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2022施工現(xiàn)場暴雪應急預案
在平平淡淡的學習、工作、生活中，有時會面對自然災害、重特大事故、環(huán)境公害及人為破壞等突發(fā)事件，為了控制事故的發(fā)展，時常要預先開展應急預案準備工作。應急預案的格式和要求是什么樣的呢？以下是小編收集整理的2022施工現(xiàn)場暴雪應急預案，歡迎大家分享。
施工現(xiàn)場暴雪應急預案1
1總則
1.1編制目的
立足應急管理新體制，突出重點、多措并舉、協(xié)調聯(lián)動，保證雨雪冰凍及暴雪災害應對工作高效、有序進行，全面提高雨雪冰凍及暴雪災害綜合管理水平和應急處置能力，特別是迅速消除因凍雨導致地面嚴重結冰對道路交通和居民生活造成的影響，全力保暢通、保運行、防控次生（衍生）災害，最大限度地減少或避免雨雪冰凍及暴雪災害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失，保障公共安全和社會正常秩序。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國氣象法》《氣象災害防御條例》《黑龍江省氣象災害應急預案》《黑龍江省暴雪災害應急聯(lián)動機制》《黑河市雨雪冰凍及暴雪災害應急預案》《孫吳縣人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》等有關法律法規(guī)，結合實際制定本預案。
1.3工作原則
1.3.1堅持生命至上、注重預防的原則。把保障人民生命財產(chǎn)安全作為雨雪冰凍及暴雪災害應對工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少雨雪冰凍及暴雪災害造成的人員傷亡和危害。
1.3.2堅持統(tǒng)一領導、協(xié)調聯(lián)動的原則。在政府統(tǒng)一領導下，應急管理部門、氣象部門統(tǒng)籌協(xié)調，各有關部門分工負責、密切配合，資源信息共享，社會力量參與，形成工作合力，協(xié)同做好雨雪冰凍及暴雪災害應對工作。
1.3.3堅持分級管理、屬地為主的原則。根據(jù)雨雪冰凍及暴雪災害造成或可能造成的危害和影響，對災害實施分級管理，災害發(fā)生地政府負責本地雨雪冰凍及暴雪災害應急處置工作。
1.3.4堅持信息支撐、高效應對的原則。運用“互聯(lián)網(wǎng)+”、“數(shù)字化+”等手段，依托應急指揮平臺、氣象監(jiān)測預警平臺等載體，健全調度指揮、監(jiān)測預警、應急處置運行機制，全面提高雨雪冰凍及暴雪災害應對工作的信息化水平，做到及時監(jiān)測、預警、響應和處置。
1.4適用范圍
1.4.1本預案適用于全縣范圍內發(fā)生或即將發(fā)生的雨雪冰凍及暴雪災害，包括其次生（衍生）災害的預防和應急處置。
2組織指揮機構及職責
2.1縣級應急指揮機構組成
縣雨雪冰凍及暴雪災害應急工作，由縣政府雨雪冰凍及暴雪災害應急指揮部統(tǒng)籌指揮。
2.1.1縣雨雪冰凍及暴雪災害應急指揮部
縣雨雪冰凍及暴雪災害應急指揮部，負責對雨雪冰凍及暴雪災害，及其次生（衍生）災害的監(jiān)測預警、響應救援和搶險救災等應急工作的統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調�？h政府常務副縣長任指揮長，縣應急管理局局長、縣氣象局局長任副指揮長。成員由縣應急管理局、縣氣象局、縣公安局、縣交警大隊、縣交通運輸局、縣城市管理綜合執(zhí)法局、縣財政局、縣民政局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣教育體育局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)生健康局、縣發(fā)展和改革局、縣文化廣電和旅游局、縣委宣傳部、國網(wǎng)黑龍江孫吳縣電業(yè)局有限公司、縣聯(lián)通公司、縣移動公司、縣電信公司、黑河鐵路（集團）有限公司車務段孫吳站、中石油孫吳經(jīng)營部、縣人民武裝部、縣消防救援大隊、縣森林消防大隊等有關部門領導組成。
指揮部辦公室設在縣應急管理局，負責傳達縣雨雪冰凍及暴雪災害應急指揮部工作指令；提出啟動本預案的建議，具體協(xié)調處理在實施雨雪冰凍及暴雪災害應急工作中的有關事項；組織有關部門研究會商雨雪冰凍及暴雪災害發(fā)生發(fā)展趨勢；組織協(xié)調相關部門完善雨雪冰凍及暴雪災害防御預案；完成指揮部交辦的其他工作。辦公室主任由縣應急管理局局長、氣象局局長擔任，聯(lián)合負責指揮部日常工作。
基本指揮場所設在縣應急管理局，依托應急局應急指揮平臺系統(tǒng)，指揮全縣雨雪冰凍及暴雪災害應急工作；重大雨雪冰凍及暴雪災害發(fā)生后，縣雨雪冰凍及暴雪災害應急指揮部可以根據(jù)需要設立重大雨雪冰凍及暴雪災害現(xiàn)場應急指揮部。
2.1.2發(fā)生雨雪冰凍及暴雪災害并造成重大危害時，由縣雨雪冰凍及暴雪災害應急指揮部辦公室提出建議、指揮長決定啟動本預案。統(tǒng)籌組織開展好本轄區(qū)低溫雨雪冰凍災害防范應對工作。
積極組織轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)居委會、村屯、企事業(yè)單位全力清雪除冰；組織好附近村屯及志愿者為被困車輛人員送熱水、食品，做好臨時安置工作；加強對幼兒園、中小學校舍、醫(yī)院、敬老院等人員密集場所的安全檢查，加強重點行業(yè)領域的安全生產(chǎn)工作，嚴格落實防災減災措施，嚴防各類生產(chǎn)安全事故，密切關注雨雪冰凍及暴雪災害對困難群眾生活造成的影響，及時開展救災和救助工作。
2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關單位應急指揮機構
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關單位要建立相應的應急指揮機構，在縣級啟動雨雪冰凍及暴雪災害應急預案后，視災情啟動相應級別的應急響應，組織開展好本轄區(qū)低溫雨雪冰凍災害防范應對工作。做好災害事故信息報告和災害應急處置工作。
2.3成員單位職責
�。�1）縣應急管理局：承辦指揮部日常工作；負責全縣防御雨雪冰凍及暴雪災害的協(xié)調和綜合情況上報工作；負責組織、協(xié)調、監(jiān)督、指導全縣防御雨雪冰凍及暴雪災害工作；根據(jù)報道需要，向宣傳部門提供相關信息；督查指導全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門嚴格執(zhí)行24小時政務值班和領導帶班制度，做好災害事故信息報告和突發(fā)事件應應急處置工作；負責加強工礦商貿(mào)等重點行業(yè)領域隱患排查，災情嚴重時，采取限產(chǎn)、停產(chǎn)措施；發(fā)生災害事故時，組織開展搶險救援和危險區(qū)域人員轉移安置工作；負責受災群眾的緊急轉移安置，及時救助受災群眾和因災遇險群眾。
�。�2）縣氣象局：負責加強監(jiān)測預報，及時發(fā)布雨雪冰凍及暴雪等預警信號及相關防御指引，適時加大預報時段密度，災情嚴重時開展現(xiàn)場應急監(jiān)測和預報服務工作。
（3）縣公安局、交警大隊：負責維護災區(qū)救災秩序、做好社會治安和安全保衛(wèi)工作，協(xié)助組織災區(qū)群眾撤離和轉移；負責發(fā)布道路交通情況，視情況對局部地區(qū)實行交通管制，建立交通綠色通道，保證搶險救災隊伍、車輛優(yōu)先通行；加強道路交通實時監(jiān)控，及時發(fā)布交通指引信息，指揮、疏導行駛車輛；協(xié)同高速公路交警部門做好高速公路通行管制工作；必要時關閉易發(fā)生交通事故的積雪結冰路段，嚴防各級公路發(fā)生大面積、長時間交通擁堵和重特大交通事故。
（4）縣交通運輸局：及時組織人員、機械采取措施做好道路清雪和融冰工作；指導道路客、貨運輸企業(yè)調整運輸計劃，及時疏導滯留旅客、搶運救災物資；做好公路救援、搶險工作；協(xié)調高速公路路政部門做好清雪除冰工作，及時組織高速公路經(jīng)營單位調集人力和機械設備除雪鏟冰，保障全縣高速公路交通暢通；及時上報交通系統(tǒng)雨雪冰凍及暴雪災害損失情況。
（5）縣城市管理綜合執(zhí)法局：負責加強城市道路雨雪冰凍及暴雪災害防御工作，制定應急預案，組建搶修隊伍，儲備機械設備和消冰除雪防滑物資，快速清理城市路面結凍和積雪，確保城市道路安全運行。
�。�6）縣財政局：負責落實本級防御雨雪冰凍及暴雪救災資金，及時下?lián)懿⒈O(jiān)督使用。對受災嚴重的區(qū)域給予重點和優(yōu)先安排應急經(jīng)費。
�。�7）縣民政局：負責災害期間妥善安置乞討及無家可歸人員，保障安全。保障敬老院、福利院、救助站等社會福利機構災害期間的吃、住、衣、取暖等生活所需，落實福利機構防范災害事故措施。
（8）縣住房和城鄉(xiāng)建設局：負責供水、供熱、管道燃氣等雨雪冰凍及暴雪災害防御工作；配合有關部門動員組織撤離可能因雪壓倒塌的危舊房屋內的人員，督導戶外施工單位采取防范措施或停止施工。
�。�9）縣教育體育局：負責通知幼兒園、托兒所、中小學和中等職業(yè)學校停止室外活動；災情嚴重時，采取停課措施，做好危險地域在校師生的搶險救援和轉移安置工作。
�。�10）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責組織對農(nóng)作物（棚室栽培）、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖采取必要的防寒除冰、除雪措施。
�。�11）縣衛(wèi)生健康局：負責做好相關疾病預防知識宣傳教育，做好災害現(xiàn)場救護、醫(yī)療救治和疾病控制工作。
�。�12）縣發(fā)展和改革局：負責啟動生活必需品監(jiān)測、報告制度，及時掌握市場動態(tài)和供求信息，必要時動用重要生活必需品儲備，或緊急調運商品調劑余缺，保障市場供應。協(xié)調相關通信機構，保障通信暢通。
�。�13）縣文化廣電和旅游局：負責及時向旅行社、星級飯店、A級景區(qū)發(fā)布災害監(jiān)測預警信息，監(jiān)督其做好災害防御工作；災情嚴重時，監(jiān)督關閉旅游景點（區(qū)），做好游客的轉移安置工作及旅游景點（區(qū)）的搶險救災工作。
（14）縣委宣傳部：按照縣雨雪冰凍及暴雪災害應急指揮部統(tǒng)一部署，及時組織協(xié)調指導新聞宣傳單位做好雨雪冰凍及暴雪災害搶險救災新聞宣傳報道工作。
�。�15）國網(wǎng)黑龍江孫吳縣電業(yè)局有限公司：負責加強電力設備檢查和電網(wǎng)運營監(jiān)控，及時排查危險、排查故障；做好電力設施設備覆冰應急處置工作。負責災區(qū)供電系統(tǒng)搶修維護，確保雨雪冰凍及暴雪災害期間搶險救災的正常供電，及時搶修災損電力設施、線路，防止大面積、長時間停電事故發(fā)生。
（16）縣聯(lián)通公司、移動公司、電信公司：負責組織做好通信線路除冰維護工作。盡快恢復因災毀壞的通信設施，保障通信暢通，保證雨雪冰凍及暴雪災害期間氣象信息傳遞、報送和救災工作的通信線路暢通。
�。�17）黑河鐵路（集團）有限公司車務段孫吳站：負責加強鐵路沿線的巡視，組織鐵路沿線除冰掃雪，保障鐵路運營；及時通報預警信息及運營信息，必要時鐵路停運，及時疏導滯留旅客。
�。�18）中石油黑龍江黑河分公司孫吳經(jīng)營部：負責應對雨雪冰凍及暴雪災害的油料供應工作，確保油料供應安全、充足。
�。�19）縣人民武裝部：參與組織指揮抗凍救災工作。負責組織協(xié)調部隊、民兵支援地方營救群眾、轉移物資及執(zhí)行重大抗凍救災措施等工作任務。協(xié)助公安部門維護災區(qū)社會秩序，協(xié)助地方人民政府轉移危險地區(qū)的群眾，根據(jù)縣政府的`指示，向市請求派部隊增援受災地區(qū)。
�。�20）縣消防救援大隊、縣森警大隊：負責隨時接受縣雨雪冰凍及暴雪災害應急指揮部的指令，參與災害事故搶險救援工作。
雨雪冰凍及暴雪災害應急處置部門和搶險單位，要加強消冰除雪應急隊伍建設，做好消冰除雪應急物資裝備儲備工作，特別是要按照本預案要求，完善各自雨雪冰凍及暴雪災害應急預案，在各自預案中要明確每一級別雨雪冰凍及暴雪災害預警信號（雨雪冰凍預警信號3個級別；暴雪預警信號4個級別）具體的、針對性強的應對措施，把責任落實到人頭，組織好災害應急預案演練。當雨雪冰凍及暴雪災害、及其次生（衍生）災害造成群體性人員傷亡或可能導致突發(fā)事件時，有關部門要及時啟動相關應急預案，并將啟動預案情況向縣應急管理局通報。
3監(jiān)測預警
3.1監(jiān)測預報
3.1.1氣象部門會同各有關單位按照職責分工，加快氣象監(jiān)測預報設施、站點及網(wǎng)絡建設，提高對雨雪冰凍及暴雪災害，及其次生（衍生）災害的綜合監(jiān)測能力。加強對雨雪冰凍及暴雪等災害性天氣事件的會商分析，做好災害性、關鍵性、轉折性重大天氣預報和趨勢預測。
3.1.2氣象部門要及時發(fā)布雨雪冰凍及暴雪災害監(jiān)測預報信息，并與縣雨雪冰凍及暴雪災害應急指揮部成員單位及相關單位災害及其次生（衍生）災害監(jiān)測預報預警聯(lián)動機制，實現(xiàn)相關災情、險情等信息的實時共享。
3.2預警信息發(fā)布
3.2.1發(fā)布制度。雨雪冰凍及暴雪災害、及其次生（衍生）災害預警信息，由氣象部門負責制作并按預警級別分級發(fā)布，其他任何組織、個人不得制作和向社會發(fā)布雨雪冰凍及暴雪災害、及其次生（衍生）災害預警信息。
3.2.2發(fā)布級別。氣象部門要根據(jù)雨雪冰凍及暴雪災害、及其次生（衍生）災害的發(fā)展態(tài)勢，分析確定預警信號級別。道路結冰預警信號級別分為三級，由強到弱分別用紅、橙、黃3種顏色標示，紅色為最高級別；暴雪預警信號分為四級，由強到弱分別用紅、橙、黃、藍4種顏色標示，紅色為最高級別。
道路結冰黃色預警信號：當路表溫度低于0℃，出現(xiàn)降水，12小時內可能出現(xiàn)對交通有影響的雨雪冰凍；道路結冰橙色預警信號：當路表溫度低于0℃，出現(xiàn)降水，6小時內可能出現(xiàn)對交通有影響的雨雪冰凍；道路結冰紅色預警信號：當路表溫度低于0℃，出現(xiàn)降水，2小時內可能或者已經(jīng)出現(xiàn)對交通有很大影響的雨雪冰凍。
暴雪藍色預警信號：12小時內降雪量將達4毫米以上，或者已達4毫米以上且降雪持續(xù)，可能對交通或者農(nóng)牧業(yè)有影響；暴雪黃色預警信號：12小時內降雪量將達6毫米以上，或者已達6毫米以上且降雪持續(xù)，可能對交通或者農(nóng)牧業(yè)有影響；暴雪橙色預警信號：6小時內降雪量將達10毫米以上，或者已達10毫米以上且降雪持續(xù)，可能或者已經(jīng)對交通或者農(nóng)牧業(yè)有較大影響；暴雪紅色預警信號：6小時內降雪量將達15毫米以上，或者已達15毫米以上且降雪持續(xù)，可能或者已經(jīng)對交通或者農(nóng)牧業(yè)有較大影響。
3.2.3發(fā)布途徑。建立和完善氣象系統(tǒng)、公共媒體、短信群發(fā)系統(tǒng)等多種手段互補的雨雪冰凍及暴雪災害預警信息發(fā)布系統(tǒng)，及時發(fā)布雨雪冰凍及暴雪災害、及其次生（衍生）災害預警信息。同時，通過廣播電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、電子顯示屏、有線廣播等媒體及一切可能的傳播手段，及時向社會公眾發(fā)布災害預警信息。涉及可能引發(fā)次生、衍生災害的預警信息，要通過有關信息共享平臺向相關部門發(fā)布，建立暢通、有效的預警信息發(fā)布與傳播渠道，擴大預警信息覆蓋面。
3.3預警準備
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關單位要認真研究氣象部門發(fā)布的道路結冰及暴雪災害預報預警信息，密切關注天氣變化及災害發(fā)展趨勢，完善各自應急預案。有關責任人員、應急隊伍要及時上崗到位，深入分析、評估可能造成的影響和危害，尤其是對本地、本單位風險隱患的影響情況，有針對性地提出預防和控制措施，落實搶險隊伍和消冰除雪物資，做好啟動應急響應各項準備工作。
3.4預警知識宣傳教育
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關單位要做好道路結冰及暴雪災害預警信息的宣傳教育工作，普及防災減災知識，增強社會公眾的防災減災意識，提高自救、互救能力。
4應急處置
4.1信息報告
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關單位要按職責收集和提供雨雪冰凍及暴雪災害發(fā)生、發(fā)展、損失及防御等情況，及時向縣政府及應急管理部門報告；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關單位要按照有關規(guī)定逐級向上報告災害信息，特別重大、重大雨雪冰凍及暴雪災害信息，要及時向市政府報告。
4.2啟動響應
當雨雪冰凍及暴雪災害即將發(fā)生或已發(fā)生時，由縣雨雪冰凍及暴雪災害應急指揮部辦公室依據(jù)氣象部門發(fā)布的道路結冰及暴雪災害預警信號級別，提出啟動相應災害應急響應建議，經(jīng)縣政府同意，縣雨雪冰凍及暴雪災害應急指揮部指揮長發(fā)布應急響應啟動命令。災害應急響應啟動后，指揮部各成員單位要及時啟動各自相關應急預案，按照本預案確定的相應職責，加強應急值守，密切監(jiān)視災情，針對預警信號級別、災害影響程度采取應急響應措施。綜合救援隊伍處于臨戰(zhàn)狀態(tài)，隨時按指揮部指令出動力量參加應急搶險救援行動。軍警部隊以及民兵預備役等應急力量，接到縣政府出兵請求后，協(xié)助做好搶險救災工作。
氣象部門在進入雨雪冰凍及暴雪災害應急響應狀態(tài)后，要加強天氣監(jiān)測、組織專題會商，根據(jù)災害性天氣發(fā)生發(fā)展情況，隨時更新預報預警信息，并及時通報相關單位，依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位需求提供專門氣象應急保障服務。新聞媒體要按要求隨時播報雨雪冰凍及暴雪災害預警信息及應急處置相關措施。
4.3現(xiàn)場處置
雨雪冰凍及暴雪災害現(xiàn)場應急處置由縣雨雪冰凍及暴雪災害應急指揮部負責。各單位依照職責參與應急處置工作，包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受威脅人員，及時上報災情和人員傷亡情況，分配救援任務，協(xié)調各級各類救援隊伍行動，查明并及時組織力量消除次生（衍生）災害，組織公共設施的搶修等。
4.4社會力量動員與參與
縣政府或縣雨雪冰凍及暴雪災害應急指揮部，可根據(jù)災害性質、危害程度和范圍，廣泛調動社會力量積極參與災害處置，在緊急情況下可依法征用、調用車輛、物資、人員等。公共場所、沿街店鋪等應當積極為公眾提供避雪場所。
雨雪冰凍及暴雪災害發(fā)生后，災區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣雨雪冰凍及暴雪災害應急指揮部要組織各方面力量搶救人員，組織基層單位和人員開展自救和互救；鄰近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要根據(jù)災情組織和動員社會力量，對災區(qū)提供救助。
雨雪冰凍及暴雪災害后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關單位應當服從縣政府發(fā)布的決定、命令，配合縣政府采取應急處置措施，做好本單位的應急救援工作，并積極組織人員參加雨雪冰凍及暴雪災害的應急救援和處置工作。
4.5信息公布
雨雪冰凍及暴雪災害的信息公布應及時、準確、客觀、全面，災情公布由有關單位按規(guī)定辦理。
雨雪冰凍及暴雪信息公布形式主要包括權威發(fā)布、提供新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。
雨雪冰凍及暴雪信息公布內容主要包括災害種類及其次生（衍生）災害的監(jiān)測和預警，因災傷亡人員、經(jīng)濟損失、救援情況等。
4.6應急終止或解除
雨雪冰凍及暴雪災害得到有效處置后，經(jīng)評估，短期內災害影響不再擴大或已減輕，氣象部門要發(fā)布災害預警信號降低或解除信息，經(jīng)縣政府同意，縣雨雪冰凍及暴雪災害應急指揮部適時宣布降低應急響應級別或終止響應。
5恢復與重建
5.1制定計劃
雨雪冰凍及暴雪災害發(fā)生后，縣政府組織有關部門制定恢復重建計劃，盡快組織修復因雨雪冰凍和暴雪災害破壞的學校、醫(yī)院等公益設施及交通、電力、通信、排水、供熱、輸油、輸氣、廣播電視等基礎設施，使受災地區(qū)早日恢復正常生產(chǎn)生活秩序。
5.2調查評估
雨雪冰凍和暴雪災害發(fā)生后，縣政府組織有關單位，對災害造成的損失及災害的起因、性質、影響等問題進行調查、評估與總結，分析災害應對處置工作經(jīng)驗教訓，提出改進措施。災情核定由縣應急管理部門負責，按照有關災情直報系統(tǒng)和規(guī)定程序上報。災害結束后，根據(jù)災害程度由縣減災委辦公室統(tǒng)一組織或由縣級政府應急管理部門組織災害調查評估，并將災害調查評估結果與應急處置工作情況報送縣政府和市應急管理部門，重大、特別重大災害調查評估情況向省應急管理廳報告。
5.3征用補償
雨雪冰凍和暴雪災害應急工作結束后，縣政府應及時歸還因救災需要臨時征用的大型機械、運輸工具、通信設備等，造成損壞或無法歸還的，應按有關規(guī)定采取適當方式給予補償或作其他處理。
6應急保障
應急管理部門要通過基本指揮所可視化電視會商系統(tǒng)進行實時指揮和調度。
發(fā)展和改革部門及通信運營部門要采取措施，恢復災區(qū)遭破壞通信線路和設施，確保災區(qū)通信暢通。要配備現(xiàn)場緊急通信系統(tǒng)，保障應急搶險救援現(xiàn)場與縣雨雪冰凍及暴雪災害應急指揮部之間的通信暢通。災害發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責協(xié)調落實災害現(xiàn)場應急處置通信保障工作。
交通運輸、鐵路等部門要完善搶險救災、災區(qū)群眾安全轉移所需車輛、火車的調配方案，確保搶險救災物資運輸暢通。
發(fā)展和改革部門要會同有關部門完善搶險救災需要的救援裝備、醫(yī)藥和防護用品等調用及制訂重要工業(yè)品保障方案。
應急管理部門要會同有關部門加強生活類救災物資儲備，完善應急采購、調運機制，妥善安置和救助受災人員。
公安、交警部門要保障道路交通安全暢通，做好災區(qū)治安管理和救助、服務群眾等工作。
財政部門要根據(jù)常年災情和財政能力，編制自然災害生活救助資金年度預算，并配合有關單位加強資金監(jiān)督和管理。
7附則
7.1名詞術語
7.1.1暴雪。一般指24小時內累積降水量達10毫米或以上，或12小時內累積降水量達6毫米或以上的固態(tài)降水，會對牧業(yè)、交通運輸、電力、通信設施等造成危害。
7.1.3冰凍。指雨、雪、霧在物體上凍結成冰的天氣現(xiàn)象，會對農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、交通運輸和電力、通信設施等造成危害。
7.2預案管理
預案實施后，隨著應急救援相關法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責或應急工作發(fā)生變化，或者應急過程中發(fā)現(xiàn)存在問題和出現(xiàn)新情況，由縣應急管理局會同縣氣象局適時組織有關單位和專家進行評估，及時修訂完善本預案。
7.3預案生效時間
本預案自發(fā)布之日起實施。
施工現(xiàn)場暴雪應急預案2
1.總則
1.1編制目的
保證重大暴雪災害應急工作高效、有序進行，全面提高應對氣象災害的綜合管理水平和應急處置能力，最大限度地減少或者避免重大暴雪災害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失，保障公共安全、生態(tài)環(huán)境安全和人民生命財產(chǎn)安全，為構建和諧西安提供氣象保障。
1.2編制依據(jù)
本預案依據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《黑龍江省人民政府氣象災害總體應急預案》、《牡丹江市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》等有關法律法規(guī)，結合我區(qū)實際情況制定本預案。
1.3工作原則
1.3.1堅持以人為本、預防為主的原則。把保障人民生命財產(chǎn)安全作為重大暴雪災害應急工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少重大暴雪災害造成的人員傷亡和危害。
1.3.2堅持政府統(tǒng)一領導、分級管理、部門分工負責、協(xié)調一致的原則。各有關部門按照職責，分工負責、互相配合，實行資源整合、信息共享，形成應急合力，共同做好重大暴雪災害應急工作。
1.3.3堅持科技先導的原則。依靠科技進步，全面提高重大暴雪災害應急工作的現(xiàn)代化水平，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時預警、及時響應、及時處置。
1.4適用范圍
本預案適用于重大暴雪災害，包括其次生、衍生災害的影響，造成或者可能造成人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和重大社會影響的應急工作；適用于發(fā)生在西安區(qū)內的重大暴雪災害的監(jiān)測、預報預警、救災等應急工作。
2.組織機構及職責
2.1應急指揮機構組成
重大暴雪災害應急工作實行區(qū)政府行政領導負責制。成立應急指揮部統(tǒng)一指揮，區(qū)政府區(qū)長任總指揮，區(qū)政府副區(qū)長任副總指揮，區(qū)應急局、區(qū)教育體育局、西安公安分局、區(qū)財政局、區(qū)住建局、區(qū)水務局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)委宣傳部、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)人防辦、區(qū)民政局、溫春鎮(zhèn)、海南朝鮮族鄉(xiāng)、街道辦事處為成員單位。應急指揮部下設應急管理辦公室，負責日常工作。辦公室設在區(qū)應急局，辦公室主任由應急局局長擔任。現(xiàn)明確牡丹江市西安區(qū)應急指揮部成員：
總指揮：區(qū)政府區(qū)長
負責區(qū)政府應急指揮部全面工作，對全區(qū)重大暴雪災害應急工作負總責。
副總指揮：
區(qū)委常委、政府常務副區(qū)長負責全區(qū)應急救災工作的組織指揮協(xié)調及所需資金、物資的計劃、籌集，應急搶險所需運輸工具工作。負責全區(qū)城區(qū)重大暴雪災害應急工作。
區(qū)政府主管農(nóng)業(yè)副區(qū)長、主管衛(wèi)健、教育副區(qū)長協(xié)助總指揮分管區(qū)政府應急指揮部全面工作，負責區(qū)政府應急指揮部工作的常務工作。負責全區(qū)中、小學安全和衛(wèi)健防疫和醫(yī)療救護工作。
區(qū)武裝部政委負責組織指揮預備役應急救災。
西安公安分局局長負責組織維護全區(qū)應急搶險過程中的秩序和社會治安工作。
2.2主要職責
2.2.1區(qū)氣象災害應急指揮部負責對重大暴雪災害監(jiān)測、預報預警和救災等應急工作的統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調。應急辦公室負責傳達區(qū)氣象災害應急指揮部工作指令；具體協(xié)調處理在實施重大暴雪災害應急工作中的有關問題；組織有關部門研究會商重大暴雪災害發(fā)生發(fā)展趨勢；對災害損失及影響進行評估；制定重大暴雪災害防御方案；適時對預案進行修訂和完善；完成區(qū)氣象災害應急指揮部交辦的其他工作。
2.2.2區(qū)應急局負責協(xié)助指揮部領導檢查督促搶險救災工作；負責重大暴雪災害性天氣的監(jiān)測、預報、警報的`發(fā)布，并及時有效地提供氣象服務信息；為區(qū)氣象災害應急指揮部啟動和終止重大暴雪災害應急預案、組織氣象防災減災提供決策依據(jù)和建議，及時向成員單位通報情況；負責重大暴雪災害信息的收集、分析和評估工作；負責組織實施人工影響天氣作業(yè)；負責全區(qū)重大暴雪災害后的安全生產(chǎn)工作；負責協(xié)助指揮部的組織協(xié)調工作；檢查、監(jiān)督、指導督辦等日常工作；貫徹執(zhí)行市、區(qū)應急指揮部的指令。
2.2.3農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責及時提供和交換農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)田與農(nóng)戶受災信息；負責組織生產(chǎn)自救與抗災工作。
2.2.4區(qū)財政局負責重大暴雪災害應急資金保障工作。
2.2.5區(qū)民政局組織協(xié)調救災工作，調查核實災情，安置災民，指導組織災區(qū)開展生產(chǎn)自救。籌集、調運、發(fā)放抗洪所需的救災資金和物資。研究制定支援災區(qū)的各項政策措施。積極提倡和鼓勵企事業(yè)單位、社會團體及個人參與社會救助。
2.2.6西安公安分局負責維護應急搶險救災秩序，組織應急搶險骨干隊伍。組織事發(fā)地災區(qū)社會治安和安全保衛(wèi)工作，保證應急救災工作的順利進行。負責保障氣象局氣象服務人員、設備運輸以及救災工作的交通道路暢通；及時搶修被毀壞的交通道路和設施。
2.2.7區(qū)委宣傳部負責組織新聞單位對防汛工作的宣傳報道。
2.2.8區(qū)教育體育局負責組織做好災害發(fā)生時學生的安全保障工作；負責對學生進行防災減災應急知識的宣傳教育工作。及時檢查、督辦消除學校防汛安全隱患。
2.2.9區(qū)衛(wèi)健局負責組織調度衛(wèi)健技術力量，搶救受災傷病員，做好災區(qū)防疫工作，防止災區(qū)疫情、疾病的發(fā)生、傳播、蔓延。
2.2.10區(qū)統(tǒng)計局負責特大暴雪災情統(tǒng)計和對外發(fā)布災情信息。
2.2.11區(qū)住建局負責城區(qū)災后恢復重建規(guī)劃和工程設計施工等管理工作。
2.2.12區(qū)人防辦負責全區(qū)人防設施、商服經(jīng)營單位和顧客應急減災安全。
2.2.13溫春鎮(zhèn)負責溫春鎮(zhèn)特大暴雪應急全面工作。
2.2.14海南朝鮮族鄉(xiāng)負責海南鄉(xiāng)特大暴雪應急全面工作。
2.2.15各街道辦事處負責所轄區(qū)域內特大暴雪應急工作。
2.3應急指揮場所基本指揮所設在區(qū)應急局。指揮全區(qū)重大暴雪災害應急工作。主任由應急局局長擔任，應急值班電話：
3.預警和預防機制
3.1重大雪災預警信息來源
區(qū)氣象災害應急指揮部管理本行政區(qū)域內的重大暴雪災害的監(jiān)測、信息收集、預報預警和評估等工作，并承擔災害性天氣監(jiān)測、預報預警任務。重大暴雪災害發(fā)生后，知情單位或個人應及時通過氣象災害報警電話等多種途徑向氣象部門報告有關重大暴雪災害信息。
3.2預警預防行動
區(qū)氣象災害應急辦公室根據(jù)重大暴雪災害的監(jiān)測、預報、警報信息，對可能發(fā)生中大暴雨災害的情況，立即進行監(jiān)測和預警等方面的工作部署，并上報區(qū)氣象災害應急指揮部。區(qū)氣象災害應急指揮部對重大暴雪災害信息進行分析評估，達到預警啟動級別的，發(fā)布啟動預警命令，并向上級氣象災害應急指揮部報告。成員單位應按照各自職責分別做好啟動應急預案的各項準備工作。有關部門及社會公眾應按照重大暴雪災害預警信號及防御指南和應急預案的要求，積極采取措施防御和避免重大暴雪災害可能造成的損失。區(qū)氣象災害應急指揮部應根據(jù)需要進行檢查、督促、指導，確保預案的順利實施。
3.3預警支持系統(tǒng)
3.3.1區(qū)政府應當加強重大暴雪災害預警支持系統(tǒng)建設，保證重大暴雪災害應急工作順利進行。
3.3.2相關部門按照職責分工和區(qū)政府的統(tǒng)一部署，建立和完善本部門重大暴雪災害應急處置系統(tǒng)。
3.4預警級別及發(fā)布
3.4.1本預案中預警啟動級別按照重大暴雪災害的影響范圍、重大性和緊急程度，分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）三級。
3.4.2IV級預警.市氣象局預報預警本區(qū)即將發(fā)生或可能發(fā)重大以上的災害性天氣過程；或已經(jīng)（及可能）造成10人以下受傷；或者直接經(jīng)濟損失100萬元以下；或其它突發(fā)公共事件應急指揮部發(fā)布IV級預警時，對較小范圍內的公共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟社會秩序造成一定危害或威脅的重大暴雪災害。由區(qū)重大暴雪災害應急指揮部決定啟動Ⅳ級預警，并隨時向市級氣象災害應急指揮部報告預案的應急響應情況。
3.4.3Ⅲ級預警.市氣象局預報預警本區(qū)即將發(fā)生或可能發(fā)生特大以上災害性天氣過程；或已經(jīng)（或可能）造成死亡1人以上3人以下，或者傷亡總數(shù)10人以上30人以下，或者直接經(jīng)濟損失100萬元以上1000萬元以下；或其它突發(fā)公共事件應急指揮部發(fā)布Ⅲ級預警時，可能造成較大危害和社會影響的重大暴雪災害。由市氣象災害應急指揮部決定啟動Ⅲ級預警，區(qū)氣象災害應急指揮部遵照執(zhí)行。
3.4.4Ⅱ級預警.市氣象局預報預警本區(qū)即將發(fā)生或可能發(fā)生極大災害性天氣過程；或已經(jīng)（或可能）造成死亡3人以上10人以下，或者傷亡總數(shù)30人以上100人以下，或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以上1億元以下；或其它突發(fā)公共事件應急指揮部發(fā)布Ⅱ級預警時，可能發(fā)生特別重大的災害性天氣過程，并可能造成重大的危害和社會影響，由市氣象災害應急指揮部決定啟動Ⅱ級預警，區(qū)氣象災害應急指揮部遵照執(zhí)行。
4.應急響應
4.1成員單位的應急響應
區(qū)級氣象災害應急成員單位按照區(qū)氣象災害應急指揮部的統(tǒng)一部署，做好相應的應急響應工作。
4.2信息共享和處理
重大暴雪災害的監(jiān)測、預報、服務、災情等信息實行分級上報，由氣象部門歸口管理，實現(xiàn)共享。重大暴雪災害信息的報送和處理，應當快速、準確、翔實，重要信息應當立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應當及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。
4.3應急通信方式
區(qū)氣象災害應急指揮部成員單位應當保證24小時通信暢通，并將值班電話和輔助通信方式向區(qū)氣象災害應急指揮部報告。
4.4重大暴雪災害評估
重大暴雪災害發(fā)生地的區(qū)級以上氣象局負責組織重大暴雪災害的評估。重大暴雪災害的評估結果及時上報本級人民政府和上級氣象局。重大暴雪災害的評估結果可作為重大暴雪災害救助、賠償?shù)囊罁?jù)。
4.5新聞發(fā)布
氣象災害應急指揮部要建立新聞發(fā)言人制度，按照有關規(guī)定和要求，及時將重大暴雪災害及其衍生、次生災害監(jiān)測預警，因災傷亡人員、經(jīng)濟損失、救援情況及時、準確向社會公布。廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等新聞媒體，應當根據(jù)氣象災害應急指揮部的通報及時報道。向社會公眾報道或發(fā)布的重大暴雪災害預警信息，必須是來源于統(tǒng)一發(fā)布的信息。
4.6應急終止
應急響應的終止，由區(qū)氣象應急指揮部根據(jù)重大暴雪災害性天氣發(fā)生、發(fā)展趨勢信息和災情發(fā)展情況，決定是否終止應急響應。應急響應決定終止，應當及時向本級人民政府報告。應急響應終止后，氣象災害應急指揮部應發(fā)布結束應急狀態(tài)的公告。
5.后期處置
5.1善后處置
重大暴雪災害發(fā)生后，區(qū)政府應當組織民政等有關部門設立災民安置場所和救濟物資供應站，依法做好災民安置和救災款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，保障災民的基本生活。衛(wèi)健局應當做好重大暴雪災害現(xiàn)場消毒與疫情監(jiān)控的組織和指導工作。區(qū)氣象災害應急指揮部應當組織相關部門及時調查、統(tǒng)計重大暴雪災害事件的影響范圍和受災程度，評估、核實重大暴雪災害事件所造成的損失情況，報上級氣象災害應急指揮部和相關部門，并按規(guī)定向社會公布。氣象部門組織專家對重大暴雪災害成因進行分析總結，并報本級氣象災害應急指揮部。
6.應急保障
6.1指揮系統(tǒng)保障
基本指揮所通過可視化電視會商系統(tǒng)實現(xiàn)實時指揮和調度。
6.2資金保障
區(qū)政府應當根據(jù)重大暴雪災害應急工作的需要安排專項資金，為重大暴雪災害應急處置工作提供資金保障。
6.3通信保障
以國家氣象通信網(wǎng)為主體，無線傳輸方式作為備份，及時接收各類氣象資料，確保預報、警報、天氣實況和災情的傳輸。應急救援現(xiàn)場應與重大暴雪災害應急指揮部之間保持通信暢通，配備現(xiàn)場緊急通信系統(tǒng)，為現(xiàn)場重大暴雪災害應急救援工作提供保障。
6.4裝備保障
區(qū)政府應當加強對重大暴雪災害應急救援和減災等方面的專用物料、器材、工具的儲備，應當組織建設應急指揮車和應急流動氣象臺。氣象部門應當加強重大暴雪災害應急裝備的儲備，包括氣象儀器備份、維修維護設備、災情收集設備和人工影響天氣裝備等。
6.5應急隊伍保障
區(qū)氣象災害應急指揮部成員單位應當建立應急處置隊伍。
6.6技術儲備與保障
區(qū)氣象災害應急指揮部應當依托相應的科研、業(yè)務機構，建立相關的重大暴雪災害應急技術支持系統(tǒng)。組織相關機構和單位開展重大暴雪災害監(jiān)測、預報預警、應急處置和綜合防災減災的技術研究，做好重大暴雪災害應急技術儲備。
6.7宣傳、培訓
區(qū)政府應當充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、微信、報紙等媒體，向社會公眾宣傳氣象災害預警信號及防御指南的相關知識。區(qū)氣象災害應急指揮部成員單位應當有組織、有計劃地對本單位應急工作人員進行技術、服務、管理等方面的培訓。
7.附則
7.1術語說明
氣象災害預警：是指各級氣象部門所屬氣象臺站監(jiān)測或判定出某一區(qū)域即將發(fā)生或正在發(fā)生某種氣象災害，為避免其影響，氣象部門利用廣播、電視、短信、網(wǎng)絡等各種手段和途徑發(fā)出氣象災害警報，提醒各級政府、有關部門和社會公眾采取對應防御措施的過程。氣象災害預警信號：是指各級氣象部門通過媒體傳播給社會公眾防御氣象災害的符號語言。通常由符號、顏色和對應的防御指南組成，符號表示氣象災害種類，顏色表示氣象災害的強度級別，對應的防御指南明確了有關部門、單位和公眾應采取的防范措施。
7.2預案管理
本預案將根據(jù)重大暴雪災害應急工作實際需要適時進行修訂和完善。結合我區(qū)實際情況，制定牡丹江市西安區(qū)災害性天氣強度標準，分為重大、特大、極大三級。重大級別：暴雪橙色；特大級別：暴雪紅色；極大級別：暴雪紅色。
7.3預案實施時間本預案自發(fā)布之日起實施。
8.附件
暴雪預警信號分四級，分別以藍色、黃色、橙色、紅色表示。
8.1暴雪藍色預警信號標準：12小時內降雪量將達4毫米以上，或者已達4毫米以上且降雪持續(xù)，可能對交通或者農(nóng)牧業(yè)有影響。防御指南：政府及有關部門按照職責做好防雪災和防凍害準備工作；交通、鐵路、電力、通信等部門應當進行道路、鐵路、線路巡查維護，做好道路清掃和積雪融化工作；行人注意防寒防滑，駕駛人員小心駕駛，車輛應當采取防滑措施；農(nóng)牧區(qū)和種養(yǎng)殖業(yè)要儲備飼料，做好防雪災和防凍害準備；加固棚架等易被雪壓的臨時搭建物。
8.2暴雪黃色預警信號標準：12小時內降雪量將達6毫米以上，或者已達6毫米以上且降雪持續(xù)，可能對交通或者農(nóng)牧業(yè)有影響。防御指南：政府及相關部門按照職責落實防雪災和防凍害措施；交通、鐵路、電力、通信等部門應當加強道路、鐵路、線路巡查維護，做好道路清掃和積雪融化工作；行人注意防寒防滑，駕駛人員小心駕駛，車輛應當采取防滑措施；農(nóng)牧區(qū)和種養(yǎng)殖業(yè)要備足飼料，做好防雪災和防凍害準備；加固棚架等易被雪壓的臨時搭建物。
8.3暴雪橙色預警信號標準：6小時內降雪量將達10毫米以上，或者已達10毫米以上且降雪持續(xù)，可能或者已經(jīng)對交通或者農(nóng)牧業(yè)有較大影響。防御指南：政府及相關部門按照職責做好防雪災和防凍害的應急工作；交通、鐵路、電力、通信等部門應當加強道路、鐵路、線路巡查維護，做好道路清掃和積雪融化工作；減少不必要的戶外活動；加固棚架等易被雪壓的臨時搭建物，將戶外牲畜趕入棚圈喂養(yǎng)。
8.4暴雪紅色預警信號標準：6小時內降雪量將達15毫米以上，或者已達15毫米以上且降雪持續(xù)，可能或者已經(jīng)對交通或者農(nóng)牧業(yè)有較大影響。防御指南：政府及相關部門按照職責做好防雪災和防凍害的應急和搶險工作；必要時停課、停業(yè)（除特殊行業(yè)外）；必要時飛機暫停起降，火車暫停運行，高速公路暫時封閉；做好牧區(qū)等救災救濟工作。
施工現(xiàn)場暴雪應急預案3
為及時有效地組織開展全區(qū)抗雪防凍工作，最大限度地減少冰凍災害帶來的損失，確保全區(qū)公共設施安全、正常運行和國家財產(chǎn)、人民生命財產(chǎn)安全，按照《安徽省人民政府應急辦公室關于做好低溫雨雪天氣防范應對工作的緊急通知》(皖應急〔2018〕1號)的文件精神，結合《鳩江區(qū)突發(fā)事件應急預案管理實施辦法》的要求，特修訂本預案。
一、適用范圍
本預案適用于鳩江區(qū)行政管轄范圍內因暴雪、強降溫等異常氣候帶來的雨雪和低溫、冰凍災害及其所產(chǎn)生的次生、衍生災害的預警發(fā)布、應急響應及災后處置。
二、工作原則
�。ㄒ唬┙y(tǒng)一領導、屬地管理原則。根據(jù)國家、省、市救災工作方針，按屬地管理和產(chǎn)權所屬的原則組織實施，堅持區(qū)政府統(tǒng)一領導、各鎮(zhèn)街開區(qū)屬地管理。各部門各單位要結合本部門本單位工作實際，完善相應的抗雪防凍預案，共同組織落實抗雪防凍任務。
�。ǘ┓止f(xié)作，條塊聯(lián)動原則。堅持全區(qū)統(tǒng)一協(xié)調、部門分工負責。區(qū)城管局及其環(huán)衛(wèi)等專業(yè)隊伍牽頭負責清除城區(qū)主要道路、橋梁和重要部位的積雪積冰，確保城區(qū)主要道路暢通。其他部門根據(jù)各自職責做好相應的指導和檢查工作。各鎮(zhèn)街開發(fā)區(qū)根據(jù)轄區(qū)街巷環(huán)衛(wèi)保潔的責任路段，負責組織力量清除街巷、人行道和本轄區(qū)重點部位的積雪積冰，確保市民正常生活和出行安全。
�。ㄈ⿵V泛發(fā)動、全民參與原則。充分發(fā)動轄區(qū)各機關、企事業(yè)單位和社會各界力量，就近參與清雪除冰工作。
三、組織體系構成及主要職責
�。ㄒ唬┰O立區(qū)抗雪防凍指揮部，其組成人員如下：
總指揮：茆斌（區(qū)委副書記、區(qū)長）
常務副總指揮：呂明躍（區(qū)委常委、副區(qū)長）
副總指揮：李祥龍（區(qū)政府副區(qū)長）
褚亞紅（區(qū)政府副區(qū)長）
李圣才（區(qū)政府副區(qū)長）
成員：楊建生（鳩江公安分局局長）
后春雷（區(qū)政府辦主任）
潘明樂（區(qū)委組織部常務副部長、區(qū)直機關工委書記）
錢其紅（區(qū)委宣傳部副部長、區(qū)文明辦主任）
肖宗明（區(qū)城管局局長）
焦朝鳳（區(qū)財政局局長）
王鴻賓（區(qū)農(nóng)林局局長）
宋迎春（區(qū)水務局局長）
曹立群（區(qū)商務局局長）
曹立新（區(qū)民政局局長）
林奇明（區(qū)衛(wèi)計委主任）
楊艷（區(qū)住建委主任）
管健軍(區(qū)安監(jiān)局局長)
胡曉蓮（區(qū)教育局局長）
許章榮（區(qū)市場監(jiān)管局局長）
姚林江（區(qū)人武部副部長）
張庭忠（鳩江國土分局局長）
胡泊（鳩江交警大隊大隊長）
吳博（鳩江消防大隊大隊長）
林志鳳（沈巷鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）
韓弢（二壩鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）
肖小發(fā)（湯溝鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）
曹高峰（白茆鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長）
余靖（清水街道辦事處主任）
徐飛（灣里街道辦事處主任）
劉凱（官陡街道辦事處主任）
劉旭東（四褐山街道辦事處主任）
馬�。ㄔＯ诮值擂k事處主任）
區(qū)抗雪防凍指揮部下設辦公室（以下簡稱“區(qū)抗雪辦”），辦公室設在區(qū)城管局，值班電話：5765691。各鎮(zhèn)街均需設立本轄區(qū)抗雪防凍分指揮部，負責本轄區(qū)或本單位的抗雪防凍險情應急處置工作。
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1.區(qū)抗雪防凍指揮部：負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調全區(qū)范圍內的抗雪防凍工作。根據(jù)市抗雪防凍指揮部的指令，啟動和解除抗雪防凍應急預案。發(fā)動機關、企事業(yè)單位、鎮(zhèn)街、社區(qū)和其他社會力量，廣泛參與到全區(qū)抗雪防凍應急處置及搶險救災工作。組織協(xié)調全區(qū)住建、農(nóng)林、水務、市監(jiān)、交警、國土、環(huán)衛(wèi)等部門共同做好抗雪防凍工作，積極清除轄區(qū)內道路及兩側人行道、街巷、橋梁、住宅、公園（景點）綠化（行道樹）、垃圾中轉站、公共廁所、工地（工棚）、農(nóng)棚等設施的積雪冰凍，保證市政、市容環(huán)衛(wèi)設施完好、正常運行。督促各相關部門做好抗雪防凍隱患點排查和物資儲備工作，督促各鎮(zhèn)街與各自轄區(qū)道路沿線兩側企業(yè)、機關、學校、商店等簽訂掃雪協(xié)議，納入“門前新三包”檢查管理范圍。部署落實災后恢復生產(chǎn)和建設工作。
2.區(qū)政府辦（應急辦）：負責協(xié)調全區(qū)各職能部門、鎮(zhèn)街抗雪防凍工作。
3.區(qū)城管局（區(qū)抗雪辦）：負責全區(qū)抗雪防凍指揮部辦公室的日常工作，組織協(xié)調各相關職能部門做好城市基礎設施的抗雪防凍搶險工作；負責督促相關單位做好搶險物資、車輛、機具和應急搶險的各項準備工作；督促養(yǎng)護單位做好轄區(qū)主干道市政、環(huán)衛(wèi)、綠化的抗雪防凍工作，督促其他各相關作業(yè)單位按照作業(yè)合同標段組織開展清雪除冰作業(yè)。
4.區(qū)人武部：負責根據(jù)雪情變化需要，分別組織落實預備役及聯(lián)系駐區(qū)部隊參與除雪搶險工作。
5.區(qū)委宣傳部（區(qū)文明辦）：負責及時準確地報道災情和搶險救災工作，提醒廣大市民做好必要的防范措施，動員全區(qū)各機關企事業(yè)單位和市民群眾，共同參與清雪除冰工作。
6.區(qū)直屬機關工委：負責發(fā)動區(qū)級機關黨員干部帶頭參與清雪除冰工作。
7.區(qū)財政局：負責落實年度抗雪防凍所需經(jīng)費，及時下?lián)懿⒈O(jiān)督經(jīng)費使用情況。
8.區(qū)農(nóng)林局：負責制訂農(nóng)村地區(qū)重大自然災害突發(fā)事件應急預案，并報區(qū)抗雪防凍指揮部備案，指導全區(qū)農(nóng)村地區(qū)防凍抗雪工作，全面排查農(nóng)業(yè)棚舍、簡易房和農(nóng)村在建工程臨時棚舍，指導農(nóng)戶做好蔬菜大棚的防風除雪抗凍和及時采收工作。
9.區(qū)水務局：負責排查全區(qū)水利設施工程河段、堤防、岸線及重要水利工程的管理、保護，加強對區(qū)內長江干堤、圩口堤防的除險加固和調度管理，防范決堤、垮堤事故的發(fā)生。
10.區(qū)商務局：負責做好各類市場的抗雪防凍動員工作，協(xié)同市場主辦方共同引導市場經(jīng)營者做好物資供應，維護災害氣候下的市場穩(wěn)定。協(xié)助做好融雪劑等應急物資的定點儲備工作和除雪專項行動的后勤保障工作。
11.區(qū)民政局：負責掌握相關災情信息，牽頭做好老年人、困難群眾、流浪乞討人員等重點人群的服務保障和救助安置工作，做好救災捐贈工作，接收、發(fā)放捐贈款物，妥善確保受災困難群眾的基本生活。
12.區(qū)衛(wèi)計委：加強與暴雪和低溫冰凍密切相關疾病的監(jiān)控，做好醫(yī)療準備和災后衛(wèi)生防疫工作。
13.區(qū)住建委：負責建設工程抗雪防凍工作，及時監(jiān)督有關單位清除積雪，確保建設工地工棚安全；負責組織轄區(qū)危舊房屋積雪的清除工作，并及時督促房屋業(yè)主、物業(yè)管理部門做好危房的監(jiān)管、加固工作，及時轉移發(fā)生險情危房內的住戶，確保人民生命財產(chǎn)安全；負責國有土地房屋拆遷工地安全檢查工作，督促拆房單位做好待拆房屋的騰空工作，消除事故隱患；建立各物業(yè)管理機構的應急聯(lián)動網(wǎng)絡，保證雪情發(fā)生時能及時組織起有效的搶險工作；組織開展小區(qū)及單位綠地的抗雪防凍工作；組建抗雪救災突擊隊，準備必要物資，服從區(qū)抗雪防凍指揮部的統(tǒng)一指揮和調度。
14.區(qū)安監(jiān)局：督促企業(yè)做好暴雪、低溫冰凍天氣下的安全生產(chǎn)。
15.區(qū)教育局：負責學�？寡┓纼霭踩谋O(jiān)督管理，編制轄區(qū)中小學抗雪防凍應急預案；做好防災減災有關自救知識的宣傳、教育工作，組織抗雪防凍應急預案演練，增強師生防災減災意識和自救能力。
16.區(qū)市監(jiān)局：配合區(qū)城管局做好大型戶外廣告牌的日常監(jiān)管，及時消除安全隱患，防止發(fā)生廣告牌遭積雪冰凍破壞而引發(fā)的傷亡事故。
17.鳩江公安分局：負責加強災害性天氣時的日常巡邏，確保轄區(qū)社會治安穩(wěn)定。
18.鳩江交警大隊：負責利用有效的網(wǎng)絡和監(jiān)控設備，在第一時間將路面狀況及時通報區(qū)抗雪防凍指揮部辦公室，并組織交警現(xiàn)場疏導交通。
19.鳩江消防大隊：配合做好大雪時路面及樹木積雪的清除等相關工作。
20.鳩江國土分局：負責巡查轄區(qū)內的地質災害隱患點，確保安全。
21.各鎮(zhèn)街、鳩江開發(fā)區(qū)：按照屬地管理原則，設立轄區(qū)抗雪防凍分指揮部，負責本轄區(qū)的抗雪防凍工作，制訂本級抗雪防凍預案。根據(jù)區(qū)抗雪防凍指揮部指令啟動預案，具體組織轄區(qū)力量實施抗雪防凍工作，建立抗雪救災工作網(wǎng)絡。按照職責分工，積極清除轄區(qū)內次干道及兩側人行道、街巷、橋梁、住宅、綠化（行道樹）、公共廁所等設施的積雪。與本轄區(qū)道路沿線兩側的企業(yè)、機關、學校、商店等簽訂掃雪協(xié)議，并納入“門前新三包”檢查管理范圍。完成區(qū)指揮部交辦的其他工作。
其他相關部門均應按照各自工作職責做好配合和保障工作。
四、預警分級
�。ㄒ唬┍┭╊A警信號的含義（降雪及可能產(chǎn)生的影響）
藍色預警信號：預報未來有大雪，12小時內降雪量（指純雪融化為水的量，下同）將達4毫米以上或24小時內降雪量將達5毫米以上；可能或已經(jīng)出現(xiàn)2厘米以下積雪；對交通、農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)、人民生活有一定影響。
黃色預警信號：預報未來有暴雪，12小時內降雪量將達6毫米以上或24小時內降雪量將達10毫米以上，或降雪量已達6毫米以上且降雪將持續(xù)；可能或已經(jīng)出現(xiàn)2-6厘米積雪；對交通、農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)、人民生活有較大影響。
橙色預警信號：已經(jīng)出現(xiàn)降雪，預報降雪將持續(xù)，且未來6小時內累計降雪量將達到10毫米以上，或降雪量已達10毫米以上且降雪將持續(xù)；可能或已經(jīng)出現(xiàn)有6-10厘米積雪；對交通、農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)、人民生活有較嚴重影響。
紅色預警信號：已經(jīng)出現(xiàn)積雪，預報降雪持續(xù)，且未來6小時內累計降雪量將達到15毫米以上，或降雪量已達15毫米以上且降雪將持續(xù)；已經(jīng)出現(xiàn)10厘米以上積雪；對交通、農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)、人民生活有嚴重影響。
�。ǘ┑缆方Y冰預警信號的含義
黃色預警信號：預計12小時內路面溫度低于0℃，將有降雪（水）天氣或道路已有積雪（水），積雪（水）路面將出現(xiàn)冰凍，對高架道路和橋梁交通有一定影響。
橙色預警信號：預計6小時內路面溫度低于0℃，將有降雪（水）天氣或道路已有積雪（水），積雪（水）的城市主干道和干線公路有冰凍，高架道路、橋梁、鄉(xiāng)村公路、景區(qū)道路有嚴重冰凍，對交通有較嚴重影響。
紅色預警信號：已經(jīng)出現(xiàn)道路結冰，預報低溫還將持續(xù)，結冰可能加重，將對交通造成嚴重的影響。
五、應急響應
根據(jù)市氣象部門發(fā)布的預警信號和市抗雪防凍指揮部發(fā)布的應急響應等級，及時啟動相應的應急響應和各自的應急行動方案，履行職責。
（一）暴雪藍色、黃色預警或道路結冰黃色預警后的響應（3級）
1、響應目標：
天氣預報6小時、實況信息1小時對外發(fā)布一次；城市運行正常、社會穩(wěn)定；流浪乞討人員得到必要救助。
2、響應措施：
�。�1）區(qū)抗雪防凍指揮部和相關職能部門到崗值守，進入應急響應狀態(tài)。各鎮(zhèn)街組織、指揮、協(xié)調社區(qū)（村）做好抗雪防凍工作。
�。�2）區(qū)城管局負責城市主次干道路面積雪、結冰清除工作，對行道樹進行扶正、加固，做好行道樹的抗雪防凍工作。
�。�3）區(qū)住建委負責組織、督促戶外施工（作業(yè)）情況，落實建筑、施工等露天作業(yè)場所防雪、防滑、防凍工作；負責指導、督促做好城市危房、住宅小區(qū)車棚等構筑物安全巡查，配合做好人員撤離工作；開展建筑工棚、農(nóng)村危房的安全巡查，必要時實施人員轉移。
�。�4）區(qū)教育局負責組織、督促學校落實抗雪防凍工作，停止學生戶外活動。
�。�5）鳩江公安分局、鳩江交警大隊負責加強道路巡邏，維護道路交通秩序，必要時對易發(fā)生事故路段實施交通管制，加強道路交通信息收集、及時播報路況信息。
�。�6）區(qū)民政局負責組織、督促各地開展困難群眾抗雪防凍安全排查、轉移安置工作，組織、指導避災場所開啟準備工作，勸導流浪乞討人員進入救助站，實施救助。
（7）區(qū)衛(wèi)計委負責加強與暴雪和低溫冰凍密切相關疾病的監(jiān)控，做好醫(yī)療準備工作；做好各類人員（尤其是老弱病人和兒童）因低溫暴雪冰凍引發(fā)其他疾病的防護措施宣傳。
（8）區(qū)商務局負責做好糧、油、肉、蛋、菜等生活必需品的市場供應。
�。�9）區(qū)農(nóng)林局負責組織、指導種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)大戶或企業(yè)做好農(nóng)業(yè)防雪抗凍工作。
�。�10）區(qū)水務局負責全區(qū)水利設施安全工作，加強區(qū)境內各排澇泵站值班工作。
�。�11）區(qū)商務局負責指導、督促各旅行社、景區(qū)（點）、飯店做好防雪抗凍工作，必要時發(fā)出危險或避險警告，指導景區(qū)和旅行社對游客進行緊急疏散。
�。�12）區(qū)安監(jiān)局負責加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，督促企業(yè)做好暴雪、低溫冰凍天氣下的安全生產(chǎn)。
�。�13）各鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）基層組織負責具體實施轄區(qū)行動不便等困難群眾的救助；做好避災場所開啟準備工作，加強危房檢查，必要時實施人員撤離。當抗雪防凍響應等級為3級及以上或氣象預報中雪及以上時，鎮(zhèn)街應組織發(fā)動轄區(qū)各機關事業(yè)單位在當天上午10時和下午16時半前將人行道、非機動車道積雪清掃堆放至路邊，并留出邊窨井，保證排水暢通，清雪寬度不小于原寬度的一半且不少于1.5米。
�。�14）其他部門（單位）結合各自工作職責，組織落實本部門（行業(yè)）的防雪抗凍工作。
�。ǘ┍┭┏壬A警或道路結冰橙色預警后的響應（2級）
1.響應目標：
天氣預報3小時、實況信息1小時對外發(fā)布一次；城鄉(xiāng)行動不便等困難群眾、流浪乞討人員得到必要救助；各部門信息發(fā)布和查詢渠道暢通；必要時實施交通管制、停止戶外（高空或道路路面）作業(yè)和學校停課。
2.響應措施：
在暴雪藍色、黃色預警或道路結冰黃色預警響應的基礎上，采取以下措施：
�。�1）區(qū)城管局落實環(huán)衛(wèi)工人防雪抗凍工作，組織綠化抗災救災，掌握受災情況。
�。�2）區(qū)住建委根據(jù)天氣情況，必要時停止建設工地戶外和高空施工（或作業(yè)），組織臨時工棚內人員轉移。
（3）區(qū)教育局根據(jù)天氣實際情況，及時研究并決定相關地區(qū)學校停課事宜。
（4）鳩江公安分局視情況開展被困人員營救等搶險救災工作。
�。�5）鳩江交警大隊視情況實施交通管制，配合做好被困人員營救等搶險救災工作。
�。�6）區(qū)民政局負責組織、指導開放避災場所，妥善安置受災群眾，做好受災群眾基本生活保障工作；勸導流浪乞討人員進入救助站，實施救助。
�。�7）區(qū)衛(wèi)計委采取緊急措施，應對可能大量增加的病患。
�。�8）區(qū)商務局采取緊急措施，保障居民群眾生活必需品供應。
�。�9）區(qū)農(nóng)業(yè)局組織農(nóng)業(yè)抗災救災，掌握受災情況。
（10）區(qū)水務局組織全區(qū)排澇工作，疏散水利設施周邊群眾，掌握受災情況。
�。�11）區(qū)商務局負責督促各旅行社、景區(qū)（點）做好滯留游客的`溝通、疏導、安置和服務等工作，必要時暫停（或關閉）景區(qū)內的戶外旅游項目（或戶外旅游場所）。
（12）各鎮(zhèn)、街道辦事處、村（社區(qū)）基層組織落實、開放避災場所，組織志愿者開展“溫暖”幫扶救助活動，組織沿街單位開展公益“溫暖”活動。
�。�13）社區(qū)做好抗雪防凍安全宣傳工作，居民減少外出和戶外活動。
（三）暴雪紅色預警或道路結冰紅色預警后的響應（1級）
1.響應目標：
天氣預報3小時、實況信息1小時對外發(fā)布一次；城鄉(xiāng)行動不便等困難群眾、流浪乞討人員得到必要救助；各部門信息發(fā)布和查詢渠道暢通；實施交通管制，停止戶外（高空或道路路面）作業(yè)，學校停課。
2.響應措施：
在暴雪橙色預警或道路結冰橙色預警響應的基礎上，采取以下措施：
�。�1）區(qū)城管局落實市政、環(huán)衛(wèi)、綠化等一線工人抗雪防凍勞動保護，限制戶外連續(xù)工作時間。
�。�2）區(qū)住建委落實建筑工人抗雪防凍勞動保護，停止建設工地戶外、高空施工（或作業(yè)）。
（3）區(qū)教育局落實校園各項抗雪防凍措施，學校一律停課。
�。�4）區(qū)商務局做好滯留游客的溝通、疏導、安置和服務等工作，暫停（或關閉）景區(qū)。
�。�5）社區(qū)做好抗雪防凍安全宣傳工作，社區(qū)居民盡可能停止戶外活動。
六、應急終止
暴雪和低溫冰凍天氣結束，根據(jù)市氣象部門和市城區(qū)抗雪防凍辦公室指示，由區(qū)抗雪防凍指揮部發(fā)布災害預警降低或終止應急響應。
七、救災與重建
發(fā)生災害后，相關鎮(zhèn)街、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)計委等有關部門應積極組織人員做好災區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、恢復生產(chǎn)和重建家園等善后工作。
（一）區(qū)民政局負責受災群眾生活救助，及時調配救災款物，組織安置受災群眾，做好受災群眾的臨時生活安排，切實解決受災群眾的基本生活問題。
�。ǘ﹨^(qū)衛(wèi)計委負責調配醫(yī)務技術力量，搶救因災傷病人員，對病源污染源進行消毒處理，對災區(qū)重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫病傳播、蔓延。
�。ㄈ﹨^(qū)住建委負責牽頭做好受災群眾倒塌房屋的恢復重建工作。
八、工作要求
�。ㄒ唬﹨^(qū)抗雪辦負責轄區(qū)的暴雪和低溫冰凍災害防范、應對與處置工作；各鎮(zhèn)街應根據(jù)各自轄區(qū)實情設立抗雪防凍分指揮部，負責本轄區(qū)的暴雪和低溫冰凍災害防范、應對與處置工作。各成員單位應在每年11月中旬將抗雪防凍工作準備情況上報區(qū)抗雪防凍指揮部辦公室。
�。ǘ﹨^(qū)抗雪防凍指揮部要根據(jù)本預案要求，細化、制定責任范圍的具體工作方案，明確抗雪防凍工作責任和任務，加強監(jiān)督檢查。各相關職能部門要制定本部門應急處置方案，按照全區(qū)抗雪防凍工作的目標，履行應急處置任務。所有成員單位應服從區(qū)抗雪防凍指揮部辦公室的協(xié)調、指揮，落實相關工作任務，工作實績列入單位年度考評及城市管理年度考核內容。
（三）區(qū)抗雪防凍指揮部明確劃分轄區(qū)內清雪除冰的工作職責，制定任務分解表，并建立應急機構進行監(jiān)督檢查工作，區(qū)各職能部門要按職責落實配備好抗雪物資和設備，落實專人加強對抗災物資的管理，做到定點存放、服從區(qū)政府的統(tǒng)一調度。區(qū)財政安排抗雪防凍等應急處置專項經(jīng)費，及時核撥以保障應急處置的經(jīng)費所需。
�。ㄋ模└骺寡┓纼龀蓡T單位應建立領導帶班和信息情況報告制度，在抗雪搶險過程中，落實專人及時匯總上報災情和所采取的應急措施。
�。ㄎ澹┛寡┓纼龉ぷ髦校骺寡┓纼龀蓡T單位要充分發(fā)揮廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、電子顯示屏、有線廣播、QQ平臺等傳播手段，及時傳播災害預警信息和防御指南；在極端災害可能造成比較嚴重的危害（或橙色預警以上）時，應加大播放頻次。
�。┊敋庀箢A報與實際天氣情況有出入，且發(fā)生降雪時，各成員單位要根據(jù)區(qū)抗雪防凍指揮部辦公室的要求，及時啟動預案。
施工現(xiàn)場暴雪應急預案4
根據(jù)省政府總值班室值班專報關于《3-4日我省中北部有大到暴雪、局部大暴雪5-6日大部分地區(qū)有嚴重冰凍》的通知精神，為進一步做好暴雪和嚴重冰凍極端天氣下建筑工程安全管理工作，現(xiàn)制定工作預案如下：
一、工作總要求
在嚴寒、暴雪天氣下，全縣所有在建工程要立即停止室外作業(yè)、高空作業(yè)。各在建工程建設、施工單位要嚴格落實防人身傷害、防火災、防滑防凍、防倒塌、防中毒等各項制度。遇有險情，要迅速啟動應急救援預案，做到快速反應、高效處置，最大程度減少損失。
二、職責分工
嚴寒、暴雪天氣發(fā)生后，局建工科、安監(jiān)站、質監(jiān)站要建立24小時值班制度，所有人員保持在職在位和信息暢通，不得請假，遇有險情聽通知參與搶險救援工作。
1、縣住建局建工科負責上級指示精神的傳達貫徹、險情報告、搶險救援的協(xié)調處置等工作。要及時完善各鎮(zhèn)區(qū)、農(nóng)鹽場、國有公司和各在建工程施工單位負責人通訊錄，確保遇有極端天氣，確保信息暢通。要了解掌握極端天氣情況，遇有特殊情況及時按要求通知各相關單位、鎮(zhèn)區(qū)做好防范工作。
2、縣質監(jiān)站、安監(jiān)站要分別制定檢查方案，對施工現(xiàn)場臨邊洞口、周邊區(qū)域、安全防護欄桿、安全密目網(wǎng)和工地取暖設施、滅火器材等情況要進行全面檢查，嚴格落實防人身傷害、防火災、防滑防凍、防倒塌、防中毒等管理要求。遇有極端天氣，迅速通知工地停止室外作業(yè)、高空作業(yè)，遇有大風、暴雪天氣，通知工人迅速撤離臨時工棚，適時組織檢查。
3、各鎮(zhèn)區(qū)、農(nóng)鹽場、國有公司要加強對所屬和轄區(qū)內在建工程落實防人身傷害、防火災、防滑防凍、防倒塌、防中毒各項要求的全面檢查，切實做好安全隱患的督促整改工作。要責令每個工程項目儲備必要的防護器材、備用電源等救援器材。每個工程項目要明確施工、監(jiān)理企業(yè)專人負責險情的監(jiān)測、預測、預警工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。并將單位和工程具體負責人員名單、聯(lián)系方法報局建工科。
三、應急預案
1、成立應急救援組
各鎮(zhèn)區(qū)、農(nóng)鹽場、各相關單位要會同施工單位立即成立應急救援組，下設綜合協(xié)調組、險情監(jiān)控組、專家技術組、物資保障組、搶險救援組、警戒疏散組。
2、危險源辨識
嚴寒、暴雪天氣可能引發(fā)的建筑施工安全事故類型：積雪壓垮屋面導致房屋倒塌、道路結冰造成車輛傾覆翻車、人員凍傷、局部荷載過大導致腳手架坍塌、深基坑邊坡松軟滑塌、取暖不當著火或煤氣中毒。
3、各小組職責
綜合協(xié)調組：負責救援工作的組織協(xié)調、險情的報告發(fā)布等工作。
險情監(jiān)控組：要24小時保持人員在職在位，對工地情況進行隨時監(jiān)控、預測，對可能發(fā)生險情的危險源實施重點監(jiān)控，并及時向綜合協(xié)調組匯報。一旦發(fā)生險情，立即報所在鎮(zhèn)區(qū)或工程投資部門，同時報縣住建局建工科和各職能部門。
專家技術組：由施工單位項目部人員，縣安監(jiān)站、質監(jiān)站相關人員組成，要在第一時間到達險情現(xiàn)場，提供應急處置方案建議和技術支撐；會同搶險救援組開展現(xiàn)場處置工作。
物資保障組：調集和儲備必要的.防護器材、消毒藥品、防凍藥品、滅火器材、備用電源等，險情發(fā)生后，要根據(jù)技術方案要求，迅速組織車輛和人員將所需物資、設備運抵現(xiàn)場，保證救援所需車輛、設備迅速到位，所需物資發(fā)放到有關人員手中。
搶險救援組：按照專家技術組制定的救援方案，佩戴安全防護工具，在確保自身安全的情況下對受傷人員進行救護。對房屋、腳手架倒塌、深基坑滑塌等事故，應當在機械設備的配合下進行妥善處置，避免引發(fā)次生災害。
警戒疏散組：在相關范圍內設立警戒線，疏散人員，引導救援車輛和人員到達指定位置，維持現(xiàn)場秩序。
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