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北洋鎮(zhèn)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急救援預(yù)案
為了加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的有效控制，最大限度地降低事故危害程度，保障人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和國(guó)務(wù)院《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（344號(hào)令），結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，在《北洋鎮(zhèn)重特大事故應(yīng)急處置預(yù)案》的框架下，制定本預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想和原則
�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，體現(xiàn)以人為本，真正將“安全第一，預(yù)防為主”方針落到實(shí)處。一旦發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故，能以最快的速度、最高的效能，有序地實(shí)施救援，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，把事故危害降到最低點(diǎn)，維護(hù)社會(huì)安全與穩(wěn)定。
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快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、單位自救與社會(huì)救援相結(jié)合。
二、危險(xiǎn)化學(xué)品事故定義及事故類型
�。ㄒ唬┪ｋU(xiǎn)化學(xué)品事故定義
危險(xiǎn)化學(xué)品事故是指危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置過程中由危險(xiǎn)化學(xué)品造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染的事故。
�。ǘ┪ｋU(xiǎn)化學(xué)品事故類型
危險(xiǎn)化學(xué)品事故主要有泄漏、火災(zāi)、爆炸。
1、泄漏
危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故主要指具有易燃、易爆或有毒有害等危險(xiǎn)性的氣體或液體大量釋放。導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸、中毒和窒息等事故，造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染等后果。
2、火災(zāi)
火災(zāi)是指在時(shí)間和空間上失去控制的燃燒所造成的災(zāi)害，火災(zāi)可分為固體火災(zāi)、液體火災(zāi)和氣體火災(zāi)。由于大多數(shù)危險(xiǎn)化學(xué)品在燃燒時(shí)會(huì)放出有毒氣體或煙霧，因此危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)事故中，人員傷亡的原因往往是中毒和窒息，并會(huì)造成人員灼傷。此外，危險(xiǎn)化學(xué)品事故火災(zāi)的同時(shí)往往伴隨著爆炸。
3、爆炸
物質(zhì)由一種狀態(tài)迅速地轉(zhuǎn)變?yōu)榱硪环N狀態(tài)，并瞬間以機(jī)械功的形式放出大量能量的現(xiàn)象，稱為爆炸。危險(xiǎn)化學(xué)品爆炸時(shí)，促使爆炸源附近的氣體以極大的速度向外沖擊，造成人員傷亡，另外，有些物質(zhì)爆炸后產(chǎn)生大量的有害氣體，造成人員中毒死亡。
三、危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援組織及職責(zé)
�。ㄒ唬┦鹿蕬�(yīng)急救援組織
鎮(zhèn)成立危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)組織實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作。
鎮(zhèn)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部組成：
總指揮：鎮(zhèn)長(zhǎng)
副總指揮：政法書記、武裝部長(zhǎng)、工業(yè)副鎮(zhèn)長(zhǎng)、城建副鎮(zhèn)長(zhǎng)。
成員：政法辦、工辦、城建辦、派出所、北洋衛(wèi)生院等相關(guān)人員
�。ǘ┞氊�(zé)
1、指揮部職責(zé)
統(tǒng)一指揮領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作。負(fù)責(zé)組織全鎮(zhèn)應(yīng)急救援演習(xí)，負(fù)責(zé)監(jiān)督有關(guān)單位制定應(yīng)急救援預(yù)案及預(yù)案演練，負(fù)責(zé)評(píng)估應(yīng)急救援行動(dòng)及應(yīng)急預(yù)案的有效性。
危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，總指揮應(yīng)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，指揮事故應(yīng)急救援工作。
現(xiàn)場(chǎng)指揮部職責(zé)：指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援工作。批準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)救援方案，組織現(xiàn)場(chǎng)搶救；組織確定事故現(xiàn)場(chǎng)的范圍，實(shí)施必要的交通管制和強(qiáng)制措施；負(fù)責(zé)發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令和信號(hào)；核實(shí)人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況，并及時(shí)上報(bào)；負(fù)責(zé)審定對(duì)外發(fā)布的事故信息；根據(jù)事故應(yīng)急救援的需要，緊急指揮調(diào)度供水、供電、供氣、通信等單位；協(xié)調(diào)參加危險(xiǎn)化學(xué)品事故救援工作；組織有關(guān)善后事宜。
2、各成員單位職責(zé)
黨政辦：承接危險(xiǎn)化學(xué)品事故報(bào)告；請(qǐng)示總指揮啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案；通知指揮部成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)；協(xié)調(diào)各成員單位的搶險(xiǎn)救援工作；及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委政府報(bào)告事故和搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況；落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府和鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于事故搶險(xiǎn)救援的指示和批示。
工辦：負(fù)責(zé)鎮(zhèn)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部的日常工作。負(fù)責(zé)建立應(yīng)急救援專家組，組織專家開展應(yīng)急救援咨詢服務(wù)工作。組織全鎮(zhèn)應(yīng)急救援演習(xí)，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)有關(guān)部門和村及危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案?jìng)浒腹ぷ�；�?fù)責(zé)重大危險(xiǎn)源申報(bào)登記工作。負(fù)責(zé)組織、籌備搶險(xiǎn)器材和物資；會(huì)同有關(guān)部門做好搶險(xiǎn)器材和物資的調(diào)配。
北洋派出所：負(fù)責(zé)制定人員疏散和事故現(xiàn)場(chǎng)警戒預(yù)案（含交通處置的應(yīng)急預(yù)案）。組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，對(duì)人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理，維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序和保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。
區(qū)消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)制定危險(xiǎn)化學(xué)品事故的滅火搶險(xiǎn)救援預(yù)案。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)撲滅火災(zāi)，控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏和有關(guān)設(shè)備容器的冷卻。事故得到控制后負(fù)責(zé)洗消工作；組織傷員的搜救。
頭陀交警中隊(duì)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域周邊道路的交通管制工作，禁止無關(guān)車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域；負(fù)責(zé)保障救援道路的暢通，協(xié)助傷員搜救。
北洋衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)制定救護(hù)應(yīng)急預(yù)案；確定救護(hù)定點(diǎn)醫(yī)院和受傷人員專業(yè)治療方案，培訓(xùn)相應(yīng)醫(yī)護(hù)人員；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材、急救藥品，組織現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移；負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)傷亡人員情況，負(fù)責(zé)化學(xué)事故有害物質(zhì)的毒性鑒定。
宣傳辦：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)新聞媒體的協(xié)調(diào)、管理，組織各新聞單位把握準(zhǔn)確的輿論導(dǎo)向，及時(shí)發(fā)布事故信息。
政法辦：配合上級(jí)部門做好事故調(diào)查和善后處理工作。
四、預(yù)案啟動(dòng)條件
1、當(dāng)事故單位應(yīng)急救援力量無法有效控制事態(tài)發(fā)展，可能導(dǎo)致重大社會(huì)災(zāi)害的，由總指揮下令啟動(dòng)預(yù)案。
2、重大危險(xiǎn)源單位發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故的，由總指揮根據(jù)事態(tài)情況下令啟動(dòng)預(yù)案。
五、危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急響應(yīng)
�。ㄒ唬╉憫�(yīng)程序
1、危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故，該單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照本單位制定的應(yīng)急救援預(yù)案，立即組織救援，并報(bào)告鎮(zhèn)政府值班室、北洋派出所、北洋中心衛(wèi)生醫(yī)院，各部門要立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。鎮(zhèn)政府值班室接到報(bào)告后應(yīng)及時(shí)向區(qū)政府總值班室報(bào)告，盡可能簡(jiǎn)明扼要地說明事故單位、事故地點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)傷亡人數(shù)、事故原因、事故性質(zhì)、危害程度、事故現(xiàn)狀等情況。
2、當(dāng)應(yīng)急救援指揮部確定危險(xiǎn)化學(xué)品事故不能很快得到有效控制，可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，應(yīng)立即請(qǐng)求區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援指揮部給予支援。原有救援人員配合市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案的行動(dòng)。
�。ǘ﹫�(bào)告
各成員單位以最短的時(shí)間快速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并立即向指揮部報(bào)告。已經(jīng)參與救援工作的成員單位在現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立后立即向指揮部匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)情況。
（三）現(xiàn)場(chǎng)指揮與控制
1、組建專業(yè)救援組
指揮部根據(jù)事故實(shí)際情況，組建各專業(yè)救援組，指揮救援工作。
2、現(xiàn)場(chǎng)工作區(qū)域劃分
指揮部根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的危害范圍、危害程度與危險(xiǎn)化學(xué)品事故源的位置以及氣象條件等進(jìn)行數(shù)據(jù)分析后，把現(xiàn)場(chǎng)工作區(qū)域劃分為事故中心區(qū)域、事故波及區(qū)和事故可能影響區(qū)域，便于救援工作的開展。
3、應(yīng)急救援
各成員單位按照本單位制定的預(yù)案組織開展救援工作，指揮專業(yè)救援組進(jìn)行救援行動(dòng)。各專業(yè)救援組應(yīng)及時(shí)向指揮部報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況，聽取指導(dǎo)意見。針對(duì)事故不同類型，在保護(hù)救援人員安全的基礎(chǔ)上，采取不同的處置措施。其中主要措施包括：滅火、點(diǎn)火、隔絕、堵漏、攔截、稀釋、中和、覆蓋、冷卻、泄壓、轉(zhuǎn)移、收集等。
六、現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)和事故調(diào)查
（一）現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)
事故得到控制后，環(huán)境保護(hù)組會(huì)同有關(guān)專家制定環(huán)境修復(fù)方案，報(bào)區(qū)指揮部同意后實(shí)施；一般由環(huán)境保護(hù)組和專家咨詢組指導(dǎo)搶險(xiǎn)救援組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)清潔、凈化等工作；由區(qū)環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行連續(xù)監(jiān)測(cè)，根據(jù)環(huán)保部門的監(jiān)測(cè)情況，事故現(xiàn)場(chǎng)危害消除后，由指揮部宣布事故現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)正常。
�。ǘ┦鹿收{(diào)查處理
由政法辦牽頭成立事故調(diào)查小組，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行事故的調(diào)查處理。由區(qū)政府開展事故調(diào)查工作的，指揮部在工作上積極予以配合。
七、經(jīng)費(fèi)開支
所需的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政列入預(yù)算；危險(xiǎn)化學(xué)品單位發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
八、附則
（一）本預(yù)案管理單位為鎮(zhèn)安委會(huì)，一旦發(fā)生事故立即啟動(dòng)。
（二）發(fā)生特大安全事故時(shí)，本預(yù)案與《北洋鎮(zhèn)重特大事故應(yīng)急處置預(yù)案》一并執(zhí)行。
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