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鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱灌溉的應(yīng)急預(yù)案

時間:2023-04-07 05:03:15 應(yīng)急預(yù)案 我要投稿
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱灌溉的應(yīng)急預(yù)案范文(精選6篇)

  在現(xiàn)實生活或工作學(xué)習(xí)中,有時會出現(xiàn)一些意料之外的事件或事故,為了減小事故造成的危害,總歸要預(yù)先編制應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案要怎么編制呢?下面是小編幫大家整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱灌溉的應(yīng)急預(yù)案范文(精選6篇),希望能夠幫助到大家。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱灌溉的應(yīng)急預(yù)案范文(精選6篇)

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱灌溉的應(yīng)急預(yù)案1

  1總則

  1.1編制目的

  為防御、減輕水旱災(zāi)害和在我市發(fā)生水旱災(zāi)害時,能夠及時、有序、有效地開展應(yīng)急與救援行動,做好搶險救災(zāi)工作,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,保障經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

  1.2編制依據(jù)

  依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《水庫大壩安全管理條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《中華人民共和國蓄滯洪區(qū)運用補償暫行辦法》、《城市節(jié)加盟芾砉娑ā貳ⅰ度∷砜芍貧仁凳┌旆ā芬約啊豆曳姥純購底苤富硬砍稍鋇ノ恢霸稹貳ⅰ豆曳姥純購底苤富硬抗ぷ髦貧取貳ⅰ蹲酆俠盟獾鞫韌ㄔ頡貳ⅰ逗登樵趾ν臣票ū碇貧取貳ⅰ豆曳姥純購滌痹ぐ浮罰確傘⒎ü、规諗n岷銜蟻繒蚴導(dǎo)手貧ū駒ぐ浮

  1.3適用范圍

  本預(yù)案適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)性旱澇災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性旱澇災(zāi)害包括:河庫洪水、山洪災(zāi)害(指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害)、臺風(fēng)災(zāi)害、干旱災(zāi)害、供水危機以及由洪水、風(fēng)地震、恐怖活動等引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌、供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災(zāi)害。

  1.4工作原則

  1.4.1以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持以人為本,防汛抗旱并舉,努力實現(xiàn)由控制洪水向管理洪水轉(zhuǎn)變,由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變,不斷提高防汛抗旱的現(xiàn)代化水平。

  1.4.2防汛抗旱工作實行各級人民政府行政首長負責(zé)制、分級負責(zé)制、部門責(zé)任制、技術(shù)人員責(zé)任制和崗位責(zé)任制。一切部門和單位必須服從市防指的統(tǒng)一指揮和調(diào)度,對不服從指揮和不執(zhí)行調(diào)度命令的,實行責(zé)任追究制。

  1.4.3防汛抗旱工作以防洪和城鄉(xiāng)供水安全為首要目標(biāo),實行安全第一,常備不懈,以防為主,防抗結(jié)合的原則。

  1.4.4防汛抗旱工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃,因地制宜,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,突出重點,兼顧一般,局部利益服從全局利益。

  1.4.5依法防汛抗旱,實行公眾參與、軍民結(jié)合、專群結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合。中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊主要承擔(dān)防汛抗旱的急難險重等攻堅任務(wù)。

  1.4.6抗旱用水以水資源承載能力為基礎(chǔ),實行先生活、后生產(chǎn),先客水后主水,先地表水、后地下水,先節(jié)水、后調(diào)水的原則,科學(xué)調(diào)度,優(yōu)化配置,最大程度地滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水需求。

  1.4.7防汛抗旱統(tǒng)籌兼顧,在保證防洪安全的前提下,盡可能利用洪水資源,努力促進人與自然和諧相處。

  1.4.8防汛抗旱各類信息實行信息共享。

  2組織指揮體系及職責(zé)

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)立防汛抗旱指揮機構(gòu),負責(zé)本行政區(qū)域的防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)對工作,必要時可設(shè)立前線防汛指揮機構(gòu)。有關(guān)部門、單位可根據(jù)需要設(shè)立行業(yè)防汛抗旱指揮機構(gòu),按照“行業(yè)管、管行業(yè)”的原則,負責(zé)本行業(yè)、單位防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)對工作。

  2.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮指揮部(以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指),負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防汛抗旱工作,其辦事機構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指辦公室(以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦)設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府農(nóng)業(yè)辦公室。

  2.1.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指組織機構(gòu)

  (1)總指揮:鎮(zhèn)長

  (2)副總指揮:鎮(zhèn)黨委、政府班子其他副職成員

  (3)成員:鎮(zhèn)黨政辦公室、鎮(zhèn)武裝部、鎮(zhèn)宣傳辦、鎮(zhèn)廣播站、鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦、鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)科技文化中心、鎮(zhèn)教委、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)民政所、鎮(zhèn)財政所、鎮(zhèn)土地所、鎮(zhèn)交通管理所、鎮(zhèn)安檢辦、鎮(zhèn)統(tǒng)計辦、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、各村衛(wèi)生所、鎮(zhèn)電信局、鎮(zhèn)郵政局、鎮(zhèn)供電站等有關(guān)部門和單位領(lǐng)導(dǎo)。

  2.1.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指職責(zé)

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)的防汛抗旱工作,主要職責(zé)是貫徹實施有關(guān)防汛抗旱工作的法律、法規(guī)和方針政策,執(zhí)行上級的命令,擬訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱規(guī)章制度,及時提出防汛抗旱工作具體部署,組織制定實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)主要河湖防御洪水方案、全鎮(zhèn)抗旱預(yù)案和跨行政區(qū)劃的調(diào)水方案,配合做好流域防洪和水資源調(diào)度工作,及時掌握全鎮(zhèn)汛情、旱情、災(zāi)情并組織實施抗洪搶險及抗旱減災(zāi)措施,迅速匯總災(zāi)情,在災(zāi)情發(fā)生1小時內(nèi)向鎮(zhèn)黨委、政府及即墨市政府報告災(zāi)情、險情及已采取的搶險救災(zāi)措施,及時提出請求緊急支援的項目和內(nèi)容。統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度全鎮(zhèn)水利、水電設(shè)施的水量,做好洪水管理工作,督促檢查各地落實防汛抗旱責(zé)任制,組織開展防汛安全檢查,組織調(diào)配全鎮(zhèn)防汛抗旱物資和隊伍,負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級防汛抗旱物資的儲備管理,和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級防汛抗旱隊伍建設(shè),組織災(zāi)后處置,并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

  2.1.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指成員單位職責(zé)

  防汛抗旱工作是社會公益性事業(yè),必須在鎮(zhèn)政府和防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各成員單位根據(jù)分工,各司其職,各負其責(zé),密切配合,共同搞好抗旱工作。各成員單位職責(zé)是:

  鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心:協(xié)調(diào)防汛抗旱工作,負責(zé)水工程調(diào)度,統(tǒng)一合理調(diào)配抗旱水源,充分發(fā)揮現(xiàn)有水利工程的效益。組織實施抗旱水源工程建設(shè)和抗旱應(yīng)急工程修復(fù),及時調(diào)處水事糾紛;并負責(zé)旱情監(jiān)測和預(yù)報,按時向防汛抗旱指揮部提供短期、中期、長期氣象預(yù)報、降雨實況和土壤墑情等相關(guān)資料,組織實施人工增雨工作,并提供抗旱建議和意見。負責(zé)災(zāi)區(qū)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)救災(zāi),組織恢復(fù)生產(chǎn)并負責(zé)提供農(nóng)作物播種面積、產(chǎn)量及收集旱情、苗情,推廣應(yīng)用有關(guān)抗旱農(nóng)業(yè)新技術(shù),制定農(nóng)業(yè)救災(zāi)措施并組織實施,負責(zé)災(zāi)后災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需種子、農(nóng)資的調(diào)撥供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo),幫助災(zāi)區(qū)人民搞好搶收搶種,恢復(fù)生產(chǎn);

  鎮(zhèn)郵政通信部門:優(yōu)先傳遞抗旱防汛信息和郵件等;

  鎮(zhèn)財政所:協(xié)調(diào)安排抗旱防汛工程建設(shè)項目、資金的籌措和及時到位,并監(jiān)督使用情況;

  鎮(zhèn)民政局:會同有關(guān)部門檢查災(zāi)情,負責(zé)災(zāi)民的生活安排、救濟,負責(zé)救災(zāi)物資的籌集、管理和發(fā)放;

  鎮(zhèn)廣播站:按照鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部的部署,利用廣播、電視、報紙等各種宣傳工具,及時報道發(fā)生的旱情災(zāi)情,宣傳抗旱方針政策和動態(tài);

  鎮(zhèn)黨政辦:協(xié)同防汛抗旱指揮部辦公室做好災(zāi)情的調(diào)查、核實、統(tǒng)計、上報工作;做好防汛抗旱工作任務(wù)完成情況的督查;

  鎮(zhèn)交通所:優(yōu)先運送防汛抗旱、救災(zāi)的人員和物資;

  鎮(zhèn)供電公司:保證防汛抗旱、救災(zāi)用電的優(yōu)先供應(yīng);

  鎮(zhèn)衛(wèi)生院:負責(zé)組織災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護工作,做好飲用水質(zhì)的檢驗工作,指導(dǎo)群眾做好水質(zhì)消毒,保證飲用水安全;

  鎮(zhèn)派出所:負責(zé)防汛抗旱秩序和災(zāi)區(qū)社會治安工作,協(xié)助查處水事糾紛,嚴厲打擊偷竊、破壞抗旱設(shè)施的犯罪行為。

  其它有關(guān)部門在防汛抗旱期間,按照各自的職能范圍,根據(jù)指揮部的救災(zāi)指令,無條件地提供服務(wù),配合相關(guān)部門共同完成救災(zāi)任務(wù)。

  2.1.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦職責(zé)

  貫徹執(zhí)行國家有關(guān)政策法規(guī)和國家防汛抗旱總指揮部的決定、調(diào)度命令以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指示;承辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指的日常工作,組織全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防汛抗旱工作,督促檢查防汛抗旱措施的落實;負責(zé)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)主要河湖防洪抗旱預(yù)案的編制、審查和審批及重要水工程的洪水調(diào)度方案;組織實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)主要河庫、水工程防洪排澇調(diào)度方案和防臺風(fēng)方案;組織協(xié)調(diào)各村莊、各有關(guān)部門實施防汛抗洪責(zé)任制,參與組織抗洪搶險工作并進行業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo);負責(zé)防汛通訊、調(diào)度現(xiàn)代化的規(guī)劃、建設(shè)和管理;會同有關(guān)部門做好防汛抗旱物資計劃儲備和使用管理工作,提出防汛抗旱經(jīng)費的分配使用建議計劃,并監(jiān)督實施;及時準(zhǔn)確地掌握汛情、旱情、災(zāi)情和水利工程的運行狀況,必要時發(fā)布雨水情信息、水情預(yù)報和汛情公報;提出全鎮(zhèn)防汛抗旱部署和決策意見,供鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指決策。會同有關(guān)部門調(diào)查處理防汛抗旱重大事故和表彰先進。

  2.2村級防汛抗旱指揮機構(gòu)

  有防汛抗旱任務(wù)的村莊設(shè)立村級防汛抗旱指揮機構(gòu),在鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,組織和指揮本地區(qū)的防汛抗旱工作。村級防汛抗旱指揮機構(gòu)設(shè)在村委辦公室。

  2.3其它防汛抗旱指揮機構(gòu)

  有防洪任務(wù)的部門、行業(yè)、企業(yè)根據(jù)需要成立防汛指揮部。針對重大突發(fā)事件,可以組建臨時指揮機構(gòu),具體負責(zé)應(yīng)急處理工作。

  3預(yù)防和預(yù)警機制

  3.1預(yù)防預(yù)警信息

  3.1.1氣象水文海洋信息

  (1)鎮(zhèn)水利部門應(yīng)將市水利局對當(dāng)?shù)貫?zāi)害性天氣的監(jiān)測和預(yù)報結(jié)果及時報送有關(guān)防汛抗旱指揮機構(gòu)。

  (2)當(dāng)接到預(yù)報即將發(fā)生嚴重旱情災(zāi)害和風(fēng)暴災(zāi)害時,鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)提早預(yù)警,通知有關(guān)村莊、單位做好相關(guān)準(zhǔn)備。當(dāng)河庫發(fā)生洪水時,水利部門應(yīng)將雨情、水情在1小時內(nèi)報到鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指,重要站點的水情應(yīng)在30分鐘內(nèi)報到鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指,為防汛抗旱指揮機構(gòu)適時指揮決策提供依據(jù)。

  3.1.2旱情信息

  (1)旱情信息主要包括:干旱發(fā)生的時間、地點、程度、受旱范圍、影響人口,以及對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。

  (2)防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)掌握水雨情變化、當(dāng)?shù)匦钏闆r、農(nóng)田土壤墑情和城鄉(xiāng)供水情況,加強旱情監(jiān)測,鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)按照《旱情災(zāi)害統(tǒng)計報表制度》的規(guī)定上報受旱情況。遇旱情急劇發(fā)展時應(yīng)及時加報。

  3.2預(yù)防預(yù)警行動

  3.2.1預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作

  (1) 思想準(zhǔn)備。加強宣傳,增強全民預(yù)防旱情災(zāi)害和自我保護的意識,做好抗大旱的思想準(zhǔn)備。

  (2)組織準(zhǔn)備。建立健全防汛抗旱組織指揮機構(gòu),落實抗旱責(zé)任人、抗旱隊伍,加強抗旱服務(wù)組織的建設(shè)。

  (3)工程準(zhǔn)備。按時完成水毀工程修復(fù)和水源工程建設(shè)任務(wù),對存在病險的堤防、水庫、涵閘、泵站等各類水利工程設(shè)施實行應(yīng)急除險加固。

  (4)預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善各類河道、水庫抗旱調(diào)度預(yù)案。

  (5)抗旱檢查。實行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級檢查制度,發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié),要明確責(zé)任、限時整改。

  (6)防汛檢查。實行以“五查”(查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信)為主要內(nèi)容的分級檢查制度,發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié),立即明確責(zé)任、限期整改。

  (7)防汛日常管理工作。加強防汛日常管理,在河道、水庫、灘涂、滯洪區(qū)內(nèi)的非防洪建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)編制洪水影響評價報告,經(jīng)水行政主管部門審批后方可建設(shè)。對未經(jīng)審批擅自建設(shè)、嚴重影響防洪的項目,有關(guān)部門應(yīng)依法下達清障令,強行清除。

  3.2.2洪水預(yù)警

  (1)河道即將出現(xiàn)洪水時,水文部門應(yīng)做好洪水預(yù)報工作,及時向鎮(zhèn)防指報告水位、流量的實測情況和洪水走勢,為預(yù)警提供依據(jù)。

  (2)鎮(zhèn)防指應(yīng)確定全鎮(zhèn)洪水預(yù)警區(qū)域、級別和洪水信息發(fā)布范圍,并及時發(fā)布。

  (3)水文部門應(yīng)跟蹤分析洪水的發(fā)展趨勢,及時向鎮(zhèn)防指預(yù)報最新水情,為抗災(zāi)救災(zāi)提供準(zhǔn)確依據(jù)。

  3.2.3漬澇災(zāi)害預(yù)警

  氣象預(yù)報將出現(xiàn)較大降雨時,各級防汛指揮機構(gòu)應(yīng)按照分級負責(zé)的原則,確定漬澇災(zāi)害預(yù)警區(qū)域、級別,并按照權(quán)限向社會發(fā)布。同時,應(yīng)做好排澇準(zhǔn)備工作,必要時,應(yīng)通知低洼地區(qū)居民及企事業(yè)單位及時轉(zhuǎn)移。

  3.2.4山洪災(zāi)害預(yù)警

  (1)凡可能遭受山洪災(zāi)害威脅的地方,均應(yīng)根據(jù)山洪災(zāi)害的成因和特點,主動采取預(yù)防和避險措施。水文、氣象、國土等部門應(yīng)密切聯(lián)系,相互配合,實行信息共享,提高預(yù)報水平,及時發(fā)布預(yù)報警報。

  (2)凡有山洪災(zāi)害的地方,當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機構(gòu)應(yīng)組織國土、水利、氣象等部門編制山洪災(zāi)害預(yù)案,繪制區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害風(fēng)險圖,劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生山洪災(zāi)害的地點及范圍,制定安全轉(zhuǎn)移方案,明確抗災(zāi)指揮組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)。

  (3)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系,落實觀測措施,汛期應(yīng)堅持24小時值班巡邏。降雨期間,應(yīng)加大觀測密度,加強巡邏。各鎮(zhèn)、村、組和相關(guān)單位都應(yīng)落實信號發(fā)送員,確保一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆,立即向周邊群眾報警,實現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移,同時,應(yīng)將險情及時報當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機構(gòu),以便及時組織抗災(zāi)救災(zāi)。

  3.2.5干旱災(zāi)害預(yù)警

  (1)鎮(zhèn)村兩級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)針對干旱災(zāi)害的成因、特點,因地制宜采取預(yù)警防范措施。

  (2)鎮(zhèn)村兩級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)建立健全旱情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和干旱災(zāi)害統(tǒng)計隊伍,隨時掌握實時旱情災(zāi)情,并預(yù)測干旱發(fā)展趨勢,根據(jù)不同干旱等級,提出相應(yīng)對策,為抗旱指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。

  (3)鎮(zhèn)村兩級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強抗旱服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),鼓勵和支持社會力量開展多種形式的社會化服務(wù)組織建設(shè),以防范干旱災(zāi)害的發(fā)生和蔓延。

  3.2.6供水危機預(yù)警

  因干旱引起的大范圍供水危機,由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構(gòu)向社會公布預(yù)警,居民、企事業(yè)單位做好儲備應(yīng)急用水的準(zhǔn)備。

  3.3預(yù)警支持系統(tǒng)

  3.3.1干旱風(fēng)險圖

  (1)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)組織工程技術(shù)人員,研究繪制流域洪水風(fēng)險圖、山洪災(zāi)害風(fēng)險圖、水庫洪水風(fēng)險圖和干旱風(fēng)險圖。

  (2)防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)以各類風(fēng)險圖作為抗旱救災(zāi)決策的技術(shù)依據(jù)。

  3.3.2抗旱預(yù)案

  (1)鎮(zhèn)村兩級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)編制抗旱預(yù)案,應(yīng)對不同等級的干旱災(zāi)害。

  (2)各類抗旱預(yù)案由鎮(zhèn)政府或防汛抗旱指揮機構(gòu)審批,報市防汛抗旱指揮機構(gòu)備案,凡經(jīng)審批的各類抗旱預(yù)案,各村莊及有關(guān)單位應(yīng)貫徹執(zhí)行。

  3.3.3防御洪水方案

  (1)各級防汛指揮機構(gòu)根據(jù)需要編制和修定防洪水方案,并根據(jù)洪水變化情況,修定和完善洪水調(diào)度方案,主動應(yīng)對洪水。

  (2)防洪水方案和洪水調(diào)度方案,應(yīng)按規(guī)定逐級上報審批。對已經(jīng)鎮(zhèn)政府或鎮(zhèn)防指批準(zhǔn)的防洪預(yù)案和調(diào)度方案,有關(guān)鎮(zhèn)(處、區(qū))和部門必須堅決貫徹執(zhí)行。

  4.應(yīng)急響應(yīng)

  4.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

  4.1.1按水旱災(zāi)害的嚴重程度和范圍,將應(yīng)急響應(yīng)行動分為四級。

  4.1.2進入汛期、旱期,各級防汛抗旱指揮機構(gòu)實行24小時值班制度,全程跟蹤雨、水、工、旱、災(zāi)情,并根據(jù)不同情況啟動相關(guān)應(yīng)急程序。

  4.1.3鎮(zhèn)防指負責(zé)跨鎮(zhèn)河道、中型水庫的防洪調(diào)度;其他防洪工程調(diào)度由所屬村防指負責(zé),必要時由鎮(zhèn)防指直接調(diào)度。鎮(zhèn)防指各成員單位按照統(tǒng)一的部署和職責(zé)分工開展工作并報告有關(guān)情況。

  4.1.4水旱災(zāi)害發(fā)生后,由當(dāng)?shù)胤乐赶蛲壢嗣裾玩?zhèn)防指報告情況。造成人員傷亡的突發(fā)事件,要及時上報。任何人發(fā)現(xiàn)堤防、水庫發(fā)生險情都應(yīng)立即向有關(guān)部門報告。

  4.1.5對跨鎮(zhèn)發(fā)生的水旱災(zāi)害,將影響到鄰近鎮(zhèn)的,在報告同級人民政府和鎮(zhèn)防指的同時,應(yīng)及時向受影響鎮(zhèn)的防指通報情況。

  4.1.6因水旱災(zāi)害衍生的疾病流行、交通事故等次生災(zāi)害,當(dāng)?shù)胤乐笐?yīng)組織有關(guān)部門全力搶救和處置,采取有效措施切斷災(zāi)害擴大的傳播鏈,防止次生或衍生災(zāi)害的蔓延,并及時向上級人民政府和鎮(zhèn)防指報告。

  4.2不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施

  4.2.1洪水災(zāi)害

  (1)當(dāng)洪水超過警戒水位時,市防指按照批準(zhǔn)的防御洪水方案指揮實施;包工程責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人上崗到位;組織專家和群眾防汛隊伍巡堤查險,嚴密布防,必要時動用軍隊參加重要堤段、重點工程的防守或突擊搶險。

  (2)當(dāng)洪水水位繼續(xù)上漲,危及重點保護對象時,各級防汛指揮機構(gòu)和承擔(dān)防汛任務(wù)的部門、單位,根據(jù)水情和洪水預(yù)報,按照規(guī)定的權(quán)限和防御洪水方案、洪水調(diào)度方案,適時調(diào)度運用防洪工程,調(diào)節(jié)水庫攔洪錯峰,開閘泄洪,啟動泵站搶排,啟用分洪河道,清除河道阻水障礙物、臨時搶護加高堤防,增加河道泄洪能力等。

  (3)在緊急情況下,按照《防洪法》有關(guān)規(guī)定,縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)可宣布進入緊急防汛期,并行使相關(guān)權(quán)利、采取特殊措施,保障抗洪搶險的`順利實施。

  4.2.2漬澇災(zāi)害

  (1)當(dāng)出現(xiàn)漬澇災(zāi)害時,有關(guān)鎮(zhèn)防指應(yīng)科學(xué)調(diào)度水利工程和排澇設(shè)備,盡快排出積水,恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。

  (2)在防洪形勢緊張時,要正確處理排澇與防洪的關(guān)系,避免因排澇而增加防洪的壓力,排澇應(yīng)當(dāng)服從防洪。

  4.2.3山洪災(zāi)害

  (1)山洪災(zāi)害應(yīng)急處理由當(dāng)?shù)胤乐肛撠?zé),水利、國土、民政、建設(shè)、環(huán)保等有關(guān)部門按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。

  (2)當(dāng)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)雨量觀測點降雨量達到一定數(shù)量,或觀測山體發(fā)生變形有滑動趨勢時,由當(dāng)?shù)胤乐富蛴嘘P(guān)部門及時發(fā)出警報,對緊急轉(zhuǎn)移群眾作出決策,如需轉(zhuǎn)移,應(yīng)立即通知村組按預(yù)案組織人員安全撤離。

  (3)轉(zhuǎn)移受威脅地區(qū)的群眾,應(yīng)本著就近、迅速、安全、有序的原則進行,先人員后財產(chǎn),先老幼病殘后其他人員,先轉(zhuǎn)移危險區(qū),再轉(zhuǎn)移警戒區(qū)人員,防止出現(xiàn)道路堵塞和意外事件的發(fā)生。

  (4)發(fā)生山洪災(zāi)害后,若導(dǎo)致人員傷亡,應(yīng)立即組織搶險突擊隊緊急搶救,必要時向當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊和上級政府請求救援。

  (5)當(dāng)發(fā)生山洪災(zāi)害時,當(dāng)?shù)胤乐笐?yīng)組織水利、國土、氣象、民政等有關(guān)部門的專家和技術(shù)人員,及時趕赴現(xiàn)場,加強觀測,采取應(yīng)急措施,防止山洪災(zāi)害造成更大損失。

  (6)如山洪泥石流、滑坡體堵塞河道,當(dāng)?shù)胤乐笐?yīng)召集有關(guān)部門、專家研究處理方案,盡快采取應(yīng)急措施,避免發(fā)生更大的災(zāi)害。

  4.2.4臺風(fēng)暴潮災(zāi)害

  當(dāng)發(fā)生臺風(fēng)暴潮(含熱帶風(fēng)暴、熱帶低壓)時,市防指應(yīng)及時啟動臺風(fēng)暴潮應(yīng)急預(yù)案,各成員單位按照職責(zé)分工,各負其責(zé),同心協(xié)力,全力抗災(zāi)救災(zāi)。

  4.2.5堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩

  (1)當(dāng)出現(xiàn)堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩前期征兆時,防汛責(zé)任單位要迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險,盡可能控制險情,并及時報告,同時向下游發(fā)出警報。大沽河、邊界河道堤防決口、水閘垮塌、中小型水庫潰壩等事件應(yīng)立即報告市防指。

  (2)堤防決口、水閘垮塌、水庫潰壩的應(yīng)急處理,由當(dāng)?shù)胤乐肛撠?zé),首先應(yīng)迅速組織受影響群眾轉(zhuǎn)移,并視情況搶筑二道防線,控制洪水影響范圍,盡可能減少災(zāi)害損失。

  (3)當(dāng)?shù)胤乐敢暻闆r在適當(dāng)時機組織實施堤防堵口,調(diào)度有關(guān)水利工程,為實施堤防堵口創(chuàng)造條件,并明確堵口搶護的行政、技術(shù)責(zé)任人,啟動堵口搶護應(yīng)急預(yù)案,及時調(diào)集人力、物力迅速實施堵口搶護。市防指領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即帶領(lǐng)專家趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)。

  4.2.6干旱災(zāi)害

  各級防汛指揮機構(gòu)根據(jù)本地實際情況,按輕度干旱、中度干旱、嚴重干旱、特大干旱4個等級,制定相應(yīng)的應(yīng)急抗旱措施,并負責(zé)組織抗旱工作。

  (1)輕度干旱

  a.掌握旱情變化情況,做好旱情監(jiān)測、預(yù)報工作。

  b.做好抗旱水源的管理、調(diào)度工作。

  c.及時分析了解社會各方面的用水需求。

  (2)中度干旱

  a.加強旱情監(jiān)測,密切注視旱情的發(fā)展情況,定期分析預(yù)測旱情變化趨勢,及時通報旱情信息和抗旱情況。

  b.及時分析預(yù)測水量供求變化形勢,加強抗旱水源統(tǒng)一管理和調(diào)度。

  c.根據(jù)旱情發(fā)展趨勢,適時對抗旱工作進行動員部署。

  d.及時上報、通報旱情信息和抗旱情況。

  e.注視水量供求變化,加強抗旱水源的管理和統(tǒng)一調(diào)度。

  f.根據(jù)旱情發(fā)展趨勢,及時會商動員部署抗旱工作

  (3)嚴重干旱

  a.進一步加強旱情監(jiān)測和分析預(yù)報工作,及時掌握旱情災(zāi)情及其發(fā)展變化趨勢,及時通報旱情信息和抗旱情況。

  b.及時組織會商,研究部署抗旱工作。

  c.適時啟動相關(guān)抗旱預(yù)案,督促各部門落實抗旱職責(zé),做好抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度,落實應(yīng)急抗旱資金和抗旱物資。

  d.做好抗旱工作的宣傳。

  (4)特大干旱

  a.強化各級行政首長抗旱目標(biāo)責(zé)任制,確保城鄉(xiāng)居民生活和重點企業(yè)用水安全,維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。

  b.各級防指強化抗旱工作的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào),加強會商,強化抗旱水源的科學(xué)調(diào)度和用水管理,各有關(guān)部門按照市防指的統(tǒng)一指揮部署,協(xié)調(diào)聯(lián)動,共同做好抗旱工作。

  c.啟動相關(guān)抗旱預(yù)案。必要時經(jīng)市政府批準(zhǔn),可宣布進入緊急抗旱期,啟動各項特殊應(yīng)急抗旱措施,如:應(yīng)急開源、應(yīng)急限水、應(yīng)急調(diào)水、應(yīng)急送水等。

  d.密切監(jiān)視旱情、及時分析旱情變化發(fā)展趨勢,密切掌握旱情災(zāi)情及抗旱工作情況,及時分析旱情災(zāi)情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響,適時向社會通報旱情信息。

  e.動員社會各方面力量支援抗旱救災(zāi)。

  f.加大旱情災(zāi)情及抗旱宣傳力度。

  4.2.7供水危機

  (1)當(dāng)發(fā)生供水危機時,鎮(zhèn)防指應(yīng)加強對城市地表水、地下水和外調(diào)水實行統(tǒng)一調(diào)度和管理,嚴格實施應(yīng)急限水,合理調(diào)配有限的水源;采取跨鎮(zhèn)應(yīng)急調(diào)水,補充供水水源,水質(zhì)檢測部門應(yīng)加強供水水質(zhì)的監(jiān)測,最大限度地保證城鄉(xiāng)居民生活和重點單位用水安全。

  (2)針對供水危機出現(xiàn)的原因,采取措施,盡快恢復(fù)供水水源,使供水量和水質(zhì)正常。

  4.3信息報送和處理

  4.3.1汛、旱、工、險、災(zāi)情等防汛抗旱信息實行分級上報,歸口處理,同級共享。

  4.3.2防汛抗旱信息的報送和處理,應(yīng)快速、準(zhǔn)確、翔實,重要信息要立即上報,因客觀原因一時難以準(zhǔn)確掌握的信息,應(yīng)及時報告基本情況,同時抓緊了解情況,隨后補報詳情。

  4.3.3一般汛、旱、工、險、災(zāi)情,按分管權(quán)限,分別報送本地防指辦公室處理。較重險、災(zāi)情,需上級幫助、指導(dǎo)處理的,經(jīng)本地防指負責(zé)人批準(zhǔn)后報市防指。

  4.3.4凡經(jīng)本級或上級防指采用和發(fā)布的水旱災(zāi)害、工程搶險等信息,當(dāng)?shù)胤乐笐?yīng)立即調(diào)查,對存在的問題,及時采取措施,切實加以解決。

  4.3.5市防指接到特別重大的汛、旱、險、災(zāi)情報告后應(yīng)立即報告市政府、青島市防指,并及時續(xù)報。

  4.4指揮和調(diào)度

  4.4.1出現(xiàn)水旱災(zāi)害后,事發(fā)地的防指應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案,并根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部。在采取緊急措施的同時,向市防指報告。根據(jù)現(xiàn)場情況,及時收集、掌握相關(guān)信息,判明事件的性質(zhì)和危害程度,并及時上報事態(tài)的發(fā)展變化情況。

  4.4.2事發(fā)地的防指負責(zé)人應(yīng)迅速上崗到位,分析事件的性質(zhì),預(yù)測事態(tài)發(fā)展趨勢和可能造成的危害程度,并按規(guī)定的處置程序,組織指揮有關(guān)部門、單位按職責(zé)分工,迅速采取處置措施,控制事態(tài)發(fā)展。

  4.4.3發(fā)生重大水旱災(zāi)害后,鎮(zhèn)防指應(yīng)迅速派出由領(lǐng)導(dǎo)帶隊的工作組趕赴現(xiàn)場,加強領(lǐng)導(dǎo),指導(dǎo)工作,必要時成立前線指揮部。

  4.5搶險救災(zāi)

  4.5.1出現(xiàn)水旱災(zāi)害或防洪工程出現(xiàn)重大險情后,事發(fā)地的防指應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)、迅速對事件進行監(jiān)控、追蹤,并立即與相關(guān)部門聯(lián)系。

  4.5.2事發(fā)地的防指應(yīng)根據(jù)事件具體情況,按照預(yù)案立即提出緊急處置措施,供當(dāng)?shù)卣褪蟹乐笡Q策。

  4.5.3事發(fā)地的防指應(yīng)迅速調(diào)集本地的資源和力量,提供技術(shù)支持;組織本地有關(guān)部門和人員,迅速開展現(xiàn)場處置和救援工作。河道堤防決口的堵復(fù)、水庫重大險情的搶護應(yīng)按照事先制定的搶險預(yù)案進行,并由防汛搶險隊或駐即部隊實施。

  4.5.4處置水旱災(zāi)害和工程重大險情時,應(yīng)按照職能分工,由鎮(zhèn)防指統(tǒng)一指揮,各部門、單位各司其職,團結(jié)協(xié)作,快速反應(yīng),高效處置,最大程度地減少損失。

  4.6安全防護和醫(yī)療救護

  4.6.1應(yīng)高度重視應(yīng)急人員的安全,調(diào)集和儲備必要的防護器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等,以備隨時應(yīng)用。

  4.6.2搶險人員進入和撤出現(xiàn)場由指揮部視情況作出決定。搶險人員進入受威脅的現(xiàn)場前,應(yīng)采取防護措施以保證自身安全。參加一線抗洪搶險的人員,必須穿救生衣。當(dāng)現(xiàn)場受到污染時,應(yīng)按要求為搶險人員配備防護設(shè)施,撤離時應(yīng)進行消毒、去污處理。

  4.6.3發(fā)生水旱災(zāi)害后,事發(fā)地防指應(yīng)及時做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作。

  4.6.4事發(fā)地防指應(yīng)按照市政府和市防指的指令,及時發(fā)布通告,防止人、畜進入危險區(qū)域或飲用被污染的水源。

  4.6.5對轉(zhuǎn)移的群眾,由當(dāng)?shù)卣撠?zé)妥善安置災(zāi)區(qū)群眾,提供緊急避難場所,保證基本生活。

  4.6.6發(fā)生水旱災(zāi)害后,事發(fā)地政府、防指應(yīng)組織衛(wèi)生部門加強受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、報告工作,落實各項防病措施,并派出醫(yī)療小分隊對傷員進行緊急救護。必要時,可設(shè)立現(xiàn)場緊急救護所。

  4.7社會力量動員與參與

  4.7.1發(fā)生水旱災(zāi)害后,事發(fā)地防指可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度,報經(jīng)市政府批準(zhǔn),對重點地區(qū)和重點部位實施緊急控制,防止事態(tài)及其危害進一步擴大。

  4.7.2必要時可通過市政府廣泛調(diào)動社會力量參與應(yīng)急突發(fā)事件的處置,緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等,全力投入抗洪搶險。

  4.8信息發(fā)布

  4.8.1防汛抗旱的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。

  4.8.2汛、旱情及防汛抗旱動態(tài)等,由市防指統(tǒng)一審核和發(fā)布;涉及水旱災(zāi)情的,由市防指辦公室會同民政局審核和發(fā)布;涉及軍隊的,由軍隊有關(guān)部門審核。

  4.8.3信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。

  4.8.4重點汛區(qū)、災(zāi)區(qū)和發(fā)生局部汛情的地方,其汛、旱情及防汛抗旱動態(tài)等信息,由各鎮(zhèn)防指審核和發(fā)布;涉及水旱災(zāi)情的,由各鎮(zhèn)防指辦公室會同民政部門審核和發(fā)布。

  4.9應(yīng)急結(jié)束

  4.9.1當(dāng)水旱災(zāi)害得到有效控制時,市防指視汛、旱情況,宣布結(jié)束緊急防汛期或緊急抗旱期。

  4.9.2依照有關(guān)緊急防汛期、緊急抗旱征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運輸工具等,在汛期、抗旱期結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時歸還;造成損壞或者無法歸還的,按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補償或者作其他處理。取土占地、砍伐林木的,在汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門補辦手續(xù);有關(guān)鎮(zhèn)人民政府對取土后的土地復(fù)墾。對砍伐的林木組織補種。

  4.9.3緊急處置工作結(jié)束后,事發(fā)地防指應(yīng)協(xié)助當(dāng)?shù)卣M一步恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序,修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施,盡可能減少突發(fā)事件帶來的損失和影響。

  5應(yīng)急保障

  5.1通信與信息保障

  5.1.1任何通信運營部門都有依法保障防汛抗旱信息暢通的責(zé)任。

  5.2應(yīng)急支援與裝備保障

  5.2.1現(xiàn)場救援和工程搶險保障

  防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)儲備常規(guī)的抗旱救災(zāi)所需的機械、設(shè)備、物資、器材等,以滿足救災(zāi)急需。

  5.2.2應(yīng)急隊伍保障

  (1)防汛隊伍

  a.任何單位和個人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù)。中國人民解放軍、武裝警察部隊和民兵是防汛抗洪的重要力量。

  b.防汛搶險隊伍分為:群眾搶險隊伍和軍隊搶險隊伍。群眾搶險隊伍主要完成一般搶險任務(wù),軍隊搶險隊伍主要完成急、難、險、重的搶險任務(wù)。

  c.調(diào)動防汛搶險隊伍程序:一是各鎮(zhèn)防指管理的防汛機動搶險隊,由各鎮(zhèn)防指負責(zé)調(diào)動。二是市防指管理的防汛機動搶險隊,由各鎮(zhèn)防指向市防指提出調(diào)動申請,由市防指批準(zhǔn)。三是同級其他鎮(zhèn)防指管理的防汛機動搶險隊,由各鎮(zhèn)防指向市防指提出調(diào)動申請,市防指協(xié)商調(diào)動。

  d.調(diào)動部隊參加搶險程序:市防指組織的搶險救災(zāi)需要軍隊參加的,由市防指通過市武裝部向駐即部隊提出,駐即部隊按照軍隊的的有關(guān)規(guī)定辦理。緊急情況下,部隊可邊行動邊報告。

  申請調(diào)動部隊參加搶險救災(zāi)的文件內(nèi)容包括:災(zāi)害種類、發(fā)生時間、受災(zāi)地域和程度、采取的救災(zāi)措施以及需要使用的兵力、裝備等。

  (2)抗旱隊伍

  a.在抗旱期間,鎮(zhèn)人民政府和防指應(yīng)組織動員社會公眾力量投入抗旱救災(zāi)工作。

  b.抗旱服務(wù)組織是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的重要組成部分,在干旱時期應(yīng)直接為受旱地區(qū)農(nóng)民提供流動灌溉、生活用水、維修保養(yǎng)抗旱機具,租賃、銷售抗旱物資,提供抗旱信息和即時咨詢等方面的服務(wù)。

  5.2.3供電保障

  供電公司負責(zé)抗洪搶險、搶排漬澇、抗旱救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電。

  5.2.4交通運輸保障

  交通運輸部門負責(zé)優(yōu)先保證防汛搶險人員、防汛抗旱救災(zāi)物資運輸;負責(zé)群眾安全轉(zhuǎn)移所需車輛的調(diào)配;負責(zé)大洪水時用于搶險、救災(zāi)車輛的及時調(diào)配。

  5.2.5醫(yī)療保障

  醫(yī)療衛(wèi)生防疫部門負責(zé)水旱災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo);組織醫(yī)療衛(wèi)生隊赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問診,負責(zé)災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。

  5.2.6治安保障

  公安部門負責(zé)做好水旱災(zāi)區(qū)的治安的管理工作,依法嚴厲打擊破壞抗洪抗旱救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為,保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進行;負責(zé)依法組織做好防汛搶險、分洪爆破時的治安保衛(wèi)工作,維護災(zāi)區(qū)的社會治安秩序。

  5.2.7物資保障

  (1)物資儲備

  a.各級防指、重點防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位應(yīng)按規(guī)范儲備防汛搶險物資。并做好生產(chǎn)流程和生產(chǎn)能力儲備的有關(guān)工作。各級防指辦公室、物資站應(yīng)及時掌握新材料、新設(shè)備的應(yīng)用情況,及時調(diào)整儲備物資品種,提高科技含量。

  b.鎮(zhèn)根據(jù)規(guī)范儲備的防汛物資品種和數(shù)量,結(jié)合本地抗洪搶險的需要和具體情況,由本級防指確定。

  c.抗旱物資儲備。鎮(zhèn)、村應(yīng)貯備一定數(shù)量的抗旱物資,由本級防指負責(zé)調(diào)用。

  d.抗旱水源儲備。嚴重缺水時應(yīng)建立應(yīng)急供水機制,建設(shè)應(yīng)急供水備用水源。

  (2)物資調(diào)撥

  a.物資調(diào)撥按照先近后遠,確保重點的原則實施。

  b.當(dāng)儲備物資消耗過多,不能滿足抗洪搶險和抗旱需要時,應(yīng)及時啟動生產(chǎn)流程和生產(chǎn)能力儲備,聯(lián)系有資質(zhì)的廠家緊急調(diào)運、生產(chǎn)所需物資,必要時可通過媒體向社會公開征集。

  5.2.8資金保障

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政根據(jù)旱情災(zāi)害程度,安排資金,用于遭受嚴重旱情災(zāi)害的補助。

  5.2.9社會動員保障

  (1)防汛抗旱是社會公益性事業(yè),任何單位和個人都有保護水利工程設(shè)施和防汛抗旱的責(zé)任。

  (2)旱季,各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)根據(jù)旱情災(zāi)害的發(fā)展,做好動員工作,組織社會力量投入抗旱。

  (3)各級防汛抗旱指揮機構(gòu)做好全社會搶險救災(zāi)知識的宣傳教育,提高全廣大干部群眾救災(zāi)和自救能力。

  (4)各級防汛抗旱指揮機構(gòu)的組成部門,在嚴重旱情災(zāi)害期間,應(yīng)按照分工,特事特辦,急事急辦,解決抗旱的實際問題,同時充分調(diào)動本系統(tǒng)的力量,全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。

 、涉(zhèn)政府應(yīng)加強對防汛抗旱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),組織有關(guān)部門和單位,動員全社會的力量,做好抗旱工作。在抗旱的關(guān)鍵時刻,行政首長應(yīng)靠前指揮,組織廣大干部群眾奮力抗災(zāi)減災(zāi)。

  5.3技術(shù)保障

  5.3.1建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱指揮系統(tǒng)

  相關(guān)農(nóng)業(yè)部門和單位須提供相應(yīng)的地圖及有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù),實現(xiàn)這些地區(qū)重要防洪工程基本信息和社會信息的快速查詢。

  5.4培訓(xùn)和演習(xí)

  5.4.1培訓(xùn)

  (1)采取分級培訓(xùn)的原則,由各級防指組織培訓(xùn)。市防指負責(zé)各鎮(zhèn)防指負責(zé)人、防汛搶險技術(shù)骨干和防汛機動搶險隊負責(zé)人的培訓(xùn);各鎮(zhèn)防指負責(zé)村防汛領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)人、防汛搶險技術(shù)人員和防汛機動搶險隊骨干的培訓(xùn)。

  (2)培訓(xùn)工作應(yīng)合理規(guī)范課程、嚴格考核、分類指導(dǎo),保證質(zhì)量。

  (3)培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實際,采取多種組織形式,定期與不定期相結(jié)合,每年汛前至少組織一次培訓(xùn)。

  (4)軍隊抗洪搶險應(yīng)急部隊的培訓(xùn)由軍隊安排,地方有關(guān)部門應(yīng)給予必要的支持和協(xié)助。

  5.4.2演習(xí)

  (1)鎮(zhèn)防指應(yīng)定期舉行不同類型的應(yīng)急演習(xí),以檢驗、改善和強化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。

  (2)專業(yè)搶險隊伍必須針對當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類險情有針對性地每年進行抗洪搶險演習(xí)。

  6善后工作

  發(fā)生水旱災(zāi)害的地方,鎮(zhèn)政府應(yīng)組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

  6.1救災(zāi)

  6.1.1發(fā)生重大災(zāi)情時,災(zāi)區(qū)政府應(yīng)成立救災(zāi)指揮部,負責(zé)災(zāi)害救助的組織、協(xié)調(diào)和指揮工作。根據(jù)救災(zāi)工作實際需要,各有關(guān)部門和單位派聯(lián)絡(luò)員參加指揮部辦公室工作。

  6.1.2民政部門負責(zé)受災(zāi)群眾生活救助。及時調(diào)配救災(zāi)款物,組織安置受災(zāi)群眾,作好受災(zāi)群眾臨時生活安排,負責(zé)受災(zāi)群眾倒塌房屋的恢復(fù)重建,保證災(zāi)民有糧吃,有衣穿、有房住,切實解決受災(zāi)群眾的基本生活問題。

  6.1.3衛(wèi)生部門負責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量,搶救因災(zāi)傷病人員,對污染源進行消毒處理,對災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實施緊急處理,防止疫病的傳播、蔓延。

  6.1.4當(dāng)?shù)卣畱?yīng)組織對可能造成環(huán)境污染的污染物進行清除。

  6.2災(zāi)情核定

  6.2.1鎮(zhèn)防指接到災(zāi)情報告后,應(yīng)及時安排或組織對災(zāi)情進行全面調(diào)查,核定實際損失,確認災(zāi)害等級。

  6.2.2鎮(zhèn)民政部門應(yīng)協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、水利、地震、氣象、統(tǒng)計等其他有關(guān)部門進行綜合分析、會商,核定災(zāi)情,及時上報市防指。

  6.3災(zāi)情發(fā)布

  災(zāi)情數(shù)據(jù)以鎮(zhèn)民政部門與有關(guān)部門會商的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準(zhǔn),大災(zāi)、特大災(zāi)的災(zāi)情對外發(fā)布和新聞報道,需經(jīng)市防指批準(zhǔn)。

  6.4防汛搶險物料補充

  各級防指、有關(guān)單位針對當(dāng)年防汛搶險物料消耗情況,按照分級籌措和常規(guī)防汛的要求,及時補充到位。

  6.5水毀工程修復(fù)

  6.5.1對影響當(dāng)年防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全的水毀工程,人民政府應(yīng)盡快修復(fù)。防洪工程應(yīng)力爭在下次洪水到來之前,做到恢復(fù)主體功能;抗旱水源工程應(yīng)盡快恢復(fù)功能。

  6.5.2遭到毀壞的交通、電力、通信、水文及防汛專用通信設(shè)施,有關(guān)責(zé)任部門必須盡快組織修復(fù),恢復(fù)功能。

  6.6災(zāi)后重建

  各相關(guān)部門應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù),在條件允許情況下,可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。

  6.7防汛抗旱工作評價

  每年,各級防汛抗旱部門應(yīng)針對防汛抗旱工作的各個方面和環(huán)節(jié)進行定性和定量的總結(jié)、分析、評估。引進外部評價機制,征求社會各界和群眾對防汛抗旱工作的意見和建議,總結(jié)經(jīng)驗,找出問題,從防洪抗旱工程的規(guī)劃、設(shè)計、運行、管理以及防汛抗旱工作的各個方面提出改進建議,以進一步做好防汛抗旱工作。

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱灌溉的應(yīng)急預(yù)案2

  為了做好防范和處置因暴雨、干旱等造成的各種自然災(zāi)害,采取積極有效的防御措施,保證防汛搶險、抗旱救災(zāi)工作高效有序的進行,最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,保障社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定,特制定20xx年防汛防旱應(yīng)急預(yù)案,具體內(nèi)容如下:

  一、基本情況

  全鎮(zhèn)下轄11個行政村、185個村民小組,總面積56平方公里,耕地面積3.8萬畝,總?cè)丝?.78萬。防汛防旱分4個主屬聯(lián)圩、2個附屬圩區(qū),即:西南聯(lián)圩、東南聯(lián)圩、東北聯(lián)圩、西北聯(lián)圩、營西附屬圩、幸福附屬圩。聯(lián)圩總長62.82公里,現(xiàn)有圩口閘97座,排澇站15座,排澇總動力2175千瓦,排澇總流量58立方/秒,排澇模數(shù)達到1.035m3/s?km2,地面平均增高2.7米,警戒水位2.2米,閉口水位2.6米。1991年我鎮(zhèn)歷史最高水位達3.34米,根據(jù)現(xiàn)有防洪能力擋排可達3.5米水位。

  二、工作原則

  1、以人為本,預(yù)防為主。防汛防旱工作堅持“以人為本,安全第一”,把人民群眾的生命安全放在首位,做到居安思危,常備不懈,以防為主,防抗結(jié)合。

  2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負責(zé)。防汛防旱工作在鎮(zhèn)防汛防旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,實行一把手負責(zé)制,統(tǒng)一指揮,分級負責(zé)。按照行政村實行屬地管理,各行政村是基層防汛防旱工作的責(zé)任主體。

  3、依法應(yīng)對,科學(xué)調(diào)度。堅持依法防汛防旱和搶險救災(zāi),實行公眾參與,干群結(jié)合。防汛防旱和搶險救災(zāi)工作按照統(tǒng)一部署、因地制宜,突出重點、兼顧一般,科學(xué)調(diào)度、優(yōu)化配置,局部利益服從全局利益。

  4、快速反應(yīng),部門聯(lián)動。發(fā)生洪澇旱災(zāi)和水利工程險情時,鎮(zhèn)政府迅速響應(yīng),各有關(guān)部門迅速行動,及時、高效地開展預(yù)防和應(yīng)急處置。

  三、防汛應(yīng)急預(yù)案

  1、聯(lián)圩閉口方案

  (1)當(dāng)水位達到2.5米,上游閘門全部下閘。

  (2)當(dāng)水位達2.7米時,下游閘門全部關(guān)閉。

  2、排澇動力方案

  (1)當(dāng)水位達到2.3米時,所有排澇站排澇動力設(shè)施做好調(diào)試出水準(zhǔn)備工作。

  (2)當(dāng)水位達到2.7米時,所有排澇站全部運轉(zhuǎn)預(yù)降水位要求掛坎0.5米以上,以確保汛期日降雨量200毫米,48小時內(nèi)能順利排出。

  3、河道清障方案

  (1)汛期到來時,根據(jù)市防指辦通知要求做好清除河道內(nèi)魚籪、網(wǎng)箔等行水障礙物準(zhǔn)備工作。

  (2)當(dāng)水位達到2.5米時,對全鎮(zhèn)各分圩河河內(nèi)的捕魚設(shè)施障礙物進行強制拆除。具體實施由搶險突擊隊來實施,水產(chǎn)、水務(wù)、公安、供電部門牽頭配合。

  四、防旱應(yīng)急預(yù)案

  1、農(nóng)田灌溉期在外河水位0.8米以下,確保河道水位正常,排灌站能及時抽水灌溉。

  2、在外河水位0.6米以下,確保農(nóng)田灌溉及時、有效,保證農(nóng)作物不受損失。

  3、當(dāng)水位在0.4米左右時,部分流動機船無法抽水時,各行政村自發(fā)組織疏通水系,確保灌溉。水位再有下降趨勢時,實施二級翻水。

  五、防汛防旱職責(zé)

  鎮(zhèn)防汛防旱指揮部:負責(zé)防汛搶險的.領(lǐng)導(dǎo)和指揮工作。

  鎮(zhèn)防汛防旱分指揮部:各分指揮部根據(jù)各聯(lián)和附屬圩的特點,制定相應(yīng)的應(yīng)急處置方案,特別是圩堤的險工患段和莊圩做好相應(yīng)的物資儲備。

  人武部:負責(zé)組織應(yīng)急防汛防旱搶險隊伍參加防汛、防洪救災(zāi)工作。

  監(jiān)察室:負責(zé)監(jiān)督各行政村、各單位的防汛防旱工作。

  財政所:負責(zé)保障防汛防旱資金及時到位。

  水務(wù)站:負責(zé)防汛防旱辦公室的日常工作,及時通報汛情、旱情,做好防汛物資的儲備和保管,確保排澇站運行正常。

  集鎮(zhèn)辦:負責(zé)集鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)防汛工作。

  農(nóng)業(yè)服務(wù)中心:負責(zé)統(tǒng)計、收集和上報農(nóng)副業(yè)受災(zāi)情況,制定農(nóng)業(yè)抗災(zāi)補救措施,做好水系清障工作,協(xié)助水務(wù)站維護泵站運行。

  工業(yè)服務(wù)中心:負責(zé)工業(yè)企業(yè)的防汛救災(zāi)工作。

  廣電站:負責(zé)宣傳防汛防旱工作。

  供電所:負責(zé)防汛防旱,保障電力設(shè)施安全運行。

  供銷社:負責(zé)防汛防旱物資前期定購工作。

  民政辦:負責(zé)受災(zāi)統(tǒng)計上報及救災(zāi)工作。

  各行政村:負責(zé)組織協(xié)調(diào)本行政村范圍內(nèi)防汛防旱工作,組織搶險救災(zāi)人員,落實防汛防旱期間的值班,統(tǒng)計核查災(zāi)情并及時上報。

  各分指揮部、行政村、單位部門要進一步明確職責(zé),落實工作任務(wù)和時間要求,全力以赴做好防汛防旱工作。

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱灌溉的應(yīng)急預(yù)案3

  1總則

  1.1編制目的

  為及時、妥善處置水旱災(zāi)害突發(fā)事件,保證抗洪搶險、抗旱救災(zāi)工作高效有序進行,最大限度避免和減少人員傷亡,減輕財產(chǎn)損失,維護社會穩(wěn)定,以保障高壩鎮(zhèn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

  1.2編制依據(jù)

  根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《國家突發(fā)性公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《涼州區(qū)突發(fā)性公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和有關(guān)文件,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,制定本預(yù)案。

  1.3適用范圍

  本預(yù)案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性水旱災(zāi)害包括:河流洪水、內(nèi)澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害、干旱災(zāi)害,以及由洪水、地震、恐怖活動等引發(fā)的堤防決口的次生衍生災(zāi)害。

  1.4工作原則

  1.4.1以人為本,樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持抗旱防汛并舉,努力實現(xiàn)由控制洪水向管理洪水轉(zhuǎn)變,由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變,不斷提高抗旱防汛的現(xiàn)代化水平。

  1.4.2抗旱防汛工作實行各村委會主任,各單位一把手負責(zé)制,統(tǒng)一指揮,分村、分單位負責(zé)。

  1.4.3抗旱防汛以防洪安全和供水安全、糧食生產(chǎn)安全為首要目標(biāo),實行“安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶險”的方針和堅持執(zhí)行防抗結(jié)合的原則。

  1.4.4抗旱防汛工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃,堅持因地制宜,突出重點,兼顧一般,局部利益服從全局利益。

  1.4.5堅持依法抗旱防汛,實行公眾參與、軍民結(jié)合、專群結(jié)合,平戰(zhàn)結(jié)合。

  1.4.6抗旱用水以水資源承載能力為基礎(chǔ),實行先生活、后生產(chǎn),先地表、后地下,先節(jié)水、后調(diào)水,科學(xué)調(diào)度,優(yōu)化配置,最大程度地滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。

  1.4.7堅持抗旱防汛統(tǒng)籌,在確保安全的前提下,盡可能利用洪水資源;嚴格執(zhí)行相關(guān)法規(guī),在充分利用水資源的同時,要切實保護好水資源,促進人與自然和諧相處。

  2組織指揮體系及職責(zé)

  2.1組織指揮體系

  xx鎮(zhèn)人民政府設(shè)立鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織全鎮(zhèn)的抗旱防汛日常工作及水旱災(zāi)害突發(fā)性事件應(yīng)對工作,鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在鎮(zhèn)政府辦公室。

  2.1.1鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組組織機構(gòu)

  鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組由鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長任組長,分管農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長和武裝部長任副組長,成員為:鎮(zhèn)政府辦公室、鎮(zhèn)水管站、派出所、國土所、鎮(zhèn)財政分局、鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)統(tǒng)計站、鎮(zhèn)農(nóng)技站、畜牧站、林業(yè)站、學(xué)區(qū)輔導(dǎo)站、供電所、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)廣播站構(gòu)成。

  2.2職責(zé)分工

  鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮全鎮(zhèn)抗旱防汛工作;貫徹執(zhí)行國家、省、市、區(qū)抗旱防汛搶險的各項政策、規(guī)章和制度以及上級抗旱防汛指揮部調(diào)度指令和批準(zhǔn)的防洪搶險預(yù)案;及時掌握全鎮(zhèn)旱情、水情、汛情、災(zāi)情,組織實施抗旱減災(zāi)措施、抗洪搶險、組織災(zāi)后處置,并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

  2.2.1鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)

  鎮(zhèn)政府辦公室:負責(zé)執(zhí)行鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府及鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布的重大抗旱防汛、救災(zāi)等決策、指令,督促有關(guān)站、所履行職責(zé),并監(jiān)督協(xié)調(diào)執(zhí)行過程中發(fā)生的問題。

  鎮(zhèn)武裝部:負責(zé)全鎮(zhèn)抗旱防汛搶險隊伍的組織、訓(xùn)練等工作。根據(jù)汛情、災(zāi)情需要,協(xié)調(diào)民兵連隊協(xié)助政府擔(dān)負抗洪搶險、營救群眾、轉(zhuǎn)移物資及執(zhí)行重大防洪搶險任務(wù)。

  鎮(zhèn)水管站:負責(zé)全鎮(zhèn)防汛搶險及所屬重點水利渠系的運行和管理;制定完善全鎮(zhèn)抗旱防汛搶險各類預(yù)案;收集、提供旱情、雨情、水情、汛情、洪水預(yù)報,;負責(zé)實施全鎮(zhèn)抗洪搶險工作的技術(shù)指導(dǎo)及水毀工程的修復(fù)工作。

  派出所:負責(zé)維護抗旱防汛搶險秩序和災(zāi)區(qū)的社會治安工作,緊急防汛期間協(xié)助防汛部門組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移;打擊偷竊防汛物資、破壞防汛工程及通信設(shè)備的違法犯罪行為,做好抗旱防汛搶險的治安保衛(wèi)工作。

  國土所:負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、勘測、預(yù)報和預(yù)防工作;負責(zé)全鎮(zhèn)范圍重點區(qū)域滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警工作;負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害及泥石流防御預(yù)案的制定和落實。

  鎮(zhèn)財政分局:負責(zé)落實、解決防汛搶險經(jīng)費;及時下?lián)苁、市、區(qū)下達的抗旱、防汛投資并監(jiān)督使用;根據(jù)防汛搶險和水毀工程修復(fù)的急需程度,籌措、調(diào)劑、落實防汛經(jīng)費。

  鎮(zhèn)民政辦:負責(zé)全鎮(zhèn)水旱災(zāi)害的調(diào)查評估,做好災(zāi)民的生活安置和救災(zāi)工作。

  鎮(zhèn)統(tǒng)計站:統(tǒng)計旱情、汛情、險情、災(zāi)情,并及時做好上報工作。

  鎮(zhèn)農(nóng)技站、畜牧站:負責(zé)做好本行業(yè)的抗旱防汛搶險工作,及時準(zhǔn)確掌握水旱災(zāi)害動態(tài),組織、協(xié)調(diào)、落實災(zāi)區(qū)農(nóng)、牧業(yè)減災(zāi)、救災(zāi)措施。

  鎮(zhèn)林業(yè)站:負責(zé)全鎮(zhèn)造林地抗旱保苗預(yù)防工作。

  學(xué)區(qū)輔導(dǎo)站:負責(zé)做好本系統(tǒng)的防汛安全工作。加強對中小學(xué)生的安全教育,教育中小學(xué)生不到水庫、河道、池塘等水域游泳,及時掌握并上報學(xué)校受洪澇災(zāi)害情況,做好學(xué)校的防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作。

  供電所:負責(zé)全鎮(zhèn)抗旱防汛及抗洪搶險期間電力設(shè)施的安全運行和電力供應(yīng);發(fā)生緊急情況,線路中斷時,要及時派出專業(yè)技術(shù)人員搶修,確保防洪搶險的電力供應(yīng)。

  鎮(zhèn)衛(wèi)生院:負責(zé)組織災(zāi)區(qū)醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫工作。緊急情況發(fā)生后,要立即組織衛(wèi)生醫(yī)療救護隊進入受災(zāi)區(qū)域,及時救治和運轉(zhuǎn)傷病人員,做好災(zāi)區(qū)災(zāi)后消毒和防疫工作。

  鎮(zhèn)廣播站:負責(zé)根據(jù)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組提供的旱情、汛情,及時向群眾發(fā)布抗旱防汛信息,做好防汛搶修、抗洪救災(zāi)知識的宣傳

  指導(dǎo)工作,做好嚴厲打擊盜竊防汛物資、破壞水利工程設(shè)施等犯罪行為的宣傳報道。

  3預(yù)防及預(yù)警機制

  3.1預(yù)防預(yù)警信息

  預(yù)警級別分為四級:Ⅰ級預(yù)警(特別嚴重)、Ⅱ級預(yù)警(嚴重)、Ⅲ級預(yù)警(較重)、Ⅳ級預(yù)警(一般),依次用紅色、橙色、黃色、藍色表示。預(yù)警信息包括洪水、干旱災(zāi)害的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響的范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機關(guān)。

  3.1.1洪澇災(zāi)情信息

  (1)洪澇災(zāi)害信息主要包括:災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、范圍;降水量、洪峰、洪量、受災(zāi)人口、農(nóng)作物、群眾財產(chǎn);工礦企業(yè)設(shè)施;農(nóng)林牧、交通運輸、郵電通信、水利設(shè)施等方面的災(zāi)情損失。

  (2)洪澇災(zāi)害發(fā)生后,受災(zāi)村組及時向鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組報告受災(zāi)情況,鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組迅速收集匯總災(zāi)情,全面掌握救災(zāi)情況,并及時向區(qū)政府和區(qū)抗旱防汛指揮部辦公室報告。突發(fā)重大險情或重大災(zāi)情,應(yīng)在第一時間內(nèi)采用電話或其他方式向區(qū)抗旱防汛指揮部辦公室上報情況,同時組織核實災(zāi)情,并及時將核實的災(zāi)情上報。

  3.1.2旱情信息

  鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組、各村應(yīng)隨時掌握實時旱情災(zāi)情,并預(yù)測干旱發(fā)展趨勢,根據(jù)不同干旱等級,提出相應(yīng)對策,為抗旱指揮決策提出科學(xué)依據(jù)。

  災(zāi)害發(fā)生后,各村組及時收集旱情災(zāi)情動態(tài)信息,并及時向鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組報告,重大抗旱行動應(yīng)隨時上報區(qū)抗旱防汛指揮部。

  旱情信息主要包括:干旱發(fā)生的時間、地點、程度、受旱范圍、影響人口,以及對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。

  3.2預(yù)防預(yù)警行動

  3.2.1預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作

  (1)思想準(zhǔn)備。加強宣傳,增強全民預(yù)防洪水和干旱災(zāi)害的自我保護意識,做好抗大旱、防大汛的思想準(zhǔn)備。

 。2)組織準(zhǔn)備。建立健全抗旱防汛組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),落實抗旱防汛責(zé)任人、抗旱防汛隊伍及預(yù)警措施,加強抗旱防汛專業(yè)搶險隊伍建設(shè)。

 。3)工程準(zhǔn)備。按時完成重點地段水毀工程修復(fù),對存在問題的堤防等各類水利工程設(shè)施,實行應(yīng)急除險加固。

 。4)預(yù)案準(zhǔn)備。編制、修訂、完善各類抗旱防汛應(yīng)急預(yù)案,研究制定防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急方案,制定嚴格的抗旱水資源調(diào)度方案和節(jié)水限水方案,主動應(yīng)對大洪水。針對河流堤防險工險段,要制定工程搶險方案。

  (5)物資準(zhǔn)備。按照各村負責(zé)的原則,儲備必須的防汛物資,合理配置。在防汛重點部位應(yīng)儲備一定數(shù)量的搶險物資,以應(yīng)急需。鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組可按險情、災(zāi)情需要統(tǒng)一調(diào)配抗旱防汛物資,以應(yīng)急需。

 。6)通信準(zhǔn)備。充分利用社會通信公網(wǎng),確?购捣姥赐ㄐ艑>W(wǎng)系統(tǒng)完好和暢通,確保雨情、水情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時傳遞。

 。7)抗旱防汛檢查。實行以組織、工程、預(yù)案、物資、監(jiān)測、通信為主要內(nèi)容的分級檢查制度,發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié),要明確責(zé)任、限時整改。

  (8)抗旱防汛日常管理。加強抗旱防汛日常管理工作,對在河流、河灘內(nèi)建設(shè)的非防洪建設(shè)項目,應(yīng)及時向上級部門匯報,對未經(jīng)審批并嚴重影響行洪的項目,應(yīng)依法拆除。

  3.2.2河流洪水預(yù)警

 。1)汛期警戒水位以下正常洪水預(yù)警:由水管站、村、組實行24小時值班及巡查制度,及時將水情、旱情等信息傳達有關(guān)部門并由鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布預(yù)警。

 。2)汛期警戒水位至緊急水位洪水預(yù)警:當(dāng)洪水水位超過警戒水位但尚在緊急水位以下時,由水管站、村、組及鎮(zhèn)防汛辦公室實行24小時監(jiān)控,各防汛責(zé)任人上崗到位,會商分析氣象、水情、工情發(fā)展趨勢,及時向上級匯報。

  (3)超標(biāo)準(zhǔn)洪水預(yù)警。當(dāng)出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)洪水時,向上級主管部門及時匯報,鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組組長、成員,單位防汛責(zé)任人,各防汛搶險隊伍應(yīng)立即上崗到位,鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室24小時監(jiān)控水雨情變化,分析汛情、險情發(fā)展趨勢。

  4應(yīng)急響應(yīng)

  4.1應(yīng)急響應(yīng)總體要求

  4.1.1按災(zāi)情的嚴重程度和影響范圍,將應(yīng)急響應(yīng)行動分為四級。具體應(yīng)急響應(yīng)等級與洪澇干旱預(yù)警等級相對應(yīng),啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)。鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組宣布啟動應(yīng)急響應(yīng),界定應(yīng)急響應(yīng)級別,并根據(jù)具體情況對響應(yīng)級別進行必要的調(diào)整。

  4.1.2進入汛期,各站、所、村、組應(yīng)實行24小時值班制度,實時觀測雨情、水情、災(zāi)情,并根據(jù)不同情況啟動相關(guān)應(yīng)急程序。

  4.1.3干旱、洪澇災(zāi)害發(fā)生后,由鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)組織實施抗旱減災(zāi)、抗洪救災(zāi)等方面的工作。

  4.1.4干旱、洪澇災(zāi)害發(fā)生后,由鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組向區(qū)政府和區(qū)抗旱防汛指揮部報告情況。造成人員傷亡的突發(fā)事件,可越級上報。

  4.1.5因洪水災(zāi)害而衍生的疾病流行、交通事故等次生災(zāi)害,由鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)單位全力搶救和處置,采取有效措施切斷災(zāi)害擴大的傳播鏈,防止次生或衍生災(zāi)害的蔓延,并及時向區(qū)政府和區(qū)抗旱防汛指揮部報告。

  4.2 Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)

  4.2.1出現(xiàn)下列情況之一者,為Ⅰ級響應(yīng)。

 。1)六壩河、楊家壩河、馬蹄河xx段發(fā)生50年一遇或50年一遇以上洪水。

 。2)山洪圍困30人以上,并威脅其生命安全,或者死亡和失蹤30人以上,或者影響1000人以上群眾的正常生活。

 。3)全鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)大面積無有效降雨的時間春秋季61天以上,夏季46天以上,秋冬季81天以上。

  (4)全鎮(zhèn)受旱面積占耕地面積>70%。

  (5)受旱區(qū)臨時性飲水困難人口占受旱區(qū)域人口比例>60%。(6)缺水率>30%。

  4.2.2Ⅰ級響應(yīng)行動

  (1)鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組組長主持會商,緊急動員部署抗旱防汛搶險工作,并將相關(guān)情況報告區(qū)抗旱防汛指揮部,由區(qū)抗旱防汛指揮部發(fā)出紅色警報。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)人、成員單位負責(zé)人,應(yīng)按照職責(zé)分工立即到分管的區(qū)域組織指揮抗旱防汛搶險工作,并將工作情況及時上報。

 。2)鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組啟動本級預(yù)案,并報請區(qū)抗旱防汛指揮部啟動相應(yīng)預(yù)案。

  (3)視情況按有關(guān)規(guī)定宣布全鎮(zhèn)進入緊急防汛期,鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組依法行使權(quán)力。按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程。

 。4)鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組視情況成立抗洪搶險前線領(lǐng)導(dǎo)小組。

  (5)鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組請示上級部門協(xié)調(diào)民兵支援抗洪搶險或應(yīng)急供水。

 。6)鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)各有關(guān)單位、村、組轉(zhuǎn)移安置危險地區(qū)人員。

 。7)鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強值班力量,密切監(jiān)視汛情、旱情的發(fā)展變化,做好預(yù)測預(yù)報和重點工程調(diào)度。

 。8)鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)有關(guān)單位為災(zāi)區(qū)及時提供資金幫助,各成員單位按照職責(zé)分工,做好相關(guān)工作。

 。9)配合上級部門及專家做好各項相關(guān)工作。

  4.3 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

  4.3.1出現(xiàn)下列情況之一者,為Ⅱ級響應(yīng)。

 。1)六壩河、楊家壩河、馬蹄河xx段發(fā)生20年一遇以上、50年一遇以下洪水。

 。2)雜木、金塔等河流重點河段發(fā)生20年一遇以上的洪水。

 。3)全鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)大面積無有效降雨的時間春秋季46-60天,夏季36-45天,秋冬季61-80天。

 。4)全鎮(zhèn)受旱面積占耕地面積50%-70%。

 。5)受旱區(qū)臨時性飲水困難人口占受旱區(qū)域人口比例41%-60%。

  (6)缺水率20%-30%。

  4.3.2Ⅱ級響應(yīng)行動

 。1)鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組組長主持會商,緊急動員部署抗旱防汛搶險工作,并將相關(guān)情況報告區(qū)抗旱防汛指揮部,由區(qū)抗旱防汛指揮部發(fā)出橙色警報。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)人、成員單位負責(zé)人,應(yīng)按照職責(zé)分工立即到分管的區(qū)域組織指揮抗旱防汛搶險工作,并將工作情況及時上報。

 。2)鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組啟動本級預(yù)案,并報請區(qū)抗旱防汛指揮部啟動相應(yīng)預(yù)案。

  (3)視情況按有關(guān)規(guī)定宣布全鎮(zhèn)進入緊急防汛期,鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組依法行使權(quán)力。按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程。

 。4)鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組視情況成立抗洪搶險前線領(lǐng)導(dǎo)小組。

 。5)鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組請示上級部門協(xié)調(diào)民兵支援抗洪搶險或應(yīng)急供水。

  (6)鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)各有關(guān)單位、村、組轉(zhuǎn)移安置危險地區(qū)人員。

  (7)鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強值班力量,密切監(jiān)視汛情、旱情的發(fā)展變化,做好預(yù)測預(yù)報和重點工程調(diào)度。

  (8)鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)有關(guān)單位為災(zāi)區(qū)及時提供資金幫助,各成員單位按照職責(zé)分工,做好相關(guān)工作。

  (9)配合上級部門及專家做好各項相關(guān)工作。

  4.4 Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

  4.4.1出現(xiàn)下列情況之一者,為Ⅲ級響應(yīng)。

 。1)六壩河、楊家壩河、馬蹄河xx段發(fā)生10年一遇以上、20年一遇以下洪水。

 。2)雜木、金塔等河流重點河段發(fā)生10年一遇以上、20年一遇以下洪水。

 。3)全鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)大面積無有效降雨的時間春秋季41-45天,夏季21-35天,秋冬季51-60天。

 。4)全鎮(zhèn)受旱面積占耕地面積30%-50%。

 。5)受旱區(qū)臨時性飲水困難人口占受旱區(qū)域人口比例21%-40%。

  (6)缺水率10%-20%。 4.4.2Ⅲ級響應(yīng)行動

  (1)根據(jù)區(qū)抗旱防汛指揮部發(fā)出的黃色警報,鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組主持會商,向各單位、村、組發(fā)出緊急通知。

 。2)鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,密切監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展變化,加強抗旱防汛工作指導(dǎo),將情況及時上報區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)抗旱防汛指揮部。

  (3)鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)民政辦及時救助災(zāi)民,衛(wèi)生院組織醫(yī)療隊赴一線開展衛(wèi)生防疫工作。其它單位按照職責(zé)分工,開展工作。

 。4)配合上級工作組,指導(dǎo)基層抗旱防汛搶險工作。

  4.5 Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)

  4.5.1出現(xiàn)下列情況之一者,為Ⅳ級響應(yīng)。

 。1)六壩河、楊家壩河、馬蹄河xx段發(fā)生5年一遇以上、10年一遇以下洪水。

 。2)雜木、金塔等河流重點河段發(fā)生5年一遇以上、10年一遇以下洪水。

 。3)氣象部門預(yù)報出現(xiàn)局地大雨或者暴雨天氣過程,或者山洪圍困1~4人,并威脅生命安全,或者死亡與失蹤1~3人,或者影響100人以上、200人以下群眾正常生活。

 。4)全鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)大面積無有效降雨的時間春秋季36-40天,夏季16-20天,秋冬季41-50天。

 。5)全鎮(zhèn)受旱面積占耕地面積10%-30%。

  (6)受旱區(qū)臨時性飲水困難人口占受旱區(qū)域人口比例10%-20%。

  (7)缺水率5%-10%。 4.5.2Ⅳ級響應(yīng)行動

  根據(jù)區(qū)抗旱防汛指揮部發(fā)出的藍色警報,鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組主持會商,相關(guān)單位參加,做出相應(yīng)工作安排,加強對旱情、汛情的監(jiān)視,適時引蓄利用雨洪水資源,并將情況及時上報區(qū)抗旱防汛指揮部。

  4.6不同災(zāi)害的應(yīng)急相應(yīng)措施

  4.6.1河流洪水

 。1)當(dāng)河流來水超過設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)時,各站、所、村、組應(yīng)按照批

  準(zhǔn)的防洪預(yù)案和防汛責(zé)任制的要求,組織相關(guān)人員巡堤查險,嚴密布控。

 。2)當(dāng)河流來水繼續(xù)上漲,危及重點保護對象時,鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組和承擔(dān)防汛任務(wù)的單位,應(yīng)根據(jù)河流汛情和洪水預(yù)報,依法組織抗洪搶險。

  4.6.2干旱災(zāi)害

  鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實際情況,按特大、嚴重、中度、輕度4個干旱等級,制訂相應(yīng)的應(yīng)急抗旱預(yù)案,并發(fā)展組織抗旱工作。

  (1)特大干旱

 、購娀鞔逦瘯魅慰购的繕(biāo)責(zé)任制,確保村民生活和重點企業(yè)用水安全,維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。

 、阪(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組強化抗旱工作的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào),加強會商,強化抗旱水資源的科學(xué)調(diào)度和用水管理,各有關(guān)單位按照統(tǒng)一指揮部署,協(xié)調(diào)聯(lián)動,落實應(yīng)急抗旱資金和抗旱物資,全面做好抗旱工作。

  ③啟動相關(guān)抗旱預(yù)案,并將有關(guān)情況上報區(qū)抗旱防汛指揮部。必要時經(jīng)本級政府批準(zhǔn),可宣布進入緊急抗旱期,啟動各項特殊應(yīng)急抗旱措施,如:應(yīng)急開源、應(yīng)急限水、應(yīng)急送水等。

 、苊芮斜O(jiān)測旱情,及時分析旱情變化發(fā)展趨勢,密切掌握旱情災(zāi)情及抗旱工作情況,及時分析旱情災(zāi)情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響,適時向社會通報旱情信息。

 、輨訂T社會各方面力量支援抗旱救災(zāi)工作。

 、藜訌姾登闉(zāi)情及抗旱工作的宣傳。

 。2)嚴重干旱

 、龠M一步加強旱情監(jiān)測和分析預(yù)報工作,及時掌握旱情災(zāi)情及發(fā)展變化趨勢,及時通報旱情災(zāi)情信息的抗旱情況。

 、谶m時啟動相關(guān)抗旱預(yù)案,并將有關(guān)情況上報區(qū)抗旱防汛指揮部。

  ③督促抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位落實抗旱職責(zé),做好抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度,落實應(yīng)急抗旱資金和抗旱物資。

  ④做好抗旱工作的宣傳。

  (3)中度干旱

 、偌訌姾登楸O(jiān)測,密切關(guān)注旱情的發(fā)展情況,定期分析預(yù)測旱情變化趨勢,及時通報旱情信息和抗旱情況。

 、诩皶r分析預(yù)測水量供求變化形勢,加強抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度。

  ③根據(jù)旱情趨勢,適時對抗旱工作進行動員部署。

 、芗皶r上報、通報旱情信息和抗旱情況。

  ⑤關(guān)注水量供求變化,加強抗旱水源的管理和統(tǒng)一調(diào)度。

 、薷鶕(jù)旱情發(fā)展趨勢,及時會商,動員部署抗旱工作。

 。4)輕度干旱

  ①掌握旱情變化情況,做好旱情監(jiān)測、預(yù)報工作。

 、谧龊每购邓吹墓芾碚{(diào)度工作。

 、奂皶r分析了解社會各方面的用水需求。

  4.7信息報送和處理

  4.7.1旱情、汛情、險情、災(zāi)情等信息實行分級上報,歸口處理,信息共享。

  4.7.2抗旱防汛信息的.報送和處理,應(yīng)快速、準(zhǔn)確、詳實,重要信息應(yīng)立即上報,有客觀原因一時難以準(zhǔn)確掌握的信息,應(yīng)及時報告基本情況,同時抓緊調(diào)查了解,隨后補報詳情。

  4.7.3本著盡早發(fā)現(xiàn)及時處理的原則,加強對險情的排查。屬一般性汛情、旱情、險情、災(zāi)情,按分管權(quán)限,分別報送區(qū)抗旱防汛指揮部負責(zé)處理。凡因險情、災(zāi)情較重,按分級管理權(quán)限一時難以處理,需上級幫助、指導(dǎo)處理的,說明原因隨后上報。

  4.7.4凡經(jīng)上級發(fā)布的洪水災(zāi)害、工程搶險等信息,鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即調(diào)查,對存在的問題,及時采取措施,切實加以解決。

  4.7.5鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組接到特別重大的汛情、旱情、險情、災(zāi)情報告后,應(yīng)立即報告區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)抗旱防汛指揮部,并及時續(xù)報。

  4.8指揮和調(diào)度

  4.8.1出現(xiàn)水旱災(zāi)害后,鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,并根據(jù)需要成立現(xiàn)場工作組。在采取緊急措施的同時,向區(qū)抗旱分析指揮部報告。根據(jù)現(xiàn)場情況,及時收集、掌握相關(guān)信息,判明事件的性質(zhì)和危害程度,并及時上報事態(tài)的發(fā)展變化情況。

  4.8.2鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)人應(yīng)迅速上崗,分析事件的性質(zhì),預(yù)測事態(tài)發(fā)展趨勢和可能造成的危害程度,并按規(guī)定的處置程序,控制事態(tài)發(fā)展。

  4.8.3發(fā)生重大水旱災(zāi)害后,鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)派出由領(lǐng)導(dǎo)帶隊的工作組趕赴現(xiàn)場,加強指導(dǎo)工作,必要時成立前線工作組。

  4.9搶險救災(zāi)

  4.9.1出現(xiàn)水旱災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險情后,鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì),迅速對事件進行監(jiān)控、追蹤,并立即與相關(guān)部門聯(lián)系。

  4.9.2鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)事件具體情況,立即提出緊急處置措施,供鎮(zhèn)政府或相關(guān)部門指揮決策。

  4.9.3如遇重大險情鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)迅速組織搶險隊伍實施搶險救災(zāi),并組織事發(fā)地有關(guān)單位和村民,迅速開展現(xiàn)場處置和救援工作。

  4.9.4處置水旱災(zāi)害和工程重大險情時,應(yīng)按照職能分工,由鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮,各單位或各站、辦、所應(yīng)各司其職,團結(jié)協(xié)作,高效處置,最大限度的減少損失。

  4.9.5情況危急時,及時向區(qū)抗旱防汛指揮部報告,請求區(qū)抗旱防汛指揮部協(xié)調(diào)部隊、武警組織民兵參加抗洪救災(zāi)行動,協(xié)助村、組完成轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾和維護災(zāi)區(qū)社會治安工作。

  4.10安全防護和醫(yī)療救護

  4.10.1高度重視應(yīng)急人員的安全,調(diào)集和儲備必要的器械等,以備隨時應(yīng)用。

  4.10.2搶險人員進入和撤出現(xiàn)場由鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組視情況做出決定。搶險人員進入受威脅的現(xiàn)場前,應(yīng)采取自我防護措施,以保證自身安全。參加一線抗洪搶險的人員必須穿救生衣。當(dāng)現(xiàn)場受污染時,應(yīng)按要求為搶險人員配備防護設(shè)施,撤離時應(yīng)進行消毒、去污處理。

  4.10.3出現(xiàn)水旱災(zāi)害后,鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)單位及時做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作。組織衛(wèi)生部門加強疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報告工作,落實各項防病措施,并派出醫(yī)療隊,對受傷的人員進行緊急救護。

  4.10.4鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)按照上級指令,及時發(fā)布通告,防止人、畜進入危險區(qū)域或飲用被污染的水源。

  4.10.5對轉(zhuǎn)移的群眾,鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)民政等有關(guān)單位提供緊急避難場所,妥善安置災(zāi)區(qū)群眾,保證基本生活。

  4.11響應(yīng)結(jié)束

  4.11.1當(dāng)洪水災(zāi)害得到有效控制時,由鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組審核后,報區(qū)抗旱防汛指揮部批復(fù)后宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

  4.11.2依照有關(guān)緊急抗旱防汛期規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運輸工具等,在緊急抗旱防汛期結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時歸還;造成損壞或者無法歸還的,按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補償或者做其他處理。取土占地、砍伐林木的,在汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門補辦手續(xù),對砍伐的林木組織補栽。

  4.11.3緊急處置工作結(jié)束后,鎮(zhèn)政府應(yīng)協(xié)助各村盡快恢復(fù)正常的生活、生產(chǎn)、工作秩序,協(xié)調(diào)水管單位恢復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施,盡可能減少突發(fā)事件帶來的損失和影響。

  5應(yīng)急保障

  5.1應(yīng)急支援與裝備保障

  5.1.1現(xiàn)場救援和工程搶險保障

 。1)對重點險工險段或易出險的水利工程設(shè)備,各單位、村組應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險預(yù)案,以備緊急情況下因險施策。

 。2)各單位、村組要儲備常規(guī)搶險機械、物資和救生器材,以滿足搶險需要。

  5.1.2應(yīng)急隊伍保障

 。1)任何單位和個人都有依法參加防汛搶險義務(wù)。

 。2)防汛搶險隊伍分為:群眾搶險隊伍、非專業(yè)搶險隊伍和專業(yè)搶險隊伍。群眾搶險隊伍主要為搶險提供勞動力,非專業(yè)搶險隊伍主要完成對搶險技術(shù)設(shè)備要求不高的搶險任務(wù),專業(yè)搶險隊伍主

  要完成急、難、險、重的搶險任務(wù)。

 。3)在主汛期到來之前,鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組組織各單位、村組對搶險隊伍進行技術(shù)培訓(xùn),汛前演練,達到召之即來,來之能戰(zhàn),戰(zhàn)之能勝。

 。4)鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位應(yīng)落實應(yīng)急抗旱職能部門和人員,保障應(yīng)急送水和抗旱救災(zāi)。如當(dāng)?shù)卮_實無水源,群眾的生活用水無法滿足時,應(yīng)組織車輛運輸生活用水,解決受災(zāi)群眾對生活用水的需求,必要時采用消防車輛運水。

  5.1.3供電保障

  供電所主要負責(zé)抗洪搶險、搶排內(nèi)澇、抗旱救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電。

  5.1.4醫(yī)療衛(wèi)生

  衛(wèi)生院主要負責(zé)災(zāi)區(qū)疫病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo);組織醫(yī)療衛(wèi)生隊赴災(zāi)區(qū)尋醫(yī)問診,負責(zé)災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。

  5.1.5治安保障

  派出所主要負責(zé)做好災(zāi)區(qū)的治安管理工作,依法嚴厲打擊破壞抗洪、抗旱、救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為,保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進行;負責(zé)組織搞好防汛搶險、分洪爆破時的戒嚴、警衛(wèi)工作,維護災(zāi)區(qū)的社會治安秩序。

  5.1.6物資保障

 。1)物資儲備

 、俑鲉挝弧⒋褰M,應(yīng)按國家防總規(guī)定的《抗旱防汛物資儲備定額標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》儲備防汛搶險物資,并做好各流程和存儲的有關(guān)工作。鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時掌握新材料、新設(shè)備的應(yīng)用情況,及時調(diào)整儲備物資品種,提高科技含量。

 、阪(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組儲備的防汛物資,主要用于解決遭受特大洪水災(zāi)害時防汛搶險物資的不足,重點支持遭受特大洪澇災(zāi)害時防汛搶險救生物資的應(yīng)急需要。

  ③各單位、村組防汛物資儲備的品種,主要用于攔蓄洪水、導(dǎo)滲堵漏、堵口復(fù)堤等抗洪搶險;用于救助、轉(zhuǎn)移被洪水圍困群眾和為搶險人員配用的救生器材;用于搶險施工、查險排險的小型搶險機具。

 、苌霞壊块T應(yīng)協(xié)調(diào)資金支持,鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組按規(guī)范儲備必備的防汛物資,并結(jié)合抗洪搶險的需要額具體情況,確定防汛搶險物資的品種和數(shù)量。

  (2)物資調(diào)撥

 、俜姥次镔Y調(diào)撥原則:先調(diào)用自有防汛儲備物資,在不滿足需要的情況下,可調(diào)用其他的儲備防汛物資;先調(diào)用搶險地段附近的防汛物資,后調(diào)用搶險地段較遠的防汛物資;當(dāng)多處申請調(diào)用防汛物資時,應(yīng)優(yōu)先保證重點工程的防汛搶險物資急需。

 、诋(dāng)儲備物資消耗過多,不能滿足抗洪搶險需要時,應(yīng)及時聯(lián)系有資質(zhì)的廠家緊急調(diào)用、生產(chǎn)所需物資,必要時可向社會公開征集。

  5.1.7資金保障

  鎮(zhèn)財政分局安排鎮(zhèn)級抗旱防汛補助費,用于補助遭受水旱災(zāi)害的村組。鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)在本級財政預(yù)算中安排資金,用于本鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)遭受嚴重水旱災(zāi)害的工程修復(fù)補助。

  5.1.8社會動員保障

 。1)防汛搶險是社會性公益事業(yè),任何單位和個人都有保護水利工程設(shè)施和參加防汛搶險的責(zé)任。

  (2)鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)洪水災(zāi)害的發(fā)生特點,做好宣傳動員工作,組織社會力量進入防汛搶險。

  5.2宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

  5.2.1公眾信息交流

 。1)旱情、險情、災(zāi)情及防汛工作等方面的公眾信息交流,實行分級負責(zé)制,一般公眾信息可由鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組向各單位、村組發(fā)布。

 。2)當(dāng)主要河流發(fā)生超設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)以上洪水,呈上漲趨勢時,由鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一發(fā)布汛情通報,以引起各單位、村組關(guān)注,參與防汛搶險工作。

  5.2.2培訓(xùn)

  (1)培訓(xùn)工作應(yīng)做到課程合理規(guī)范、考核嚴格、分類指導(dǎo)、保證培訓(xùn)工作質(zhì)量。

  (2)培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實際,采取多種形式,定期與不定期相結(jié)合,每年汛前至少組織一次培訓(xùn)。

  5.2.3演習(xí)

 。1)鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期舉行不同類型的應(yīng)急演習(xí),以檢驗、完善和強化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。

 。2)專業(yè)搶險單位必須針對事發(fā)地易發(fā)生的各類險情有針對性的每年進行抗洪搶險演習(xí)。

  6后期處置

  發(fā)生洪水災(zāi)害的單位、村組應(yīng)組織做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

  6.1救災(zāi)

  6.1.1發(fā)生重大災(zāi)情時,鎮(zhèn)政府應(yīng)成立救災(zāi)小組,負責(zé)災(zāi)害救助的組織、協(xié)調(diào)和指揮工作。

  6.1.2民政辦及相關(guān)站、所負責(zé)受災(zāi)群眾生活救助。應(yīng)及時調(diào)配救災(zāi)款物,組織安置受災(zāi)群眾,做好受災(zāi)群眾臨時生活安排,負責(zé)受災(zāi)群眾倒塌房屋的恢復(fù)重建,保證災(zāi)民有糧吃、有衣穿、有房住,切實解決受災(zāi)群眾的基本生活問題。

  6.1.3衛(wèi)生院負責(zé)調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)力量,搶救因災(zāi)傷病人員,對污染源進行消毒處理,對災(zāi)區(qū)重大疫情實施緊急處理,防止疫情的傳播、蔓延。

  6.2防汛搶險的物料補充

  針對當(dāng)年防汛搶險救災(zāi)的物料消耗情況,按照常規(guī)防汛要求,及時補充到位。

  6.3水毀工程修復(fù)

  6.3.1對影響當(dāng)年防洪安全的水毀工程,應(yīng)盡快修復(fù)。防洪工程應(yīng)力爭在下次洪水到來之前,做到恢復(fù)主體功能。

  6.3.2遭到毀壞的交通、電力、通信、水文及防汛專用通信設(shè)施,應(yīng)由有關(guān)部門和單位盡快組織修復(fù),恢復(fù)功能。

  6.4災(zāi)后重建

  各單位、村組應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù),在條件允許的情況下,可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。

  6.5抗旱防汛評價

  應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后,應(yīng)對抗旱防汛預(yù)案實施效果進行評估。鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)抗旱防汛應(yīng)急預(yù)案實施效益評估結(jié)果,對抗旱防汛預(yù)案加以修訂和完善;針對防汛工作的各個方面和環(huán)節(jié)進行定性和定量的總結(jié)、分析、評估,總結(jié)經(jīng)驗,找出問題,以便進一步做好抗旱防汛工作。

  7附則

  7.1防洪預(yù)警信息報告基本規(guī)定

  為了及時掌握防洪信息,有效開展防汛抗洪應(yīng)急工作,根據(jù)省、市、區(qū)抗旱防汛指揮部辦公室的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,對防洪預(yù)警信息報告規(guī)定如下:

  7.1.1Ⅳ級防洪預(yù)警信息

 。1)工程管理單位在1小時內(nèi)向鎮(zhèn)抗旱防汛小組報告。

  (2)鎮(zhèn)抗旱防汛小組在2小時內(nèi)報告區(qū)抗旱防汛指揮部。

 。3)每6小時逐級報告一次汛情、險情、災(zāi)情動態(tài)信息及搶險救災(zāi)工作動態(tài)。

  7.1.2Ⅲ級防洪預(yù)警信息

  (1)工程管理單位在30分鐘內(nèi)向鎮(zhèn)抗旱防汛小組報告。

  (2)鎮(zhèn)抗旱防汛小組在1小時內(nèi)報告區(qū)抗旱防汛指揮部。

  (3)每3小時逐級報告一次汛情、險情、災(zāi)情動態(tài)信息及搶險救災(zāi)工作動態(tài)。

  7.1.3Ⅱ級防洪預(yù)警信息

 。1)工程管理單位在20分鐘內(nèi)向鎮(zhèn)抗旱防汛小組報告。

 。2)鎮(zhèn)抗旱防汛小組在40分鐘內(nèi)報告區(qū)抗旱防汛指揮部。

 。3)每2小時逐級報告一次汛情、險情、災(zāi)情動態(tài)信息及搶險救災(zāi)工作動態(tài)。

  7.1.4Ⅰ級防洪預(yù)警信息

 。1)工程管理單位在10分鐘內(nèi)向鎮(zhèn)抗旱防汛小組報告,并同時上報區(qū)抗旱防汛指揮部。

 。2)每30分鐘逐級報告一次汛情、險情、災(zāi)情動態(tài)信息及搶險救災(zāi)工作動態(tài)。

  7.2預(yù)案管理和更新

  鎮(zhèn)抗旱防汛應(yīng)急預(yù)案由鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組編制,鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。經(jīng)批準(zhǔn)的抗旱防汛應(yīng)急預(yù)案報區(qū)抗旱防汛指揮部備案。本預(yù)案啟動后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)評估結(jié)果及時予以修訂、完善。一般情況下2-3年修訂一次,修訂后的抗旱防汛預(yù)案需按原程序報批。

  7.3獎勵與責(zé)任追究

  對全鎮(zhèn)抗旱防汛工作作出突出貢獻的先進集體和個人,鎮(zhèn)政府進行表彰;對抗旱防汛工作中英勇獻身的人員,按有關(guān)規(guī)定追認為烈士;對抗旱防汛工作中玩忽職守造成損失的,依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《甘肅省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》,追究當(dāng)事人的責(zé)任,并予以處罰,構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。

  7.4預(yù)案實施時間

  本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱灌溉的應(yīng)急預(yù)案4

  為做好水、旱災(zāi)害的防范和處置,保證抗洪搶險、抗旱救災(zāi)工作高效有序進行,最大限度減少水、旱災(zāi)帶來的人員傷亡和財產(chǎn)損失,根據(jù)《水法》、《防洪法》等法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,制定本預(yù)案。

  一、適用范圍

  本預(yù)案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)水、旱、地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置,包括干旱、山洪、山體滑坡、泥石流、潰堤(壩)、河道堵塞、危房倒塌、學(xué)校和集鎮(zhèn)防洪以及供水危機等自然災(zāi)害。

  二、工作目標(biāo)及基本原則

 。ㄒ唬┕ぷ髂繕(biāo)

  堅持以人為本,努力減少人員傷亡,減輕國家和人民群眾財產(chǎn)損失,保障人民群眾基本生活用水,維護社會穩(wěn)定,盡力做到不倒一壩,不潰一堤,不損一站(房),不死一人。

 。ǘ┗驹瓌t

  1、立足預(yù)防,主動防范。把洪澇干旱災(zāi)害的預(yù)防管理放在防災(zāi)減災(zāi)工作的中心環(huán)節(jié),密切監(jiān)測雨情、水情、旱情、險情和災(zāi)情,認真做好各項防范工作。

  2、分級負責(zé),加強督查。洪澇干旱災(zāi)害按行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾,以各村委會為主進行處置,并實行行政首長負責(zé)制。鎮(zhèn)各有關(guān)單位積極支持和指導(dǎo)、督促各村的應(yīng)急處置工作。

  3、科學(xué)調(diào)度,保障安全。認真分析洪澇干旱災(zāi)情的發(fā)展和防洪抗旱工程現(xiàn)狀,科學(xué)調(diào)度,優(yōu)化配置,保障安全。

  4、果斷處置,全力搶險。一旦發(fā)生重大洪澇干旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害和水利工程險情,應(yīng)迅速反應(yīng),及時啟動應(yīng)急預(yù)案,組織力量全力搶險救災(zāi),盡最大努力避免和減少人員傷亡及財產(chǎn)損失。

  三、組織指揮體系及職責(zé)

 。ㄒ唬┓姥纯购抵笓]部

  鎮(zhèn)成立防汛抗旱指揮部,由鎮(zhèn)長任總指揮,分管副鎮(zhèn)長任第一副總指揮,班子成員任副總指揮,鎮(zhèn)綜合辦、水務(wù)站、安監(jiān)站、派出所、民政辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、交管站、綜治辦、司法所、財政所、國土資源所、林業(yè)環(huán)保站、電管所、村鎮(zhèn)規(guī)劃所、科教文化中心、中(。⿲W(xué)、衛(wèi)生院、村委會等負責(zé)人為成員;指揮部下設(shè)辦公室,由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任,組織快速高效應(yīng)急救援隊伍,負責(zé)日常工作。

 。ǘ┲笓]部職責(zé)

  貫徹執(zhí)行國家和省、區(qū)、 區(qū)防汛抗旱的法律、法規(guī)、政策,及時掌握全鎮(zhèn)水情、旱情;組織實施抗洪搶險及抗旱減災(zāi)措施,制定鎮(zhèn)防汛抗旱方案;組織全鎮(zhèn)的防汛抗旱工作;對全鎮(zhèn)水利設(shè)施實施統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度;組織對河流、水利工程的防洪安全管理。

 。ㄈ┏蓡T單位職責(zé)及責(zé)任人

  1、綜合辦:負責(zé)聯(lián)絡(luò)各成員單位,做好協(xié)調(diào),上報及信息工作。

  2、安監(jiān)站:負責(zé)防汛抗旱部門、單位的安全生產(chǎn)管理與監(jiān)督,督促安全隱患排查與整改,事故調(diào)查與處理。

  3、綜治辦:負責(zé)出現(xiàn)汛情、旱情的社會綜合治理工作,維護社會穩(wěn)定。

  4、鎮(zhèn)司法所:負責(zé)法律、法規(guī)、政策宣傳與解釋,向受害者提供法律援助。

  5、電管所:負責(zé)本單位所轄區(qū)內(nèi)的線路巡查,發(fā)現(xiàn)安全隱患及時處理。

  6、科教文化中心:正確把握全鎮(zhèn)防汛抗旱宣傳工作導(dǎo)向,協(xié)助、指導(dǎo)新聞宣傳單位做好防汛抗旱新聞報道工作。

  7、水務(wù)站:組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全鎮(zhèn)防汛抗旱工作;組織、指導(dǎo)全鎮(zhèn)防洪排澇、抗旱工程的建設(shè)和水毀水利工程的修復(fù);負責(zé)水情和旱情的監(jiān)測預(yù)報及全鎮(zhèn)防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程建設(shè);保障農(nóng)村居民安全飲水。

  8、鎮(zhèn)派出所:依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防汛抗旱設(shè)施的違法犯罪行為;處置因防汛抗旱引發(fā)的群眾性治安事件;協(xié)助組織群眾從危險地區(qū)安全撤離和轉(zhuǎn)移。

  9、交管站:保障因汛情所造成的水毀道路的及時修復(fù),確保道路暢通。

  10、民政辦:組織、協(xié)調(diào)災(zāi)后救助工作;核查災(zāi)情,發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi)工作情況,及時向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部提供災(zāi)情信息;管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查使用;組織、指導(dǎo)和開展救災(zāi)捐贈等工作。

  11、財政所:組織實施全鎮(zhèn)防汛抗旱經(jīng)費預(yù)算;根據(jù)有關(guān)部門和村鎮(zhèn)提出的申請,會同鎮(zhèn)防辦在年度預(yù)算內(nèi)審核下?lián)芊姥纯购到?jīng)費,并監(jiān)督使用。

  12、國土資源所:指導(dǎo)并監(jiān)督全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系的建設(shè)與運行;組織對山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的勘察、監(jiān)測、防治。

  13、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心:指導(dǎo)農(nóng)業(yè)防汛抗旱和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)及農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的防洪安全;負責(zé)災(zāi)后恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和抗旱所需種子、化肥、農(nóng)藥等物資的組織供應(yīng)與技術(shù)指導(dǎo)。指導(dǎo)防汛抗旱和災(zāi)后畜牧業(yè)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)及養(yǎng)殖系統(tǒng)的防洪安全;負責(zé)災(zāi)后恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)和抗旱所需種苗、飼料等物資的組織供應(yīng)與技術(shù)指導(dǎo);組織獸醫(yī)開展牲畜防病治病,預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和流行。

  14、林業(yè)環(huán)保站:協(xié)調(diào)防汛木材的.供應(yīng),組織做好林區(qū)防汛管理工作及環(huán)保工作 。

  15、衛(wèi)生院:負責(zé)水、旱災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救援工作;及時向鎮(zhèn)防指提供水、旱災(zāi)區(qū)疫情和防治信息;組織醫(yī)療衛(wèi)生單位和醫(yī)療衛(wèi)生人員開展防病治病,預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和流行。

  16、中(。⿲W(xué):負責(zé)學(xué)校防汛抗旱工作,防止洪澇災(zāi)害,搞好學(xué)生的安全教育培訓(xùn),發(fā)生險情組織學(xué)生安全撤離。

  17、村委會:負責(zé)本轄區(qū)的防汛抗旱工作,對所涉及的范圍目標(biāo)要制定詳實的防汛抗旱預(yù)案,在汛期要加強巡查,及時排查出險情進行整改;遇到重大險情按照預(yù)案邊處理,邊及時上報,確保人員生命安全。

  所有成員單位的一把手為第一責(zé)任人,具體負責(zé)人員為直接責(zé)任人。責(zé)任人要加強巡查力度,并將檢查情況每月26日前報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室。

  四、預(yù)防和預(yù)警機制

 。ㄒ唬┥胶闉(zāi)害預(yù)警

  建立山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系,落實觀測措施和汛期值班巡邏制度,一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆,立即向周邊群眾報警,并報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部。

 。ǘ└珊禐(zāi)害預(yù)警

  鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部針對干旱災(zāi)害的成因、特點,因地制宜,落實預(yù)警措施。建立健全旱情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和干旱災(zāi)害統(tǒng)計,隨時掌握旱情災(zāi)情,并預(yù)測干旱發(fā)展趨勢,根據(jù)不同干旱等級,提出相應(yīng)對策,為抗旱指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱灌溉的應(yīng)急預(yù)案5

  10月以來,××全鄉(xiāng)遭遇了罕見的旱災(zāi),災(zāi)情極為嚴重,帶來嚴重損失,抗旱工作形勢十分嚴峻。鄉(xiāng)黨委政府按照縣委、政府的安排部署,結(jié)合××當(dāng)?shù)貙嶋H,制定如下一村一策應(yīng)急方案。

  一、××村委員會

  ××村委會轄12個村民小組,總?cè)丝?197人。飲水最為困難是納咱、作業(yè)灣村,已到他留河里背水喝。其余各村均存在不同程度的飲水困難。下店子、串心店及××街、××鄉(xiāng)政府駐地各單位,由××自來水廠統(tǒng)一調(diào)配供水,計劃投入自來水廠抗旱資金2萬元實施增加水源點聚水池建設(shè)6個,加強維護、管護,制定科學(xué)合理供水計劃,節(jié)約用水,調(diào)配供水。××水泥廠用本產(chǎn)建設(shè)的自來水供水。臘依箐、沙布佐、樹高壩,用現(xiàn)有山泉出水和地下水以及現(xiàn)有人飲設(shè)施供水,必要時放一定方量的××坪水庫供水。它拉叉、上炮樓、下炮樓、車次村民小組,現(xiàn)階段可按現(xiàn)有山泉出水和地下水以及現(xiàn)有人飲設(shè)施供水,如干旱加深,計劃到山下河開鑿衛(wèi)生飲水井,動用人背馬馱、車輛運輸供水。納咱村已開始從××自來水廠調(diào)配人畜飲水,但由于地勢較高,線路較長,是水尾,自來水廠水源供給量有限,難以長久持續(xù)保證。計劃投入資金修通莊上到納咱××下大溝供水,預(yù)備大功率抽水機從河里抽水。

  二、××村委會

  ××村委會共轄12個村民小組1916人,××村植被、河流、水源較好,他留河常年奔騰不息,從未斷流枯竭,是全鄉(xiāng)水源最好的地方。目前飲水困難是大洼子村,其余各村尚未出現(xiàn)飲水困難。大洼子村人飲與××村委會一道解決,靠××上大溝、中溝通水解決,F(xiàn)上大溝通水順暢。其余各村可靠當(dāng)?shù)厣饺鏊⒌叵滤、上大溝水以及現(xiàn)有人飲設(shè)施供水。

  三、××村委會

  ××村地處他留山中部,全村轄5個村民小組,1415人。××村植被生態(tài)環(huán)境較差,幾乎無天然出水源,但土壤為深厚的高泥土,保水能力強,只要××上大溝、中大溝、下大溝通水,全村所有水源點都會出水,不會干涸,F(xiàn)××上大溝通水順暢,鄉(xiāng)、村委會兩級加大上大溝的溝渠維護和管護工作,已聘用專門管水人員3名,保障他留河水日常順利通達,保障××村人飲。鄉(xiāng)、村兩級計劃投入抗旱資金1萬元,并大力發(fā)動群眾,及早修通、維修××中大溝、下大溝,及時通水。計劃修建三板橋畜水一個,加強三板橋、下朗者的供水。

  四、玉水村委會

  玉水村轄5個村民小組1235人,全村最大水源是臘依么箐山泉出水,臘依么箐水由村委會統(tǒng)一調(diào)配供水,可解決耍撇、楊家村、玉黑嫫三村和樹柏佐村部分村民飲水,營盤村靠廟林龍洞水統(tǒng)一調(diào)配使用,可基本解決人飲。與××村加強銜接,統(tǒng)一調(diào)配××上大溝的通水、供水,將水盡量引到營盤村,解決營盤飲水。飲水最困難為樹柏佐村,必要時計劃從臘依么箐運輸供水。

  五、××村委會

  ××村委會轄9個村民小組1433人,菜園子、耍樹子、巴谷坪飲水最為困難,已背水喝,其余大坪、毛牛坪、玉太河、××箐、石對窩都出現(xiàn)不同程度的飲水困難,現(xiàn)有人飲管道道路滿長、老化、破損多,難以為繼。甘箐塘飲水按燒香坪龍洞水人飲工程,可保障。其余村必要時放一定方量××坪水庫水解決。

  六、華祝村委會

  華祝村委會共轄8個村民小組2082人,現(xiàn)階段人飲按現(xiàn)有山泉出水和地下水以及現(xiàn)有人飲設(shè)施供水,可解決,以后隨著旱情加劇,計劃從東瓜坪水庫放水,有計劃統(tǒng)一調(diào)配放水,一個村一個村輪流放水,可解決全村飲水。

  七、××村委會

  ××村委會轄9個村民小組1477人,人飲最困難是僳沙,全村僅有的'一點水源即將干涸,計劃用2臺大型抽水機從村莊下方水源點抽水供應(yīng),娃里坪、臘草箐去年新修從東瓜坪水庫人飲工程,目前該工程運轉(zhuǎn)良好,水流通暢,進步一步加強管護,保障供水。其余各村按現(xiàn)有山泉出水和地下水以及現(xiàn)有人飲設(shè)施供水,基本能解決。

  八、××村委會

  ××村委會轄9個村民小組874人,全村比較干旱,人飲很困難。目前已放干它谷么小水庫的水供水,宣明會投資的修建的每戶一口的小水窖中也存水無多。牛窩子、石井槽、石坎、凹皮四個村民小組計劃用車輛從××燒香坪龍洞運輸供水;麥地坪、光山、火頭坪、紅土地、西科么佐按從東瓜坪水庫修建的人飲工程供水。

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱灌溉的應(yīng)急預(yù)案6

  今年進入7月份以來,我鄉(xiāng)出現(xiàn)持續(xù)干旱天氣,降雨量少,造成了部分農(nóng)作物生長緩慢甚至枯死,人畜飲水緊張等情況。據(jù)統(tǒng)計,截止9月22日,全鄉(xiāng)農(nóng)作物累計受旱271畝,其中,輕旱95畝,重旱186畝。全鄉(xiāng)10863畝水田中,缺水218畝,旱地缺水33畝,因旱人畜飲水困難2620人。受旱農(nóng)作物主要分布在上峰、名山、平天、新安、義平、五星等村委。受旱災(zāi)以來,我鄉(xiāng)黨委、政府高度重視,迅速成立抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面排查摸清旱情,采取切實可行的抗旱措施。截止9月21日,累計我鄉(xiāng)共投入抗旱人數(shù)3020人次,投入機動抗旱設(shè)備10套,投入抗旱資金4500元(全部為群眾自籌),臨時解決人畜飲水困難3020人,解決大牲畜飲水困難82頭。9月20日下了一場雨,我鄉(xiāng)的旱情得到了部分緩解。為確保下步抗旱工作有序進行,特制定本方案如下:

  一、進一步統(tǒng)一思想,加強領(lǐng)導(dǎo)

  我鄉(xiāng)成立了由書記任組長,鄉(xiāng)長、主席任副組長,成員由鄉(xiāng)其他班子成員,抽調(diào)水管站、黨政辦、派出所、供電所等部門人員組成的抗旱工作領(lǐng)導(dǎo)小組,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)的抗旱工作。通過打造強有力的`領(lǐng)導(dǎo)小組,為全鄉(xiāng)抗旱工作取得成效提供強力保障。

  二、不斷深入田間地頭,充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用

  鄉(xiāng)、村兩委干部職工分片包干,帶領(lǐng)各村(社區(qū))群眾抗旱保收。首先,鄉(xiāng)包村工作組組織村委會干部、群眾對轄區(qū)內(nèi)的水渠進行一次徹底的清淤維修,使主渠的水能引水到田;其次,對地形比較高而引不入水的農(nóng)田采用抽水機抽水灌溉的辦法進行灌溉。再次,指導(dǎo)群眾對無法灌溉(望天田)的旱田改種其他經(jīng)濟作物,按照宜種宜地的原則,改種番薯、花生等其他經(jīng)濟作物,使農(nóng)田最大限度地發(fā)揮效益。鄉(xiāng)群眾克服“等、靠、要”的思想,想方設(shè)法,多方籌集抗旱資金。

  三、全力協(xié)調(diào)配合,加強服務(wù)

  鄉(xiāng)、村干部要全力配合縣抗旱服務(wù)突擊隊做好抗旱指導(dǎo)工作。做好對弱勢群體的幫助和服務(wù),積極為群眾提供技術(shù)、設(shè)備、資金的服務(wù)。

  四、積極爭取上級扶持,充分發(fā)動群眾,加大投入力度

  一是積極爭取縣直包鄉(xiāng)面對旱情,突擊隊所在的農(nóng)業(yè)局、氣象局、總工會等單位在人、財、物等方面給予我鄉(xiāng)大力的支持,其中,農(nóng)業(yè)局支持抗旱資金2000元、氣象局支持抗旱資金1500元、總工會支持抗旱資金1500元,合計5000元,重點用于購買抗旱設(shè)備,同時,對旱情較重的社區(qū)繞城路一帶、竹根垌、林村垌和義平村委瓦窯垌、那蓬垌,以及高田社區(qū)崩山垌、名山村委李高垌的水田進行抗旱燃油補貼。此外,還要充分發(fā)動群眾自籌資金抗旱,采取戶與戶、村與村互助的形式進行抗旱。

  五、盡快修繕?biāo)O(shè)施

  一是爭取上級資金2000元用于修繕義平村委桃子壩,恢復(fù)引水后,解決瓦窯垌、那蓬垌的灌溉,以緩解旱情。

  二是爭取上級資金1000元用于修繕磨刀江水庫放水涵洞水閥和水庫管理員的吃水問題,加強水庫值班,合理調(diào)度灌溉。

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