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小額擔保工作發(fā)言稿
各位領導、同志們：
今天，我們在此召開全區(qū)小額創(chuàng)業(yè)擔保貸款工作座談會，目的就是通過政府搭臺，地區(qū)各有關部門、單位和各縣就業(yè)局、有關金融機構、企業(yè)負責同志共商小額創(chuàng)業(yè)擔保貸款工作，進一步加強各方合作，促進我區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。剛才，地區(qū)就業(yè)局通報了全區(qū)小額創(chuàng)業(yè)擔保貸款開展、勞務經(jīng)濟發(fā)展和拉面經(jīng)濟發(fā)展等情況，國家開發(fā)銀行青海省分行、郵儲銀行海東支行就小額創(chuàng)業(yè)擔保貸款開展情況作了發(fā)言，有關部門、企業(yè)就進一步做好小額創(chuàng)業(yè)擔保貸款工作提出了寶貴的意見和建議。會上還簽訂了創(chuàng)業(yè)貸款意向性合作協(xié)議。會上取得了良好效果。下面，我再講幾點意見。
一、全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況
一季度，全區(qū)上下在地委、行署的正確領導下，按照年初確定的各項工作目標，奮力推進高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、東部城市群、特色旅游業(yè)和民生工程建設進程，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出開局順、增速快、質量好的態(tài)勢。一季度，完成地區(qū)生產(chǎn)總值28.43億元，同比增長19.3%，增速同比提高8.5個百分點。其中第一產(chǎn)業(yè)完成增加值3.33億元，同比增長4.9%，拉動GDP增長0.6個百分點，對GDP增長的貢獻率為3.09%;第二產(chǎn)業(yè)完成增加值13億元，同比增長45.4%，拉動GDP增長17.1個百分點，對GDP增長的貢獻率為88.73%;第三產(chǎn)業(yè)完成增加值12.1億元，同比增長3.1%，拉動GDP增長1.6個百分點，對GDP增長的貢獻率為8.19%。工業(yè)對全區(qū)GDP增長拉動作用明顯，拉動GDP增長16.6個百分點，對經(jīng)濟增長的貢獻率達86.08%。這些成績的取得為“十二五”開局奠定了良好基礎。
二、我區(qū)勞務輸出和小額創(chuàng)業(yè)擔保貸款工作開展情況
近年來，我區(qū)堅持就地轉移與跨省輸出同步，群眾自發(fā)與有組織輸出結合，引導輸出與扶持創(chuàng)業(yè)并重，國內與境外并舉，質量與數(shù)量齊抓的原則，引導城鄉(xiāng)勞動力有序轉移就業(yè)，勞務輸出規(guī)模不斷擴大，取得了明顯成效。2010年共向省內外轉移輸出農(nóng)村勞動力55.55萬人(次)，比上年同期增長4.1%，其中就近就地轉移13.28萬人(次)，省內跨地區(qū)轉移15.16萬人(次)，向省外輸出27.1萬人(次)，境外輸出542人。實現(xiàn)勞務收入30.76億元，比去年增長21.8%。勞務人均收入5538元，同比增長17%。農(nóng)村人均勞務收入2276元，同比增長20.8%。全區(qū)群眾在外開辦經(jīng)營的拉面館近2.6萬家，從業(yè)人員達19.1萬人。今年，海東地區(qū)大力實施全民創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略，積極開展就業(yè)服務專項活動，加快推進創(chuàng)業(yè)服務平臺建設，完善公共就業(yè)服務體系，強化措施，加強管理，健全機制，就業(yè)工作進展順利，開局良好。第一季度，全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1462人，各類失業(yè)人員就業(yè)1376人，“4045”人員實現(xiàn)再就業(yè)172人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.71%。共向省內外轉移輸出農(nóng)村勞動力29.1萬人(次)，其中向省外輸出15.69萬人(次)，占輸出總人數(shù)的53.9%，境外輸出365人，實現(xiàn)勞務收入5.66億元，勞務人均收入達到1944元，農(nóng)村人均勞務收入達到413元。群眾在外開辦的拉面館數(shù)量2.63萬家，從業(yè)人員19.3萬人。
在地縣就業(yè)等部門的共同努力和國家開發(fā)銀行青海省分行、各縣農(nóng)村信用社等金融機構的大力支持下，通過積極引導扶持，鼓勵創(chuàng)業(yè)就業(yè)，小額創(chuàng)業(yè)擔保貸款業(yè)務已在全區(qū)廣泛開展，為幫助城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)提供了有力支持。2010年累計籌集創(chuàng)業(yè)小額貸款擔�；�8745萬元，為6266戶創(chuàng)業(yè)人員發(fā)放小額擔保貸款3.2億元。通過貸款扶持創(chuàng)業(yè)，開發(fā)就業(yè)崗位25485個，安置近5萬余人實現(xiàn)就業(yè)。
我區(qū)創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款工作的順利開展，有效發(fā)揮了貸款資金扶持創(chuàng)業(yè)、促進就業(yè)的作用，實現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應，促進了全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。我區(qū)的小額創(chuàng)業(yè)擔保貸款工作取得了一些成績，但還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是擔保基金來源單一，擔�；鹨�(guī)模較小;二是各縣工作進展不平衡，金融機構放貸進度較慢，影響著創(chuàng)業(yè)者的積極性; 三是貸款手續(xù)較多，操作難度較大，加之工作量大、涉及面廣，影響貸款資金的正常發(fā)放;四是存在貸款人員征信查詢情況不真實等情況，信用問題導致部分人員貸款難;五是小額創(chuàng)業(yè)擔保貸款工作的宣傳推介力度不夠，需求貸款的人多而覆蓋面還不大。
對這些困難和問題，我們應高度重視，在今后工作中努力加以解決。
三、加強各方合作，促進小額創(chuàng)業(yè)擔保貸款工作
這次會議時間雖短，但內容充實，對我們認清形勢，把握大局，進一步做好小額擔保貸款工作，盡快在全區(qū)形成通過小額擔保貸款促創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、就業(yè)促發(fā)展的整體聯(lián)動格局具有重要意義。
(一)提高認識，增強工作的緊迫感和責任感。促進就業(yè)是解決民生問題的迫切需要，也是實現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展、構建和諧社會的內在要求。當前全區(qū)就業(yè)壓力很大，存在下崗失業(yè)人員再就業(yè)、城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)和農(nóng)村富余勞動力轉移及返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)難等問題，推進金融支持就業(yè)工作，對維護社會穩(wěn)定，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，具有十分重要的意義。金融機構要深刻領會國家促進就業(yè)工作的一系列政策方針，正確把握全區(qū)的經(jīng)濟金融發(fā)展形勢和就業(yè)形勢，結合執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策和實施擴大內需促進經(jīng)濟增長的政策措施，認真履行應承擔的社會責任，增強做好金融促進就業(yè)工作的緊迫感和責任感，制定切合實際的措施，積極支持全區(qū)就業(yè)工作。政府各有關部門、單位要認真學習現(xiàn)代金融知識，不斷強化現(xiàn)代金融理念和意識，提高運用金融工具促進就業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟的工作水平，增強解決實際問題的能力。要積極幫助金融機構解決實際問題，樹立服務金融的意識，改善金融合作環(huán)境;要促進銀企相互溝通，建立銀企交流合作機制，不定期地舉辦項目洽談會、工作聯(lián)席會等會議，增進互相了解，確保銀企關系在市場導向下更加融洽，促進銀企良性互動。
(二)加大信貸支持力度。金融機構要把支持地方經(jīng)濟社會發(fā)展和提高自身效益有機統(tǒng)一起來，進一步加大對小型企業(yè)、個體工商戶、城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)擔保貸款、特色勞務和拉面經(jīng)濟等方面的支持力度，并在不違背相關規(guī)定、有效規(guī)避貸款風險的前提下，簡化創(chuàng)業(yè)擔保貸款手續(xù)，增加創(chuàng)業(yè)貸款額度，為地方經(jīng)濟發(fā)展提供更加優(yōu)質高效的金融服務。各縣要發(fā)揮好輿論引導和典型示范的引導推動作用，切實提高群眾對小額創(chuàng)業(yè)擔保貸款辦理程序、貸款額度、擔保要求等的知曉率，并進一步加大創(chuàng)業(yè)培訓力度，積極引導和鼓勵社會經(jīng)營主體依托小額創(chuàng)業(yè)擔保貸款自主創(chuàng)業(yè)、擴大經(jīng)營規(guī)模，有效拓寬貸款覆蓋面，達到培訓一批創(chuàng)業(yè)者，支持一批創(chuàng)業(yè)者，開發(fā)一批創(chuàng)業(yè)項目，樹立一批創(chuàng)業(yè)典型的目的;按照“分工合作、風險共擔、利益共享”的原則，建立和完善小額擔保貸款的風險分擔與補償機制，明確有關部門、擔保機構、銀行、借款人的職責，不斷完善管理制度，確保小額擔保貸款放得出、收得回、用得好，實現(xiàn)良性循環(huán)，營造崇尚創(chuàng)業(yè)、競相創(chuàng)業(yè)、和諧創(chuàng)業(yè)環(huán)境和良好社會氛圍，實現(xiàn)銀企“雙贏”。
(三)通力協(xié)作，推進小額創(chuàng)業(yè)擔保貸款工作。金融機構和創(chuàng)業(yè)者要想實現(xiàn)互惠共贏，必須找準合作的切入點，這就是要加強協(xié)調，加強溝通，加強合作，實現(xiàn)互動對接。
一是信息要互通。行署將定期組織召開小額創(chuàng)業(yè)擔保貸款工作座談會，搭建信息交流平臺，為金融機構提供真實可靠的資金需求信息。各地、縣相關部門要充分發(fā)揮其橋梁紐帶作用，加強與金融部門加強溝通，共同分析金融和經(jīng)濟形勢，積極推介優(yōu)質項目，提高貸款平臺運作效率，爭取每年貸款規(guī)模有較大幅度提高。金融機構要牢固樹立服務意識，及時向上級主管單位傳遞最新經(jīng)濟信息和金融政策，以對稱、暢通的信息交流向上爭取更多的貸款指標，并強化服務功能，開發(fā)貸款品種，放大服務功能。
二是項目要互接。銀行和創(chuàng)業(yè)者合作的關鍵點，在于金融資本與創(chuàng)業(yè)項目的接洽。作為創(chuàng)業(yè)者要在綜合考慮自身經(jīng)濟實力的基礎上，深入調查和分析市場行情，科學確定一批市場前景廣、發(fā)展效益好的創(chuàng)業(yè)項目，供金融機構挑選，爭取金融機構支持。作為金融機構要積極應對金融新形勢，經(jīng)常深入小型企業(yè)、個體商鋪了解情況，幫助指導搞好項目篩選等工作。
三是工作要互動。金融部門要正確處理好存貸關系，克服“零風險”信貸意識，轉變觀念，積極開拓客戶市場，加大對優(yōu)勢客戶的信貸支持;要建立有利于增加信貸投放的工作機制，對創(chuàng)業(yè)者有效的資金需求要主動幫助解決，努力保證在海東籌集的資金盡量投放在海東。各縣要建立健全聯(lián)席會議制度，加強與金融機構的聯(lián)系，幫助金融機構防范和化解金融風險，建立完善信用擔保體系和資金放的出、管的住、收的回的良性互動機制，形成舉全區(qū)之力抓創(chuàng)業(yè)、抓就業(yè)、促和諧、促穩(wěn)定的良好工作格局，有力地推進全區(qū)小額擔保貸款和創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作邁上新臺階。
(四)加強信用建設，構建誠信體系。要加強創(chuàng)業(yè)者誠信、個人誠信等誠信體系建設。要以建設信用社區(qū)、信用村鎮(zhèn)為載體，構建有利于地方經(jīng)濟及金融業(yè)快速、健康發(fā)展的長效機制，開創(chuàng)誠信共贏新局面。各縣要采取有效措施，協(xié)助銀行清收拖欠貸款，確保信貸資金安全。進一步加大打擊逃廢銀行債務行為的力度，維護金融企業(yè)的合法權益。利用新聞媒體適時對逃廢金融債務企業(yè)、個人進行披露、曝光，加強對誠信建設的宣傳，積極推介誠信典型及經(jīng)驗，形成誠信光榮、失信可恥的社會輿論氛圍。要充分發(fā)揮企業(yè)和個人征信系統(tǒng)的風險提示、防范和警戒作用，促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)主體強化信用風險意識和誠實守信意識。
同志們，促進政府、銀行、城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者合作是政府在市場經(jīng)濟條件下發(fā)展地方經(jīng)濟的有效舉措，責任重大，任務艱巨。地、縣各有關部門、有關金融機構、有關企業(yè)和廣大創(chuàng)業(yè)者要把加強各方合作作為加快我區(qū)經(jīng)濟建設的重要任務，加強溝通交流，密切配合協(xié)作，以加快發(fā)展為己任，以這次會議為契機，求實創(chuàng)新，積極進取，共同推動小額創(chuàng)業(yè)擔保貸款工作健康發(fā)展，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展做出積極貢獻!
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