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河流突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案范文
在現(xiàn)實(shí)的學(xué)習(xí)、工作、生活中，有時(shí)會(huì)面對(duì)自然災(zāi)害、重特大事故、環(huán)境公害及人為破壞等突發(fā)事件，為了控制事故的發(fā)展，常常要提前編制一份優(yōu)秀的應(yīng)急預(yù)案。那么編制應(yīng)急預(yù)案需要注意哪些問題呢？以下是小編幫大家整理的河流突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案范文，歡迎大家分享。
1 總則
1.1 編制目的
為改善我市出境河流的水環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)水環(huán)境安全，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，提高應(yīng)對(duì)出境河流突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警和應(yīng)急處置能力，積極防范和妥善處置跨界水污染，制定本應(yīng)急預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》
《中華人民共和國(guó)水污染防治法》
《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》
《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕101號(hào)）
關(guān)于印發(fā)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行規(guī)定》的通知（環(huán)發(fā)〔2010〕113號(hào)）
《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》（豫政〔2005〕35號(hào)）
《河南省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于印發(fā)河南省環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警響應(yīng)規(guī)定（試行）的通知》（豫環(huán)文〔2013〕178號(hào)）
《關(guān)于開展出境河流專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制工作的通知》（豫環(huán)辦〔2014〕55號(hào)）
《濟(jì)源市人民政府關(guān)于印發(fā)濟(jì)源市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》（濟(jì)政〔2007〕17號(hào)）
《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）
《河南省蟒沁河流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB 41/776—2012）
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于因環(huán)境污染造成我市出境河流(沁河、蟒河、濟(jì)河)責(zé)任目標(biāo)斷面或省控?cái)嗝嫠廴疚餄舛瘸^目標(biāo)值的突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警、控制和應(yīng)急處置。
1.4 工作原則
�。�1）以人為本，積極預(yù)防。把人民群眾生命健康放在首位，高度重視可能影響我市出境河流水質(zhì)安全的突發(fā)環(huán)境事件，積極做好應(yīng)對(duì)突發(fā)水污染事件的物資、裝備和技術(shù)準(zhǔn)備。
�。�2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類管理。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門之間的協(xié)作，提高反應(yīng)速度；針對(duì)事件特點(diǎn)，實(shí)行分類管理，充分發(fā)揮各部門的優(yōu)勢(shì)，采取準(zhǔn)確、有效的應(yīng)對(duì)措施。
（3）先期處理，協(xié)同應(yīng)對(duì)。發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，有關(guān)部門在及時(shí)上報(bào)事件信息的同時(shí)，應(yīng)迅速采取措施，第一時(shí)間對(duì)突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行先期處置；事發(fā)地相關(guān)集聚（開發(fā)）區(qū)、鎮(zhèn)、街道要按照市政府的統(tǒng)一部署，積極協(xié)同應(yīng)對(duì)。
�。�4）依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的作用，使應(yīng)急處置工作規(guī)范化、制度化、法制化。
（5）依靠科技，依托專家。積極開展環(huán)境應(yīng)急相關(guān)科研工作，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè)，重視專家在環(huán)境應(yīng)急工作中的引領(lǐng)作用，建立專家參與隱患排查、事前預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的工作機(jī)制。
2 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
成立濟(jì)源市出境河流突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱市指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和指揮出境河流突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作。
2.1市指揮部
總指揮：市政府分管副市長(zhǎng)。
副總指揮：市政府分管副秘書長(zhǎng)、市環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)。
成員：市委宣傳部、市應(yīng)急辦、市環(huán)境保護(hù)局、市水利局、市公安局、市財(cái)政局、市監(jiān)察局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市氣象局、市消防支隊(duì)、市水文水資源局、黃委會(huì)五龍口水文站等單位負(fù)責(zé)人。根據(jù)工作需要，可增加涉及的產(chǎn)業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)、鎮(zhèn)、街道、有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人為市指揮部成員。
市指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市環(huán)境保護(hù)局，由市環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。
2.2 市指揮部主要職責(zé)
�。�1）貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)出境河流突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的方針、政策，部署出境河流突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作。
�。�2）建立和完善預(yù)警機(jī)制，組織制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。
（3）領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作，研究決定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作的重要事項(xiàng)和重大決策。
（4）決定應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)、預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急終止。
（5）授權(quán)發(fā)布出境河流突發(fā)環(huán)境事件信息。
�。�6）負(fù)責(zé)向省政府及其有關(guān)部門和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門報(bào)告出境河流突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作開展情況。
（7）組織有關(guān)部門做好污染損害評(píng)估、污染損害賠償、生態(tài)恢復(fù)等善后處置工作。
�。�8）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)管理和應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障等工作。
2.3 市指揮部辦公室主要職責(zé)
�。�1）貫徹落實(shí)省、市應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)工作部署，及時(shí)向省、市應(yīng)急指揮部及其成員單位報(bào)告、通報(bào)應(yīng)急處置工作情況。
�。�2）負(fù)責(zé)出境河流突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警和應(yīng)急處置工作的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理工作。
�。�3）負(fù)責(zé)組織出境河流突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的宣傳、培訓(xùn)和演練。
�。�4）定期組織召開出境河流突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作聯(lián)席會(huì)議，收集、匯總、分析各相關(guān)部門應(yīng)急工作信息，掌握環(huán)境應(yīng)急工作動(dòng)態(tài)。
（5）建立環(huán)境應(yīng)急專家?guī)�，定期組織相關(guān)專家參與隱患排查、事前預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)評(píng)估等工作。
�。�6）與下游地市建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。
（7）承擔(dān)市指揮部的日常工作和領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
2.4 市指揮部各成員單位職責(zé)
�。�1）市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)出境河流突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布和新聞報(bào)道工作。
（2）市應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)及時(shí)向市委、市政府和省政府報(bào)送應(yīng)急工作情況，并傳達(dá)省、市領(lǐng)導(dǎo)的批示要求。
（3）市環(huán)境保護(hù)局：負(fù)責(zé)制定、優(yōu)化應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案，組織開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，向市指揮部報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果及污染趨勢(shì)分析，并提出污染防控建議；負(fù)責(zé)排查污染源，對(duì)污染事故進(jìn)行調(diào)查取證，并依法作出處理決定；及時(shí)向市指揮部報(bào)告其他有關(guān)信息工作。
�。�4）市水利局：負(fù)責(zé)實(shí)施或協(xié)調(diào)應(yīng)急水量調(diào)度；負(fù)責(zé)制定并組實(shí)施受污染水體疏導(dǎo)或截流方案。
�。�5）市公安局：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件中涉嫌犯罪案件的偵查、事故現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)、維護(hù)社會(huì)治安和群眾疏散工作；協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查取證；根據(jù)事件影響范圍，設(shè)立警戒區(qū)，實(shí)施交通管制。
�。�6）市財(cái)政局：保障出境河流突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作所需的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，監(jiān)督應(yīng)急資金的安排和使用。
�。�7）市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)環(huán)境事件重要情況及其他失職、瀆職等行為的調(diào)查和責(zé)任追究。
�。�8）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)本系統(tǒng)管理的企事業(yè)單位涉及出境河流突發(fā)環(huán)境污染事件的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作；指導(dǎo)臨時(shí)避難所、現(xiàn)場(chǎng)指揮部建設(shè)。
�。�9）市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)通往事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)交通道路的搶修和暢通；負(fù)責(zé)提供交通工具，保障群眾疏散、應(yīng)急救援人員和應(yīng)急物資的運(yùn)輸；負(fù)責(zé)交通事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理。
（10）市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故或生產(chǎn)安全事故引發(fā)的突發(fā)水污染事件的調(diào)查處理；協(xié)助相關(guān)部門做好應(yīng)急救援和應(yīng)急處置工作。
�。�11）市衛(wèi)生計(jì)生委：負(fù)責(zé)出境河流突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
（12）市氣象局：負(fù)責(zé)提供突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地的氣象信息，隨時(shí)提供天氣情況變化趨勢(shì)。
�。�13）市消防支隊(duì)：負(fù)責(zé)協(xié)助做好出境河流突發(fā)環(huán)境事件中的堵漏、搶險(xiǎn)、救援等應(yīng)急處置工作。
�。�14）市水文水資源局：負(fù)責(zé)為應(yīng)急處置工作提供蟒河和濟(jì)河的流速、流量等水文信息。
（15）黃委會(huì)五龍口水文站：負(fù)責(zé)為應(yīng)急處置工作提供沁河的流速、流量等水文信息。
（16）有關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚（開發(fā)）區(qū)、鎮(zhèn)、街道：在現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助做好現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處置所需的當(dāng)?shù)厝藛T、設(shè)備、車輛、物資等；組織發(fā)動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c應(yīng)急處置工作。
2.5 專家咨詢機(jī)構(gòu)
市指揮部根據(jù)需要組建專家咨詢組，作為決策咨詢機(jī)構(gòu),由市指揮部辦公室負(fù)責(zé)聯(lián)系。主要職責(zé)是根據(jù)事件造成的污染程度、范圍、發(fā)展趨勢(shì)，作出科學(xué)預(yù)測(cè)和判斷，提出相應(yīng)的對(duì)策和意見；參與制定應(yīng)急監(jiān)測(cè)及應(yīng)急處置方案，為市指揮部領(lǐng)導(dǎo)的決策和指揮提供科學(xué)依據(jù)；指導(dǎo)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行科學(xué)的應(yīng)急處理與處置；對(duì)環(huán)境恢復(fù)、生態(tài)修復(fù)提出建議措施，對(duì)事件的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估。
3 監(jiān)測(cè)與預(yù)警
3.1 預(yù)警等級(jí)
參照《河南省環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警響應(yīng)規(guī)定（試行）》（豫環(huán)文〔2013〕178號(hào)）的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，出境河流突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警級(jí)別由低到高分為Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)和Ⅰ級(jí)，預(yù)警顏色分別為黃色、橙色和紅色。
3.1.1 Ⅲ級(jí)（黃色）預(yù)警條件
�。�1）地表水環(huán)境責(zé)任目標(biāo)斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者地表水省控?cái)嗝婷吭鲁Ｒ?guī)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)中氰化物、砷或鉛、鉻等重金屬的監(jiān)測(cè)結(jié)果達(dá)到《河南省環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警響應(yīng)規(guī)定（試行）》規(guī)定的市級(jí)預(yù)警響應(yīng)條件，且24小時(shí)后仍未恢復(fù)環(huán)境質(zhì)量。
�。�2）企事業(yè)單位發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，事故廢水流出廠界且可能流入出境河流水體。
�。�3）危險(xiǎn)化學(xué)品等有毒有害物質(zhì)運(yùn)輸過程中發(fā)生泄漏事故，泄漏的有毒有害物質(zhì)可能流入出境河流水體。
3.1.2 Ⅱ級(jí)（橙色）預(yù)警條件
�。�1）地表水環(huán)境責(zé)任目標(biāo)斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者地表水省控?cái)嗝婷吭鲁Ｒ?guī)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)中氰化物、砷或鉛、鉻等重金屬的監(jiān)測(cè)結(jié)果達(dá)到《河南省環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警響應(yīng)規(guī)定（試行）》規(guī)定的省級(jí)預(yù)警響應(yīng)條件，且24小時(shí)后仍未恢復(fù)環(huán)境質(zhì)量。
�。�2）企事業(yè)單位發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，事故廢水流入出境河流水體，經(jīng)監(jiān)測(cè)已造成出境河流水體污染。
�。�3）危險(xiǎn)化學(xué)品等有毒有害物質(zhì)運(yùn)輸過程中發(fā)生泄漏事故，泄漏的毒有害物質(zhì)流入出境河流水體，經(jīng)監(jiān)測(cè)已造成出境河流水體污染。
3.1.3 Ⅰ級(jí)（紅色）預(yù)警條件
（1）地表水環(huán)境責(zé)任目標(biāo)斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者地表水省控?cái)嗝婷吭鲁Ｒ?guī)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)中氰化物、砷或鉛、鉻等重金屬的監(jiān)測(cè)結(jié)果達(dá)到《河南省環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警響應(yīng)規(guī)定（試行）》規(guī)定的省級(jí)預(yù)警響應(yīng)條件，且又連續(xù)出現(xiàn)3次省級(jí)預(yù)警響應(yīng)仍未恢復(fù)環(huán)境質(zhì)量。
（2）企事業(yè)單位發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，事故廢水流入出境河流水體，使出境河流水體受到污染，且經(jīng)監(jiān)測(cè)受污染水體將要流出我市市境。
�。�3）危險(xiǎn)化學(xué)品等有毒有害物質(zhì)運(yùn)輸過程中發(fā)生泄漏事故，泄漏的有毒有害物質(zhì)流入出境河流水體，使出境河流水體受到污染，且經(jīng)監(jiān)測(cè)受污染水體將要流出我市市境。
3.2 預(yù)警的報(bào)告、發(fā)布、調(diào)整和解除
3.2.1 預(yù)警的報(bào)告
市環(huán)境監(jiān)測(cè)站根據(jù)出境河流水質(zhì)的自動(dòng)或手工監(jiān)測(cè)結(jié)果，達(dá)到預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)立即向市指揮部辦公室報(bào)告；市指揮部辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即向市指揮部報(bào)告。
3.2.2 預(yù)警的啟動(dòng)
市指揮部通過對(duì)出境河流水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行研判，符合分級(jí)預(yù)警條件時(shí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別預(yù)警。
3.2.3 預(yù)警的發(fā)布
�、蠹�(jí)預(yù)警由市指揮部授權(quán)市指揮部辦公室發(fā)布。Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)預(yù)警經(jīng)市指揮部批準(zhǔn)后，由市指揮部辦公室發(fā)布。
預(yù)警信息通過市環(huán)境保護(hù)局網(wǎng)站和相關(guān)官方微博、微信、廣播、電視、報(bào)刊等媒體向社會(huì)發(fā)布。
3.2.4 預(yù)警措施
進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，市指揮部和有關(guān)部門應(yīng)采取以下預(yù)警預(yù)防措施：
�。�1）立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
（2）發(fā)布預(yù)警公告。
�。�3）組織對(duì)出境河流加密監(jiān)測(cè)，密切注意水文、水質(zhì)和氣象條件的變化。
（4）指令各應(yīng)急處置隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。
�。�5）針對(duì)事件可能造成的危害，封閉、隔離或限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。
�。�6）做好消防廢水的收集、圍堵等工作，避免消防廢水流入出境河流水體。
3.2.5 預(yù)警的變更和解除
市指揮部辦公室應(yīng)隨時(shí)了解預(yù)警條件的變化，及時(shí)向市指揮部報(bào)告。當(dāng)預(yù)警條件發(fā)生改變，有可能使預(yù)警升級(jí)或者降級(jí)時(shí)，市指揮部應(yīng)及時(shí)變更預(yù)警等級(jí)或解除預(yù)警。
預(yù)警的變更和解除程序與預(yù)警發(fā)布程序一致。
4 信息處置
4.1 信息接報(bào)
市指揮部辦公室及各有關(guān)部門獲悉出境河流突發(fā)環(huán)境事件信息后，應(yīng)當(dāng)如實(shí)做好記錄，并初步了解以下內(nèi)容：
（1）事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源。
�。�2）事件起因、性質(zhì)、基本過程、主要污染類型。
�。�3）事件發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)的地形、地貌及敏感點(diǎn)分布情況。
�。�4）人員受傷害情況、環(huán)境敏感點(diǎn)受影響情況。
�。�5）事件發(fā)展趨勢(shì)及已采取的措施等情況。
4.2 信息報(bào)告
各有關(guān)部門獲悉出境河流突發(fā)環(huán)境事件信息后，應(yīng)立即組織人員核實(shí)并向市指揮部辦公室報(bào)告。
市指揮部辦公室接到事件信息報(bào)告后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向市政府報(bào)告，同時(shí)上報(bào)省環(huán)保廳和省政府，必要時(shí)可直接上報(bào)環(huán)保部。
4.3 報(bào)告內(nèi)容
出境河流突發(fā)環(huán)境事件的信息報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告。初報(bào)在核實(shí)突發(fā)環(huán)境事件后上報(bào)，續(xù)報(bào)在查清相關(guān)基本情況后隨時(shí)上報(bào)，處理結(jié)果報(bào)告在事件處理完畢后5日內(nèi)上報(bào)。
�。�1）初報(bào)內(nèi)容：突發(fā)環(huán)境事件的類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源主要污染物質(zhì)、人員受害情況、受害面積及程度、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。
（2）續(xù)報(bào)內(nèi)容：既要報(bào)告新發(fā)生的情況，也要對(duì)初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正，包括事件發(fā)生的原因、過程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。
�。�3）處理結(jié)果報(bào)告內(nèi)容：事件基本情況、處理過程、結(jié)果；參加處理工作的有關(guān)部門及工作內(nèi)容；事件處理后的遺留問題；總結(jié)處置經(jīng)驗(yàn)和存在問題；進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理工作的建議等。
信息報(bào)告應(yīng)采用書面報(bào)告；情況緊急時(shí)，初報(bào)可通過電話報(bào)告，但應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充書面報(bào)告。
書面報(bào)告中應(yīng)當(dāng)載明突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告單位、報(bào)告簽發(fā)人、報(bào)告時(shí)間、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容，同時(shí)需確認(rèn)信息接收人。
4.4 信息通報(bào)
發(fā)生出境河流突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，市指揮部要及時(shí)向下游政府和環(huán)保、水行政等相關(guān)部門通報(bào)事件信息，采取聯(lián)防聯(lián)控措施。
5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1 響應(yīng)分級(jí)
應(yīng)對(duì)Ⅲ級(jí)預(yù)警，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
應(yīng)對(duì)Ⅱ級(jí)預(yù)警，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
應(yīng)對(duì)Ⅰ級(jí)預(yù)警，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
5.2 響應(yīng)程序
市指揮部根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的狀況，初步確定響應(yīng)級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，決定成立應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部（簡(jiǎn)稱現(xiàn)場(chǎng)指揮部），并召集有關(guān)單位趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。
5.3 分級(jí)響應(yīng)機(jī)制
�、蠹�(jí)應(yīng)急響應(yīng)由分管副秘書長(zhǎng)擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)，市環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)為副指揮長(zhǎng)，各有關(guān)單位分管副職為成員。
�、蚣�(jí)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)，市政府分管副秘書長(zhǎng)和市環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)為副指揮長(zhǎng)，各有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。
6 應(yīng)急處置
6.1 應(yīng)急處置基本原則
出境河流突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的基本原則主要為：測(cè)、查、消、攔、調(diào)等。
6.2 現(xiàn)場(chǎng)處置程序
(1)先期處置：發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立前，事發(fā)單位和有關(guān)部門，要按照“早發(fā)現(xiàn)早處置、先發(fā)現(xiàn)先處置、邊報(bào)告邊處置”的原則，迅速實(shí)施先期處置，切斷污染源，控制污染蔓延，嚴(yán)防次生、衍生事故發(fā)生。
�。�2）現(xiàn)場(chǎng)控制：污染事故如果是由企事業(yè)單位違法排污引起的，要責(zé)令事發(fā)單位立即封堵包括雨水排放口在內(nèi)的所有排放口，盡可能把污染物攔截在廠區(qū)內(nèi)；如果是運(yùn)輸過程中危險(xiǎn)化學(xué)品等有毒有害物質(zhì)泄露造成的，按照泄露物質(zhì)的物理、化學(xué)特性等控制泄露，并對(duì)已泄露的物質(zhì)進(jìn)行攔截，防止污染擴(kuò)大。同時(shí)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)情況，劃定警戒范圍，禁止無關(guān)人員靠近。
�。�3）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查：根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部安排，有關(guān)部門要迅速展開現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，查明事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因和污染物種類、性質(zhì)、數(shù)量、已造成的污染范圍、影響程度及事發(fā)地的地理概況等情況。
�。�4）現(xiàn)場(chǎng)處置。現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況和有關(guān)部門、專家的意見，科學(xué)制定處置方案；指揮各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)施應(yīng)急救援行動(dòng)，為救援隊(duì)伍提供必要的裝備、工具和安全保障；指令專家組迅速開展工作，根據(jù)專家對(duì)事件影響范圍、發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)測(cè)和所提出的應(yīng)急處置方案、建議等，及時(shí)調(diào)整現(xiàn)場(chǎng)處置方案。
�。�5）調(diào)查取證：有關(guān)部門要對(duì)事件原因進(jìn)行調(diào)查取證，查明責(zé)任單位和責(zé)任人，對(duì)涉案人員和有關(guān)人員做調(diào)查詢問筆錄，依法立案查處。
6.3 應(yīng)急監(jiān)測(cè)
市環(huán)境保護(hù)局要根據(jù)污染物的特點(diǎn)，制定應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案，合理設(shè)置監(jiān)測(cè)斷面和監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，確定污染物擴(kuò)散的范圍；市水文水資源局和黃委會(huì)五龍口水文站要根據(jù)職責(zé)分工對(duì)河流流速、流量等水文條件進(jìn)行監(jiān)測(cè)，提供相關(guān)水文信息；市氣象局要對(duì)降雨量、風(fēng)速等氣象要素進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，提供事發(fā)地的氣象信息。各部門的監(jiān)測(cè)結(jié)果要隨時(shí)上報(bào)現(xiàn)場(chǎng)指揮部和專家組，為應(yīng)急決策提供科學(xué)依據(jù)。
6.4 安全措施
現(xiàn)場(chǎng)處置人員應(yīng)根據(jù)不同事件類型的特點(diǎn)（如有毒有害物質(zhì)泄漏、水上作業(yè)等），配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的規(guī)定�，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、監(jiān)察和其他處置人員要根據(jù)需要配備防毒面具或自救器材等，在正確配戴好防護(hù)用具后，方可進(jìn)入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，確保人身安全。
7 應(yīng)急終止
7.1 終止條件
在威脅和危害得到控制后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作應(yīng)當(dāng)終止。應(yīng)急終止應(yīng)當(dāng)滿足下列條件：
�。�1）事件現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)狀態(tài)得到控制，事件發(fā)生條件已經(jīng)消除。
�。�2）污染源的泄露或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)，無繼發(fā)可能。
�。�3）事件現(xiàn)場(chǎng)的各專業(yè)應(yīng)急處置已無繼續(xù)的必要。
�。�4）已采取必要的防護(hù)措施，使事件可能引起的中長(zhǎng)期影響降至最低。
7.2 終止程序
按照“誰啟動(dòng)、誰終止”的原則執(zhí)行。
�。�1）市指揮部組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行分析論證，經(jīng)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)確無危害后提出終止應(yīng)急響應(yīng)建議。
�。�2）報(bào)市政府研究同意后，由市指揮部總指揮向現(xiàn)場(chǎng)指揮部及各應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)應(yīng)急終止命令。
�。�3）應(yīng)急終止后，有關(guān)成員單位要根據(jù)市指揮部的指示和實(shí)際情況，繼續(xù)開展監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、污染損害評(píng)估和后期處置等工作，直至本次事件的環(huán)境影響完全消失。
8 后續(xù)工作
8.1 善后處置
市指揮部辦公室會(huì)同有關(guān)部門，積極穩(wěn)妥、認(rèn)真細(xì)致地做好事后有關(guān)工作，包括人員安置補(bǔ)償、征用物資補(bǔ)償和污染物的收集、清理、處置等費(fèi)用，對(duì)污染損害進(jìn)行評(píng)估，消除事件影響，總結(jié)應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步落實(shí)應(yīng)急防范措施。
8.2 獎(jiǎng)勵(lì)
對(duì)在出境河流突發(fā)環(huán)境事件處置過程中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
8.3 責(zé)任追究
對(duì)未按規(guī)定履行職責(zé)，處置措施不得力、不到位，工作中玩忽職守、失職、瀆職的，依照法紀(jì)對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
9 保障措施
9.1 資金保障
市財(cái)政局統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金，用于出境河流突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急裝備購(gòu)置、人員培訓(xùn)、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置等支出。
9.2 隊(duì)伍保障
各有關(guān)部門應(yīng)成立專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，并充分利用社會(huì)和大中型企業(yè)的專業(yè)救援隊(duì)伍，定期開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高出境河流突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急應(yīng)對(duì)能力。
9.3 裝備保障
各有關(guān)部門要根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，做好應(yīng)急監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置和防護(hù)裝備等應(yīng)急物資儲(chǔ)備。
9.4 技術(shù)保障
各有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，建立相應(yīng)專家、資料、物資等信息庫(kù)，并實(shí)現(xiàn)信息共享，為預(yù)防和應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支撐。
9.5 通訊保障
各成員單位要明確1名聯(lián)絡(luò)人員，并建立反應(yīng)快速、靈活機(jī)動(dòng)、穩(wěn)定可靠的應(yīng)急通訊系統(tǒng)，確保應(yīng)急期間通訊暢通。
9.6 治安保障
出境河流突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，有關(guān)部門要及時(shí)做好人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)警戒、交通管制等工作，維護(hù)公共秩序。
9.7 安全防護(hù)
根據(jù)出境河流突發(fā)環(huán)境事件類型，為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置人員、受影響群眾等配備相應(yīng)的防護(hù)裝備；實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)管控，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)程序。
10 附則
10.1 預(yù)案培訓(xùn)和演練
市指揮部辦公室要通過宣傳、授課、演練和模擬演習(xí)等方式，加強(qiáng)對(duì)各有關(guān)部門預(yù)警和應(yīng)急處置人員的培訓(xùn)，提高預(yù)警和應(yīng)急處置能力。適時(shí)組織有關(guān)部門開展結(jié)合本預(yù)案的應(yīng)急演練，并做好演練總結(jié)。
10.2 預(yù)案發(fā)布和修訂
本預(yù)案由市政府批準(zhǔn)發(fā)布。預(yù)案實(shí)施后，市指揮部辦公室根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)組織修訂完善本預(yù)案。
10.3 預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
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