的質量放在首位;實現就業(yè)結構或勞動力結構的調整,以及勞動力素質的升級,使技術人員、研發(fā)人員、熟練技工的比重上升。
提高貧困地區(qū)“造血”能力
范小建(農業(yè))
國際金融危機對我國貧困地區(qū)的影響正逐步顯現。貧困地區(qū)減貧速度放緩、返貧壓力加大正在成為扶貧工作面臨的突出矛盾。目前貧困地區(qū)存在四個比較突出的問題:農民工提前返鄉(xiāng)比例大,農民收入受影響大,優(yōu)勢產業(yè)受沖擊大,扶貧龍頭企業(yè)困難大。
提高自我發(fā)展能力是貧困地區(qū)應對危機的根本措施。扶貧開發(fā)應該把千方百計增加農民收入、有效抑制返貧作為當前的首要任務。為盡量減輕國際金融危機給貧困地區(qū)、貧困人口帶來的負面影響,提出以下建議:落實國債資金支持扶貧項目,為失業(yè)農民工創(chuàng)造就業(yè)機會,以就業(yè)為導向開展分類培訓,積極提供金融支持,大力扶持扶貧龍頭企業(yè),保護貧困地區(qū)特色主導產業(yè),加大對貧困人口的救助和扶持力度。
增加金融機構經營透明度
張紅力(特邀)
金融危機告訴我們,一個國家的經濟金融體制及其進一步的發(fā)展方向,沒有現成的榜樣可以復制。面對危機,我們一定要在保持現有體系穩(wěn)定的基礎上,不斷實現穩(wěn)步前進,通過改革關系,形成有效的競爭機制。我建議進一步提高金融機構的經營透明度,加強對金融機構的監(jiān)管。目前,我國金融機構透明度在不斷提高,但還未達到應有水平。本次危機中,國內一些金融機構以及企業(yè)金融部門在投資方面也暴露了一些不足。因此,加強監(jiān)管,保證金融監(jiān)管機構的獨立性,明確監(jiān)管者的職責,進一步通過立法確立監(jiān)管機構的權力和責任,強化金融秩序,完善監(jiān)督體系尤為必要。金融行業(yè)應注重行業(yè)自律,同時,需要借助政府和社會力量,要求并監(jiān)督金融機構及時向政府和社會公眾進行信息披露。
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