防御臺風暴雨災害應急預案

　　在日常的學習、工作、生活中，保不齊會出現一些突發(fā)事件，為了盡可能減小事故造成的不良影響，常常需要預先準備應急預案。應急預案要怎么編制呢？下面是小編收集整理的防御臺風暴雨災害應急預案，希望能夠幫助到大家。

　　一、總則

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　　為有效防御臺風、暴雨災害，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，杜絕群死群傷，進一步規(guī)范臺風和暴雨災害減災工作程序，有序有效地開展防災、減災工作，根據上級的安排和要求，結合我鎮(zhèn)實際，特編制本預案。

　�。ǘ�）編制依據

　　1、國家法律法規(guī)：《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國水土保持法》、《地質災害防治條例》等國家頒布的有關法律法規(guī)。

　　2、地方法規(guī)：各級人民政府頒布的有關地方性法規(guī)、條例及規(guī)定。

　　3、技術標準：有關規(guī)程和技術標準。

　　（三）編制原則

　　1、生命至上原則。堅持科學發(fā)展觀，以人為本，保障人民群眾生命安全為首要目標原則。

　　2、安全第一原則。貫徹安全第一、常抓不懈，以“防”、“避”為主，“防、避、搶、救”相結合，效益服從安全的原則。

　　3、落實責任原則。落實行政首長負責制，堅持統(tǒng)一指揮，分級分部門負責和崗位責任制原則。

　　4、可操作性原則。結合實際，因地制宜，具有實用性和可操作性原則。

　　二、組織指揮

　　（一）組織機構

　　根據我鎮(zhèn)實際工作情況，鎮(zhèn)成立防御臺風暴雨指揮所（以下簡稱鎮(zhèn)指揮所）。由鎮(zhèn)長李光任指揮，鎮(zhèn)黨委委員李俊白任副指揮，鎮(zhèn)黨政辦、農業(yè)綜合服務站、事務服務站、財政、郵政、電信、供銷、派出所等單位負責同志為成員。在鎮(zhèn)黨委、政府領導下，鎮(zhèn)指揮所統(tǒng)一指揮全鎮(zhèn)的防臺風和暴雨及救災工作。指揮所下設綜合辦公室和4個應急工作組（見附表）。

　�。ǘ�）組織要求

　　鎮(zhèn)指揮所成員及相關部門的同志要嚴格執(zhí)行各自防御臺風和暴雨災害工作職責，服從鎮(zhèn)指揮所統(tǒng)一調度和指揮，全力開展防臺風和暴雨工作，在汛期必須堅守崗位，履職盡責。為了便于工作，全鎮(zhèn)12個村劃分為四個管理片，各片負責人負責檢查所轄片內的防御臺風和防汛救災準備工作，配合鎮(zhèn)有關工作組開展片、村內重點防御對象安全檢查和應急處理工作。

　　預案啟動權限：根據上級防指要求或本地自然災害發(fā)生的實際情況，由鎮(zhèn)指揮所決定啟動本預案的時機。

　　三、區(qū)域劃分

　　根據歷史上防御臺風、暴雨、洪水、低洼地減災經驗，結合我鎮(zhèn)水利工程及低洼地隱患點分布等情況，決定以行政管理片為單位，劃分防臺風暴雨、低洼地災害安全區(qū)和危險區(qū)，確定危險區(qū)域內的重點防護對象。全鎮(zhèn)防御區(qū)域劃分東、西、南、北4個片。

　　1、東片

　　工程及保護范圍：賈崗村、蒙堤、臨淮崗北副壩、谷河低洼地、賈樓村、朱寺村、潤河低洼地、電灌站。

　　重點區(qū)域：賈樓新農村建設示范區(qū)。

　　重點對象：羅寨小學、危舊房、谷潤河低洼地。

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　　工程及保護范圍：楊圩蒙堤、臨淮崗北副壩、谷河低洼地

　　重點區(qū)域：華佗集市

　　重點對象：時圩小學、五保戶供養(yǎng)機構及危舊房

　�。�、南片

　　工程及保護范圍：田樓村、韓莊村蒙堤、臨淮崗北副壩、谷河低洼地。

　　重點對象：高店小學、五保戶、危舊房、谷河低洼地。

　�。�、北片

　　工程及保護范圍：曹集村、新集村、潤河低洼地。

　　重點區(qū)域：移民小區(qū)、張寨村、張寨街道、張寨衛(wèi)生院

　　重點對象：曹集小學、新集小學、五保戶、危舊房。

　　繪制險圖。收集、整理危險區(qū)經濟社會情況，繪制災害風險示意圖，標注重點防護對象。

　　四、防御方案

　　按照臺風或熱帶風暴位置、動向或可能帶來的強降雨對本地的影響程度，以及臺風暴雨防御原則，當由臺風引起的特大暴雨或突發(fā)事件發(fā)生時，就進入防御預案實施階段，組織相應的防災、避災、搶險、救災各階段工作。

　�。ㄒ唬┫�息階段

　　預測臺風在福建、浙江或上海、廣州登陸，預計有可能影響我鎮(zhèn)，或接到防御臺風及暴雨消息時，做好以下工作：

　�。�、落實責任制。鎮(zhèn)、管理片及各村領導班子要有一名負責人到崗組織值班，密切關注臺風、雨情、水情動態(tài)，加強鎮(zhèn)、村之間信息聯系，做好信息互通和記錄、匯總工作，及時報告相關信息。

　�。病㈩A警宣傳，突出“防”字。通過廣播、電話等形式，將臺風或降雨信息告知各村、學�；蚱髽I(yè)等。

　�。�、全面檢查，突出“防”字。各管理片、村著手開展對水利工程、學校、五保戶、危舊房全面檢查，對檢查出來的隱患落實應急措施。

　�。础⒅攸c檢查，突出“防”字。檢查組重點檢查集市、學校、加工廠、五保戶、特困戶、危舊房以及在建工程和堤壩涵閘等防、抗能力。

　　５、管理到位，突出“防”字。工程管理人員、工程巡查人員到崗，加強值班與巡查，認真做好值班、工程巡查和維護記錄。

　�。ǘ�）警報階段

　　預報臺風在４８小時之內可能影響本地、或接到防御臺風警報，鎮(zhèn)指揮所發(fā)布本鎮(zhèn)防御本次臺風暴雨一號通知，并做好以下工作：

　�。�、落實責任制。鎮(zhèn)黨政負責人、鎮(zhèn)指揮所成員單位領導、水利工程分管責任人、臺風暴雨災害點分管責任人及巡查責任人到崗到位。

　　２、落實工作職責。鎮(zhèn)指揮所、管理片及村要加強值班，了解風情、雨情、水情及面上防臺風和暴雨災害準備情況，做好防臺風和暴雨災害信息的快速反應和傳遞準備工作，當好參謀。

　�。�、加強宣傳，防避結合。通過廣播、會議、手機短信等形式，將臺風暴雨情況及時告知，宣傳防災減災、自救知識。

　�。�、重點檢查，防避結合。檢查組、搶險組會同各管理片和村加強對學校、糧站倉庫、重點企業(yè)及危舊房等重點防御對象的防臺風和暴雨的安全檢查，并負責或督促業(yè)主落實“防”、“避”措施。進一步落實各隱患點的應急保安工作，全面做好易災區(qū)域人員物資安全轉移和“防、避、搶、救”各項準備工作。

　　５、科學分析，防避結合。檢查組進一步分析水情、重要堤防的防洪能力，組織科學調度。可持水位要降至汛限水位以下，并根據氣象預報組織實施必要的預泄。嚴格控制運用辦法，做好隨時泄洪、排澇的各項準備工作。

　�。丁ⅰ叭�線”保障要求。協(xié)調供電、廣播、電信部門組織“三線”的檢查維修，落實應急措施，做好各重點水利工程及其他重要防臺風單位供電及通訊保障工作。

　�。贰�安全轉移，突出“避”字。通知需要轉移的人員和安置點做好準備工作。對老弱病殘、五保戶、邊遠地區(qū)的人員和重要物資等組織先行轉移。通知在河道內作業(yè)或行駛的船只做好避風準備。

　�。浮⒙鋵嶎A案，防避結合。根據臺風發(fā)展趨勢，由指揮所視情決定召集有關人員或指揮所全體成員會議，研究部署防臺風和暴雨、防洪、排澇等各項工作。農業(yè)綜合服站、國土所、規(guī)劃建設所、派出所、供水、電信、民政等部門要落實應急措施。

　�。ㄈ�）緊急警報階段

　　預報臺風在２４小時之內襲擊本地或臺風外圍對本地有嚴重影響，或接到防御臺風緊急警報通知，發(fā)布本鎮(zhèn)防御本次臺風暴雨２號通知，并做好以下工作：

　�。�、落實責任制。鎮(zhèn)黨政負責人、各成員、鎮(zhèn)干部、各有關責任人到崗到位，按職責分工開展工作。

　�。�、明確工作職責。鎮(zhèn)指揮所要全力做好值班、臺風、水情、雨情的信息收錄、上傳下達工作，掌握防臺風和暴雨災害搶險動態(tài)，密切保持與各村及鎮(zhèn)各應急工作組的聯絡，協(xié)調各組開展工作，每６小時向縣防指部門匯報災情及工作準備情況。發(fā)生臺風襲擊、強降雨或其他突發(fā)事件時，立即向縣防指匯報，必要時也可越級向市防指匯報。

　　３、組織領導。鎮(zhèn)黨委、政府立即召開防臺風和暴雨災害緊急動員會議，進一步研究布置防災減災工作，視情況發(fā)布動員令。

　　４、加強宣傳，防避結合。通過廣播、電話、手機短信、到家告知等形式，將臺風和暴雨等消息及時告知村民、學�；蚱髽I(yè)，加強對防臺風和暴雨工作部署和防災減災措施等消息的宣傳。

　�。�、重點檢查，防避結合。各管理片、村及有關單位進一步組織加強對重點防臺風和暴雨災害對象和易災設施安全的再檢查再落實。現場組織應急處理所出現的問題，如遇重大險情，在第一時間報告搶險組及村指揮所，并迅速組織人員撤離和搶險。防臺風重點：危舊房、廣告牌、塔吊、腳手架、供電與電信桿線、在建民房、臨時工棚、學校及其他人員聚居點等。防臺風暴雨重點對象：低洼地區(qū)、危舊房、學校、企業(yè)及倉儲物資等。

　　(四)、臺風影響期行動

　　1、本地區(qū)正在受臺風暴雨或其外圍強降雨影響，遭遇強臺風或臺風暴雨襲擊的，鎮(zhèn)防指做出相應工作部署，并迅速將情況上報。按照《防洪法》等有關規(guī)定，可依法宣布進入緊急搶險期，發(fā)布《臺風暴雨災害通告》。

　　2、鎮(zhèn)防指組織力量，加強巡查，督促對病險堤防、涵閘、站、壩工程、輸電、通訊、房屋設施、重要物資倉庫進行搶護或采取必要的緊急處置措施。調度要鎮(zhèn)水利防洪排澇工程，根據預案轉移危險地區(qū)群眾，組織強化巡邏查險和防守工作。

　　3、全面啟動本地防臺風暴雨災害應急預案，宣布進入緊急搶險期，全面開展本地區(qū)的搶險工作，并將工作情況報縣防指。包片負責人應深入一線指揮，防指機構負責人、成員單位負責人應按照職責到分管的地區(qū)組織指揮防臺風搶險工作。

　　4、臺風中心可能經過或嚴重影響的地區(qū)，鎮(zhèn)政府及時動員組織居住在低洼地、危險區(qū)、危舊房、特別是人員集中的學校、醫(yī)院等處人員要及時轉移，在河道水面航行作業(yè)的船只要回港避風，渡口停運，高空作業(yè)人員停止作業(yè)�？缍容^大，較高的橋梁限制通行。做好廣告宣傳路牌固定、樹木的保護工作。

　　5、當防洪工程發(fā)生滑坡、崩塌、潰堤等重大險情，電力通信、交通中斷等嚴重狀態(tài)時，鎮(zhèn)政府應立即成立現場搶險指揮機構，全力組織搶險。

　　（五）警報解除階段行動

　　1、當臺風暴雨影響過后，重大險情得到有效控制，或臺風路徑偏離本地區(qū)、或臺風減弱為低氣壓，已不會造成明顯影響的，防汛抗旱指揮機構可宣布解除警報。

　　2、受臺風暴雨影響較為嚴重的地方，鎮(zhèn)政府組織人員做好災民生活供給、衛(wèi)生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產和重建家園等善后工作。

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